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1、全省绩效考核技术骨干培训会议材料之一疾病预防控控制工作绩绩效考核操作手册(初稿)江苏省卫生生厅2009年年7月南京目录第一章绩效效考核管理理一、目的为贯彻落实实卫生部部关于印发发各级疾疾病预防控控制机构基基本职责和疾病病预防控制制工作绩效效考核标准准的通知（卫疾疾控发2200868号），积积极推进疾疾病预防控控制绩效考考核工作，引引用科学的的评价方法法和指标体体系，全面面综合反映映疾病预防控控制工作相相关的机构构和组织履履行职能，提提高服务能能力、改进进工作绩效效、实现工工作目标的的情况；同同时，为解解答、解释释各地推进进疾病预防防控制绩效效考核中遇遇到的疑难难与问题，正正确理解把把握考核指指
2、标，客观观评价区域域、机构疾疾病预防控控制工作取取得的成效效，建立和和完善疾病病预防控制制体系绩效效考核机制制，提高疾疾病预防控控制机构（以以下简称“疾控机构构”）履行基本本公共职能能的能力和和效能，促促进疾病预预防控制体体系可持续续发展，特特制定疾病病预防控制制绩效考核核手册，供供各地在具具体实施时时参考，以统一数数据收集、统统一指标计计算、统一一绩效测量量、统一考考核流程。二、适用范范围1、疾病预预防控制区区域绩效考考核标准适适用于行政政区域上级级政府对下下级政府或或本级政府府的疾病预预防控制工工作绩效考考核；创建建国家卫生生城镇、健健康城市（城城区）、促促进基本公公共卫生服服务逐步均均等
3、化和人人人享有初初级卫生保保健等有关关区域疾病病预防控制制工作情况况的评价。三、考核指指标（一）考核核指标体系系依据卫生部部关于印印发各级级疾病预防防控制机构构基本职责责和疾疾病预防控控制工作绩绩效考核标标准的通通知，区区域绩效考考核包括传传染病预防防控制、慢慢性非传染染性疾病预预防控制、突突发公共卫卫生事件处处置、健康康危害因素素监测评价价与干预、健健康教育和和健康促进进、运行保保障等6个个类别177个指标；省、市、县县级疾控机机构绩效考考核标准包包括疾病预预防控制、公公共卫生突突发事件应应急处置、信信息管理、健健康危害因因素监测与与控制、实实验室检验验、健康教教育与健康康促进、技技术指导与
4、与应用研究究、综合指指标等8个个类别，其其中省级机机构34个个项目777个指标，设设区市级335个项目目104个个指标，县县级机构335个项目目101个个指标（见第二章省、市市、县级疾疾病预防控控制中心基基本职责与与绩效考核核指标的对对应关系见见表1。表1省、市市、县级疾疾病预防控控制中心基基本职责与与绩效考核核指标比较较基本职责任务数量职责项目职责项目内容省级市级县级职责项目内内容绩效职责项目内内容绩效职责项目内内容绩效1.疾病预预防控制316705926675466522.突发公公共卫生事事件应急处处置47252362552563.疫情及及健康相关关因素信息息管理3624246236236
5、4.健康危危害因素监监测与控制制6195952一三53一三40115.实验室室检测检验验评价411393852852156.健康教教育与健康康促进310222232232037.技术管管理应用研研究指导3927268一八7一五78.综合指指标111111合计267826624477236104210101（二）指标标体系的实实际应用1、结合实实践科学发发展观，在在进一步理理解国家疾疾病预防控控制服务的的宗旨，推推进基本职职责和绩效效考核的意意义、目标标基础上，全全面理解指指标的前瞻瞻性、导向向性。即指指标选择的的基础既要要从现实需需要出发，又又要兼顾长长远目标。也也就是现实实各地开展展的（有的
6、的是发达地地区已经开开展、或正正在探索准准备开展）、规规划和法律律法规要求求的、预防防控制疾病病保障健康康维护社会会稳定需要要的、体现现人人享有有均等基本本公共卫生生服务的疾疾病预防控控制工作。在在时间跨度度上有的指指标是近期期的，可能能在20110年后；有的是中中期的，可可能在200一五年后后；甚至有有些指标是是长远的。因因此，按照照各地工作作现状、经经济可承受受能力、卫卫生资源可可及性是不不可能全部部实现指标标要求的。所所以，疾病病预防控制制绩效考核核是一项循循序渐进，分分步实施的的长期工作作。这也正正是绩效考考核工作所所具有前瞻瞻性和导向向性的特点点。2、卫生部部20099年1月推推进全
