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1、石油天然气开采安全生产风险分级管控和隐患排查治理双体系全套资料2022-2023新标准整编汇集编号：NHSYD01单位名称：XX油田2022年X月第一部分风险分级管控体系5第1章风险分级管控作业指导书 61.2 编制目的71.3 编制依据71.3.1 相关法规及规定71.3.2 地方法规及文件81.4 基本要求91.4.1 健全机构91.4.2 完善制度91.4.3 组织培训91.4.4 洛买责彳壬101.5 术语及定义101.5.1 风险评价101.5.2 危险源101.5.3 危害101.5.4 危险有害因素101.5.5 危害因素辨识101.5.6 风险101.5.7 工作危害分析法(J
2、HA) 101.5.8 安全检查表分析法(SCL) 111.6 危害因素辨识111.6.1 油井火灾因素识别111.6.2 中毒、窒息危险危害因素识别111.6.3 提升系统危险、危害因素识别111.6.4 管理因素121.6.5 锅炉与压力容器危险、危害因素识别121.7 风险识别、评价及控制流程12第2章 石油天然气开采风险分析142.1 石油天然气开采风险辩识142.1.1 石油天然气开采风险识别的特征142.1.2 石油天然气开采HSE风险因素的识别方法152.1.3 石油天然气开采及相关作业的主要风险162.1.4 石油天然气开采中的危害和影响202.2 石油天然气开采HSE风险分类
3、232.3 钻井作业风险评估242.3.1 确定判别准则242.3.2 钻井作业HSE风险评价分析过程262.3.3 安全模糊综合评价方法272.3.4 钻井作业风险安全评价39第3章 风险评估体系463.1 油田风险源识别依据463.2 油田风险评价办法473.3 工作危害分析法（JHA） 483.3.1 作业活动的划分493.3.2 作业危害分析步骤493.3.3 :险作步风外析及安全措施513.4.1 安全检查表编制的依据583.4.2 安全检查表编制分析要求583.4.3 安全检查表分析步骤583.4.4 测算危害发生可能性L判断标准603.4.5 测算危害影响后果的严重性S评判标准6
4、13.5作业风险分析法623.5.1 作业条件风险程度评价（LEC） 623.5.2 作业风险分析法（风险矩阵）63第4章 风险控制体系704.2 风险控制措施.二704.3 石油天然气开采HSE风险削减措施714.3.1 钻井全过程事故预防714.3.2 石油天然气开采中一般事故的防范与处理措施764.3.3 钻井事故预防措施794.4 编制风险控制措施计划954.5 选择风险控制时考虑因素954.6 强化安全风险管理制度954.7 控制措施优先选择原则1074.8 钻井作业HSE应急反应计划1074.8.1 钻井作业HSE应急反应分类1074.8.2 钻井作业HSE应急计划内容1084.8
5、.3 钻井作业HSE应急反应体系1094.8.4 钻井作业过程中紧急情况下的应急程序1134.9 风险控制效果评审125第5章附录样表1265.1 风险点分类标准1265.2 风险评估表1325.3 风险控制措施及实施期限1325.4 油田工作危害分析（JHA）记录表（样表）1325.5 作业活动清单1355.6 设备设施清单1355.7 设备设施类风险分级管控清单1365.8 作业活动类风险分级管控清单1675.9 油田安全检查表表法（SCL）记录表（样表）187第二部分隐患排查治理体系191第1章隐患排查治理作业指导书 1921.1 编制目的1921.2 术语及定义1921.3 编制依据1
6、921.4 基本要求1951.4.1 健全机构1951.4.3 组织培训1951.4.4 落实责任195第2章 工作任务及实施1962.1 成立隐患排查领导小组1962.2 责任及职责划分1962.3 隐患排查1972.4 隐患排查结果的处理1982.4.1 隐患分级1982.4.2 隐患的判定标准1982.4.3 隐患级别的确定1992.4.4 隐患排查治理情况通报1992.5 隐患分级治理1992.5.1 隐患治理实行分级治理。1992.5.2 一般隐患的整改2002.5.3 重大事故隐患的整改2002.5.4 整改期间的防范要求2002.5.5 完善生产安全事故隐患排查治理制度2002.
