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1、2021/8/9 星期一1目标导航预习导引2021/8/9 星期一2目标导航预习导引121.最广泛的民主实践(1)村民委员会。含义及性质:是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村委会是不是国家机关?村委会设立的目的是什么?村民委员会主任是不是“官”?实行村民自治依据的是哪一部法律?提示:村委会是村民自治组织,不是国家机关。其设立的目的是让村民自我管理本村日常事务,其最高代表是村委会主任。村委会干部不是国家公务员,不拿国家工资,他们的补贴是村民给的。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造,中华人民共和国村民委员会组织法为它提供了法律保障。2021/8/9 星期一3目标导航预习
2、导引12村民自治的内容包括:村民选举:直接投票选举村民委员会成员。村民决策:通过村民会议等形式,发表意见,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理;按照少数服从多数的原则讨论决定重大村务。村民管理:通过制定村民自治章程或村规民约等形式民主管理村务。村民监督:通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式,切实监督村委会的工作和村干部的行为。2021/8/9 星期一4目标导航预习导引12吴川市吴阳镇曾屋村村民建立“中国粤西第一村级网站”“曾屋村官方网站”。该网站为村民提供了一个信息共享平台,为村民商讨村中事务提供了一个超越时空的议事场所,为村务公开、村务辩论提供了新手段,其对村庄管理的作用
3、为村民看好。曾屋村网站是如何保障村民参与村民自治的?提示:该网站为村民商讨村中事务提供了议事场所,吸引了村民参与决策、管理;为村务公开、村务辩论提供了新手段,保证了村民更好地监督村委会的工作和村干部的行为。2021/8/9 星期一5目标导航预习导引12(2)居民委员会。含义及性质:城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。居委会是不是国家机关?其性质是什么?居委会设立的目的是什么?实行居民自治依据的是哪一部法律?居民委员会主任是如何产生的?提示:居委会不是国家机关。其性质是基层群众性自治组织。其设立的目的是让居民管理本社区日常事务。其法律依据是中华人民共和国城市居民委员会组织法
4、。居民委员会主任、副主任和委员,由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生;根据居民意见,也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。居民委员会每届任期三年,其成员可以连选连任。2021/8/9 星期一6目标导航预习导引12居民自治的内容包括:居民选举:居民委员会成员由居民民主选举产生。居民决策:凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会议讨论决定。居民管理:社区大事居民定,日常事务居民管。居民监督:居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民的监督和质询。2021/8/9 星期一7目标导航预习导引122.共建祥和文明社区实行基层民主自治的意义。实行农村村民自治和
5、城市居民自治,扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。2021/8/9 星期一8目标导航预习导引12漫画反映了某小区居民的某些行为,你是如何看待漫画中的行为的?提示:这是不文明的行为,不利于祥和文明社区的建设。祥和文明的社区与我们息息相关,发展基层民主自治,使公民依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。青年学生应积极参与民主管理,在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。2021/8/9 星期一9知识精要典题例解迁移应用2021/8/9 星期一10知识精要典题例解迁移应用20
6、21/8/9 星期一11知识精要典题例解迁移应用【例1】(2014课标全国卷)近年来,某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法,让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5 200余条,近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法()扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围创新了社区居民自治组织的组织体系突显了社区居民在自我管理中的主体地位消除了社区居民消极参与社区管理的现象A.B.C.D.解析:本题考查基层民主制度的有关知识。创新社区民主管理办法,社区居民广泛参与社区管理,充分体现了社区居民在自
7、我管理中的主体地位,正确,B项应选。中“创新了社区居民自治组织的组织体系”材料未体现,中“消除”的提法错误。答案:B2021/8/9 星期一12知识精要典题例解迁移应用【例2】(2013江苏卷)2012年,某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法,探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法()A.是村民自治的基础B.有利于推进基层民主的发展C.加强了对基层行政权力的制约和监督D.扩大了公民的基本政治权利解析:自己选举当家人,即村民选举村干部,是村民自治的基础,也是村民参与民主管理的主要途径,A项错误;村级权力不属于基层行政权力,C项错误;公
8、民的基本政治权利并没有因此而扩大,D项错误。故正确答案为B项。答案:B2021/8/9 星期一13知识精要典题例解迁移应用1.采用“对话栏”“回音栏”和村务公开面对面咨询会等形式对村务进行公示,真正使村干部成为“透明官”,群众成为“明白人”。这些方式主要体现了村民自治中的()A.民主选举B.民主决策C.民主管理D.民主监督解析:对村务进行公示,让村干部成为“透明官”,这是为了便于公民进行监督,故选D项。民主选举、民主决策和民主管理都偏离了题干的主要指向性,故排除A、B、C三项。答案:D2021/8/9 星期一14知识精要典题例解迁移应用2.我国的农村村民自治组织、城市居民自治组织都是()A.人
9、民当家作主的权力机关B.人民对国家机关进行监督、批评、申诉的有效途径C.人民群众依法直接行使民主权利的组织D.确保国家机关体现人民意志的根本途径解析:本题考查农村村民自治组织和城市居民自治组织的性质,村(居)委会不是国家机关,故A、B、D三项说法错误。正确答案是C项。答案:C2021/8/9 星期一15知识精要典题例解迁移应用正确认识村委会需“三注意”(1)村委会不是一级政府,不是国家机关,只是基层群众性自治组织。我国基层政权机关是乡镇人大和政府。(2)村委会干部不是国家公务员。(3)村委会与乡镇政府不是领导与被领导的关系,而是一种指导关系。2021/8/9 星期一16知识精要典题例解迁移应用
10、2021/8/9 星期一17易错点一易错点二易易错错点一点一:村民自治就是村民自己管理自己村民自治就是村民自己管理自己,不受任何干涉不受任何干涉思维慢镜头此观点是错误的。这是对“自治”概念的错误理解,村民自治并不是不受任何约束。首先,村民自己管理自己的事情是在法律许可的范围内进行的,是在党的领导下依法进行的自治,不能违背法律规定,不能否定党的领导。其次,村民委员会是在乡、镇人民政府管辖范围之内的村民自治组织,是乡、镇人民政府开展工作的直接对象,村民委员会应依法自觉地协助乡、镇人民政府开展各项工作。2021/8/9 星期一18易错点一易错点二易易错错点二点二:我国的我国的农农村村民委村村民委员员
11、会和城市居民委会和城市居民委员员会是我国的基会是我国的基层层政政权权机机关关思维慢镜头这种说法是错误的。我国的农村村民委员会和城市居民委员会,是农村村民或城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。我国的基层政权机关最低一级是乡镇机关,农村村民委员会和城市居民委员会不是国家政权机关,也不是基层国家机关,村委会或居委会的成员不是国家机关工作人员,其产生也不是政府任命的,而是由村民或居民民主选举产生的。2021/8/9 星期一19易错点一易错点二【例题】到2017年,广东省肇庆市将完成全市所有行政村的大学生“村官”选聘工作,实现“一村一名大学生村官”的目标。大学生任“村官”有利于他们()体验民主管理的意义和价值增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领开辟直接选拔政府管理人员的有效途径推进社会主义新农村建设A.B.C.D.解析:村民委员会是基层群众性自治组织,大学生“村官”并非政府管理人员,与题意不符,排除;符合题意,故选B项。答案:B2021/8/9 星期一202021/8/9 星期一21