我国审计的组织形式 (2).ppt

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1、第三章 我国审计的组织形式 本 章 内 容第第1 1节政府审计机关节政府审计机关第第2 2节内部审计机构节内部审计机构第第3 3节民间审计组织节民间审计组织第第4 4节注册会计师的职业道德和法律责任节注册会计师的职业道德和法律责任 第1节政府审计机关 一、政府审计机关及其人员一、政府审计机关及其人员 政府审计机关是代表政府依法行使审计监督权的行政机关,它具有宪法赋予的独立性和权威性。现行宪法第91条规定:“国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企事业组织的财务收支,进行审计监督。审计机关在国务院总理领导下,依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政

2、机关、社会团体和个人的干涉。”政府审计机关实行统一领导、分级负责的原则。国务院设审计署,在总理领导下,负责组织领导全国的审计工作,对国务院负责并报告工作。第1节政府审计机关 一、政府审计机关及其人员一、政府审计机关及其人员 县级以上各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下,组织领导本行政区的审计工作,负责领导本级审计机关审计范围内的审计事项,对上一级审计机关和本级人民政府负责并报告工作。审计署根据工作需要,可以在重点地区、部门设立派出机构,进行审计监督。审计署向重点地区、城市和计划单列市派出的代表人员,在该地区和城市组成审

3、计特派员办事处。审计署根据工作需要,可以在国务院各部委设立派出机构,进行审计监督。第1节政府审计机关 二、政府审计机关的职责权限二、政府审计机关的职责权限 (一)政府审计机关的主要职责 政府审计机关应按有关法律、法规规定的审计客体的范围,对各单位进行审计监督。(二)政府审计机关的权限 审计机关对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为,有权予以制止;制止无效的,经县级以上审计机关负责人批准,通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项,已经拨付的,暂停使用。(三)政府审计机关审计监督活动的原则 审计机关进行审计监督活动的原则是:合法性、

4、独立性和强制性。第1节政府审计机关 三、政府审计是高层次的经济监督三、政府审计是高层次的经济监督 在经济监督体系中,与财政、税务、金融、工商行政管理等经济监督相比,与民间审计、内部审计相比,政府审计是高层次的经济监督。这是因为:(一)政府审计的对象决定了它是高层次的经济监督；(二)政府审计的地位和性质也决定了它是高层次的经济监督；(三)政府审计实施了对国民经济的全面经济监督。第1节政府审计机关 四、最高审计机关国际组织四、最高审计机关国际组织 截至2010年,世界上已有223个国家和地区设置了适应各自国情的政府审计机关。有182多个国家和地区的政府审计机关加入了国际性的审计组织最高审计机关国际

5、组织。最高审计机关国际组织是联合国经济和社会理事会下属的、一个由联合国成员国的最高审计机关组成的非政府间的永久性国际审计组织。1983年我国审计署成立后正式加入了该组织。最高审计机关国际组织设有代表大会、理事会、秘书处等机构。总部设在奥地利首都维也纳。第2节内部审计机构 一、内部审计机构及其特征一、内部审计机构及其特征 内部审计是指由部门或单位内部相对独立的审计机构和审计人员对本部门或本单位的财政财务收支、经营管理活动及其经济效益进行审核和评价,查明其真实性、正确性、合法性、合规性和有效性,提出意见和建议的一种专门经济监督活动。(一一)内部审计机构内部审计机构 我国的内部审计机构是根据审计法规

6、和其他财经法规的规定设置的,主要包括部门内部审计机构和单位内部审计机构。内部审计机构不应设在财会部门之内,受财会负责人的领导,因为这样设置机构难以开展内部审计工作。第2节内部审计机构 (二二)内部审计的特征内部审计的特征 我国内部审计一般具有如下特征:1.服务上的内向性。2.审查范围的广泛性。3.作用的稳定性。4.微观监督与宏观监督的统一性。第2节内部审计机构 二、内部审计机构的职责权限二、内部审计机构的职责权限 我国的部门和单位内部审计机构是依据审计法规和其他财经法规而建立的,为了便于其行使审计监督权,在法规中对其职责权限也作了明确规定。内部审计机构按照本单位董事会下设的审计委员会或者主要负

7、责人的要求,履行职责。单位董事会下设的审计委员会或者主要负责人应当制定相应规定,确保内部审计机构具有履行职责所必需的权限。第2节内部审计机构 三、国际内部审计机构三、国际内部审计机构 西方国家内部审计机构的隶属关系,一般有以下几种类型:1.受本单位主计长(相当于我国企业的总会计师)领导。2.受本单位总裁或总经理领导。3.受本单位董事会下属的审计委员会领导。4.受本单位董事会下设的审计委员会和主计长双重领导。1941年,美国内部审计师协会在纽约正式成立,标志着传统内部审计工作开始向现代内部审计发展，到20世纪50年代逐步发展成为国际性组织。国际内部审计师协会的机构主要有理事会、执行委员会、国际委