7、5.6 隐患治理验收2032.6 制度管理2032.7 档案管理2142.8 评审与更新214第3章隐患排查项目清单2163.1 基础管理类2163.2 生产现场类223第4章 隐患排查台账2384.1 隐患排查台账2384.2 石油天然气开采安全隐患检查标准2394.3 安全基础管理隐患排查表2684.4 工艺隐患排查表2814.5 设备隐患排查表2864.6 储15系统隐患排查表2944.7 消防系统隐患排查表3104.8 职业病危害防护系统隐患排查表3144.9 特种设备安全隐患检查表3164.10 隐患整改通知单3184.11 安全生产隐患通知单（排查）3194.12 安全生产隐患验收
8、单（治理和验收）320第5章附录样表3215.1 表1：隐患排查治理清单样表3215.2 表2：隐患排查治理记录样表3225.3 表3：隐患排查治理公示样表3225.4 表4：隐患排查治理通知单样表3235.5 表5： 一般隐患登记及整改销号审批样表3245.6 表6：重大安全生产隐患登记及整改销号审批表3255.7 表7：事故隐患分类汇总表327第1章风险分级管控作业指导书1.1 编者按近年来，我国经济处于稳健上升的发展阶段，第二、三产业在国民经济中的 重要性不断提高。那么在经营过程中，企业如何做到快速、健康、稳定的发展, 除了考虑企业战略规划之外，安全生产，无疑是重中之重。安全，是企业整个
9、生命周期中的一个不可或缺的环节。国家对于企业安全生 产方面的管控，越来越重视，也越来越严格。从安全生产标准化管理、安全生产 许可证审批，到安全生产风险分级管控、隐患排查治理，再到企业安全培训、综 合应急预案，整个安全管理体系对企业的生产起到了全方位的保驾护航。然而, 安全生产事故依然时有发生，往往发生事故之后，在有关部门的调查结论上总能 看到本不该出现的过失，最终导致了不可逆转的悲剧。这不得不让人深思:到底 问题出在哪儿？2019年3月31日，盐城响水发生化工厂特大爆炸事故，造成大量人员伤亡 和经济损失。国务院事故调查组最终认定该事故是一起长期违法贮存危险废物导 致自燃进而引发爆炸的特别重大生
10、产安全责任事故。2020年3月7日晚，全国 上下一心共抗重大传染病的关键时期，作为当地政府指定的重要嗝离点的福建省 泉州市某酒店，发生楼体坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤。造成了重大的 生命财产损失和恶劣的社会影响。据有关部门调查组调查，该项目存在非法建设、 违规改造等严重问题，对于安全隐患长期心存侥幸、违规冒险经营；同时地方相 关职能部门监管不利，流于形式，最终酿成惨烈事故。笔者认为，出现安全生产事故，主要是由以下几个原因造成的：首先，部分 企业法律意识、道德意识淡薄，对于安全生产心存侥幸、把人民的生命财产当成 儿戏，刀尖上踩高跷，贪图一时之利。其次，相关职能部门部分公务人员监管不 利，
11、在安全生产监管方面，流于形式、疏于管理，最终对于企业安全隐患无法给 出正确的指示和指导；第三，国民对于安全意识相对淡薄。发现隐患后，有相当 一部分人员无法正确的做出判断和决策，甚至不知道该如何做，最终星星之火, 酿成大祸。综上，笔者认为安全生产的规范化，应当从以下三个方面着手：第一，企业 应当切实担负起安全责任，以人为本，把人民的生命财产安全放于首位，遵守相 关法律法规和政策，做到不放过任何一个死角，不抱有任何一丝侥幸；第二，地 方相关执法部门应当加强安全生产监管力度，杜绝形式主义，更应杜绝违规开绿 灯的行为，切实以为人民服务为己任；第三，国家和社会应当逐步培养安全忧患 意识，d安全是每个人的
12、责任和义务，只有提高全民的安全意识，才能让安全风 险降到最低。1.2 编制目的为了建立我油田开采工作中的安全生产事安全生产分级管控长效机制，加强 事故防范工作，防止和减少事故的发生，保障员工生命财产安全，制定本方案, 并贯彻落实安全生产风险分级管控与隐患排查治理双体系暂行规定的精神要 求，进一步加强安全生产工作，遏制事故的发生，我矿决定在建立安全生产分级 管控体系并开展专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任，规范油田开展 风险分级管控工作，按照安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工 作要求，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理； 提升油田本质安全生产水平，
13、确保安全生产形势持续稳定。通过建立起完善、有 效运行的安全风险分级管控和隐患排查治理体系，全面推进落实企业主体责任。1.3 编制依据1.3.1 相关法规及规定序号文件名文件号、颁布实施日期1中华人民共和国安全 生产法2021年9月1日实施2中华人民共和国消防 法2021年5月1日实施3中华人民共和国劳动 法2018年12月29日实施4中华人民共和国职业 病防治法2016年7月2日实施5中华人民共和国突发 事件应对法2007年11月1日实施6中华人民共和国特种 设备安全法2014年1月1日实施7中华人民共和国环境2015年1月1日实施序号文件名文件号、颁布实施日期保护法8使用有毒物品作业场 所劳
