《企业社会责任与公司治理国际研讨会23823.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《企业社会责任与公司治理国际研讨会23823.docx（5页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、江平教授在在“企业社社会责任与与公司治理理”国际研研讨会的基基调发言江平 中国国政法大学学 终身教授介绍：江平教授是是当代法学学的精神引引路人，我我国法学界界的泰斗，民民法学界的的泰斗。江江平教授从从教50载载，以他深深邃敏锐的的思想和宽宽宏、仁厚厚的人格熏熏陶了几代代学子，影影响了中国国法学界乃乃至中国的的立法实践践和司法实实践。江平平教授在于于20077年11月月1日举行行的由新成成立的北京京大学企业业与公司法法研究中心心与北京大大学法学院院商法研究究中心共同同举办的“企企业社会责责任与公司司治理”国国际研讨会会作了基调调发言。各位同同行，各位位朋友，中中国的公司司立法和真真正规范化化的公
2、司应应该说也就就是20年年左右的时时间。而中中国的公司司又是从旧旧有的企业业制度中脱脱胎而来的的，所以我我们必须要要深刻的研研究，中国国的公司从从原有的企企业制度脱脱胎而来所所带来的问问题和困惑惑。我认为为中国的企企业和公司司制度面临临着三大困困惑或者三三大难题。第一个个困惑就是是企业自治治和国家干干预。我们们的企业、公公司一方面面具有市场场主体的、司司法主体的的、私人性性的一方面面。另外我我们的企业业、公司又又有社会生生产和社会会性的一方方面。当强强调它的私私人性的一一方面，我我们要强调调它的自治治，强调它它的自由;而我们要要强调它的的社会属性性的时候，又又要强调它它的干预。而这个个问题应该
3、该说在中国国尤其严重重。因为在在中国从脱脱胎而来的的旧的企业业制度里面面几乎是政政企不分，企企业基本上上是属于政政府的一个个附属体。今今天这个问问题在世界界上，我认认为也是一一个困扰的的问题。美美国各个州州的立法权权，应该说说公司的立立法是有很很大的自治治性。而联联邦的立法法，特别是是安然公司司出了问题题以后的通通过的萨萨班斯-奥奥克斯利法法案，我我们看到连连邦法院的的强制性和和州立法的的自治性的的冲突也已已经表现出出来了。从我们们国家的发发展来看，我我们可以看看到我们的的公司法是是刚性有余余，仍旧是是柔性不足足。我们的的公司法的的规定的公公司形态里里面，仍然然有属于粗粗线条。中中国的公司司法
4、修改增增加了一些些柔性的条条款，中国国的公司法法修改也增增加了一些些新的形式式，比如说说允许一个个自然人的的一人公司司和一个法法人的一人人公司。但但是在一个个自然人的的公司和法法人的公司司里面，它它和一般的的有限公司司有什么区区分?在治治理结构方方面有什么么不同?并并不是很清清楚。另外，国国家权利的的干预仍然然过多，无无论是公司司的登记、支支策、市场场的准入，有有形、无形形的规则，还还使得我们们设立公司司有重重障障碍。门槛槛降低了，困困难还是很很多。重要要的是政府府职能的变变更，如果果政府的职职能的变更更也不能给给企业更大大的自主的的权力，虽虽然我们的的工商管理理部门，要要把管理改改为服务，但
5、但是在中国国的公司法法的实践中中，真正把把政府权利利的管理变变成服务，还还需要我们们通过很长长的时间来来完善。应该说说中国的企企业遗留下下来的问题题，官本位位的现象仍仍然很严重重。国有的的公司、企企业仍然具具有很浓的的官本位的的思想，甚甚至包括我我们新成立立的一些民民营企业，以以公司形态态的，仍然然试图追求求一些政治治权力作为为它的后台台和保护伞伞。所以，我我们可以看看到公司法法的修改给给了公司很很多的自由由的空间，也也允许公司司自己规定定符合自己己特点的章章程，但是是实践上，我我们可以看看到章程在在实际中的的作用，往往往是并不不大的。中中国还没有有确立一个个把章程和和合同看成成同样的法法律地
6、位的的观念。往往往人们还还是更重视视合同在法法律行为里里面的作用用，而对于于章程做了了很多的忽忽略。不能能体现公司司自身的管管理经营中中的特点。第二个个困惑，我我认为是企企业的民主主和集中制制度的困惑惑。究竟是是民主制还还是集中制制?由于中中国企业是是从旧的企企业转变过过来，所以以旧的企业业里面的胎胎痕在中国国的公司管管理的机制制里面，应应该说表现现了更多的的，它所遗遗留出来的的一些问题题。这就是是长期以来来中国的企企业也好，或或者是公司司也好，是是一长制，决决策和执行行不分开。所所以在这样样的机制上上，就很难难做到决策策机构的民民主和执行行的里面的的集中、个个人负责，把把它很好的的分开。我们
