【课件】企业规章制度制定.ppt

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1、企业规章制度企业规章制度制定问题诊断与合法性规范制定问题诊断与合法性规范 韩智力韩智力中国劳动保障报社法律事务中心中国劳动保障报社法律事务中心 主任主任中国管理科学研究院劳动法研究所中国管理科学研究院劳动法研究所 副所长副所长中国人民大学劳动关系研究所中国人民大学劳动关系研究所 客座研究员客座研究员中国企业联合会培训中心中国企业联合会培训中心 客座教授客座教授2022/12/252韩智力工作室 提纲1 1、规章制度在员工关系管理中的作用、规章制度在员工关系管理中的作用2 2、新法对规章制度的基本要求、新法对规章制度的基本要求3 3、考勤制度的常见误区与应对、考勤制度的常见误区与应对4 4、奖惩

2、制度的常见问题和处理、奖惩制度的常见问题和处理有劳动法、劳动合同法了企业规章制度还有用吗？还有用吗？2022/12/254韩智力工作室 1 1、规章制度在员工关系管理中的作用、规章制度在员工关系管理中的作用2、新法对规章制度的基本要求3、考勤制度的常见误区与应对4、奖惩制度的常见问题和处理规章制度的三项作用A、是法律法规的实施细则是法律法规的实施细则 劳动法劳动法第第2525条：条：严重严重违反规章制度的解雇！违反规章制度的解雇！l某石化公司员工打架解雇争议案例某石化公司员工打架解雇争议案例2022/12/256韩智力工作室 规章制度的三项作用B、对法律法规空白点的有效延伸对法律法规空白点的有

3、效延伸 劳动合同法劳动合同法第第2323条：可以约定保密事项！条：可以约定保密事项！某国有大型企业设计院副院长跳槽争议某国有大型企业设计院副院长跳槽争议2022/12/257韩智力工作室 规章制度的三项作用C、是处理劳动争议的法律依据是处理劳动争议的法律依据 l某外资企业离职员工追讨加班费争议某外资企业离职员工追讨加班费争议2022/12/258韩智力工作室 1、规章制度在员工关系管理中的作用2 2、新法对规章制度的基本要求、新法对规章制度的基本要求3、考勤制度的常见误区与应对4、奖惩制度的常见问题和处理法律对企业规章制度的要求法律对企业规章制度的要求l劳动法劳动法、劳动合同法劳动合同法第第4

4、条条l最高人民法院关于审理劳动争议案件适最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释用法律若干问题的解释第第19条条l最高人民法院关于审理劳动争议案件适最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）用法律若干问题的解释（二）第第16条条2022/12/2510韩智力工作室 法律对规章制度要求的关键词法律对规章制度要求的关键词1、经过、经过民主程序民主程序2、不违反不违反法律法规及政策规定法律法规及政策规定3、向员工、向员工公示或者告知公示或者告知2022/12/2511韩智力工作室 用人单位在制定、修改或者决定用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的直接涉及

5、劳动者切身利益的规章制度规章制度或者重大事项时或者重大事项时,应当经应当经职工代表大职工代表大会或者全体职工会或者全体职工讨论讨论,提出方案和意提出方案和意见见,与与工会或者职工代表工会或者职工代表平等协商平等协商确确定。定。1、制定中的民主程序、制定中的民主程序2022/12/2512韩智力工作室 民主程序的理解和操作l单方决定还是民主共决？单方决定还是民主共决？l没有工会怎么办？职工代表如何产生和没有工会怎么办？职工代表如何产生和管理？管理？2022/12/2513韩智力工作室 民主程序的实际操作l如何选择工会或职工代表协商方式如何选择工会或职工代表协商方式l如何避免工会或职工代表的尖锐问