14、动保护条例2002年5月12日实施9特种设备安全监察条 例2009年5月1日施行10危险化学品安全管理 条例2013年12月7日施行11工伤保险条例（2010 年修订）2011年1月1日施行1.3.2 地方法规及文件序号文件名文件号、颁布实施日期1XX省安全生产条例2008年1月1日施行2XX省安全生产事故调查暂行规定3XX省消防条例自2011年1月1日起施行4XX省安全生产应急预案管理办法 （暂行）5关于在全省高危行业推行人身意外 伤害保险的通知6XX省人民政府贯彻落实国务院关 于进一步加强企业安全生产工作通知 的实施意见7XX省安全生产监督管理局关于危 险化学品经营行政许可有关事项的通 知
15、8XX省安全生产监督管理局关于做 好危险化学品目录调整后安全生产许 可有关工作的通知1.3.3 标准和规范序号文件名标准号、实施日期1建筑灭火器配置设计规范2005年10月1日2常用化学危险品贮存通则1996年2月1日3危险化学品经营企业开业条件和技术要求2001年5月1日4危险化学品重大危险源辩识2009年12月1日5易燃易爆性商品储存养护技术条件2014年7月1日6安全标志及其使用导则2009年10月1日7危险货物运输包装通用技术条件2010年5月1日8防止静电事故通用导则2006年12月1日9爆炸危险环境电力装置设计规范2014年10月1日10液体石油产品静电安全规程2009年12月1日
16、11消防安全标志设置要求1996年2月1日12化学品分类和危险性公示通则2010年5月1日13企业职工伤亡事故分类1987年2月1日14危险场所电气防爆安全规范2008年1月1日15企业作业安全规范2008年1月1日16安全评价通则2007年4月1日序号文件名标准号、实施日期17危险化学品从业单位安全标准化通用规范2009年1月1日18生产经营单位生产安全事故应急预案编制导 则2013年10月1日Copyright description: Der Autor dieses Artikels ist Siiden Fluss Marz ,Das ist mein Pseudonym und m
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18、en huan.1.4 基本要求1.4.1 健全机构为了确保每个作业人员生命安全和公司财产安全，需要全体干部、职工同心 协力、齐抓共管；进一步关注每个职工的生命安全，关心我站的安全问题，已成 为公司每个员工责无旁贷的责任。我们公司本着有岗就有责，有职就有责的原则， 制定“一岗双责”安全责任制度，对于落实好我公司安全工作，确保公司各项工 作顺利开展具有重要的意义。油田建立主要负责人或分管负责人牵头的安全生产 分级管控体系组织领导机构，明确从企业基层操作人员到最高管理层，都应当参 与风险分级管控工作。主要负责人作为本单位安全生产分级管控建设的第一责任 人，应保证安全生产分级管控工作的资源投入，其他
19、部门及人员应负责职责范围 内的安全生产分级管控工作，以确保油田安全生产能够得到有效的控制。1.4.2 完善制度油田在隐患排查体系、安全生产标准化等安全管理体系的基础上，进一步完 善风险分级管控制度及相关记录文件，形成一体化的安全管理体系，使风险分级 管控贯穿于生产活动全过程，成为企业各层级、各专业、各岗位日常工作重要组 成部分。1.4.3 组织培训油田制定风险分级管控体系培训计划，分层次、分阶段组织全体员工进行培 训I,使其掌握风险分级管控的内容与标准、工作程序、方法等，并保留培训记录。1.4.4 落实责任油田建立风险分级管控目标责任考核及奖惩机制，并严格执行。1.5 术语及定义1.5.1 风
20、险评价风险评价是对系统或作业中固有的或潜在的危险及其严重程度所进行的分 析和评估，并以既定指数、等级或概率值作出定性、定量的表示。1.5.2 危险源危险源是指可能导致事故的潜在的不安全因素。现实的各种系统不可避免的 会存在某些种类的危险源。1.5.3 危害危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状 态。1.5.4 危险有害因素指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种 “根源或状态”来自作业环境中物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业 环境和管理上的缺陷。1.5.5 危害因素辨识识别组织整个范围内所有存在的危害因素并确定每个危害因素特性的过程
21、。1.5.6 风险某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险(R)=频率(L) x严重 度(S)风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生的 概率。严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的大小 和程度。1.5.7 工作危害分析法(JHA)是指通过对工作过程的逐步分析，找出其有危险的工作步骤，进行控制和预防。适合于对作业活动中存在的风险进行分析。1.5.8 安全检查表分析法(SCL)依据相关的标准、规范，对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与 一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。适合于对 设备设施存在的风险进行分析。1.