8、员部和总部,总部设在美国佛罗里达州。第2节内部审计机构 四、国际内部审计发展趋势四、国际内部审计发展趋势 IIA1999年修订的内部审计实务标准将内部审计定义为：“内部审计是一种旨在增加组织价值和改善组织营运的独立、客观的确认和咨询活动。它通过系统化、规范化的方法来评价和改善风险管理、内部控制及治理程序的效果，以帮助实现组织的目标。”从IIA对内部审计的定义可见，国际内部审计呈现三大发展趋势：1、开拓风险管理新领域；2、深入介入的内部控制评价；3、推动更有效的公司治理。第3节民间审计组织 一、民间审计组织及人员一、民间审计组织及人员 我国民间审计的振兴,始于1980年注册会计师制度的恢复和重建

9、。(一一)民间审计组织民间审计组织 民间审计组织是指根据国家法律或条例规定,经政府有关部门审核、注册登记的会计师事务所。会计师事务所是指经国家批准、注册登记,依法独立承办审计业务和会计咨询业务的单位。会计师事务所由注册会计师组成,是其承办法定业务的工作机构。目前,我国会计师事务所的组织形式主要有有限责任会计师事务所、合伙会计师事务所和所采用特殊普通合伙会计师事务。第3节民间审计组织 (二二)中国注册会计师协会中国注册会计师协会 中国注册会计师协会是在财政部领导下,经政府批准成立的注册会计师的职业组织,成立于1988年。中国注册会计师协会对外发展与外国和国际会计职业组织之间的相互交往,对内拟订会

10、计师事务所管理制度和注册会计师专业标准、组织注册会计师业务培训和考试等方面的工作。中国注册会计师协会的最高权力机构是全国会员代表大会,凡重大事项,必须经会员代表大会讨论决定。协会执行机构为理事会,理事会由全国会员代表大会选举理事若干名组成。协会的常设办事机构由秘书长、副秘书长若干人并配备必要数量的专职人员组成。第3节民间审计组织 (三三)民间审计人员民间审计人员 民间审计人员主要是注册会计师。目前在我国,取得注册会计师资格主要通过考试和具有实际工作经历两方面确定。注册会计师资格考试分为二个阶段：第一阶段为专业考试，考试科目有:会计、审计、财务成本管理、经济法、税法和公司战略与风险管理；第二阶段

11、为综合考试。专业考试和综合考试每年进行一次。注册会计师考试合格者只取得成为注册会计师的资格,只有加入会计师事务所,从事审计业务工作两年以上的,并具备相应的业务能力,才能准予注册成为执业注册会计师。第3节民间审计组织 二、民间审计的业务范围二、民间审计的业务范围 (一一)鉴证业务鉴证业务 鉴证业务是指注册会计师对某一主体负责编制的书面认定资料的可靠性进行查证。注册会计师查证后,要签发一份书面报告,以便反映鉴证结果。鉴证业务可进一步分为五种:1.审计业务；2.审阅业务；3.复核业务；4.保证业务。第3节民间审计组织 (二二)管理咨询业务管理咨询业务 管理咨询业务是指注册会计师为客户提供管理建议与技

12、术协助,以帮助客户改善其能力和合理利用资源,并实现其预定的目标。在执行管理咨询业务时,注册会计师扮演的是一个企业外部专家或顾问的角色。因此,注册会计师不能替管理层作任何管理决策。管理咨询业务的兴起和发展,为现代民间审计向纵深发展提供了广阔而美好的前景。21世纪初随着美国上市公司会计丑闻的不断爆发,美国政府对会计师事务所从事管理咨询业务作了限制,规定从事上市公司财务报表审计业务的会计师事务所不能同时为该上市公司提供咨询服务。第3节民间审计组织 (三三)税务服务业务税务服务业务 各国政府为了实现其职能,都通过了很多税收法规,复杂繁多的税收法规使注册会计师和其他税务专家的服务业务必不可少。很多国家都

13、明确规定,注册会计师不用参加考试自动取得税务服务资格。因而,税务服务是注册会计师的重要业务之一。(四四)会计服务业务会计服务业务 会计服务业务是各国中小会计师事务所的主要业务,主要包括代理记账、编制财务报表、工资单处理等。近年来,法务会计服务成为会计师事务所的重要业务。第3节民间审计组织 (五五)其他服务业务其他服务业务 1.商定程序服务。注册会计师执行商定程序业务,仅报告执行的商定程序及其结果,并不提出鉴证结论。2.其他服务业务。主要包括个人理财服务、诉讼支持服务(专家证人)等。为了更好地提供个人理财和诉讼支持服务,有些国家新设了相关的资格证书。第3节民间审计组织 三、民间审计组织形式三、民

