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1、疾病预防控控制工作绩效考核操操作手册（20099版）卫生部疾病病预防控制制工作绩效效考核技术术指导组二九年年九月二十八日目 录第一章 绩效考考核的实施施一、目的为科学评价价疾病预防防控制工作作，促进疾疾病预防控控制事业全全面、可持持续发展，卫卫生部于22008年年12月印印发了各各级疾病预预防控制机机构基本职职责和疾疾病预防控控制工作绩绩效评估标标准，决决定在全国国启动绩效效考核工作作。为积极推进进疾病预防防控制绩效效考核工作作，解答、解解释各地在在推进疾病病预防控制制绩效考核核中遇到的的疑难与问问题，帮助助各地正确确理解考核核指标，客客观评价区区域、机构构疾病预防防控制工作作取得的成成效，建
2、立立和完善疾疾病预防控控制体系绩绩效考核机机制，在卫卫生部疾病病预防控制制局的组织织下，特制制定疾病预防防控制工作作绩效考核核操作手册（20009版），供各地在2009-2011年具体实施考核时参考。二、适用范范围疾病预防控控制工作绩绩效评估标标准由疾病病预防控制制区域绩效效评估指标和和疾控机构构绩效评估估指标组成成。1. 疾病病预防控制制区域绩效效评估指标适用于于省、市（地地）、县、乡乡镇街道（社社区）行政政区域中上级政府府对下级政政府，或本级政政府行政绩绩效考核中中疾病预防防控制工作作部分的绩效效考核；也也适用于在在创建国家家卫生城镇镇、健康城城市（城区区），促进基本本公共卫生生服务逐步步
3、均等化和和人人享有有初级卫生生保健等有有关区域考考核中对疾疾病预防控控制工作情情况的评价价。三、考核指指标（一）考核核指标体系系区域绩效考考核指标包括传传染病预防防控制、慢慢性非传染染性疾病预预防控制、突突发公共卫卫生事件处处置、健康康危害因素素监测评价价与干预、健健康教育和和健康促进进、运行保保障等6个个类别177个指标；省、市（设设区）、县县级疾控机机构绩效考考核指标包括疾疾病预防控控制、公共共卫生突发发事件应急急处置、信信息管理、健健康危害因因素监测与与控制、实实验室检验验、健康教教育与健康康促进、技技术指导与与应用研究究、综合指指标等8个个类别，其其中省级机机构34个个项目777个指标
4、，设设区市级335个项目目104个个指标，县县级机构335个项目目101个个指标省、市、县县级疾病预预防控制中中心绩效考考核指标主主要评价相相应疾控机机构履行基基本职责的的情况，其其与基本职责责的对应关关系见表11-1。表1-1省省、市、县县级疾病预预防控制中中心基本职职责与绩效效考核指标标比较基本职责任务数量职责项目职责项目内容省级市级县级职责项目内内容绩效职责项目内内容绩效职责项目内内容绩效1.疾病预预防控制316705926675466522.突发公公共卫生事事件应急处处置47252352552563.疫情及及健康相关关因素信息息管理36242462362364.健康危危害因素监监测与控
5、制制6195952一三53一三40115.实验室室检测检验验评价411393852852156.健康教教育与健康康促进310222232232037.技术管管理应用研研究指导3927268一八7一五78.综合指指标111111合计267826624477236104210101（二）指标标体系的导导向性1疾病病预防控制制工作绩效效评估标准准所提出出的考核指指标是在全全面落实实实践科学发发展观的基基础上，综合考虑虑国家疾病病预防控制制服务的宗宗旨,推进基本本职责和绩绩效考核的的意义、目目标等因素素所提出的的。指标选选择既满足足了现实需要要，又兼顾顾了长远目标标。有些指指标所反映映的工作是是现实各
