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1、2023年四川公务员面试热点：治理基层“吃空饷”现象【背景链接】2023年6月，有网友反映,陕西米脂县水资源管理办王某吃空饷十余年,还在县里的联通公司兼职,领双份工资。米脂县纪委以“长期在外兼职、从事第二职业”,决定给予王某党内严重警告处分。该县水资源管理办一位负责人表达,“数年来,单位安排的工作,王某均能顺利完毕,只是偶尔会提前下班”,“王某的妻子没有工作,家庭情况困难,所以才运用其他时间赚取外快”。此事一出，引起网友热议。2023年1月，陕西省渭南市委全会通报称,大荔县副县长任某在其他县任副县长期间,运用职务之便,为正在上学的儿子办理了工资关系,从2023年11月至2023年5月累计领取财
2、政资金4.5万余元。事件最终解决结果是,违规领取的工资全额上缴,任某被给予党内警告处分。【标准表述】危害分析家庭困难，当然值得同情，但这种同情，无疑不能成为违规兼职的借口，更不能成为从轻处罚的理由。家庭困难和违规兼职原本是完全不相干、不容混为一谈的两码事。屡屡曝光的吃空饷事件，不仅严重增长财政承担，并且败坏着的社会风气。一是对在岗人员不公平。只占编制不做事，只领工资不干活，让在岗人员工作量增大，心里的怨气增长，攀比心理滋生，长此下去，不利于国家公职人员队伍规范健康发展。二是对纳税人不公平。吃空饷者的工资和福利所有来自于纳税人。一个没有为纳税人做出奉献的人随便拿纳税人的钱，这是对辛辛劳苦奉献税收
3、的纳税人最大的不公平。2023年下半年四川公务员备考指导三是对公平正义的社会原则不公平。公平正义是各级党委政府正在努力维护和构建的社会原则，吃空饷，不管出于什么因素，都违反了这一原则。假如任由此现象蔓延，将对本就脆弱的公平正义环境产生巨大冲击。因素一是部分官员诚信缺失和道德底线失守。吃空饷”是严重违反公平公正价值观的权力腐败，是与“多劳多得，少劳少得，有劳动能力不劳不得”分派原则相背离的。部分官员为了自身利益，用身份特权将人员编制变为自家的“自留地，把诚信和道德丢到一边。二是人事及财政管理在制度存在漏洞。地方政府部门和事业单位的用人信息不透明，编制管理混乱，给招考环节的暗箱操作和权力寻租提供了
4、便利。乱财政支出不公开，工资薪酬支出不透明，让吃空饷的人有可隐藏之处。 “公共财政”、“财务公开”虽然早已写进中央文献，实行却步履维艰。三是缺少强有力的监督机制。没有一种人事管理制度是完美无缺的，而强有力的监督体系，则可填补相关制度的漏洞。吃空饷之所以成为顽症，就在于长期以来监督手段不到位，监督体系不完善，缺少有效的内部监督和社会监督。四是惩戒力度不强。对“吃空饷”者处罚力度不够，责任追究制度缺少足够惩戒力与威慑力，极易形成“扎堆儿腐败”。 措施一是要加强对公职人员的宣传教育。加强宣传教育,将干部编制管理、干部任用工作纳入干部学习的内容,增强公职人员依法依规管理任用人员的责任意识。真正让权为民
5、所用，利为民所谋。二是规范编制的管理。阳光是最佳的防腐剂。编制管理的混乱和不透明是导致“吃空饷”的重要因素。国家机关和事业单位的在编人员，其工资和福利待遇都源于政府税收，属于公共财政的范畴，这些部门的编制规划、编制使用，以及员工的录用、升迁、离岗离职等情况，自然应当向社会公开，接受社会监督，甚至可以考虑逐步推行编制实名制，推动编制管理进一步规范化、科学化。三是要强化法规制度的约束力。着重加强对人事和财政监管制度建设，严格规范停薪留职、借用借调等行为，健全层层审批及动态跟踪管理制度，特别要加强法律法规建设，推动“吃空饷”行为入罪量刑，使查处时能有章可循，有法可依。四是要完善监督机制。要着力改变治
6、理“吃空饷”自上而下的单一格局，有效发挥社会监督作用，畅通举报渠道，贯彻快速查办及信息反馈机制，引导、鼓励社会各界特别是媒体、广大群众对“吃空饷”的监督，构建较为完善的监督网络。进一步推动党务、政务(事务)、财务公开，将编制、岗位、人员、工作信息等晒在阳光下，保证群众知情权，解决当前普遍存在的“怎么监督、监督什么”的难题。五是要强化惩办的威慑力。只有惩办有力，防止才干有效。要做到有案必查、查必从严，加大“吃空饷”者的违法成本，不仅要向“吃空饷”者追缴违法所得，还要清理出干部队伍，并追以刑责。同时还是对“吃空饷”行为实行源头追溯问责，对“吃空饷”行为负有领导责任、直接责任或监管责任的领导干部，对
7、涉及帮助“吃空饷”者违规操作的单位或干部职工，按照问责制的有关规定严厉解决，给予组织解决、党政纪处分或追究刑责，从而始终保持高压态势，遏制“吃空饷”的发生。【标题、开头、结尾范例】标题治理“吃空饷”关键在于规制公权力全面治理“吃空饷”还需信息公开开头“光拿钱不做事”对许多人来说，简直无异于天方夜谭。然而，这种不劳而获的事情，却真实地存在于一些党政及事业单位中。“吃空饷”事件的危害与影响不容低估，由于空饷吃掉的不只是公共财政和国家税收，还在一定限度上“吃坏”了政府的形象，“吃穿”了民众的心理承受底线。结尾治理基层“吃空饷”现象,需依党纪更应靠国法。党的十八大规定领导干部提高运用法治思维和法治方式的能力。由此,有关部门须树立法治理念,不能用党纪处分替代依法追责,更不能运用党纪处分逃避刑事责任。唯党纪国法“两手抓、都要硬”,才干真正“打虎灭蝇”,提高党政机关执法公信力,赢得老百姓的认可和拥护。