7、国疾疾病预防控控制绩效考考核工作方方案明确确要求“各地20010年底底前至少完完成一轮辖辖区疾控机机构考核，自自20111年起，省省、市、县县疾病预防防控制工作作绩效考核核工作纳入入常态管理理”。据此，第第一轮的绩绩效考核重重点是摸清清疾病预防防控制工作作的情况、发发现不足、明明确疾病预预防控制体体系建设和和工作的重重点，对现现行的基本本职责与绩绩效考核标标准体系，进进行完善；明确国家家、省级如如何分级负负责区域常常态管理病病预防控制制工作的绩绩效考核、具具体流程、方方法，使疾病预防防控制经常常性工作与与绩效考核核工作有机机结合，探探索疾病预预防控制绩绩效管理体体系和机制制。主要是是基线调查查
8、，关键是是掌握基本本情况、探探索行之有有效的疾病病预防控制制绩效考核核体系与运运行机制。因此，第一一轮的绩效效考核要遵遵循实事求求是的原则则，依据辖辖区卫生行行政部门下下达的当年年计划、上上级疾控机机构下达监监测方案和和单位年度度总结，如如实反映工工作内容、数数量、程度度。纳入常常态管理以以后，在国国家宏观政政策不断完完善的基础础上，逐步步实现全国国统一的目目标或指标标。四、考核周周期国家组织的的疾病预防防控制工作作绩效考核核，省级周周期为三年年，市、县县级周期为为二年。各各地可根据实实际需要，组组织、安排排本辖区内的绩绩效考核工工作。五、考核流流程疾病预防控控制绩效考考核实施流流程。见下下图
9、1。报告阶段9综合评判10报告反馈11后续指导考核阶段5收集资料6验证核实7综合分析8录入数据准备阶段1制定方案2落实组织3全员培训4指标分解图1疾病预预防控制绩绩效考核实实施流程（一）制定定方案重点是按照照绩效考核核标准要求求，明确考考核对象、范范围，经济济、合理地地组织各有有关方面协协同参与绩绩效考核工工作，真实实、客观的的反映疾病病预防控制制绩效，保保证绩效考考核工作顺顺利进行。方案的内容主要包括：（1）绩效效考核的对对象、范围围，包括时时间进程、重重点和地点点；（2）完成成该项考核核的进程、步步骤、阶段段目标；（3）完成成该项考核核任务所涉涉及的部门门、专业机机构及相关关的协调机机制；
10、（4）考核核所需的卫卫生资源，包包括：培训训费用、劳劳务补贴、咨咨询费用、办办公消耗印印刷费用、交交通及通讯讯费费用、器器材设备和和场地租赁赁费用、食食宿补助等等。（5）考核核采取的措措施和方法法，包括资资料和相关关证据收集集、核实的的方法；（6）考核核结果反馈馈形式、方方法和预计计效果。（二）落实实组织疾病预防控控制绩效考考核是一项项时间持久久、空间跨跨度大且需需要多部门门多方面协协同合作的的系统工程程，其顺利利进行基础础的前提是是保证组织织领导到位位、全员参参与到位、协协调配合到到位、工作作实施到位位。因此，按按照绩效考考核实施方方案落实相相关组织及及其职责是是有效进行行并实现考考核目标的
11、的基本保证证。1、绩效考考核的组织织（1）管理理协调组织织。承担计计划、组织织、协调的的职能，审审核实施方方案和计划划安排，提提供政策支支持，协调调有关部门门，合理配配置和使用用组织的各各种人力、物物力、财力力资源，研研究解决执执行中的困困难和问题题，督导绩绩效考核工工作进度，保保证组织成成员围绕绩绩效考核的的目标协调调一致开展展工作。（2）技术术指导组织织。由卫生生行政部门门组织区域域疾病预防防控制相关关专业和管管理的专家家组成，承承担区域、机机构绩效考考核的技术术指导，承承担技术咨咨询与支持持的职能，负负责指导实实施方案和和计划、绩绩效考核报报告的撰写写和可行性性、科学性性的论证，培培训绩