6、题如何避免工会或职工代表的尖锐问题l如何讨论表决规章制度如何讨论表决规章制度l如何面对不同意见或反对意见如何面对不同意见或反对意见2022/12/2514韩智力工作室 2、不违反法律法规和政策规定l（1）不能与法律禁止性规定抵触）不能与法律禁止性规定抵触2022/12/2515韩智力工作室 案例：某培训公司员工手册规定l 员工入职前，应到当地市级医院进员工入职前，应到当地市级医院进行入职体检，医院出具的体检报告必须行入职体检，医院出具的体检报告必须证明该候选人身体健康，无任何传染病证明该候选人身体健康，无任何传染病或其他不适合应聘岗位工作的疾病。或其他不适合应聘岗位工作的疾病。2022/12/

7、2516韩智力工作室 就业促进法就业促进法l 第三十条用人单位招用人员，不第三十条用人单位招用人员，不得以是得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。为由拒绝录用。l 经医学鉴定传染病病原携带者在治经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。定禁止从事的易使传染病扩散的工作。2022/12/2517韩智力工作室 2、不违反法律法规和政策规定、不违反法律法规和政策规定（2）处罚和管理性规定上不能没有依据！）处罚和管理性规定上不能没有依据！2022/

8、12/2518韩智力工作室 举例：某机场考勤制度规定举例：某机场考勤制度规定1.具有看管性质且实行轮班的工种岗位，按照实际消耗工时的60计算工作时间。2.具有等待间歇特点且明显受航班密度影响的岗位，工作时间内发生的等待时间按照50计算工作时间；在工作时间外发生的等待时间按照40计算工作时间。3.对于航班结束后留守值班的岗位按照实际消耗工时的30计算工作时间。2022/12/2519韩智力工作室 诊断：诊断：l原因在于错误使用非经审批的工时制度原因在于错误使用非经审批的工时制度l综合计算或者不定时制度基本可以解决综合计算或者不定时制度基本可以解决l工作时间安排合法也是解决方法之一工作时间安排合法

9、也是解决方法之一2022/12/2520韩智力工作室 直接涉及劳动者切身利益的规章制度直接涉及劳动者切身利益的规章制度应当公示应当公示,或者告知劳动者。或者告知劳动者。3、规章制度公示告知、规章制度公示告知2022/12/2521韩智力工作室 公示或者告知的方式公示或者告知的方式1、员工签收、员工签收2、培训员工、培训员工3、公告栏公布、公告栏公布4、网路公布、网路公布5、其他、其他 邮寄送达的操作！邮寄送达的操作！2022/12/2522韩智力工作室 现代企业管理制度体系现代企业管理制度体系2022/12/2523韩智力工作室 1、规章制度在员工关系管理中的作用2、新法对规章制度的基本要求3

10、 3、考勤制度的常见误区与应对、考勤制度的常见误区与应对4、奖惩制度的常见问题和处理 考勤制度考勤制度 常见问题列举及解决建议常见问题列举及解决建议2022/12/2525韩智力工作室 考勤制度的内容考勤制度的内容l加班：加班、值班、培训加班：加班、值班、培训l考勤：工作时间、迟到、早退、旷工、考勤：工作时间、迟到、早退、旷工、请假、出差等请假、出差等l考勤管理方式：人工记录、电脑记录考勤管理方式：人工记录、电脑记录2022/12/2526韩智力工作室 问题所在l缺少工时制度适应的不同考勤管理；缺少工时制度适应的不同考勤管理；l加班管理与加班费应在考勤制度中加以具体规范加班管理与加班费应在考勤

11、制度中加以具体规范和体现；和体现；l对迟到、早退、旷工的处罚不合法；对迟到、早退、旷工的处罚不合法；l加班费的计算基数没有清晰或者与现行法律相悖加班费的计算基数没有清晰或者与现行法律相悖。2022/12/2527韩智力工作室 诊断建议11、明确规定适用的工时种类，并报请批准、明确规定适用的工时种类，并报请批准2、不同工时人员的考勤管理方式应个性化、不同工时人员的考勤管理方式应个性化2022/12/2528韩智力工作室 考勤与工时制度的类型A 标准工时制 每日8小时，每周40小时；B 不定时工作制 生产特点、工作特殊需要和职责范围关系，无法按照标准工时衡量或需要机动作业C 综合计算工时制 因工作