7、应应该看到，在在任何一个个有团体的的地方都有有权力，而而任何有权权力的地方方都有一个个在管理机机制上，究究竟是更多多的强调民民主的决策策还是强调调一个个人人的权力的的集中。这这个问题在在中国不仅仅是困惑企企业的问题题，也是困困惑中国政政治制度的的问题，所所以大到国国家的权利利应该如何何行使，小小到企业的的权力如何何来行使，都都面临着如如何解决的的问题。我们可可以看到最最近三九集集团的老总总赵新先出出狱了，这这在中国的的企业管理理制度，应应该说是一一个很重要要的现象，或或者给我们们提出了警警钟。赵新新先是三九九集团常年年不衰的老老总，把原原来很差的的搞到很好好，但是最最后他判刑刑了。他判判的是1
8、年年9个月的的刑，并没没有任何侵侵吞国家或或者公司的的财产，而而是因为他他犯了“国国有公司滥滥用职权罪罪”。而定定这个罪是是说他超越越了法定的的职权和程程序来行使使权利。有有人说这是是我们企业业超越权限限和程序而而被判刑的的最重要的的一例，也也有人说这这个就是权权利过分集集中，一人人做主，一一人说话。我想这这样的问题题，在中国国的国有企企业是一个个很普遍的的现象。所所以国资委委在解决国国有公司的的管理解决决问题上，仍仍然是它的的治理结果果的问题，设设立董事会会的问题，民民主决策的的问题。决决策的民主主这是一个个非常重要要的问题。我们国国家在治理理结构里面面也可以看看出，在法法定代表人人的问题上
9、上，也是仍仍然存在着着问题。我我们的公公司法修修改以后，可可以明显的的看到法人人、法定代代表人做了了很重要的的变更。董董事长也好好、经理都都可以作为为法定代表表人。但是是法定代表表人究竟拥拥有哪些权权限?它在在民事、公公司法里面面都没有给给予任何的的权限。所所以这样的的制度就会会造成我们们在企业或或者是公司司，在治理理结构的问问题上，我我们更多的的是强调了了，或者在在实践中出出现的是集集中制。而而且是在决决策方面缺缺乏民主制制度。不仅国国有企业是是这样的现现象，民营营的公司也也仍然表现现出这种倾倾向，尤其其是家族公公司所体现现的，缺乏乏治理结构构里面的科科学的决策策、民主的的决策、依依法的决策
10、策。第三个个困惑，就就是责任机机制的缺乏乏。这也是是中国的企企业、公司司脱胎于旧旧的企业所所带来的胎胎痕。大家家都知道，我我们国有企企业一开始始就是要解解决责、权权、利的问问题。或者者说长期以以来在中国国的企业经经营里面，没没有利益的的激励机制制，也缺乏乏责任的机机制。大家家都是同样样的收入，企企业都应该该是当作政政府的职能能来做。所所以在这种种情况下，缺缺乏激励机机制里面的的两个方面面：一个是是利益驱动动机制，一一个是责任任的机制。进进入市场经经济以后，我我们的利益益驱动的机机制加强了了，但是，责责任的机制制仍然没有有跟上。在在这个意义义上可以说说，凡是有有利益的地地方必须有有要责任，利利益
11、和责任任如何相辅辅相成，现现在还是面面临需要认认真思考的的。我认为为责任的机机制主要是是两个方面面的责任：一个是企企业盈利了了，企业对对于社会应应当承担什什么责任、对对于职工应应当承担什什么责任，这这个问题也也是我们谈谈论的主题题;另外一一个方面的的责任机制制，那不是是企业的利利益和企业业的责任，而而是企业的的董事、监监事、高级级管理人员员，他们的的利益和责责任怎么样样能够相应应?从中国国现在的情情况来看，对对于一些企企业的高层层管理人员员的薪金，现现在是大大大提高了。但但是相应的的我们公司司法里面规规定的董事事、监事和和高级管理理人员，由由于违法越越权，而给给公司造成成损失的民民事赔偿的的机
12、制，实实际上还没没有很好的的建立起来来。赵新先先这个例子子也说明了了，他可以以判一年零零九个月的的徒刑，但但是后来由由于他的决决策的，违违法越权给给公司造成成的损失，没没有承担任任何民事的的责任。所所以我们应应当更好的的来研究，在在公司的利利益驱动机机制和责任任的机制之之间的相符符关系。所以我我这次的发发言主要就就是讲这三三方面中国国所面临的的问题。一一个就是企企业自治的的地位和国国家干预究究竟应该怎怎么掌握好好?第二个个，企业在在决策和管管理里面的的民主制和和集中制，如如何能够把把它处理好好?第三个个，企业的的利益机制制和责任机机制如何能能够配置好好?我觉得得这在中国国20多年年过去了，仍仍然是原来来存在问题题的现代版版。