14、间审计组织形式 (一一)独资会计师事务所独资会计师事务所 独资会计师事务所是由具有注册会计师执业资格的个人独立开业,承担无限责任。优点：对执业人员的需求不多,容易设立,执业灵活,能够在代理记账、代理纳税等方面很好地满足小型企业对注册会计师服务的需求,虽承担无限责任,但实际发生风险的程度相对较低。缺点：无力承担大中型企业的业务,缺乏发展后劲。第3节民间审计组织 (二二)普通合伙制会计师事务所普通合伙制会计师事务所 普通合伙制会计师事务所,是由两位或两位以上注册会计师组成的合伙组织。合伙人以各自的财产对会计师事务所的债务承担无限连带责任。优点：在风险的牵制和共同利益的驱动下,促使会计师事务所强化专

15、业发展,扩大规模,提高规避风险的能力。缺点：建立一个跨地区、跨国界的大型会计师事务所要经历一个漫长的过程。同时,任何一个合伙人执业中的错误与舞弊行为,都可能给整个会计师事务所带来灭顶之灾,使之一日之间土崩瓦解。第3节民间审计组织 (三三)股份有限责任公司制会计师事务所股份有限责任公司制会计师事务所 股份有限责任公司制会计师事务所,是由注册会计师认购会计师事务所股份,并以其所认购股份对会计师事务所承担有限责任。会计师事务所以其全部资产对其债务承担有限责任。优点:可以通过公司制形式迅速聚集一批注册会计师,建立规模型大所,承办大型业务。缺点:降低了风险责任对执业行为的高度制约,弱化了注册会计师的个人

16、责任。第3节民间审计组织 (四四)有限责任合伙制会计师事务所有限责任合伙制会计师事务所 有限责任合伙制(LLP)会计师事务所,是事务所以全部资产对其债务承担有限责任,各合伙人对个人执业行为承担无限责任。它的最大特点在于,既融入了合伙制和股份有限公司制会计师事务所的优点,又摒弃了它们的不足。这种组织形式是为顺应经济发展对注册会计师行业的要求,于20世纪90年代初期兴起的，已成为当今注册会计师职业界组织形式发展的一大趋势。会计师事务所组织形式的重要制度创新会计师事务所组织形式的重要制度创新中华人民共和国合伙企业法中华人民共和国合伙企业法（2007年年6月月1日）日）国务院办公厅转发财政部关于加快发

17、国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知展我国注册会计师行业若干意见的通知（国办发（国办发200956号）号）2010年年7月月21日，日，财政部、国家工商行政管理总局：（财会财政部、国家工商行政管理总局：（财会201012号）号）关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定 特殊普通合伙企业在性质上仍然属于普通合伙企业，特殊之处在于特殊普通合伙企业在性质上仍然属于普通合伙企业，特殊之处在于其适用范围和它对无过错合伙人责任所进行的限定。为了避免在其适用范围和它对无过错合伙人责任所进行的限定。为

18、了避免在“有限有限合伙合伙”与与“有限责任合伙有限责任合伙”之间出现混乱，而将后者定义为之间出现混乱，而将后者定义为“特殊的普特殊的普通合伙企业通合伙企业”。第3节民间审计组织(五五)特殊普通合伙会计师事务所特殊普通合伙会计师事务所1、实行特殊普通合伙组织形式的会计师事务所的范围 2、会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式的条件 规定：大型会计师事务所应当于2010年12月31日前转制为特殊普通合伙组织形式；鼓励中型会计师事务所于2011年12月31日前转制为特殊普通合伙组织形式。指在人才、品牌、规模、技术标准、执指在人才、品牌、规模、技术标准、执业质量和管理水平等方面居于行业领先业质量和管理

19、水平等方面居于行业领先地位，能够为我国企业地位，能够为我国企业“走出去走出去”提供提供国际化综合服务，行业排名前国际化综合服务，行业排名前1010位左右位左右的会计师事务所。的会计师事务所。指在人才、品牌、规模、技术标准、执业指在人才、品牌、规模、技术标准、执业质量和管理水平等方面具有较高水准，能质量和管理水平等方面具有较高水准，能够为大中型企事业单位、上市公司提供专够为大中型企事业单位、上市公司提供专业或综合服务，行业排名前业或综合服务，行业排名前200200位左右的会位左右的会计师事务所（不含大型会计师事务所）计师事务所（不含大型会计师事务所）特殊普通合伙组织形式 合伙人合伙人 2525名

20、名 注册会计师注册会计师50名名资本资本1000万元万元&第3节民间审计组织 第3节民间审计组织 (六六)国际国际“四大四大”会计师事务所会计师事务所 在会计师事务所前冠以“国际”两字,主要原因是:(1)会计师事务所是为世界上大部分大型跨国公司提供以审计业务为主的专业服务;(2)会计师事务所雇用的注册会计师来自世界各个国家;(3)会计师事务所被认为是除国际财团以外的另一重要经济力量。国际“四大”会计师事务所为:1.德勤(Deloitte Touche)。2.普华永道(Price Water House Coopers)。3.安永(Ernst&Young)。4.毕马威(KPMG)。第第4 4节节