12、效考考核相关人人员，督导导进程，帮帮助解决绩绩效考核过过程中出现现的有关疑疑难和绩效效考核质量量控制。（3）绩效效考核组织织，承担考考核信息的的收集、现现场的核实实、综合评评价。考核核组成员要要满足下列列基本要求求：一是确确保考核的的客观公正正性；二是是熟悉接受受考核工作作，掌握考考核材料的的获取与使使用方法；三是受评评者对其有有可接受的的主观感受受。考核组组人数以110-122名为宜。区域绩效效考核涉及及辖区内所所有与区域域疾病预防防控制工作作绩效相关关的部门和和机构。因因此，绩效效考核组应应不仅包括括疾控机构构，也包括括卫生系统统内的其他他相关部门门以及一些些非卫生系系统机构和和部门。成成
13、员可由组组织单位的的领导、非非辖区的疾疾控机构或或相关机构构的熟悉疾疾病预防控控制工作的的相关专业业技术专家家和管理专专家等组成成。机构绩效效成员由组组织单位的的领导、非非受考核单位位熟悉疾病病预防控制制绩效考核核类别相关关专业技术术专家与管管理专家组组成。成员员的业务专专长能覆盖盖疾病预防防与控制、突突发公共卫卫生事件处处置、信息息管理、健健康危害因因素监测与与控制、实实验室检验验、健康教教育与健康康促进、技技术指导与与应用研究究以及机构构管理等各各领域。如果选择第第三方考核核，需注重重其对疾病病预防控制制业务的熟熟悉程度，而而考核资料料的拥有度度、经费保保障等则由由卫生行政政部门组织织保障
14、。绩效考核核组分工。可可按照专家家对疾病预预防控制接接受考核业业务类别的的熟悉程度度进行分工工，分为疾疾病控制、应应急信息、监监测检验、健健教指导、现现场专题核核查小组等等，每一小小组的考核核专家成员员以2-33名为宜。具具体分组见见表2，也可以将将区域绩效效考核单独独分一小组组。表2 区域和机机构疾病预预防控制绩绩效考核任任务建议分工机构指标类类别机构考核指指标数区域指标类类别区域指标数现场考核分分组省级市级县级1.疾病预预防与控制制912121. 传染染病预防控控制2.慢性非非传染性疾疾病预防控控制22疾病控制评评审组2.突发公公共卫生事事件处置5563.突发公公共卫生事事件处置2应急信息
15、评评审组3.信息管管理6666.运行保保障14.健康危危害因素监监测与控制制一三一三114.健康危危害因素监监测评价与与干预4监测检验评评审组5.实验室室检验5556.运行保保障26.健康教教育与健康康促进3335.健康教教育和健康康促进2健教指导评评审组7.技术指指导与应用用研究8776.运行保保障28.综合指指标1111113、建立协协调机制（1）项目目管理制度度。根据项项目任务要要求，明确确项目责任任部门和责责任人、项项目范围和和完成时间间、项目实实现目标。（2）沟通通协调制度度。建立项项目及项目目执行责任任单位定期期会议和报报告制度，报报告进程、交交流经验、解解决疑难、沟沟通信息、协协
16、调关系。（3）规范范操作制度度。按照绩绩效考核指指标要求，依依据相关的的法律法规规、规章，理理清项目工工作的内容容、流程、方方法、数量量、质量，以以及流程各各个环节关关键控制点点和记录要要点，编制制操作常规规、作业规规范与格式式化记录文文书等规范范工作的体体系文件。（4）督导导反馈制度度。通过经经常和定期期、专项和和全面等多多种形式督督导检查，及及时掌握并并反馈各项项目进度和和指标实现现程度，存存在问题及及其解决办办法。（5）奖惩惩激励制度度。依据行行政责任追追究制度，对对绩效项目目执行过程程中实现目目标成绩卓卓著者给予予奖励，对对工作不认认真、不积积极而影响响绩效考核核进程和指指标达标的的，
17、及时给给予批评教教育，责令令改进，以以至追究相相关的责任任。4、绩效考考核专家基基本条件（1）具备备认真负责责的工作态态度和廉洁洁奉公的职职业道德，具具有一定的的组织能力力，坚持原原则、严守守纪律；（2）具有有8年以上上工作经历历，有较丰丰富的疾病病预防控制制管理和实实践工作经经验，熟悉悉疾病预防防控制业务务管理工作作，其中，省省、市级疾疾病预防控控制中心工工作人员须须具备副高高级以上技技术职称，县县级需要具具备中级以以上技术职职称；（3）具备备识别、分分析、评价价相关数据据或信息，访访谈调查和和文字工作作等相关的的考核技巧巧和能力；（4）年富富力强，身身体健康，能能够承担绩绩效考核相相关工作