6、地地开展的（有有的是发达达地区已经经开展），规划和法法律法规要要求的，预防控制制疾病、保障健康康、维护社会会稳定和公公共安全需需要的，体现人人人享有均等等基本公共共卫生服务务的疾病预预防控制工工作。在时时间跨度上上，有的指标标是近期工工作指标；有的是中中期工作指指标，可能能在20一一五年后能能达到目标标值；甚至有有些指标是是长远的。按照各地工工作现状、经经济可承受受能力、卫卫生资源可可及性，目目前或今后后一定时期期是不可能能全部实现现指标考核核的目标值。因此,疾病病预防控制制绩效考核核是一项循循序渐进，分分步实施的的长期工作作，各地要要全面理解解考核指标标的前瞻性性、导向性性，理解绩绩效考核工
7、工作的前瞻性和和导向性特特点。2推进进全国疾病病预防控制制绩效考核核工作方案案明确要要求“各地20010年底底前至少完完成一轮辖辖区疾控机机构考核，自自20111年起，省省、市、县县疾病预防防控制工作作绩效考核核工作纳入入常态管理理”。据此，第第一轮绩效效考核重点点是摸清疾疾病预防控控制工作的的情况、发发现不足、明明确疾病预预防控制体体系建设和和工作的重重点，对现现行的基本本职责与绩绩效考核标标准体系进进行完善；明确国家家、省级如如何分级负负责区域常常态管理疾疾病预防控控制工作的的绩效考核核、具体流流程、方法法，使疾病预防防控制经常常性工作与与绩效考核核工作有机机结合，探探索疾病预预防控制绩绩
8、效管理体体系和机制制。第一轮轮绩效考核核是基线调调查，关键键是掌握基基本情况、探探索行之有有效的疾病病预防控制制绩效考核核体系与运运行机制。因此，第一一轮的绩效效考核要遵遵循实事求求是的原则则，依据辖辖区卫生行行政部门下下达的当年年计划、上上级疾控机机构下达监监测方案和和单位年度度计划、总结结，如实反反映工作内容、数数量、质量量。四、考核周周期疾病预防控控制工作绩绩效考核，省省级周期为为三年，市市、县级周周期为二年年。各地可根据实实际需要，组组织、安排排本辖区内的绩绩效考核工工作。五、考核流流程疾病预防控控制绩效考考核实施流流程。见下下图1-1。报告阶段9综合评判10报告反馈11后续指导考核阶
9、段5收集资料6验证核实7综合分析8录入数据准备阶段1制定方案2落实组织3全员培训4指标分解图1-1疾疾病预防控控制绩效考考核实施流流程考核实施流流程的工作作内容、要要求如下。（一）制定定方案方案的内容容主要包括括：（1）绩效效考核的对对象、范围围、内容；（2）完成成该项考核核的进程、步步骤、阶段段目标；（3）完成成该项考核核任务所涉涉及的部门门、专业机机构及相关关的协调机机制；（4）考核核所需的卫卫生资源，包包括：培训训费用、劳劳务补贴、咨咨询费用、办办公消耗印印刷费用、交交通及通讯讯费费用、器器材设备和和场地租赁赁费用、食食宿补助等等。（5）考核核采取的措措施和方法法，包括资资料和相关关证据
10、收集集、核实的的方法；（6）考核核结果反馈馈形式、方方法和预计计效果。（二）落实实组织1.成立组组织（1）管理理协调组织织。承担计计划、组织织、协调的的职能，审审核实施方方案和计划划安排，提提供政策支支持，协调调有关部门门，合理配配置和使用用组织的各各种人力、物物力、财力力资源，研研究解决执执行中的困困难和问题题，督导绩绩效考核工工作进度，保保证组织成成员围绕绩绩效考核的的目标协调调一致开展展工作。（2）技术术指导组织织。由卫生生行政部门门组织区域域疾病预防防控制相关关专业和管管理的专家家组成，承承担区域、机机构绩效考考核的技术术指导，承承担技术咨咨询与支持持的职能，负负责指导实实施方案和和计
11、划、绩绩效考核报报告的撰写写和可行性性、科学性性的论证，培培训绩效考考核相关人人员，督导导进程，帮帮助解决绩绩效考核过过程中出现现的有关疑疑难问题，并并进行绩效效考核质量量控制。（3）绩效效考核组织织。承担考核核信息的整整理收集、现现场的核实实验证、结果的综合合评价。考考核组成员员要满足下下列基本要要求：一是是确保考核核的客观公公正性；二二是熟悉考考核相关工工作，掌握握考核材料料的获取与与使用方法法；三是受受评者对其其有可接受受的主观感感受。考核核组人数以以10-112名为宜宜。区域绩效效考核涉及及辖区内所所有与区域域疾病预防防控制工作作绩效相关关的部门和和机构。因因此，绩效效考核组不不仅包括