21、 CPACPA的职业道德和法律责任的职业道德和法律责任 一、注册会计师的职业道德一、注册会计师的职业道德 道德是社会为了调整个人之间以及和社会之间道德是社会为了调整个人之间以及和社会之间的关系所提倡的行为规范的总和，他通过各种形式的关系所提倡的行为规范的总和，他通过各种形式的教育和社会舆论的力量，使人们具有善和恶、荣的教育和社会舆论的力量，使人们具有善和恶、荣誉和耻辱、正义和非正义等概念，并逐渐形成一定誉和耻辱、正义和非正义等概念，并逐渐形成一定的习惯和传统。的习惯和传统。所谓注册会计师的职业道德所谓注册会计师的职业道德,是指对注册会计师是指对注册会计师的职业品德、执业纪律、业务能力、工作规则

22、及所的职业品德、执业纪律、业务能力、工作规则及所负的责任等思想方式和行为方式所作的基本规定和负的责任等思想方式和行为方式所作的基本规定和要求。要求。中国注册会计师职业道德守则是用来规范中国中国注册会计师职业道德守则是用来规范中国注册会计师职业道德行为，提高职业道德水准，维注册会计师职业道德行为，提高职业道德水准，维护职业形象。护职业形象。第4节 CPA的职业道德和法律责任诚信；诚信；独立；独立；客观和公正；客观和公正；专业胜任能力和应有的关注；专业胜任能力和应有的关注；保密；保密；良好职业行为。良好职业行为。基本原则基本原则(一一)注册会计师职业道德的基本要求注册会计师职业道德的基本要求合格的

23、注册会计师合格的注册会计师第4节 CPA的职业道德和法律责任1、诚信、诚信(诚信，是指诚实、守信。诚信，是指诚实、守信。)诚信原则要求注册会计师应当在所有的职业关系和商业诚信原则要求注册会计师应当在所有的职业关系和商业关系中保持正直和诚实，秉公处事、实事求是。关系中保持正直和诚实，秉公处事、实事求是。注册会计师如果认为业务报告、申报资料或其他信息存注册会计师如果认为业务报告、申报资料或其他信息存在下列问题，则不得与这些有关问题的信息发生牵连：在下列问题，则不得与这些有关问题的信息发生牵连：（1）含有严重虚假或误导性的陈述；）含有严重虚假或误导性的陈述；（2）含有缺乏充分根据的陈述或信息；）含有

24、缺乏充分根据的陈述或信息；（3）存在遗漏或含糊其辞的信息。）存在遗漏或含糊其辞的信息。注意注意：如果注意到如果注意到发生牵连，发生牵连，应当采取措应当采取措施消除牵连。施消除牵连。在鉴证业务中，如果注册会计师依据执业准则出具了恰当的非标准业务报告，不被视为违反上述要求。!2、独立（、独立（独立，是指不受外来力量控制、支配，按照一定独立，是指不受外来力量控制、支配，按照一定之规行事。之规行事。)在执行鉴证业务时，注册会计师必须保持独立。在执行鉴证业务时，注册会计师必须保持独立。注册会计师执行审计和审阅业务以及其他鉴证业务时，应当注册会计师执行审计和审阅业务以及其他鉴证业务时，应当从实质上和形式上

25、保持独立性，不得因任何利害关系影响其客从实质上和形式上保持独立性，不得因任何利害关系影响其客观性。观性。会计师事务所在承办审计和审阅业务以及其他鉴证业务时，会计师事务所在承办审计和审阅业务以及其他鉴证业务时，应当从整体层面和具体业务层面采取措施，以保持会计师事务应当从整体层面和具体业务层面采取措施，以保持会计师事务所和项目组的独立性。所和项目组的独立性。第4节 CPA的职业道德和法律责任3、客观和公正、客观和公正(客观，是指按照事物的客观，是指按照事物的本来面目去考察，不添加个人的偏见。本来面目去考察，不添加个人的偏见。公正，是指公平，正直，不偏袒。公正，是指公平，正直，不偏袒。)客观和公正原

26、则要求注册会计师应当公客观和公正原则要求注册会计师应当公正处事、实事求是，不得由于偏见、利正处事、实事求是，不得由于偏见、利益冲突或他人的不当影响而损害自己的益冲突或他人的不当影响而损害自己的职业判断。如果存在导致职业判断出现职业判断。如果存在导致职业判断出现偏差，或对职业判断产生不当影响的情偏差，或对职业判断产生不当影响的情形，会员不得提供相关专业服务。形，会员不得提供相关专业服务。4、专业胜任能力和应有的关注、专业胜任能力和应有的关注(专业胜任能力是指注册会计专业胜任能力是指注册会计师具有专业知识、技能和经验，能够经济、有效地完成客户委师具有专业知识、技能和经验，能够经济、有效地完成客户委