18、。（三）全员员培训通过培训，深深刻理解实实施疾病预预防控制绩绩效考核的的意义目的的；正确把把握考核原原则与标准准，准确、科科学、客观观和公正地地对疾病预预防控制工工作绩效进进行评价，促促进绩效考考核团队和和协同合作作工作机制制的建立，达达到绩效考考核的预期期目的。1、培训方方式以适宜的方方式向全体体员工沟通通组织的价价值观、发发展方向和和绩效目标标；并采取取适当措施施确保双向向沟通。考考核组织方方主要通过过培训班、研研讨会和模模拟考核等等形式进行行培训，接接受考核方方主要通过过动员会、内内部网站、员员工座谈会会、简报等等形式向员员工传达和和沟通；逐逐条逐项学学习、掌握握疾病预防防控制区域域和机
19、构绩绩效考核体体系相关内内容和指标标体系。2、培训对对象、内容容绩效考核所所有涉及的的部门和员员工，包括括直接和间间接参与的的人员。（1）接受受考核方充分理解解推行区域域和机构绩绩效考核的的目的、意意义和重要要性。熟悉区域域、机构绩绩效考核指指标体系及及其标准，以以及考核的的相关法律律法规规范范和工作制制度等；掌握与考考核指标体体系相关的的岗位及其其职责、职职能、任务务，指标体体系相关工工作的标准准要求，如如工作内容容、措施、方方法及其操操作规范等等；掌握绩效效考核指标标相关资料料收集途径径、自我评评价流程与与方法；考核实施施计划、步步骤、时间间要求和安安排。（2）组织织考核方绩效考核核的目的
20、、原原则、基本本步骤和流流程；绩效考核核类别、项项目和指标标体系；指标的解解释和界定定、核查方方法和要点点、计算公公式和评分分标准；基本情况况登记表的的构成、用用途；考核量表表的使用方方法；考核指标标定性定量量资料收集集核实途径径和方法；考核实施施的流程和和步骤、考考核时间要要求和安排排；考核资料料分析和综综合评判方方法；绩效考核核报告和信信息反馈技技巧等。3、培训学学时省级绩效考考核技术骨骨干的培训训，每省（区区、市）22-3人，培培训不少于于24学时时。市、县级业业务骨干的的培训，每每市3人，每每县2人，培培训不少于于16学时时（四）指标标分解通过将绩效效考核指标标在纵向、横横向或时序序上
21、进行责责任分解，层层层落实到到各个部门门、专业科科室和岗位位（职工个个人），使使指标形成成一级指标标、二级及及三级指标标。分解指指标有利于于各相关部部门和岗位位责任人明明确责任和和目标，使使他们能积积极主动地地，努力去去为实现各各自的指标标或分指标标承担责任任。1、程序科室内部指标分解并制定实施指标方案签订责任：科室部门与单位签定指标分解责任书协商分析：科室部门协商分析指标学习指标：组织科室部门学习指标选择指标：各科室部门依据职责工作选择相关指标图2疾病预预防控制绩绩效考核指指标分解步步骤2、方法（1）审议议和职责分分工。使绩绩效指标分分解与科室室的基本职职责与功能能定位一致致；（2）说明明绩
22、效考核核指标的内内容，包括括数量、质质量、时限限和任务要要求；（3）保证证绩效考核核指标实现现的资源，如如人员、资资金、设备备等；（4）制定定相应的考考核和评价价办法，确确定指标实实现的激励励措施；（5）注意意各层各类类指标之间间的平衡和和一致性，即即同一层次次的指标之之间比例关关系协调，避避免资源的的浪费；下下一层次的的指标应与与上一层次次的指标保保持一致，保保证上层目目标的实现现。（五）资料料收集系统、规范范、统一地地按照绩效效考核类别别、项目、指指标界定的的要求收集集资料和信信息，是绩绩效考核进进行定性、定定量和客观观、科学评评价的基础础，也是保保证公正、公公平、公开开，明确差差距、发现
23、现问题、解解决问题的的重要途径径。1、收集范范围（1）按照照疾病预防防控制区域域绩效考核核指标及使使用说明（附附件1-1）、疾控机构构绩效考核核指标及使使用说明（附附件1-2），明确确的“指标的界界定与解释释、指标的的依据、指指标的计算算方法、资资料收集方方法、资料料收集部门门、基本情情况登记表表以及定性性指标的考考核量表”要求收集集相关资料料和信息。（2）有关关绩效考核核实施情况况的资料绩效考核核总结，内内容主要包包含推进绩绩效考核的的方法、措措施、效果果、经验与与问题。绩效考核核自我考核核报告，内内容主要包包含自我考考核的作法法、相关指指标的实现现程度、自自我评价结果、需需要说明和和解释的