22、5.9 风险评估评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。L6危害因素辨识油田井下开采危险源类别主要有：化学危险性，如瓦斯爆炸、工程爆破、中 毒、窒息；物理危险性，如机械危险、电气危险及地表下沉，巷道和开采面的冒 顶片帮、透水等。造成这些危险危害的主要因素有：自然因素、设备因素、管理 及设计因素，现就新泰公司在生产过程中，所使用的设备、设施及油田自然地质 条件及外部条件对劳动安全存在的主要危险、危害因素进行识别分析。1.6.1 油井火灾因素识别除煤层具有自然倾向外，引起火灾主要因素有：电器设备过热，电缆短路， 木料场、井架、井口房可燃性材料，井筒、井底车场、井下机电响室的可燃性支 护材料以及
23、井下使用的各类油，棉纱布头等。1.6.2 中毒、窒息危险危害因素识别1、矿石油天然气中含有大量的沼气和二氧化碳，瓦斯鉴定这高沼气油井，除此 之外，采掘爆破所产生大量的二氧化碳和二氧化氮等有害气体。2、粉尘危害因素主要产生于凿岩、爆破、装载、运输、放顶等环节。L6.3提升系统危险、危害因素识别提升系统危险危害主要因素有：提升机主轴折断或弯曲，滚筒壳发生断裂, 滚筒轮毂或内支轮松动，轴承发热烧坏，离合器发热，减速器发生故障，过卷过 速，保险失灵，联轴器脱落，制动装置失灵，提升电气部分产生故障，钢丝绳断 裂，防坠器失灵等因素。1.6.4 管理因素油井在组织、制度方面建立较齐全。因此重点考虑以下落实问
24、题：1、各专业现场检查及整改；2、全员安全教育；3、“三违”（违章指挥、违 章操作、违反劳动纪律）现象的遏制；4、采区内工作面无法实现全风压供风时 应严格按照规程规定的审报程序进行报批；5、防护用品及检测设备应严格按照 规程要求配备。1.6.5 锅炉与压力容器危险、危害因素识别1、锅炉危险危害因素及其识别排污装置是否完好；锅炉运行腐蚀情况（碱腐蚀、氧腐蚀、酸腐蚀）；锅炉顶部的阀门及附件连接处的跑、冒、漏，锅炉下部与潮湿地面接触腐蚀情况；水计位压力表、水位警报器安全阀运行情况；司炉工脱岗。2、空压机危险有害因素及其识别空压机发生爆炸是空压机典型的事故，空压机发生爆炸的原因是比较复杂的, 空气受到
25、压缩后，产生高温、高压，润滑油在高温高压下加剧氧化形成积炭附在 金属表面和风阀上。积炭本身是易燃物，温度升高到一定程度就可能引起燃烧； 在运转过程中，机械的撞击或压缩空气中固体微粒通过气缸、风包、风阀和管道 等处时，会因摩擦放电产生火花，引起沉积在这些部位的积炭燃烧爆炸；在气缸 的温度高于润滑油闪点情况下，遇有火花，将润油引燃，即造成爆炸。主要因素 是排气温度和润滑油质量，因此，空压和危险有害因素识别是：重点考虑储气罐 爆炸；危险因素有储气罐设计是否符合国家标准；安全阀是否失灵、调节器和压 力表、保安联锁装置是否正常；壁厚腐蚀是否超过允许值，罐体上是否有疲劳裂 纹等。L7风险识别、评价及控制流
26、程风险识别评价流程图如下:第2章石油天然气开采风险分析1.1 石油天然气开采风险辩识钻井是高风险的行业，在整个钻井作业活动中，都可能潜在对健康、安全与 环境危害的影响因素。分辨并识别出钻井作业中潜在的HSE风险与危害的影响 因素，是有效控制和削减钻井过程中给健康、安全与环境带来的危害及影响的重 要基础。1.1.1 石油天然气开采风险识别的特征由于钻井作业的特殊性，在识别钻井活动过程中存在的对健康、安全与环境 的危害时应掌握有以下主要特征。1 .差异性根据钻井工艺的特点，钻井作业大致分为钻前、钻井和完井施工活动几个 阶段。不同施工阶段以及采用不同的钻井工艺对健康、安全与环境的影响不同， 存在的危