12、疾疾控机构，也也包括卫生生系统内的的其他相关关部门以及及非卫生系系统机构和和部门。成成员可由组组织单位的的领导、非非辖区的疾疾控机构或或相关机构构熟悉疾病病预防控制制工作的相相关专业技技术和管理理专家等组组成。机构绩效效考核，成员员由组织单单位的领导导、非受考核单位位熟悉疾病病预防控制制绩效考核核类别的相关专业业技术与管管理专家组组成。考核组成员的业业务专长能能覆盖疾病病预防与控控制、突发发公共卫生生事件处置置、信息管管理、健康康危害因素素监测与控控制、实验验室检验、健健康教育与与健康促进进、技术指指导与应用用研究以及及机构管理理等各领域域。如果选择第第三方考核核，需注重重其对疾病病预防控制制
13、业务的熟熟悉程度。绩效考核核组分工。可可按照专家家对疾病预预防控制接接受考核业业务类别的的熟悉程度度进行分工工，分为疾疾病控制、应应急信息、监监测检验、健健教指导、现现场专题核核查小组等等，每一小小组的考核核专家成员员以2-33名为宜。具具体分组见见表1-2，也可以将将区域绩效效考核单独独分一小组组。表1-2 区域域和机构疾疾病预防控控制绩效考考核任务建建议分工机构指标类类别机构考核指指标数区域指标类类别区域指标数现场考核分分组省级市级县级1.疾病预预防与控制制2654521. 传染染病预防控控制2.慢性非非传染性疾疾病预防控控制22疾病控制组组2.突发公公共卫生事事件处置5563.突发公公共
14、卫生事事件处置2应急信息组组3.信息管管理6666.运行保保障14.健康危危害因素监监测与控制制一三一三114.健康危危害因素监监测评价与与干预4监测检验组组5.实验室室检验5556.运行保保障26.健康教教育与健康康促进3335.健康教教育和健康康促进2健教指导组组7.技术指指导与应用用研究8776.运行保保障28.综合指指标1111112.建立制制度（1）项目目管理制度度。根据绩绩效考核指指标及其相相关工作项项目任务要要求，明确确指标项目责责任部门和和责任人、项项目范围和和完成时间间、项目实实现目标。（2）沟通通协调制度度。建立项项目及项目目执行责任任单位定期期会议和报报告制度，报报告进程
15、、交交流经验、解解决疑难、沟沟通信息、协协调关系。（3）规范范操作制度度。按照绩绩效考核指指标要求，依依据相关的的法律法规规、规章，理理清项目工工作的内容容、流程、方方法、数量量、质量，以以及流程各各个环节关关键控制点点和记录要要点，编制制操作常规规、作业规规范与格式式化记录文文书等规范范工作的体体系文件。（4）督导导反馈制度度。通过经经常和定期期、专项和和全面等多多种形式督督导检查，及及时掌握并并反馈各项项目进度和和指标实现现程度，存存在问题及及其解决办办法。（5）奖惩惩激励制度度。依据行行政责任追追究制度，对对绩效项目目执行过程程中实现目目标成绩卓卓著者给予予奖励；对工作不不认真、不不积极
16、而影影响绩效考考核进程和和指标达标标的，及时时给予批评评教育，责责令改进，以以至追究相相关的责任任。3.绩效考考核组人员基本条条件（1）具有有认真负责责的工作态态度和廉洁洁奉公的职职业道德，有有一定的组组织能力，坚坚持原则、严严守纪律；（2）有一一定的工作经历历和较丰富的的疾病预防防控制管理理和实践工工作经验。其中，省省、市级疾疾控机构工作人人员须具备备副高级以以上技术职职称，县级级需要具备备中级以上上技术职称称；（3）具备备识别、分分析、评价价相关数据据或信息，访访谈调查和和文字工作作等相关的的考核技巧巧和能力；（4）年富富力强，身身体健康，能能够承担绩绩效考核相相关工作。（三）全员员培训1