24、情情况、存在在问题及今今后工作设设想等。其他有关关的总结、绩绩效考核基基本情况登登记表等书书面资料和和电子文档档。总结与自我我考核报告告须经单位位法人审定定批准，提提交考核组组。2、收集的的途径、方方法（1）现有有资料收集集。向相关关的部门、科科室、专业业条线收集集，主要包包括：国家、省省、市经常常性报告制制度形成的的报表、简简报、文件件、考评结结果等，获获取绩效考考核所需的的有关信息息；日常工作作记录和资资料。如计计划、总结结、项目书书、简报、疾疾病监测记记录、检验验记录与报报告、预防防接种工作作登记、疾疾病报告、现现场流行病病学个案调调查和处置置记录、会会议记录等等各类文书书、表格、图图片
25、、视频频、声频等等；现行的信信息管理系系统。如中中国疾病预预防控制信信息系统，包包括疾病预预防控制基基本信息管管理系统、传传染病疫情情网络直报报系统、生生命死因统统计信息管管理系统和和健康危害害因素监测测信息系统统等一八个由中中国疾病预预防控制中中心统一运运行的管理理信息系统统。同时，还还有各地自自行开发的的实验室管管理、疾病病预防控制制中心管理理系统、网网站、媒体体等；有关部门门的专项调调查。如上上级卫生行行政部门和和有关部门门组织的专专题调查资资料，从中中获取绩效效考核标准准相关指标标需要的信信息。（2）适度度调查充实实资料.即即对满意度度等涉及公公众或现况况核实指标标没有考核核年度现成成
26、资料的，由由绩效考核核组现场调调查获得。常常用有：现场观察察。现场观观测工作规规范执行情情况和服务务质量控制制情况，如如仪器设备备正常运行行率，通过过现场抽样样核对仪器器完好使用用情况，计计算其正常常运行率；座谈调查查。如公众众满意度调调查通常使使用问卷调调查或专题题座谈会的的形式。（4）各类类指标具体体收集途径径、方法区域绩效效考核指标标，见表33。表3 区区域绩效考考核指标信信息收集途途径和方法法一览表类别考核指标序序号*利用上级报报表和记录录1.1、33.1、44.3、44.4、66.1、66.2、66.3、66.4、座谈调查3.2、44.1、44.2、利用上级报报表和记录录/座谈调调查
27、1.2、22.1、22.2、55.1、55.2、66.5注：指标序序号对应区区域疾病预预防控制工工作绩效考考核指标。机构绩效效考核指标标，见表44。表4 机机构绩效考考核各类指指标信息收收集途径和和方法一览览表方法类别考核指标序序号*省级地级县级利用上级报报表和记录录1.1.11、1.55.1、88.2.111.1.11、8.22.11.1.11、8.22.1座谈调查1.1.22、1.11.4、11.2.44、1.77.2、11.10.3、2.2.1、22.3.11、3.22.1、33.2.22、3.33.1、33.4.11、3.44.2、44.1.11、4.11.2、44.1.33、4.22
28、.1、44.2.22、4.22.3、44.3.11、4.33.2、44.4.22、4.44.3、44.5.11、4.66.1、66.1.11、7.11.1、77.1.22、7.33.1、77.4.11、8.22.31.1.22、1.11.4、11.1.55、1.11.6、11.2.44、1.22.8、11.2.110、1.3.5、11.3.66、1.33.8、11.7.22、1.77.4、11.10.2、1.10.33、2.22.1、22.3.11、3.22.1、33.2.22、3.33.1、33.4.11、3.44.2、44.1.11、4.11.2、44.1.33、4.22.1、44.2.2
