《SL∕T 171-2020 堤防工程管理设计规范[水利].pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《SL∕T 171-2020 堤防工程管理设计规范[水利].pdf（49页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、书 书 书C o o C p y r i o y水利水电技术标准咨询服务中心微信二维码，扫一扫信息更多、服务更快?销售分类：水工建筑物设计?中华人民共和国水利行业标准堤防工程管理设计规范?中国水利水电出版社出版发行（北京市海淀区玉渊潭南路?号?座?）网址：?：?：?电话：（?）?）?）?（营销中心）北京科水图书销售中心（零售）电话：（?）?、）?）?、）?全国各地新华书店和相关出版物销售网点经售清淞永业（天津）印刷有限公司印刷?印?开本?）?印张?千字?年?月第?版?年?月第?次印刷?书号?）?定价?元凡购买我社规程，如有缺页、倒页、脱页的，本社营销中心负责调换版权所有侵权必究?中华人民共和国
2、水利行业标准?替代?）堤防工程管理设计规范堤 防 工 程 管 理工 设 防 计 程 规 程 计 范?程?理规?防?防 防设?防 计?范 理 范 管 防?防 理?发布?实施中华人民共和国水利部?发布书 书 书中华人民共和国水利部关于批准发布 水工建筑物岩石地基开挖施工技术规范等?项水利行业标准的公告?年第?号中华人民共和国水利部批准 水工建筑物岩石地基开挖施工技术规范（?）等?项为水利行业标准，现予以公布。序号标准名称标准编号替代标准号发布日期实施日期?施水 工 建 筑 物岩石 地 基 开 挖施工技术规范?施堤 防 工 程 管理设计规范?施水 文 资 料 整编规范?施水 文 年 鉴 汇编刊印规范
3、?施冰 封 期 冰 体采样 与 前 处 理规程?水 利 部?年?月?日前施施言根据水利行业标准制修订计划安排，按照?水利技术标准编写规定的要求，对?堤防工程管理设计规范进行修订。本标准共章，主要技术内容有：管理体制、机构设置和人员编制；工程管理范围和保护范围；工程安全监测；交通设施；通信设施与信息化；生物防护措施和其他管理设施；管理单位生产生活区建设；工程年运行管理费。本次修订的主要内容有：修订了机构设置，取消配备群众护堤员要求；修订了工程管理范围，调整护堤地标准；修订了工程安全监测，增加视频监视要求；修订了交通设施，调整交通工具配置标准；修订了通信设施，增加工程信息化要求；修订了生物防护措施
4、及其他管理设施，增加标志设施、堆料平台等设施要求；修订了生产生活区建设，调整房屋建筑面积、绿地面积等标准。本标准所替代标准的历次版本为：?本标准批准部门：中华人民共和国水利部本标准主持机构：水利部运行管理司本标准解释单位：水利部运行管理司本标准主编单位：河南黄河勘测规划设计研究院有限公司本标准参编单位：黄河水利委员会运行管理局本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社本标准主要起草人：李永强施张施波施马施乐施王凤群刘施欣施周施莉施张东方本标准审查会议负责人：梅锦山本标准体例格式审查人：陈施昊本标准在执行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，随时将有关意见和建议反馈给水利部国际合作与科技司（通信
5、地址：北京市西城区白广路二条?号；邮政编码：?；电话：?；电子邮箱：?），以供今后修订时参考。目施施次?施总则?施管理体制、机构设置和人员编制?施工程管理范围和保护范围?施?施一般规定?施?施工程管理范围?施?施工程保护范围?施工程安全监测?施交通设施?施?施一般规定?施?施对外交通道路?施?施对内交通道路?施?施管理用车（船）配置?施通信设施与信息化?施?施一般规定?施?施堤防通信网建设?施?施通信设备配置?施?施工程信息化?施生物防护措施和其他管理设施?施?施生物防护措施?施?施标志设施?施?施工程维护设施?施管理单位生产生活区建设?施?施一般规定?施?施建设标准?施?施管理单位附属设施?