17、.培训方方式考核组织方方主要通过过培训班、研研讨会和模模拟考核等等形式进行行培训。被考核单位位应以适宜宜的方式向向全体员工工沟通,统统一认识,明确组织织的价值观观、发展方方向和绩效效目标，并采取适适当措施确确保双向沟沟通，逐条条逐项学习习，掌握疾病病预防控制制区域和机机构绩效考考核体系相相关内容和和指标体系系。同时，可可以通过动动员会、内内部网站、员员工座谈会会、简报等等形式向员员工传达和和沟通考核核内容。2.培训对对象、内容容（1）接受受考核单位的的培训,绩绩效考核所所有涉及的的部门和员员工，包括括直接和间间接参与的的人员。培培训内容如如下:充分理解解推行区域域和机构绩绩效考核的的目的、意意
18、义和重要要性；熟悉区域域、机构绩绩效考核指指标体系及及其标准，以以及考核的的相关法律律法规规范范和工作制制度等；掌握与考考核指标体体系相关的的岗位及其其职责、职职能、任务务，相关工工作的标准准要求，如如工作内容容、措施、方方法及其操操作规范等等；掌握绩效效考核指标标相关资料料收集途径径、自我评评价流程与与方法；考核实施施计划、步步骤、时间间要求和安安排。（2）考核核组的培训训内容绩效考核核的目的、原原则、基本本步骤和流流程；绩效考核核类别、项项目和指标标体系；指标的解解释和界定定、核查方方法和要点点、计算公公式和评分分标准；基本情况况登记表的的构成、用用途；考核量表表的使用方方法；考核指标标定
19、性定量量资料收集集核实途径径和方法；考核实施施的流程和和步骤、考考核时间要要求和安排排；考核资料料分析和综综合评判方方法；绩效考核核报告和信信息反馈技技巧等。3.培训学学时省级绩效考考核技术骨骨干的培训训，每省（区区、市）22-3人，培培训不少于于24学时时。市、县级业业务骨干的的培训，每每市3人，每每县2人，培培训不少于于16学时时。（四）指标标分解通过将绩效效考核指标标在纵向、横横向或时序序上进行责责任分解，按项目归类层层落实到各相关部门、专业科室和岗位（职工个人），明确岗位责任人责任和目标，形成一级、二级及三级指标。1.程序科室内部指标分解并制定实施指标方案签订责任：科室部门与单位签定指
20、标分解责任书协商分析：科室部门协商分析指标学习指标：组织科室部门学习指标选择指标：各科室部门依据职责工作选择相关指标图1-2疾疾病预防控控制绩效考考核指标分分解步骤2.方法（1）审议议和职责分分工，使绩效指指标分解与与科室的基基本职责和和功能定位位一致； （2）说明明绩效考核核指标的内内容，包括括数量、质质量、时限限和任务要要求；（3）保证证绩效考核核指标实现现的资源，如如人员、资资金、设备备等；（4）制定定相应的考考核和评价价办法，确确定指标实实现的激励励措施；（5）注意意各层各类类指标之间间的平衡和和一致性，即即同一层次次指标之间间比例关系系的协调，避避免资源的的浪费；下下一层次的的指标应
21、与与上一层次次的指标保保持一致，保保证上层目目标的实现现。（五）资料料收集1.收集范范围（1）按照照疾病预防防控制工作作绩效评估标标准区域、机构构绩效考核核指标及使使用说明，明确的“指标的界界定与解释释、指标的的依据、指指标的计算算方法、资资料收集方方法、资料料收集部门门、基本情情况登记表表以及定性性指标的考考核量表”要求收集集相关资料料和信息。（2）有关关绩效考核核实施情况况的资料绩效考核核总结，内内容主要包包含推进绩绩效考核的的方法、措措施、效果果、经验与与问题。绩效考核核自我考核核报告，内内容主要包包含自我考考核的作法法、相关指指标的实现现程度、自自我评价结果、需需要说明和和解释的情情况
22、、存在在问题及今今后工作设设想等。其他有关关的总结、绩绩效考核基基本情况登登记表等书书面资料和和电子文档档。总结与自我我考核报告告须经单位位法人审定定批准，提提交考核组组。2.收集的的途径、方方法（1）现有有资料收集集。向相关关的部门、科科室、专业业条线收集集，主要包包括：国家、省省、市经常常性报告制制度形成的的报表、简简报、文件件、考评结结果等；日常工作作记录和资资料。如计计划、总结结、项目书书、简报、疾疾病监测记记录、检验验记录与报报告、预防防接种工作作登记、疾疾病报告、现现场流行病病学个案调调查和处置置记录、会会议记录等等各类文书书、表格、图图片、视频频、声频等等；现行的信信息管理系系统
