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1、强乡镇纪纪委办案案能力调调研对策策秦德全 乡镇纪纪委是最最基层一一级的纪纪检机关关，对推推进农村村党风廉廉政建设设，维护护社会稳稳定发挥挥着重要要作用，尤尤其是乡乡镇纪委委对乡镇镇、村干干部违纪纪违法案案件的查查处，对对农村的的党风廉廉政环境境能够起起到立竿竿见影的的功效，治治本功能能较为显显著。 一、当当前乡镇镇纪委办办案中存存在的问问题及原原因分析析 1、乡乡镇纪委委基础力力量单薄薄在人力力方面，乡乡镇纪委委书记在在分管工工作方面面,与党党政班子子其他成成员一样样，主要要精力放放在做好好乡镇中中心工作作上。同同时，各各个乡镇镇纪委委委员、专专职纪检检干部绝绝大多数数是站所所负责人人，工作作
2、任务繁繁杂，在在遇到纪纪检工作作与其他他工作相相冲突时时，他们们不可能能抽出很很多的精精力去搞搞纪检工工作，同同时又要要按其它它分管领领导的要要求去下下乡驻村村或做一一些应急急性事务务。长此此以往，纪纪委书记记和纪检检干事或或纪委委委员都不不能把主主要精力力放在纪纪检工作作上，基基础力量量薄弱成成为乡镇镇纪委工工作现状状中存在在的主要要问题，并并直接导导致乡镇镇纪委工工作缺乏乏主动性性，完全全处于应应付状态态。 2、乡乡镇纪委委办案缺缺少主动动性、积积极性 乡镇纪纪委是由由乡镇一一级党的的代表大大会选举举产生的的，与党党委、政政府完全全融为一一体，人和和事都与与乡镇党党委、政政府分不不开。由由
3、于缺乏乏独立性性，纪检检工作的的开展，与与乡镇中中心工作作的开展展都离不不开村干干部的协协助，纪纪检干部部一方面面要查处处违规违违纪的镇镇、村干干部，另另一方面面又害怕怕得罪他他们，完完不成中中心工作作任务。加加上乡镇镇纪委所所处的工工作圈子子小，人人事基本本不流动动，遗留留人际关关系多，致致使纪检检干部患患得患失失，不能能主动开开展工作作。 3、乡乡镇纪委委干部业业务能力力不高 绝大部部分纪委委书记要要分管信信访等工工作，接接待应酬酬较多，很很少钻研研纪检业业务，导导致工作作无主次次、办案案无章法法、管理理无制度度、检查查无资料料。同时时其它纪纪检监察察干部业业务培训训相对较较少、从从事业务
4、务工作的的时间、精精力也不不多；因因此，乡乡镇纪委委干部普普遍存在在业务知知识不足足，办案案能力较较低等问问题，乡乡镇纪委委干部的的业务素素质急待待加强。 二、结结合自身身实际采采取的措措施与对对策 1、规规范领导导机制和和工作机机制，解解决加强强领导方方面的问问题 乡镇纪纪委办案案工作的的提升，科科学合理理的领导导机制是是核心，规规范有效效的工作作机制是是关键。一一是要建建立县纪纪委主要要领导挂挂钩联系系制度。县县纪委分分管副书书记与常常委挂钩钩联系乡乡镇纪委委查案工工作，加加强案情情的上通通下联，完完成全年年案件查查办工作作任务；在抓好好日常工工作的同同时，挂挂钩联系系领导定定期到挂挂钩点
5、，了了解、掌掌握挂钩钩单位工工作的具具体情况况，抓好好检查和和督促落落实，帮帮助乡镇镇纪检干干部协调调解决在在工作中中遇到的的困难、业业务上遇遇到的疑疑问；二二是要建建立县纪纪委定期期听取乡乡镇纪委委工作汇汇报制度度。按时时召开基基层纪检检监察工工作例会会，及时时掌握基基层纪检检工作动动态，对对基层纪纪检工作作加强领领导与组组织；三三是要建建立案件件分级办办理制度度。按照照分级负负责的原原则，把把镇、村村一般干干部违规规违纪案案件的查查办，交交由乡镇镇纪委办办理，每每个季度度根据线线索来源源，由县县纪委落落实案件件至有关关乡镇，充充分发挥挥基层纪纪委在维维护农村村稳定，促促进农村村经济发发展中
6、的的积极作作用。四四是严格格查案责责任追究究制度。对对基层有有案不报报、有案案不查、查查而不实实等行为为，严肃肃责任追追究，将将追究办办法与年年终纪检检考核挂挂钩，单单独列出出案件办办理内容容加以考考核。 2、强强化乡镇镇纪检干干部队伍伍建设，解解决业务务开展方方面的问问题 一是重重点抓乡乡镇纪委委干部的的使用。针针对目前前有的乡乡镇纪委委力量比比较薄弱弱的问题题，重点点抓好对对乡镇纪纪委书记记的培养养、管理理和使用用，由县县级党委委和组织织部门共共同把关关，对乡乡镇纪委委书记的的提名、任任免、交交流征求求县纪委委的意见见，把德德才兼备备，年富富力强适适合从事事纪检工工作的同同志充实实进来，提