6、施工程年运行管理费?标准用词说明?标准历次版本编写者信息?条文说明?书 书 书C o总oo则C?Co为适应堤防工程管理和正常运用需要，规范堤防工程管理设计标准和技术要求，促进堤防工程管理规范化、专业化、现代化，制定本标准。C?o本标准适用于?级?级新建、扩建、改建、加固堤防工程的管理设计。级、级堤防工程管理设计可适当简化。C?。o堤防工程管理设计应遵循下列原则：Co应与主体工程设计同时进行，做到工程管理设施与主体工程同步建设、同步验收，一并移交管理单位。?o应正确处理日常管理和应急管理、重点堤段管理与一般堤段管理、近期目标与远期目标的关系。o应符合安全可靠、经济合理、管理方便的原则，在管理实践
7、和试验研究的基础上，积极采用新工艺、新技术、新设备。?o应遵循生态优先、绿色发展理念。C?o已建堤防工程，其管理设施应在现有基础上补充完善，逐步达到本标准要求。C?o本标准主要引用下列标准：?、?o水位观测标准：?、?标?准o堤防工程设计规范：?、?堤、o视频安防监控系统工程设计规范：?、?准?堤o通信局（站）防雷与接地工程设计规范：?、?、o海堤工程设计规范工 程设 标o水利建设项目经济评价规范工 程、?设o水利水电工程通信设计规范工 程设 标、o水利水电工程安全监测设计规范工 程?设 堤。o堤防工程安全监测技术规程?防?：?o公路工程技术标准C?o堤防工程管理设计除应符合本标准规定外，尚应
8、符合国家现行有关标准的规定。标?o管理体制、机构设置和人员编制?Co堤防工程管理应实行按水系统一管理和行政区划分级管理相结合的管理体制。?o堤防工程管理应根据堤防级别、规模和管理任务，结合行政区划设置相应管理机构或明确管理责任主体。?。o堤防工程管理设计应按照有关规定提出管理机构和人员编制，包括下列内容：Co管理职能和任务。?o管理机构。o管理单位的内设部门和岗位。?o管理人员数量。?。o工程管理范围和保护范围。?Co一 般 规 定。?C?Co工程管理范围和保护范围应按照保障工程安全运行的原则，根据堤防工程管理需要，结合当地的自然条件和土地利用情况合理确定。?C?o工程管理用地应与主体工程建设
9、用地一并征用，并办理确权划界手续，工程验收后移交堤防管理单位。?o工 程 管 理 范 围。?Co堤防工程管理范围，应主要包括下列工程和设施的建筑场地及管理用地：Co堤身及防渗导渗工程。?o堤防临、背水侧护堤地。o护岸控导工程及护坝地。?o穿堤、跨堤及临堤建筑物。?o监测、交通、通信等附属工程设施。?o管理单位生产生活区。?o护堤地范围，应根据工程级别结合当地的自然条件、历史沿革和土地资源开发利用等情况综合分析确定：Co护堤地沿堤防走向布置。?o护堤地横向宽度应从堤防内、外坡坡脚线起算。设有戗堤、护脚或防渗压重铺盖的堤段，应从戗堤、护脚或防渗压重铺盖工程的坡脚线起算。o护堤地宽度可按表?标?标确
10、定；现有护堤地宽度大于表?标?标中数值的，宜维持现状。?o河（湖）堤临水侧护堤地宽度可结合河道管理需要及工程实际情况确定。表。?o护 堤 地 宽 度堤防工程级别?级标级、?级。级、级河（湖）堤背水侧?标?标?、海堤临背侧?标?、?、?、oo?o堤防工程首尾端护堤地应根据地形特点，按堤线走向适当延伸，其长度参照相应护堤地的横向宽度确定。?o重要堤防、城市防洪堤、重点险工险段的堤防工程护堤地宽度，根据工程结构断面情况、工程安全和管理运用需要，经论证可适当调整。?。o护岸控导工程的护坝地，应按以下情况分别确定：Co邻近堤防工程或与堤防工程形成整体的护岸控导工程，其护坝地从护岸、控导工程坡脚连线起向外