12、性质特殊，需连续作业或季节限制，采用周、月、季、年等为周期2022/12/2529韩智力工作室 标准工时制运用误区l1.只要每周工作时间不超过只要每周工作时间不超过40小时就不支付小时就不支付加班费；加班费；l2.平时延长工作时间给予调休而不支付加班平时延长工作时间给予调休而不支付加班费；费；l3.安排加班是单位的安排加班是单位的”权利权利“；l4.实行倒班制逢法定节假日而不支付加班费；实行倒班制逢法定节假日而不支付加班费；l5.只要职工申请就可超时加班。只要职工申请就可超时加班。2022/12/2530韩智力工作室 案例l 某制造企业对员工实行四班三运转排某制造企业对员工实行四班三运转排班制

13、度，即班制度，即“早早午午晚晚休休早早午午晚晚休休”，8天一天一个周期。每天工作时间不超过八小时，每个周期。每天工作时间不超过八小时，每8天休息两天，一年总工作时间不超过天休息两天，一年总工作时间不超过2000小时。小时。l 现员工离职后要求支付在职期间拖欠现员工离职后要求支付在职期间拖欠的加班费，请问：公司的排班管理是否合的加班费，请问：公司的排班管理是否合法？应否支付加班费？法？应否支付加班费？2022/12/2531韩智力工作室 案例案例 某企业是一家玩具加工厂，依据该厂的规定施行的是某企业是一家玩具加工厂，依据该厂的规定施行的是计时工资，每月按照出勤的小时数来核算工资。由于计时工资，每

14、月按照出勤的小时数来核算工资。由于该企业的生产任务一直比较重，一般员工每天的工作该企业的生产任务一直比较重，一般员工每天的工作时间都在时间都在1010小时左右。小时左右。李某自李某自20002000年开始在该企业工作，在年开始在该企业工作，在20082008年年6 6月份李某月份李某向公司提出辞职，理由是在职期间公司没有依法向其向公司提出辞职，理由是在职期间公司没有依法向其支付加班费。提出两项请求：支付加班费。提出两项请求：1 1、补发、补发20002000年至年至20082008年年6 6月期间的加班费以及月期间的加班费以及25%25%的赔偿金；的赔偿金；2 2、支付、支付20002000年

15、至年至20082008年的经济补偿金以及年的经济补偿金以及50%50%的赔偿金的赔偿金 李某的请求应否达到法律的支持李某的请求应否达到法律的支持？2022/12/2532韩智力工作室 诊断建议21、完善整个加班管理，申请、审批、备案、完善整个加班管理，申请、审批、备案流程流程2、严格遵照法律规定三种加班费计算方法，、严格遵照法律规定三种加班费计算方法，并对计算基数予以合法规定并对计算基数予以合法规定2022/12/2533韩智力工作室 特殊人员加班费管理特殊人员加班费管理l劳务派遣人员；l非全日制用工；l劳务人员。2022/12/2534韩智力工作室 控制加班费成本管理方式控制加班费成本管理方

16、式l加强考核，提高工作效率；加强考核，提高工作效率；l加班实行申报审批制；加班实行申报审批制；l申报特殊工时制；申报特殊工时制；l通过合同约定工资控制计发基数；通过合同约定工资控制计发基数；l严格考勤管理制度；严格考勤管理制度；l利用时效解决遗留问题。利用时效解决遗留问题。2022/12/2535韩智力工作室 诊断建议31、取消罚款、扣款等违法考勤管理方式、取消罚款、扣款等违法考勤管理方式2、将全勤奖励与行为规范奖励合并处理、将全勤奖励与行为规范奖励合并处理3、完善考勤记载方式、完善考勤记载方式2022/12/2536韩智力工作室 案例l 李某李某2008年年1月月15日进入某软件公司，担任技