23、数据。如中中国疾病预预防控制信信息系统，包包括疾病预预防控制基基本信息管管理系统、传传染病疫情情网络直报报系统、生生命死因统统计信息管管理系统和和健康危害害因素监测测信息系统统等一八个由中中国疾病预预防控制中中心统一运运行的管理理信息系统统。同时，还还有各地自自行开发的的实验室管管理、疾病病预防控制制中心管理理系统、网网站、媒体体等；有关部门门的专项调调查资料。如上上级卫生行行政部门和和有关部门门组织的专专题调查资资料，从中中获取绩效效考核标准准相关指标标需要的信信息。（2）适度度调查充实实资料。即对没有考考核年度现现成资料的的，如满意意度等涉及及公众或需需现况核实实的指标由绩绩效考核组组现场
24、调查查获得。常常用方法有：现场观察察。现场观观测工作规规范执行情情况和服务务质量控制制情况，如如仪器设备备正常运行行率，通过过现场抽样样核对仪器器完好使用用情况，计计算其正常常运行率；座谈调查查。如公众众满意度调调查通常使使用问卷调调查或专题题座谈会的的形式。（3）各类类指标具体体收集途径径、方法区域绩效效考核指标标，见表11-3。表1-3 区域绩绩效考核指指标信息收收集途径和和方法一览览表类别考核指标序序号*利用上级报报表和记录录1.1、33.1、44.3、44.4、66.1、66.2、66.3、66.4、座谈调查3.2、44.1、44.2、利用上级报报表和记录录/座谈调调查1.2、22.1
25、、22.2、55.1、55.2、66.5*注：指标标序号对应应区域疾病病预防控制制工作绩效效考核指标标。机构绩效效考核指标标，见表11-4。表1-4 机构绩绩效考核各各类指标信信息收集途途径和方法法一览表方法类别考核指标序序号*省级地级县级利用上级报报表和记录录1.1.11、1.55.1、88.2.111.1.11、8.22.11.1.11、8.22.1座谈调查1.1.22、1.11.4、11.2.44、1.77.2、11.10.3、2.2.1、22.3.11、3.22.1、33.2.22、3.33.1、33.4.11、3.44.2、44.1.11、4.11.2、44.1.33、4.22.1、
26、44.2.22、4.22.3、44.3.11、4.33.2、44.4.22、4.44.3、44.5.11、4.66.1、66.1.11、7.11.1、77.1.22、7.33.1、77.4.11、8.22.31.1.22、1.11.4、11.1.55、1.11.6、11.2.44、1.22.8、11.2.110、1.3.5、11.3.66、1.33.8、11.7.22、1.77.4、11.10.2、1.10.33、2.22.1、22.3.11、3.22.1、33.2.22、3.33.1、33.4.11、3.44.2、44.1.11、4.11.2、44.1.33、4.22.1、44.2.22、4
27、.22.3、44.3.11、4.33.2、44.4.11、4.44.2、44.4.33、4.55.1、44.6.11、6.11.1、77.4.11、8.22.31.1.22、1.11.4、11.1.55、1.11.6、11.1.77、1.22.4、11.2.88、1.33.5、11.7.22、1.77.3、11.10.2、1.10.33、2.22.1、22.3.11、3.22.1、33.2.22、3.33.1、33.4.11、3.44.2、44.1.11、4.11.2、44.1.33、4.22.3、44.3.11、4.33.2、44.4.11、4.44.2、44.4.33、4.55.1、44.