29、2、4.22.3、44.3.11、4.33.2、44.4.11、4.44.2、44.4.33、4.55.1、44.6.11、6.11.1、77.4.11、8.22.31.1.22、1.11.4、11.1.55、1.11.6、11.1.77、1.22.4、11.2.88、1.33.5、11.7.22、1.77.3、11.10.2、1.10.33、2.22.1、22.3.11、3.22.1、33.2.22、3.33.1、33.4.11、3.44.2、44.1.11、4.11.2、44.1.33、4.22.3、44.3.11、4.33.2、44.4.11、4.44.2、44.4.33、4.55.1、
30、44.6.11、6.11.1、77.4.11、8.22.3利用上级报报表和记录录/座谈调调查1.1.33、1.22.2、11.3.11、1.33.2、11.4.11、1.44.2、11.4.33、1.55.2、11.6.11、1.66.2、11.7.11、1.88.1、11.8.22、1.99.1、11.9.44、1.110.1、11.10.2、2.1.1、22.3.22、4.44.1、55.1.11、5.11.2、55.3.11、6.22.1、66.2.22、7.22.1、77.3.22、8.22.4、88.2.55、8.22.6、88.2.771.1.33、1.22.2、11.2.55、1
31、.22.6、11.2.99、1.33.1、11.3.22、1.33.3、11.3.44、1.33.7、11.3.99、1.44.1、11.4.22、1.44.3、11.4.44、1.44.5、11.4.66、1.44.7、11.4.88、1.44.9、11.5.11、1.55.3、11.6.11、1.66.2、11.6.33、1.66.4、11.7.11、1.88.1、11.8.22、1.99.1、11.9.22、1.99.3、11.9.44、1.110.1、11.11.1、1.11.22、1.111.3、22.1.11、2.33.2、55.1.11、5.11.2、55.3.11、6.22.1
32、、66.2.22、7.11.1、77.1.22、7.22.1、77.3.44、8.22.4、88.2.55、8.22.71.1.33、1.11.8、11.2.22、1.22.5、11.2.66、1.22.9、11.2.111、1.3.1、11.3.22、1.33.3、11.3.44、1.33.7、11.4.11、1.44.3、11.4.44、1.44.5、11.4.66、1.44.7、11.4.88、1.44.9、11.5.11、1.55.3、11.6.11、1.66.2、11.6.33、1.66.4、11.7.11、1.88.1、11.8.22、1.99.1、11.9.22、1.99.3、1
33、1.9.44、1.110.1、11.11.1、1.11.22、1.111.3、22.1.11、5.11.1、55.1.22、5.33.1、66.2.11、6.22.2、77.1.11、7.11.2、77.2.11、7.33.4、88.2.44、8.22.5、88.2.77现场观测/座谈调查查1.2.11、1.22.3、22.2.22、3.11.1、55.1.33、5.22.1、77.3.33、7.44.21.2.33、2.22.2、33.1.11、5.11.3、55.2.11、7.33.3、77.4.221.2.33、2.22.2、33.1.11、5.11.3、55.2.11、7.33.3、7
34、7.4.22日常工作记记录/座谈谈调查8.1.118.1.118.1.11利用上级报报表和记录录/座谈观观测-1.2.77、2.33.41.2.77、2.33.4利用上级报报表/日常常工作记录录8.1.22、8.11.38.1.22、8.11.38.1.22、8.11.3利用上级报报表和记录录/现场观观测/座谈谈调查8.2.22、8.22.88.2.22、8.22.88.2.22、8.22.8注：指标序序号对应疾疾控机构绩绩效考核指指标。3、注意事事项（1）按照照统一资料料收集途径径和方法收收集资料；（2）严格格按照指标标基本情况况登记表要要求的量化化指标和考考核量表收收集资料；（3）注重重资