27、害和风险因素不同。此外，因钻井作业场所的流动性，不同地域（如海 上和陆地钻井）的环境、气候条件不同，其危害和风险的影响因素也不尽相同。2 .严重性因人为操作或工艺措施不当以及设备处于不安全运行状态等诸多因素所导 致的事故造成的危害极大，如井控失效可能造成井毁人亡的恶性事故，产生的后 果甚至是灾难性的。3 .多样性钻井活动中不仅存在常规的着火、爆炸、电击、运输事故、有害材料、化 学试剂、工作环境（如滑倒、噪声、振动）等对健康、安全与环境的危害因素, 而且还存在设备伤害（如水压和气压、旋转机械）、污水和钻井液以及硫化氢等 对健康、安全与环境的影响，其危害是多种多样的。4 .时间性钻井活动中造成的对
28、健康、安全与环境的危害有的是突发性的，影响时间 较短暂，而有的影响时间较长（如噪声危害贯穿整个钻井活动过程），而有的影 响则可能是永久性的（如钻井中井漏造成的对地下水源的污染）。5 .隐蔽性钻井安全事故的发生受人为因素、设备状况因素、施工作业措施因素以及外 界等因素的影响，并且存在诸多不确定的影响因素，有较强的隐蔽性。其危害和 影响的发生及程度有时难以预料。6 .变化性钻井作业中的风险具有多边性，往往会因措施或处理不当，可能会由一般事 故升级为严重事故甚至恶性事故。如钻井过程中发生井漏，若同时存在高压层, 处理井漏措施不当，就可能因井漏液柱压力降低而发生井喷或井喷失控事故。从 而由一般事故演变
29、成严重事故甚至恶性事故。2.1.2 石油天然气开采HSE风险因素的识别方法根据钻井作业地区环境调查结果和钻井作业活动中易发生事故环节以及日 常管理经验，从人的行为、物理状态、环境因素等方面进行分析、对钻井作业项 目的全过程进行风险因素识别。可采用危险点源分级挂牌、危害程度分级挂图、 环境监测、关联图等定性方法和定量方法进行风险识别。钻井作业HSE风险识别，通常可采用关联图分析法，它是通过一种假设方 法用图表示危害如何产生及如何导致一系列后果危险分析法。如图3-1所示， 将顶级事件（指不希望发生的事故，如井喷、高空坠落等）用圆圈表示，并置于 关联图中心。图3 - 1关联图1 .隐患识别在顶级事件
30、确定后，应对引起顶级事件的原因进行分析。如钻井作业中地层 有碳氢化合物溢出，引起井喷失控，分析时应尽可能从人的行为、设备故障、地 层条件等方面找出原因。图3-2为井喷失控的隐患识别树状图。图3-2隐患识别树状图2 .事故识别引起顶级事件发生的原因除一次原因外，还可能有失效事件因素。这种事件 因素在顶级事件发生的各种途径中，是预防顶级事件发生的制约因素，但由于失 效而引起顶级事件的发生。所以应将这些原因分析出来，加入到关联图中，用黑 长方形表示，构成一个完整的顶级事件发生原因树状图（参见图33）。3 .屏障设置在对顶级事件及原因进行分析后，应采取相应的措施限制和预防顶级事件的 发生，即设置屏障，
31、削减和控制风险。在屏障设置树状图中，用黑长方形表示设 置的屏障（参见图34）,通常屏障包括安全教育、安全管理、应急计划、员 工培训和硬件措施等山。2.1.3 石油天然气开采及相关作业的主要风险钻井作业过程中，存在相关承包方的技术服务作业，产生的HSE风险会影 响整个全局。因此，在进行风险识别时，不但要识别出共同风险，也要识别出相 关作业风险。1 .共同作业风险（1）井喷及井喷失控可能造成地层碳氢化合物的溢出；（2）火灾及爆炸：地层碳氢化合物的溢出，特别是轻质油、硫化氢等可燃 （剧毒）气体溢出，汽油及柴油、润滑油、机油等泄漏造成火灾爆炸危险事故;邈师能力固井作业司钻没现钻进（钻具放王司钻佛石钻井