28、6.11、6.11.1、77.4.11、8.22.3利用上级报报表和记录录/座谈调调查1.1.33、1.22.2、11.3.11、1.33.2、11.4.11、1.44.2、11.4.33、1.55.2、11.6.11、1.66.2、11.7.11、1.88.1、11.8.22、1.99.1、11.9.44、1.110.1、11.10.2、2.1.1、22.3.22、4.44.1、55.1.11、5.11.2、55.3.11、6.22.1、66.2.22、7.22.1、77.3.22、8.22.4、88.2.55、8.22.6、88.2.771.1.33、1.22.2、11.2.55、1.22
29、.6、11.2.99、1.33.1、11.3.22、1.33.3、11.3.44、1.33.7、11.3.99、1.44.1、11.4.22、1.44.3、11.4.44、1.44.5、11.4.66、1.44.7、11.4.88、1.44.9、11.5.11、1.55.3、11.6.11、1.66.2、11.6.33、1.66.4、11.7.11、1.88.1、11.8.22、1.99.1、11.9.22、1.99.3、11.9.44、1.110.1、11.11.1、1.11.22、1.111.3、22.1.11、2.33.2、55.1.11、5.11.2、55.3.11、6.22.1、66
30、.2.22、7.11.1、77.1.22、7.22.1、77.3.44、8.22.4、88.2.55、8.22.71.1.33、1.11.8、11.2.22、1.22.5、11.2.66、1.22.9、11.2.111、1.3.1、11.3.22、1.33.3、11.3.44、1.33.7、11.4.11、1.44.3、11.4.44、1.44.5、11.4.66、1.44.7、11.4.88、1.44.9、11.5.11、1.55.3、11.6.11、1.66.2、11.6.33、1.66.4、11.7.11、1.88.1、11.8.22、1.99.1、11.9.22、1.99.3、11.9
31、.44、1.110.1、11.11.1、1.11.22、1.111.3、22.1.11、5.11.1、55.1.22、5.33.1、66.2.11、6.22.2、77.1.11、7.11.2、77.2.11、7.33.4、88.2.44、8.22.5、88.2.77现场观测/座谈调查查1.2.11、1.22.3、22.2.22、3.11.1、55.1.33、5.22.1、77.3.33、7.44.21.2.33、2.22.2、33.1.11、5.11.3、55.2.11、7.33.3、77.4.221.2.33、2.22.2、33.1.11、5.11.3、55.2.11、7.33.3、77.4
32、.22日常工作记记录/座谈谈调查8.1.118.1.118.1.11利用上级报报表和记录录/座谈观观测-1.2.77、2.33.41.2.77、2.33.4利用上级报报表/日常常工作记录录8.1.22、8.11.38.1.22、8.11.38.1.22、8.11.3利用上级报报表和记录录/现场观观测/座谈谈调查8.2.22、8.22.88.2.22、8.22.88.2.22、8.22.8*注：指标标序号对应应疾控机构构绩效考核核指标。3.各项指指标基本数数据收集(1)基本本数据的作用用对应考核指指标量化数数据(一级级)相关的的二级、三三级数据，以以证实该指指标的可靠靠性、真实实性，反映映疾病预
33、防防控制工作作和履行基基本职责的的能力，为为进一步科科学客观评评价疾病预预防控制工工作提供依依据。（2）基本本数据表介介绍例如机构构疾病预防防控制绩效效考核指标标4.4.1 生活活饮用水监监测率基本本数据：年度应监测种类类实监测种类类应监测样本本数实监测样本本数应监测项目目总数实监测项目目总数应监测总参参数实监测总参参数生活饮用水水监测率资料质量监测种类类：生活饮饮用水种类类按照供水水方式可分分集中式供供水、二次次供水、农农村小型集集中式供水水、分散式式供水等类类别，各类类水包含自自来水的源水、出出厂水、管管网水、末末梢水、井水等类别，可按照计划划、方案明确确的监测种类填写应应监测种类类，按照