35、料的同同一性、可可比性、真真实性；（4）资料料收集坚持持独立、公公正、循证证原则。4、各项指指标收集详见第二章章，区域疾病病预防控制制绩效考核核指标数据据收集，第三章，机构疾病病预防控制制绩效考核核指标数据据收集。（六）验证证核实考核者通过过现场观察察、实物检检查、座谈谈调查等多多种方式对对收集报告告数据进行行验证，进进一步核实实其全面性性、真实性性、可靠性性。1、方法（1）实物物检查采取对人员员、资产等等抽查的方方式，直接接检查或观观察取得实实物信息，如如仪器设备备的种类、规规格、数量量、运行、使使用、维护护情况等；标本的种种类、制作作、保存情情况等。（2）资料料核对考核组对受受考核单位位提
36、供的资资料经对原原始数据逻逻辑审核后后，重点对对逻辑关系系判断有误误的或异常常的数据进进行现场资资料核对，常常用方法如如下。查阅报表表和相关信信息：包括括从国家疾疾病报告系系统的信息息、经常性性报告制度度形成的报报表、上级级有关部门门的专项调调查和考评评等渠道获获取绩效考考核指标所所需要的有有关信息。日常工作作记录和资资料：疾病病监测的数数量、疫情情突发事件件和现场处处置的数量量、预防接接种工作登登记、实验验检验记录录和报告等等可以用于于衡量完成成工作量的的记录；收收到的疾病病报告、投投诉的数量量等可以用用于衡量工工作和服务务的数量质质量的记录录资料等。（3）现场场观察。通通过现场问问讯或不同
37、同对象实际际操作观察察，必要时时的测试，以以及现场评评价单位环环境情况、仪仪器设备使使用维护情情况、信息息管理系统统运行情况况、现场采采样监测和和消毒除害害等情况等等。（4）基层层调查。通通过对疾病病监测点、疫疫情监测哨哨点、健康康危害因素素监测现场场，以及辖辖区医疗卫卫生单位询询问有关情情况、查阅阅现场资料料或召开有有关人员参参加的座谈谈会调查核核实有关绩绩效考核实实施情况和和指标实现现的程度。（5）走访访座谈。对对有关部门门、职工了了解、核实实、验证绩绩效考核和和相关指标标实现情况况。（6）问询询调查。通通过网络采采集、媒体体信息、信信件调查、现现场访谈、电电话采访和和综合运用用各种访谈谈
38、技术等，了了解受评者者工作绩效效、业务能能力、服务务效能等的的总体印象象的评价。公公众满意调调查可随机机选择接受受考核单位位职工、其其服务的对对象或与协协同工作的的有关部门门。问卷的的填写要求求当场独立立完成，一一般时间控控制在100分钟内；答题以单单项选择和和无记名填填写为宜；问卷填填写如有缺缺项或答题题选择均为为1个类型型选择，为无效填填写。（7）特殊殊的资料核核实，需要要借助设备备或专项调调查获得，如如空气、水水、噪音污污染等的测测定、居民民健康知识识知晓率和和某行为改改变程度的的测量等。2、现场抽抽样方法遵循单纯随随机抽样、整整群随机抽抽样的原则则，按照绩绩效考核标标准要求现现场核实的
39、的样本量抽抽取样本。具具体步骤和和方法：确定组距距，按照考考核指标规规定的抽样样比例和抽抽样数，索索取相应的的一类表，按按照抽样资资料总数，确确定组距。计计算公式为为：组距=样本总数数抽样数确定随机机数字，可可抽取一张张人民币，取取其末位数数。如末位位数为“0”，则取次次末位数；如次末位位数大于组组距，则以以末位数除除以组距的的余数为随随机数；如如组距大于于10，则则取末两位位数，余以以此类推。等距抽取取样本。如机构绩效效考核项目目指标7.2继续医医学教育的的工作指标标7.2.1继续医医学教育合合格率要求求核查单位位应完成继继续教育专专业人员总总数和合格格人数；抽抽查20名名专业人员员达标情况
40、况。样本单单位专业人人员为1000人，抽抽样数为220人，则则组距为55（20/100），如如人民币的的末位数是是7，随机机数字为77/5的余余数，即“2”；样本从从第2人开开始抽取，每每隔5人抽抽取1人，抽抽满总数220人为止止。3、现场访访谈技巧访谈人员员应取得访访谈对象的的理解和信信任，得到到真诚合作作，使被访访者客观表表述自己的的看法；访谈员应应采取公正正、中立的的立场，避避免诱导；访谈员要要明确目的的，访谈时时紧扣主题题，抓住要要点，简明明扼要，防防止偏离访访谈提纲；保护访谈谈者的名誉誉和利益，特特别对设计计个人隐私私等问题更更应严守秘秘密；访问尽量量一次完成成，临近结结束，再次次检