32、液录井图3-3事故识别树状图（4）电气火灾;(5)现场易燃纤维或其他物品着火；(6)高空作业人员坠落；(7)高空物品坠落(如大钩、游动滑车、天车、井架及井架附件、二层台 附件)；(8)起吊重物坠落；(9)人员施工操作(如操作大钳)过程中造成物体打击危险；(10)机械伤害；(11)触电伤害；(12)食物中毒；(13)化学品中毒；(14)硫化氢中毒；地层中秘氢化合物油气失控从井中流出实施应点井场件失控对应急计/划进行合适的培训确保应急计划应急演习人优I对应急指定安全区域急钎圳尽量减少和 从现砺撤离到隹市伙源地事正确计划资源不以实施计划行动不明确定期组织常对所有人员规应急演习实施安全限育从井场撤离
33、决定晚了带班队长的经验现场吸烟在现场指定地点一律不许抽烟圭护划区域对动火作业的对人员进行危险区工作许可制 _审定划分的危险区, 移开不合M的电器图3-4屏障设置树状图(15)噪声伤害；(16)交通事故；(17)恶劣天气或大自然灾害造成的危害，如山洪、地震、雷击等；(18)环境污染：包括修建道路、井场对植被的破坏、作业及生活污水及有 害气体对大气的污染；(19)海上钻井的风险：如海浪、台风等恶劣天气的危害，平台倾斜，倒塌， 撞船，迷航；(20)社会环境带来的风险：如不法分子侵袭、战争、骚乱等。2 .相关作业风险(1)测井作业风险：放射性伤害、射孔弹误发伤人危险、测井仪器落井危 险；(2)录井作业
34、风险：使用的天然气样标瓶泄漏、野蛮装卸可能造成火灾爆 炸、使用三氯甲烷等有毒物料可能造成中毒危险、使用强酸性物质可能造成人员 皮肤腐蚀或烧伤危险等；(3)定向作业风险：测斜绞车伤人、定向井工具落井危险；（4）固井作业风险：高压管汇泄漏可能造成人员伤亡、严重窜槽、未封住 高压油气水层发生井喷危险；（5）试油作业风险：管线破裂、接头泄漏、井口采油树刺漏、压爆等；（6）相关作业产生的废水、废渣、废气对环境的污染。2.1.4 石油天然气开采中的危害和影响1 .钻井作业中的主要特定危害和影响钻井职业除有常规的共同HSE危害外，还因其作业场所和工艺的特殊性具 有特定的风险。通常应在工程项目调查的基础上，根
35、据钻井作业的地理环境、自 然气候、钻井设备和使用的原材料以及钻井工艺特点等因素，尽可能找出钻井作 业不同阶段各环节所有潜在的隐患，发生HSE风险的可能性，确定其危害程度 和影响后果。以便对钻井作业中HSE风险进行评价，制定出有效的风险削减措 施。与钻井作业有关的危害大致可归纳为两种类型：（1）表现为重大或灾难性损失，造成人员伤亡、多个设施损坏和严重的环 境破坏、财产损失或国内外声誉受挫；（2）表现为现场工作秩序严重混乱，特别是增加作业时间如工程事故，以 及任何可能导致财产或环境损害的事件。钻井作业危害和影响的确定应根据钻井工艺的特点，从钻井过程的各个阶段 和不同工艺环节识别对健康、安全与环境的