27、托的业务。托的业务。)本原则要求注册会计师通过教育、培训和执业实践获取和保本原则要求注册会计师通过教育、培训和执业实践获取和保持专业胜任能力。专业服务要求注册会计师在应用专业知识和持专业胜任能力。专业服务要求注册会计师在应用专业知识和技能时，应当合理运用职业判断。技能时，应当合理运用职业判断。专业胜任能力可分为两个独立阶段：专业胜任能力可分为两个独立阶段：(1)专业胜任能力的获专业胜任能力的获取；取；(2)专业胜任能力的保持。专业胜任能力的保持。应有的关注应有的关注，要求注册会计师勤勉尽责，保持应有，要求注册会计师勤勉尽责，保持应有的关注，遵守执业准则和职业德规范的要求，勤勉尽的关注，遵守执业

28、准则和职业德规范的要求，勤勉尽责，认真、全面、及时地完成工作任务。责，认真、全面、及时地完成工作任务。第4节 CPA的职业道德和法律责任第第4 4节节 CPACPA的职业道德和法律责任的职业道德和法律责任5、保密、保密 保密原则要求注册会计师应当对因职业关系和商业关系而获知保密原则要求注册会计师应当对因职业关系和商业关系而获知的信息予以保密，不得有下列行为：的信息予以保密，不得有下列行为：（1 1）未经客户授权或法律法规允许，向会计师事务所以外的）未经客户授权或法律法规允许，向会计师事务所以外的第三方披露其所获知的涉密信息；第三方披露其所获知的涉密信息；（2 2）利用所获知的涉密信息为自己或第

29、三方谋取利益。）利用所获知的涉密信息为自己或第三方谋取利益。注册会计师在社会交往中应当履行保密义务，警惕无意中泄注册会计师在社会交往中应当履行保密义务，警惕无意中泄密的可能性，特别是警惕无意中向近亲属或关系密切的人员泄密密的可能性，特别是警惕无意中向近亲属或关系密切的人员泄密的可能性。的可能性。注册会计师在下列情况下可以披露客户的涉注册会计师在下列情况下可以披露客户的涉密信息：密信息：（1）法律法规允许披露，并且取得客户或工）法律法规允许披露，并且取得客户或工作单位的授权：作单位的授权：（2）根据法律法规的要求，为法律诉讼、仲）根据法律法规的要求，为法律诉讼、仲裁准备文件或提供证据，以及向有关

30、监管机构裁准备文件或提供证据，以及向有关监管机构报告发现的违法行为；报告发现的违法行为；（3）法律法规允许的情况下，在法律诉讼、）法律法规允许的情况下，在法律诉讼、仲裁中维护自己的合法权益；仲裁中维护自己的合法权益；（4）接受注册会计师协会或监管机构的执业）接受注册会计师协会或监管机构的执业质量检查，答复其询问和调查：质量检查，答复其询问和调查：（5）法律法规、执业准则和职业道德规范规）法律法规、执业准则和职业道德规范规定的其他情形。定的其他情形。职业行为原则要求注册会计师应当遵守相关法规，避免发生职业行为原则要求注册会计师应当遵守相关法规，避免发生任何损害职业声誉的行为。任何损害职业声誉的行

31、为。在推介自身和工作时，注册会计师应当客观、真实、得体，在推介自身和工作时，注册会计师应当客观、真实、得体，不得损害职业形象。不得损害职业形象。注册会计师应当诚实、实事求是，不得有下列行为：注册会计师应当诚实、实事求是，不得有下列行为：（1）夸大宣传提供的服务、拥有的资质或获得的经验；）夸大宣传提供的服务、拥有的资质或获得的经验；（2）贬低或无根据地比较其他注册会计师的工作。）贬低或无根据地比较其他注册会计师的工作。6、良好职业行为、良好职业行为第第4 4节节 CPACPA的职业道德和法律责任的职业道德和法律责任 (二)注册会计师的业务能力和技术守则 注册会计师业务能力要求包括:1.注册会计师

32、必须具备有关法规规定的专业教育水平 和专业工作经历。2.注册会计师应按照注册会计师教育要求和培训制度 的规定,不断接受继续教育,保持和更新专业知识,充实和发展专业技能。3.注册会计师应避免承担和从事不能胜任或不能按时 完成的业务。4.注册会计师的助理人员在执行业务之前,须经过专 门培训。第第4 4节节 CPACPA的职业道德和法律责任的职业道德和法律责任(二二)注册会计师的业务能力和技术守则注册会计师的业务能力和技术守则 注册会计师技术守则包括注册会计师技术守则包括:1.1.依据我国有关的法律、法规和会计准则依据我国有关的法律、法规和会计准则,遵循执业准则。遵循执业准则。2.2.发现虚假、舞弊