34、实实际监测种种类填写实实监测种类类。监测样本本数：按照照监测要求求采集的各各种类别水水样（含监监测点、次次数）总数数。应监测测样本数为为计划、方方案明确采采集监测检检验的各种种类别水样样总数，实实监测样本本数为完成成采集监测测检验的各各种类别水水样总数。监测项目目总数：为为各类别水水样监测的的项目总和和。生活饮饮用水卫生生标准规定定水质监测项目1066项，其中中 1.微微生物指标标6项；22.饮用水水消毒剂44项；3.毒理指标标中无机化化合物211项，有机化合合物53项项；4.感感官性状和和一般化学学指标200项，增加加了耗氧量量、氨氮、硫硫化物、钠钠、铝，修订了浑浑浊度；55.放射性性指标2
35、项项。按照计划划方案要求求集中式供供水61项项目、二次次供水322项目、农农村小型集集中式供水水45项目目、分散式式供水6项项目，则应应监测项目目总数为1144项；监测总参参数：为各各类水样监监测检验的的项次之和和。实监测测项目总数数是各类水水样实际完完成监测的的项目之和和。如集中中式供水每每点3个水水样61项项目6个点年2次，二二次供水22个水样332项目10个点点年4次、农农村小型集集中式供水水3个水样样45项目目6个点年2次、分分散式供水水1个水样样6项目10个点点年4次，其其监测总参参数由下表可见为6616项项次。类别检验项目每点水样监测点数频次参数集中式供水水613622196二次供
36、水3221042560农村小型集集中式供水水453621620分散式供水水61104240合计1449321266164.参数与与标化（1）参数数：是直接接反映疾控控工作量和和间接反映映疾病预防防控制机构构履行基本本职责能力力的综合指指标，是反映最最小单位(元)的变变量。简单单说，参数数是给我们们参考的一一个变量。疾病预防控控制绩效考考核涉及的的参数，主主要反映工工作量、绩绩效考核指指标的前置置数据和反反映该指标标完成的质质量数据:服务人次次：预防接种、应应急处置（流流行病学调调查/预防防服药）、管管理访视、健健康促进教教育等服务务人数相应服务务的频率（次次数）；监测项次次：实验检检验、现场场
37、监测、卫卫生评价等等采集的各各类样品数数/每监测测点该类别样样品监测的的项目数该类别样样品监测的的点数该类别样样品的频率率（次数）；量化数据中中：类别表表达为疾病病的病种、危危害因素的的种类、样样品的种类类； 项项目数为某某类项目（样样品）的检检验监测项项目数； 项项目总数为为某类项目目（样品）的的检验监测测项目数类别（样样品、病种种、因素）；信息处理理数据数：报告调查查、管理建建档、监测测检验、应应急处置涉涉及的数据据总数；即即每人次（项项次）该类项目目数据数处理的系系数。（2）标化化：在机构绩效效考核的数数据收集过过程中，疾疾病预防控控制中心基基本职责范范围内明确确要求而国国家有关疾疾病预
38、防控控制规划没没有要求开展的的工作，可可以标化。但40号部长令明确是机构基本职责的，即便辖区卫生行政部门没有下达任务但却是辖区主要公共卫生问题的，机构没有开展的工作不能标化。标化由上级卫生行政部门和疾控机构认定。考核组不能现场标化。各地在实际际操作中要要慎用标化化，要求国国家防病规规划以外的的标化，按按标化得分分的60%计。标化的方法法：不将该该指标纳入入绩效考核核内容，最最后综合评评判时计算算考核指标标的得分率率。如100个指标总总分1000分，有11个指标220分没有有纳入考核核，9个指指标80分分纳入考核核，得分667分；其其得分率667/800100=83.775%。5.注意事事项（1
39、）按照照统一资料料收集途径径和方法收收集资料；（2）严格格按照指标标基本情况况登记表要要求的量化化指标和考考核量表收收集资料；（3）注重重资料的同同一性、可可比性、真真实性、溯溯源性；（4）资料料收集坚持持独立、公公正、循证证原则。（六）验证证核实考核者通过过现场观察察、实物检检查、座谈谈调查等多多种方式对对收集报告告的数据进行行验证，进进一步核实实其全面性性、真实性性、可靠性性。1.方法（1）实物物检查采取对人员员、资产等等抽查的方方式，直接接检查或观观察取得实实物信息，如如仪器设备备的种类、规规格、数量量、运行、使使用、维护护情况等；标本的种种类、制作作、保存情情况等。（2）资料料核对考核