41、查访谈谈提纲，以以防遗漏重重大问题；访谈员应应掌握恰当当的记录技技术，保证证资料的准准确性；访谈结束束，真诚感感谢对方的的配合与支支持。（七）综合合分析通过对现场场验证核实实的资料与与收集资料料的整理核核对，进行行时间、空空间、过程程、结果综综合比较，进进一步分析析收集资料料的全面性性、真实性性、可靠性性。1、步骤、方方法（1）将现现场验证核核实资料与与收集资料料进行比对对分析；（2）比对对分析数据据的完整性性、一致性性；（3）对比比对的资料料从时间、空空间、过程程、结果进进行逻辑分分析；（4）按照照循证原则则，对比对对分析、逻逻辑分析有有差异的资资料，进行行原因分析析；（5）遵循循举证责任任
42、倒置原则则对综合分分析有差异异的资料进进行统计学学处理，确确定差异程程度；（6）将综综合分析有有差异的资资料通报考考核单位，沟沟通情况。2、注意事事项（1）资料料以事实为为基础，且且可陈述、可可验证，是是实际开展展的结果，不不含有任何何个人猜想想、推理；（2）依据据收集的方方案、计划划要求，核核实是否有有该项工作作？开展没没有？做得得怎样？依依次递进的的核实验证证；（3）在职职责范围内内而没有开开展的工作作，但经核核实确实是是国家未下下达或辖区区卫生行政政部门没有有要求（不不是主要公公共卫生问问题）的项项目，可以以采取标化化的方式处处理（标化的方方法是：不不将该指标标纳入绩效效考核内容容，最后
43、综综合评判时时计算考核核指标的得得分率。如如10个指指标总分1100分，有有1个指标标20分没没有纳入考考核，9个个指标800分纳入考考核，得分分67分；其得分率率67/880100=83.775%，则则考核得分分83.88分）；（4）分析析坚持公正正、循证原原则，追溯溯实际开展展工作情况况，避免停停留在文件件、口头（回回答）上；（5）循证证原则，即即强调客观证证据，以客观事事实，接受受考核相关关人员本职职范围工作作的陈述，现现有的文件件、报表、记记录等为准准；（6）根据据不同的资资料选择相相应的统计计分析方法法进行处理理：定量指标标，根据指指标基本情情况登记表表中信息，按按照该指标标说明提供
44、供的计算公公式，直接接计算指标标值。定性指标标，对照考考核量表有有关评价内内容、权重重、考核依依据、评分分原则，依依次对每一一评价内容容分别进行行评分、记记录，并结结合其对应应权重，计计算该项工工作指标的的实际总得得分值。（6）分析析时应注意意：选择的变变量是否是是指标要求求的；分析的变变量性质是是什么；选择分析析的样本量量是否有代代表性；收集资料料的真实性性和可靠性性。（八）录入入数据对收集的资资料经现场场验证核实实、综合分分析后，对对确认的资资料按照绩绩效考核要要求数据录录入指标基基本信息量量化数据表表和疾病预预防控制绩绩效考核信信息管理系系统，为综综合评价提提供基础数数据。1、内容（1）
45、疾疾病预防控控制绩效考考核信息管管理系统数数据录入一一览表（附附件3）；（2）绩效效考核指标标基本信息息收集表：见疾病病预防控制制绩效考核核标准附附件中，区区域、机构构指标使用用说明。2、注意事事项（1）依据据绩效考核核指标基本本信息收集集表的要求求，录入原原始数据和和基本信息息；（2）依据据疾病预防防控制绩效效考核信息息管理系统统数据录入入要求，录录入原始数数据和基本本信息；（3）标化化的项目不不录入数据据，应附文文字说明。（九）综合合评判将现场收集集、验证核核实、综合合分析确认认的各绩效效指标实际际指标值“对号入座座”，录入绩绩效考核信信息管理系系统评价子子系统，按按照所考核核指标标准准值和评分分标准综合合评判，求求出最终考考核得分，以以便进行纵纵向、横向向及目标值值实现程度度比较、判判断。1、流程综合评判流流程见图三三，各判断断过程已编编制在绩效效考核信息息管理系统统