33、、不实等情况发现虚假、舞弊、不实等情况,应当向委托单位明确指出应当向委托单位明确指出,并并在出具的报告中予以揭示。在出具的报告中予以揭示。3.3.发现委托单位会计账目和财务报表有错误发现委托单位会计账目和财务报表有错误,应当提请调整或应当提请调整或改正改正;对于未作调整或改正的对于未作调整或改正的,应在审计报告中予以说明。应在审计报告中予以说明。4.4.遇到委托单位示意作不实或不当证明遇到委托单位示意作不实或不当证明,应当予以拒绝或中止应当予以拒绝或中止审计工作审计工作,并说明理由。并说明理由。5.5.形成审计报告形成审计报告,并以恰当的的方式陈述报告意见。并以恰当的的方式陈述报告意见。6.6

34、.对于委托单位的预测、计划等含有不确定因素的未来事项对于委托单位的预测、计划等含有不确定因素的未来事项,不得就其可实现程度作出保证。不得就其可实现程度作出保证。7.7.注册会计师在提供专业服务时注册会计师在提供专业服务时,不得代行委托单位管理职能不得代行委托单位管理职能,应避免承担管理决策的责任。应避免承担管理决策的责任。第4节 CPA的职业道德和法律责任 (三三)注册会计师对委托单位的责任注册会计师对委托单位的责任 注册会计师职业道德在强调注册会计师对社会公众负责的同时,也规定了其对委托单位所负的特殊责任。1.按时按质完成委托业务的责任；2.保密的责任；3.按标准收费的责任。第4节 CPA的

35、职业道德和法律责任 (四四)对同业的责任对同业的责任 民间审计组织对同业的责任民间审计组织对同业的责任,具体包括具体包括:1.1.各会计师事务所应树立各会计师事务所应树立“以质量求信誉以质量求信誉,以信誉求发展以信誉求发展”的宗旨的宗旨,相互尊重相互尊重,团结协作团结协作,共同维护和增进本行业的共同维护和增进本行业的职业道德和职业信誉。职业道德和职业信誉。2.2.会计师事务所可以跨地区承接和执行业务会计师事务所可以跨地区承接和执行业务,所跨地区的所跨地区的同业不得以任何方式进行阻挠或排斥。同业不得以任何方式进行阻挠或排斥。3.3.委托单位变更委托的会计师事务所时委托单位变更委托的会计师事务所时

36、,后任注册会计师后任注册会计师在接受委托之前在接受委托之前,应与前任注册会计师联系应与前任注册会计师联系,相互了解和相互了解和介绍变更的情况和原因。介绍变更的情况和原因。4.4.委托单位变更委托后委托单位变更委托后,前任注册会计师应对后任注册会前任注册会计师应对后任注册会计师的工作予以支持和合作计师的工作予以支持和合作,包括需要时提供以前年度的包括需要时提供以前年度的审计工作底稿等资料。审计工作底稿等资料。第第4 4节节 CPACPA的职业道德和法律责任的职业道德和法律责任(五五)业务承接中的职业道德业务承接中的职业道德1.1.注册会计师执行各项业务均应由会计师事务所统一接受委托。注册会计师执

37、行各项业务均应由会计师事务所统一接受委托。2.2.会计师事务所与委托单位之间的业务委托关系会计师事务所与委托单位之间的业务委托关系,应实行应实行双向自双向自愿愿选择的原则。选择的原则。3.3.会计师事务所不得在新闻媒介上直接或间接地作诋毁同业或自会计师事务所不得在新闻媒介上直接或间接地作诋毁同业或自我夸张、内容虚假、容易引起误解的广告。我夸张、内容虚假、容易引起误解的广告。4.4.会计师事务所不得以任何名义向帮助取得委托业务的其他单位会计师事务所不得以任何名义向帮助取得委托业务的其他单位或个人支付介绍费或回扣等。或个人支付介绍费或回扣等。5.5.会计师事务所不得会计师事务所不得以降低收费的以降

38、低收费的方式招揽业务。方式招揽业务。6.6.对应由会计师事务所从事的法定审计业务对应由会计师事务所从事的法定审计业务,会计师事务所不得与会计师事务所不得与其他机构进行其他机构进行收益分成式的业务合作收益分成式的业务合作。7.7.注册会计师和所在的会计师事务所不得允许其他单位和个人借注册会计师和所在的会计师事务所不得允许其他单位和个人借用本人或本组织的名义承接、执行业务。用本人或本组织的名义承接、执行业务。避免法律诉讼的对策可能导致法律责任的原因v审计人员职业道德素质低下v审计人员专业胜任能力不够v对被审计单位情况了解不够v审计程序不当v没有保持应有的职业谨慎v审计证据不充分v没有恰当的审计工作