40、组对受受考核单位位提供的资资料初步审核后后，重点对对逻辑关系系判断有误误的或异常常的数据进进行现场资资料核对，常常用方法如如下。查阅报表表和相关信信息：从国国家疾病报报告系统、经经常性报告告制度形成成的报表、上上级有关部部门的专项项调查和考考评等渠道道获取绩效效考核指标标所需要的的有关信息息。日常工作作记录和资资料：疾病病监测报告告、疫情突突发事件和和现场处置置、预防接接种、实验验监测检验等工作作登记、记记录和报告告等用于衡衡量完成工工作量的记记录，及收到的的投诉等可可用于衡量量服务质量量的记录资资料等。（3）现场场观察。通通过现场问问讯或不同同对象实际际操作观察察，必要时时的测试，以以及现场
41、评评价单位环环境、仪器器设备使用用维护、信信息管理系系统运行、现现场采样监监测和消毒毒除害等情情况进行验验证。（4）基层层调查。通通过对疾病病监测点、疫疫情监测哨哨点、健康康危害因素素监测点等等现场，以以及辖区医医疗卫生单单位询问有有关情况、查查阅现场资资料或召开开有关人员员参加的座座谈会调查查核实有关关绩效考核核实施情况况和指标实实现的程度度。（5）走访访座谈。对对有关部门门、职工了了解、核实实，验证绩效效考核和相相关指标实实现情况。（6）问询询调查。通通过网络采采集、媒体体信息、信信件调查、现现场访谈、电电话采访和和综合运用用各种访谈谈技术等，了了解对受评单位工作绩绩效、业务务能力、服服务
42、效能等等总体印象象的评价。以获得、验证满意度调查、卫生防病知识知晓率等指标的相关数据。如职工满意意度调查可随随机选择接接受考核单单位职工220人以上上，不足220人的全全查。对问卷的填填写要求当当场独立完完成，一般般时间控制制在10分分钟内；答答题以单项项选择和无无记名填写写为宜；问卷(见见附件2)填写如有有缺项,为无效填填写。统计计有效卷的的满意、基基本满意的的答题占应应答题的百百分率，计计算满意、基基本满意人人数占有效效卷数的百百分率。（7）特殊殊的资料核核实，需要要借助设备备或专项调调查获得，如如空气、水水、噪音污污染等的测测定、居民民健康知识识知晓率和和某行为改改变程度的的测量等。2.
43、现场抽抽样方法遵循单纯随随机抽样、整整群随机抽抽样的原则则，按照绩绩效考核标标准要求现现场核实的的样本量抽抽取样本。具具体步骤和和方法：确定组距距，按照考考核指标规规定的抽样样比例和抽抽样数，索索取相应的的一览表，按照照抽样资料料总数，确确定组距。计计算公式为为：组距=样本总数数抽样数确定随机机数字，可可抽取一张张人民币，取取其末位数数。如末位位数为“0”，则取次次末位数；如次末位位数大于组组距，则以以末位数除除以组距的的余数为随随机数；如如组距大于于10，则则取末两位位数，余以以此类推。等距抽取取样本。如机构绩效效考核项目目指标7.2继续医医学教育的的工作指标标7.2.1继续医医学教育合合格
44、率,要求核查查单位应完完成继续教教育专业人人员总数和和合格人数数；抽查220名专业业人员达标标情况。样样本单位专专业人员为为100人人，抽样数数为20人人，则组距距为5（1100/20），如如人民币的的末位数是是7，随机机数字为77/5的余余数，即“2”；样本从从第2人开开始抽取，每每隔5人抽抽取1人，抽抽满总数220人为止止。3.现场访访谈技巧访谈员应应取得访谈谈对象的理理解和信任任，使被访访者能客观表述述自己的看看法；访谈员应应采取公正正、中立的的立场，避避免诱导；访谈员要要明确目的的，访谈时时紧扣主题题，抓住要要点，简明明扼要，防防止偏离访访谈提纲；保护访谈谈者的名誉誉和利益，特特别对涉及及个人隐私私等问题更更应严守秘秘密；访问尽量量一次完成成，临近结结束，再次次检查访谈谈提纲，以以防遗漏重重大问题；访谈员应应掌握恰当当的记录技技术，保证证资料的准准确性；访谈结束束，真诚感感谢对方的的配合与支支持。（七）综合合分析通过对现场场验证核实实的资料与与收集资料料的整理核核对，进行行时间、空空间、过程程、结果综综合比较，