36、危害和影响，包括：（1）钻井井场施工前的准备工作（如修建井场、钻井设备运输及安装）对 健康、安全与环境已经或可能产生的危害和影响；（2）钻井正常进行时因工艺所带来的或潜在的各种对健康、安全与环境的 危害和影响；（3）钻井操作（如起下钻等操作）对健康、安全与环境的危害和影响；（4）钻井过程中各种事故状态对健康、安全与环境的危害和影响；（5）下套管固井作业对健康、安全与环境的危害和影响；（6）测井作业对健康、安全与环境的危害和影响；（7）完井、试油作业对健康、安全与环境的危害和影响；（8）钻井施工结束后对周围健康、安全与环境的影响和可能存在的潜在危害因素。表31列出了钻井作业中主要的特定危害和影响
37、。表3 - 1钻井作业中主要的特定危害和影响项 目主要危害主要影响修建井场破坏植被生态环境修建海上钻井平台造成海洋环境局部破坏珊瑚礁和海洋生物钻进钻井设备产生噪声人和动物的正常生活起钻井喷（潜在）威胁人身及财产安全下钻井漏（潜在）污染地下水源井口操作落物及意外事故危害人身安全井喷失控着火（潜在）威胁人和设备安全、污染环境硫化氢溢出毒性、着火、爆炸威胁人和设备安全、污染环境钻井液处理剂及原材 料腐蚀刺激皮肤、粉尘、毒性危害人体健康钻井液及作业污水破坏环境影响井场周围农作物、植物生长， 污染地下水固井作业水泥失重诱发井喷威胁人身及财产安全测井作业放射源泄漏（潜在）危害人体健康、污染环境试油作业原油
38、、烧类气体溢出、火灾爆 炸污染环境、威胁人身及财产安全排出的钻屑及废浆破坏环境生态环境设备维护、保养产生废弃物、油污污染环境营地产生生活垃圾污染环境井场周围干燥植物着 火火灾危害人身及财产安全，影响栖息 动物2 .井喷失控的危害和影响井喷失控是钻井工程中性质最严重的灾难性事故，对健康、安全与环境的危 害和影响是巨大的，造成井喷失控的直接原因主要有:（1）起钻抽汲，造成诱喷；（2）起钻不灌钻井液或没有灌满；（3）不能准确地发现溢流；（4）发现溢流后处理不当，井口不安装防喷器；（5）井控设备的安装及试压不符合要求；（6）井身结构设计不合理；（7）对浅气层的危害缺乏足够的认识；（8）地质设计未能提供
39、准确的地层孔隙压力资料，使用了底密度钻井液， 钻井液柱压力低于地层孔隙压力；（9）空井时间过长，又无人观察井口；（10）钻遇漏失层段未能及时处理或处理措施不当；（11）相邻注水井不停注或未减压；（12）钻井液中混油过量或混油不均匀，造成液柱压力低于地层孔隙压力；（13）思想麻痹，违章操作。井喷失控的危害和影响包括以下几个方面：（1）打乱正常的工作秩序，影响全局生产；（2）使钻井事故复杂化，处理难度增加；（3）井喷失控极易引起火灾，影响井场周围居民的生命安全；（4）喷出的油、气、水及有害物质（如H2S）会造成严重的环境污染，危 及人员的健康和安全；（5）伤害油气层，破坏地下油气资源；（6）井喷着
40、火，造成机毁人亡和油气井报废，带来巨大的经济损失；（7）涉及面广，在国际、国内造成不良的社会影响。3 .全球性钻井作业识别出的主要危害以下是IADC （国际钻井承包商协会）在北海地区识别出的主要危害及其他 国际区域的特殊性的健康和环境问题：（1）浅层气（溢出）；（2）储层中的烧类（从储藏出喷出）；（3）钻井液体系中的煌类气体（着火或爆炸）；（4）测井过程中的烧类（着火或爆炸）；（5）化学处理剂形成的烧类、有毒物和腐蚀性物质（环境影响）；（6）硫化氢；（7）纤维物质（着火）；（8）易爆物（爆炸）；（9）高空重物（坠落）：（10）拉紧的物体（脱扣或结构损坏）；（11）直升机运输（失事）；(12)海