39、底稿v对客户舞弊的研究与重视不够v欺诈行为的存在第4节 CPA的职业道德和法律责任 二、注册会计师的法律责任二、注册会计师的法律责任 (一)注册会计师的工作责任 注册会计师应当按照执业准则的要求,通过实施适当的审计程序和审计方法,收集必要的证据,并把自己判定的结论即审计意见在审计报告中恰当地表示出来。一般来说,会计师事务所负责人对形成的审计结论和整个会计师事务所的工作成果负有直接责任;会计师事务所的项目负责人对确定审计项目,制定审计工作计划,确定审计工作程序和形成审计报告负有直接责任;所有现场审计工作人员都对自己负责的审计项目或审计区域的工作质量负有直接责任。第4节 CPA的职业道德和法律责任

40、 (二二)注册会计师的法律责任注册会计师的法律责任 1.过失责任。所谓过失,是指专业人员在履行法定义务时未能恪尽职守,未能保持职业上应有的认真与谨慎,以致给他人造成损失。过失责任一般仅处以罚款或予以行政处分。如果造成重大损失的,应承担相应的民事责任。2.欺诈责任。欺诈是以欺骗或坑害他人为目的的一种故意的错误行为。欺诈责任根据情节轻重,给予警告、罚款、暂停其执行业务或者吊销注册会计师证书等处分;给他人造成损失的,要承担民事责任;触犯刑律的,要移送司法机关追究刑事责任。第4节 CPA的职业道德和法律责任 (三三)注册会计师法律责任的预防注册会计师法律责任的预防 注册会计师必须在执业中遵循执业准则和

41、有关要求注册会计师必须在执业中遵循执业准则和有关要求,尽量减尽量减轻自己的责任轻自己的责任,尽力尽力避免或减少法律诉讼。具体措施主要有:1.1.遵循执业准则和职业道德要求；谨慎选择委托单位；遵循执业准则和职业道德要求；谨慎选择委托单位；2.2.招收合格的注册会计师助理人员；严格签订审计业务约定书；招收合格的注册会计师助理人员；严格签订审计业务约定书；3.3.深入了解委托单位的业务；聘请懂行的律师。深入了解委托单位的业务；聘请懂行的律师。4.建立质量控制制度建立质量控制制度;谨慎选择合伙人谨慎选择合伙人5.招收合格人员并予以适当的培训和督导招收合格人员并予以适当的培训和督导;严格遵守审计准则严格

42、遵守审计准则6.提取风险基金或购买责任保险提取风险基金或购买责任保险v另外另外,投保充分的责任保险是会计师事务所一项极为重要的预防投保充分的责任保险是会计师事务所一项极为重要的预防措施。措施。课堂讨论：课堂讨论：永信会计师事务为扩大影响，采取了如下宣传措施；一永信会计师事务为扩大影响，采取了如下宣传措施；一是在当地某晚报发布了广告：二是招聘业务员向全市企是在当地某晚报发布了广告：二是招聘业务员向全市企业上门分发广告，并按业务收入的业上门分发广告，并按业务收入的5%提成。广告其大致提成。广告其大致内容为：内容为：“该所为全省最早成立的第一家合伙制会计师该所为全省最早成立的第一家合伙制会计师事务所

43、，净资产为事务所，净资产为1500万元，聚集了全国注册会计师精万元，聚集了全国注册会计师精英，其中该所所长兼任该省证券发行审查委员会评审专英，其中该所所长兼任该省证券发行审查委员会评审专家，有家，有3名注册会计师曾参与全国某职业资格考试的命题名注册会计师曾参与全国某职业资格考试的命题工作等。谨向多年来支持该所工作的有关政府机构和曾工作等。谨向多年来支持该所工作的有关政府机构和曾与该所合作的企业界朋友致以深切的谢意，并愿继续竭与该所合作的企业界朋友致以深切的谢意，并愿继续竭诚为上市公司和其他客户提供会计、审计、企业咨询、诚为上市公司和其他客户提供会计、审计、企业咨询、税务等一流的专业服务。税务等

44、一流的专业服务。”该广告内容客观、真实。事该广告内容客观、真实。事务所同时还通过电视台邀请所长作了有关上市公司财务务所同时还通过电视台邀请所长作了有关上市公司财务会计问题的专访，主持人首先介绍了注册会计师会计问题的专访，主持人首先介绍了注册会计师A为永信为永信事务所所长，然后进行了访谈，访谈内容中列举部分公事务所所长，然后进行了访谈，访谈内容中列举部分公司经永信事务所审计后成功上市的实例。司经永信事务所审计后成功上市的实例。一天，一天，P公司经理助理前来商谈委托审计事宜，事公司经理助理前来商谈委托审计事宜，事务所考虑到注册会计师务所考虑到注册会计师B是是P公司的财务顾问，注公司的财务顾问，注册