17、术员，日进入某软件公司，担任技术员，月薪月薪7000元。公司实行上下班在公司内网记录考勤的管元。公司实行上下班在公司内网记录考勤的管理制度，由于公司实行无纸化办公，考勤规范等所有规理制度，由于公司实行无纸化办公，考勤规范等所有规章制度都在公司内网公示，员工均按此遵守执行。章制度都在公司内网公示，员工均按此遵守执行。l 2008年年8月月8日，公司因客户投诉，对李某工作进行日，公司因客户投诉，对李某工作进行调整。李某心中存有不满，开始从调整。李某心中存有不满，开始从2008年年12月月4日以后日以后实际上班，但是不记考勤。公司在发现考勤记载异常后，实际上班，但是不记考勤。公司在发现考勤记载异常后

18、，电子邮件发给李某要求做出解释，李某称自己电脑故障电子邮件发给李某要求做出解释，李某称自己电脑故障不能上网，所以无法考勤。公司在没有得到合理解释的不能上网，所以无法考勤。公司在没有得到合理解释的情况下，以其旷工为由作出扣发工资决定，扣除个人应情况下，以其旷工为由作出扣发工资决定，扣除个人应缴部分后，李某当月只领到工资缴部分后，李某当月只领到工资196元。元。l 于是发生争议。于是发生争议。2022/12/2537韩智力工作室 奖惩制度奖惩制度 常见问题列举及解决思路常见问题列举及解决思路2022/12/2538韩智力工作室 常见普遍性问题1 1、适用法律错误、适用法律错误 辞退、开除、除名等的

19、滥用辞退、开除、除名等的滥用2 2、没有法律依据、没有法律依据 罚款、末位淘汰、停职检查、株连等行为罚款、末位淘汰、停职检查、株连等行为3 3、表述不准、概念不清、表述不准、概念不清 造成严重后果、重大损失造成严重后果、重大损失4 4、违纪行为单一且不具有发展性、违纪行为单一且不具有发展性2022/12/2539韩智力工作室 诊断建议1、与时俱进，以、与时俱进，以“解除劳动合同解除劳动合同”为为惩罚制度核心惩罚制度核心2、按照定性和定量确认违纪行为种类3、列举各类详尽行为，集中解决企业曾经出现和亟待解决的问题4、为处分员工设置申诉通道，完善惩罚处理程序2022/12/2540韩智力工作室 新法

20、下的问题员工管理方式新法下的问题员工管理方式 解除劳动合同解除劳动合同解除劳动合同解除劳动合同/劳动关系（唯一合法方式）劳动关系（唯一合法方式）劳动关系（唯一合法方式）劳动关系（唯一合法方式）一、违纪：一、违纪：一、违纪：一、违纪：严重违反用人单位的规章制度的；严重违反用人单位的规章制度的；严重失职，营私舞弊，给单位造成重大损害的；严重失职，营私舞弊，给单位造成重大损害的；兼职产生利益冲突的兼职产生利益冲突的因欺诈、胁迫乘人之危致使订立劳动合同无效的；因欺诈、胁迫乘人之危致使订立劳动合同无效的；二、违法：二、违法：二、违法：二、违法：被劳动教养的被劳动教养的 三、犯罪：三、犯罪：三、犯罪：三、

21、犯罪：被依法追究刑事责任的。被依法追究刑事责任的。2022/12/2541韩智力工作室 可以处分的行为可以处分的行为l违反行为准则、工作礼仪：禁烟区吸烟、：禁烟区吸烟、玩游戏、酒后工作等；玩游戏、酒后工作等；l违反考勤、假期：迟到、早退、旷工；：迟到、早退、旷工；l玩忽职守、严重失职、营私舞弊未构成触犯法律行为：收受贿赂、盗窃、故意：收受贿赂、盗窃、故意损毁公私财物、性骚扰、欺骗、行凶殴损毁公私财物、性骚扰、欺骗、行凶殴打、泄密等打、泄密等2022/12/2542韩智力工作室 明确处分等级和种类l一级警告一级警告书面警告书面警告l二级警告二级警告严重警告严重警告l解除劳动合同解除劳动合同202