41、上运输(牵引事故，碰撞或失稳)；(13)陆地运输(撞车)；(14)恶劣天气(风、浪、闪电)；(15)污水和钻井液；(16)疾病(井队和当地居民的传染)11o2.2 石油天然气开采HSE风险分类在钻井作业活动中，对健康、安全与环境影响的风险因素有多种形式，可采 用以下几种方式划分钻井作业中的风险类型。1 .根据危害程度划分(1)根据钻井职业中对人、财产、环境和声誉影响的后果可分为6级，如 人员伤亡情况：0级一无伤害，1级一轻微伤害，2级一较轻伤害，3级一重大伤 害，4级一1人死亡，5级一多人死亡。财产损失和环境影响：0级一无，1级一 轻微，2级一较轻，3级一局部，4级一重大，5级一巨大。声誉受损
42、：0级一无， 1级一轻微，2级一有限，3级一相当大，4级一国内，5级一国际；2 .根据钻井施工阶段划分(1)钻井前期工作产生的风险，即开钻前的准备活动中，如平整井场造成 对井场周围植被的破坏，钻井设备运输以及安装过程中的安全事故等；(2)钻井过程中产生的风险，即开始钻进至完钻整个钻井作业中产生的HSE 风险，如钻井作业中产生的各种井下事故，钻井液及作业污水对环境的污染风险 等；(3)钻井施工结束后产生的风险，如完井后未进行处理的废浆、钻屑及废 弃材料对环境的污染。3 .根据钻井工艺环节来划分(1)钻井作业中的风险；(2)固井作业中的风险；(3)测井作业中的风险；(4)试油、完井作业中的风险等。
43、4 .根据钻井作业中的危害对象来划分(1)设备风险，如设备故障导致的危害；（2）人员伤亡风险，如因各种事故或操作不当造成对人员的伤亡；（3）人员健康危害风险，如钻井作业流体对人员皮肤的危害，钻机噪声对 人员听力的损害，有毒气体对人员健康的危害；（4）钻井作业中“三废”对环境的危害风险，如柴油机排出的废气以及钻 井作业中排除的废水和废渣，对井场周围环境的污染。综合运用上述分类方法，绘制出钻井作业HSE风险分级与分类图，有利于 风险控制目标和风险削减措施的制定山。2.3 钻井作业风险评估风险评估或风险评价，是对系统存在的风险进行定性和定量分析，依据现存 的经验、评价标准和准则，对危害进行分析，得出
44、系统发生危险的可能性及其严 重程度的评价。通过评价寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益久对所有钻井装置、设备（设施）、工艺、工作场地及生产作业实施风险评估， 针对已确定的危害和影响进行评价，判定其危害程度，为采取相应措施提供依据。2.3.1 确定判别准则判别准则是判断钻井活动中各种要素危害和影响的依据，各准则主要来自于 以下几个方面：（1）国家、地方或有关部门制定的法律、法规；（2）钻井公司与承包方、反承包方等其他部门的合同约定；（3）钻井公司及其主管公司的健康、安全与环境方针和战略目标；（4）国际或国内有关钻井行业的各种标准。判别准则应根据具体情况加以确定。例如河南石油勘探局在河南
45、省境内，按 照污水综合排放标准（GB897896）中的要求，钻井废水的主要污染物COD、 石油类等，只要达到该标准的控制等级要求，即可排入外环境，该标准可作为一 条定量标准来评价其影响和危害。所以，对于同一活动，不同地区、不同部门其 判别的准则也不尽相同。在采用钻井新工艺或运行新设备期间，应确定相关活动的判别准则并评价是 否符合标准。判别准则尽可能量化，要把钻井作业中对人、财产、环境和公司声 誉的影响程度作为判别的准则。见表32、表33、续表33、表34、表3 5lo表3 - 2对人的影响潜在影响定义0没有伤害对健康没有伤害1轻微伤害对个人继续受雇和完成目前劳动没有损害2小伤害对完成目前工作有影响，如某些行动不方便或需要一周以内的休息 才能恢复3重大伤害导致对个人某些工