45、会计师册会计师B与与P公司交往时间也较长，财务报表应公司交往时间也较长，财务报表应值得信赖，考虑到收费比较可观，永信会计师事务值得信赖，考虑到收费比较可观，永信会计师事务所答应承接该业务，并签定了业务约定书，约定审所答应承接该业务，并签定了业务约定书，约定审计收费按所审的资产总额的计收费按所审的资产总额的5收取，于提交审计收取，于提交审计报告日一次付清。报告日一次付清。事务所进行宣传后，业务明显增加，考虑到事务所事务所进行宣传后，业务明显增加，考虑到事务所业务较多，事务所决定，业务较多，事务所决定，P公司的业务委托其他事公司的业务委托其他事务所代理审计查验工作，但由注册会计师务所代理审计查验工

46、作，但由注册会计师B任项目任项目经理，同时聘请十名中南财经大学注册会计师方向经理，同时聘请十名中南财经大学注册会计师方向的研究生协助工作。根据上述资料，下列各事项是的研究生协助工作。根据上述资料，下列各事项是否违背了职业道德的相关规定，回答否违背了职业道德的相关规定，回答“违反违反”或或“不违反不违反”，并说明理由。，并说明理由。在当地某晚报发布了广告。在当地某晚报发布了广告。招聘业务员向招聘业务员向全市企业上门分发广告，并按业务收入的全市企业上门分发广告，并按业务收入的5%提成。提成。该所为全省最早成立的第一家合伙制该所为全省最早成立的第一家合伙制会计师事务所，净资产为会计师事务所，净资产为

47、1500万元，聚集了万元，聚集了全国注册会计师精英。全国注册会计师精英。该所所长兼任该省证该所所长兼任该省证券发行审查委员会评审专家，有券发行审查委员会评审专家，有3名注册会计名注册会计师曾参与全国某职业资格考试的命题工作等。师曾参与全国某职业资格考试的命题工作等。该广告内容真实。该广告内容真实。事务所同时还通过电视事务所同时还通过电视台邀请所长作了专访，主持人首先介绍了注册台邀请所长作了专访，主持人首先介绍了注册会计师会计师A为永信事务所所长，然后进行了访谈，为永信事务所所长，然后进行了访谈，访谈内容中列举部分公司经永信事务所审计后访谈内容中列举部分公司经永信事务所审计后成功上市的实例。成功

48、上市的实例。注册会计师注册会计师B任项目经任项目经理。理。并约定审计收费按所审的资产总额的并约定审计收费按所审的资产总额的5收取，于提交审计报告日一次付清。收取，于提交审计报告日一次付清。P公司的业务委托其他事务所代理审计查验工作。公司的业务委托其他事务所代理审计查验工作。违反，会计师事务所不得利用新闻媒体对其能力进违反，会计师事务所不得利用新闻媒体对其能力进行广告宣传。行广告宣传。违反，会计师事务所可以将印制的手违反，会计师事务所可以将印制的手册向客户发放，也可以应非客户的要求向非客户发放，册向客户发放，也可以应非客户的要求向非客户发放，但不得广泛发放；注册会计师及其所在会计师事务所但不得广

49、泛发放；注册会计师及其所在会计师事务所不得以向他人支付佣金等不正当方式招揽业务。不得以向他人支付佣金等不正当方式招揽业务。违反，宣传中不得含有自我标榜，贬低同行的措辞，违反，宣传中不得含有自我标榜，贬低同行的措辞，该广告违反了该广告违反了职业道德基本准则职业道德基本准则和和指导意见指导意见中的相关规定。中的相关规定。违反，会计师事务所和注册会计师不恰当地声明自违反，会计师事务所和注册会计师不恰当地声明自己是某一特定领域的专家；同时宣称所长兼任该省证己是某一特定领域的专家；同时宣称所长兼任该省证券发行审查委员会评审专家，有采用暗示有能力影响券发行审查委员会评审专家，有采用暗示有能力影响评审、监管

50、机构或利用利诱招揽业务之嫌。评审、监管机构或利用利诱招揽业务之嫌。违反，注册会计师应当维护职业形象，在向社会公违反，注册会计师应当维护职业形象，在向社会公众传递信息时，应当客观、真实、得体。广告的表述众传递信息时，应当客观、真实、得体。广告的表述得体也是一个重要方面。内容真实的宣传也是不可以得体也是一个重要方面。内容真实的宣传也是不可以的。的。违反，当注册会计师就专业问题参与演讲、访谈或违反，当注册会计师就专业问题参与演讲、访谈或广播、电视节目时，抬高了自己及其会计师事务所的广播、电视节目时，抬高了自己及其会计师事务所的能力。能力。违反，注册会计师违反，注册会计师B担任项目经理，违反会计师事担