22、2/12/2543韩智力工作室 奖惩条例废止后的处分手段l警告警告 撤职撤职l严重警告严重警告 降级降级l记过记过l记大过记大过l留用察看留用察看2022/12/2544韩智力工作室 严重严重违纪的标准确定1、定量：、定量：（1）造成损失大小）造成损失大小 （2）带来影响大小）带来影响大小 （3）造成后果大小）造成后果大小2、定性、定性 行为性质，不计后果！行为性质，不计后果！2022/12/2545韩智力工作室 处分程序处分程序l警告：警告：1.1.直接主管填写员工违纪通知单，提交人力资源部审批。直接主管填写员工违纪通知单，提交人力资源部审批。2.2.直接主管负责通知员工处理决定并将员工违纪

23、通知单直接主管负责通知员工处理决定并将员工违纪通知单交与员工签字确认。交与员工签字确认。l解除劳动合同：解除劳动合同：1.1.直接主管填写员工违纪通知单，提交人力资源部审批。直接主管填写员工违纪通知单，提交人力资源部审批。2.2.人力人力资资源源部部核核实实后出具解除后出具解除劳动劳动合同通知合同通知书书，并并通知通知员员工解除工解除劳动劳动合同并合同并办办理相关手理相关手续续。在解除。在解除劳动劳动合同的合同的谈谈话过话过程中至少需要两名人程中至少需要两名人员员参加，其中一名参加，其中一名为为此此员员工的直工的直接主管，另一名接主管，另一名为为人力资源部人员人力资源部人员。2022/12/2

24、546韩智力工作室 唐唐某某是是某某日日资资企企业业总总务务处处经经理理，负负责责公公司司人人事事行行政政工工作作。后后唐唐某某组组织织该该企企业业部部分分员员工工成成立立了了企企业业工工会会，唐唐某某被被选选为为工工会会主主席席。担担任任工工会会主主席席后后，唐唐某某即即积积极极维维护护员员工工权权益益，针针对对公公司司违违法法事事件件向向有有关关部部门门举举报报，并并支支持持和和代代理理公公司司员员工工就就权权益维护与公司仲裁和诉讼。益维护与公司仲裁和诉讼。此此后后，唐唐某某向向有有关关部部门门举举报报公公司司自自备备水水井井卫卫生生不不合合格格。卫卫生生检检疫疫部部门门经经过过检检查查发

25、发现现该该公公司司卫卫生生许许可可证证没没有有及及时时年年检检，遂遂作出罚款作出罚款50005000元的行政处罚。元的行政处罚。根根据据这这种种情情况况，公公司司认认为为唐唐某某在在任任总总务务处处经经理理期期间间负负责责卫卫生生许许可可证证年年检检工工作作，由由于于其其工工作作失失职职，导导致致公公司司被被行行政政处处罚罚，蒙蒙受受经经济济损损失失，便便以以唐唐某某严严重重失失职职，给给公公司司带带来来重重大大损损害害为为由解除劳动合同。由解除劳动合同。案例：案例：2022/12/2547韩智力工作室 问题1、该工会主席是否严重违纪？、该工会主席是否严重违纪？2、能否解除该员工劳动合同？、能否解除该员工劳动合同？3、如何操作可以合法实现管理目标？、如何操作可以合法实现管理目标？2022/12/2548韩智力工作室 奖惩办法制定原则l1）对抗性；）对抗性；l2）完整性；）完整性；l3）执行性。）执行性。2022/12/2549韩智力工作室 总结总结l制度是企业从人治到法制的必然选择制度是企业从人治到法制的必然选择l制度也是法律对员工管理的基本要求制度也是法律对员工管理的基本要求l依托法律授权创造有利的制度环境为企依托法律授权创造有利的制度环境为企业和谐发展提供支持和保障业和谐发展提供支持和保障2022/12/2550韩智力工作室