7、提拔任用用办案出出色的同同志。配配强乡镇镇纪委书书记，配配备好专专职纪检检干部，及及时选拔拔政治素素质过硬硬，思想想作风正正派，业业务能力力强并且且有法律律、财经经、计算算机等专专业特长长的年轻轻同志充充实到基基层办案案一线；二是抓抓好村级级纪检组组织建设设。乡镇镇办案的的主阵地地还是在在村一级级，要进进一步完完善村级级纪检员员体系，在在行政村村配齐纪纪检员；三是抓抓好纪检检干部业业务培训训。制定定乡、村村纪检干干部、纪纪检员三三年培训训规划，通通过上派派下挂、集集中培训训等形式式，提升升干部队队伍素质质。 3、创创新乡镇镇纪检工工作内容容，解决决办案工工作体系系性的问问题 乡镇纪纪检工作作内
8、容陈陈旧单一一,难成成体系，也也是造成成办案工工作被动动的原因因。要以以“三个延延伸”创新工工作思路路，力求求乡镇查查案工作作有体系系、有特特点。一一是案件件协作机机制向乡乡镇延伸伸。二是是案后交交流互动动向乡镇镇延伸。对对于乡镇镇案件的的办理，及及时召开开查办案案件经验验交流会会，通过过相互交交流、相相互学习习、相互互借鉴，不不断提高高乡镇纪纪委的办办案水平平。三是是案后跟跟踪教育育向乡镇镇延伸。针针对农村村干部重重复违纪纪问题，各各乡镇建建立了受受处理党党员干部部结对帮帮扶制度度，通过过开展访访家庭、搞搞培训等等形式，大大大降低低农村干干部的重重复违纪纪率。 4、强强化监督督检查和和管理落
9、落实，解解决监督督管理方方面的问问题 抓管理理的方向向明确了了，关键键就是如如何抓落落实。一一是抓平平时考查查考核。由由县纪委委着重考考查日常常工作和和专项工工作的进进展情况况。二是是抓专项项检查考考核。根根据工作作需要，不不定期组组织专项项检查，专专项检查查工作量量化分值值，列入入对其全全年考核核。三是是抓年终终检查考考核。结结合廉政政谈话、领领导干部部廉洁自自律档案案等制度度，加强强对落实实党风廉廉政建设设责任制制的专项项考核。四四是抓检检查结果果落实。该该通报的的要通报报，奖惩惩结合，树树立公平平正义形形象，鼓鼓励乡镇镇纪委工工作人员员安守本本份，尽尽职尽责责，做好好纪检工工作，为为当地
10、反反腐倡廉廉建设做做出应有有的贡献献。 三、几几点思考考 1、要要争取党党委政府府的支持持。乡镇镇纪委的的办案，自自身党委委政府以以及上级级纪委的的支持是是关键。乡乡镇纪委委开展工工作要围围绕党委委、政府府中心工工作来部部署纪检检监察工工作，立立案前要要主动请请示党委委政府主主要领导导，争取取领导重重视；查查案时主主动同党党委政府府主要领领导通气气，依靠靠领导决决策攻克克难关；结案时时主动向向党委政政府领导导汇报，确确保案件件定性处处理恰当当，力争争把查办办案件工工作纳入入乡镇党党委建设设总体规规划。 2、要要直接查查办侵犯犯农村村村民利益益的案件件。有为为，有威威。查办办侵犯农农村村民民利益
11、的的案件是是树立乡乡镇纪委委权威，调调动办案案积极性性的关键键。随着着农村经经济的发发展，农农村财务务管理混混乱问题题和农村村干部经经济违纪纪违法问问题日益益成为影影响农村村社会稳稳定的难难点问题题，农村村群众对对这类问问题十分分关注。乡乡镇纪委委要推开开案查工工作，必必须高度度重视这这类案件件线索的的搜集，积积极主动动与县纪纪委沟通通，严厉厉查处这这类案件件，营造造农村基基层办案案工作的的新氛围围。 3、要要把案查查工作放放在党风风廉政建建设的体体系中推推进。农农村基层层党风廉廉政建设设的最终终目的是是维护农农村的稳稳定发展展，这就就需要在在农村各各个领域域全面铺铺开廉政政建设体体系。查查案
12、工作作只能作作为一个个抓手，不不能涵盖盖全部。因因此要充充分结合合党风廉廉政、宣宣传教育育、执法法监督等等多项内内容进行行整体推推进。要要把强有有力的宣宣传工作作作为先先头军，利利用廉政政文化进进农村这这个载体体，积极极营造良良好的廉廉洁氛围围，取得得广大农农村群众众尤其是是各级领领导的理理解和支支持，营营造良好好的工作作氛围；要积极极落实党党风廉政政责任制制，规范范领导权权力的运运行，把把廉政建建设与政政府的管管理职能能结合，切切实增强强领导干干部的廉廉洁意识识；要延延伸廉政政谈话，对对有苗头头性、倾倾向性问问题的农农村党员员干部进进行警示示谈话，对对群众意意见大的的农村党党员干部部进行诫诫免谈话话，对受受纪律处处分的农农村党员员干部进进行跟踪踪谈话，切切实维护护案查工工作的成成效。 4、要要把制度度创新作作为乡镇镇案查工工作的有有力抓手手，紧抓抓不放。制度建设在党风廉政建设中居于基础和保障的作用。要充分利用制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点为案查工作服务。11.23.202205:5705:57:1722.11.235时57分5时57分17秒11月. 23, 2223 十一月 20225:57:17 上午05:57:172022年11月23日星期三05:57:17