11、侧延伸?、?。?o与堤防工程分建且超出护堤地范围以外的护岸控导工程，其护坝地：横向宽度从护岸控导工程的坡脚线起分别向外侧延伸?、?；纵向长度从工程两端点起分别向上下游各延伸?、?。o在平面布置上不连续，独立建造的坝垛、石矶工程，其护坝地从工程坡脚轮廓线起沿周边向外侧扩展?、?。?o河势变化较剧烈的河段，根据工程运行安全需要，其护岸控导工程的护坝地可适当扩大。?。o工 程 保 护 范 围。?。?Co堤防工程护堤地边界线以外应划定保护范围。?。?o堤防工程背水侧保护范围的宽度应自背水侧护堤地边界线计起，并宜根据工程级别按表?标确定。表。?。?o堤防工程保护范围堤防工程级别?级标级、?级。级、级保护
12、范围宽度?标?标?、?。?。?。o临水侧保护范围，应结合河道管理需要及工程实际情况，按照国家及地方颁布的相关管理规定确定。、?o工 程 安 全 监 测?Co堤防工程管理设计应根据堤防工程的级别、水文气象、地形地质条件以及堤型和工程运用要求设置必要的安全监测设施。安全监测设施的设置应符合可靠、方便、先进及经济合理的原则。?o堤防工程安全监测设计内容应包括监测项目、监测设施、监测方法、整理分析监测资料的技术要求。?。o监测设施应符合下列要求：Co监测项目和监测设施布置应能够反映工程运行的主要状况。?o监测断面和部位应选择在有代表性的堤段，并应做到一种设施多种用途。o在特殊堤段或地形地质条件复杂的堤
13、段，可根据需要适当增加监测项目和监测断面。?o监测点应具有较好的交通、照明等条件，且应有安全保护措施。?o应选择稳定可靠、技术先进、实用方便的监测仪器、设备。必要时，可利用卫星遥感及无人机、智能巡检等先进技术手段。?o?级及以上堤防工程应根据工程建设需要设置下列一般性安全监测项目：Co垂直位移、水平位移。?o水位（潮位）。o浸润线。?o堤基渗透压力、渗透流量。?o表面观测，包括裂缝、滑坡、坍塌、隆起、渗透变形及表面侵蚀破坏等。准?o?级、标级堤防工程可根据工程安全和管理运行的需要，有选择地设置下列专门性安全监测项目：Co近岸河床或海滩的冲淤变化。?o护岸工程的变化。o生物防护措施的防浪、消浪效
14、果。?o河道水流形态及河势变化。?o堤岸地下水的出逸情况。?o冰情。?o波浪。?o监测设施设计内容，应符合：?、?标?准、：?、?、工 程设 标、工 程?设 堤。、：?、?等规定，并宜建立自动监测系统。?o对于城市堤防工程、重点险工险段、重要交通路口、重要交叉建筑物等堤段，应设置视频监视设施。?o为保证工程安全监测工作的正常进行，应配置必要的观测仪器及设备。常规的观测仪器设备应根据堤防规模、重要程度按表。?的标准进行配置。表?o常规观测仪器设备配置标准序号仪器设备名称单位堤防工程级别?级标级?级?水准仪台?标?标全站仪台?标?：仪 工台?标?。测距仪台?。?标?、测深仪台?标?准流速测量仪台?
15、。?标?设无人机架?标?设?o交 通 设 施?Co一 般 规 定?C?Co堤防管理交通设施，包括对外交通和对内交通两部分。对外交通，应根据工程管理和防汛抢险需要，沿堤线分段修建与区域性水陆交通系统相连接的上堤道路；对内交通，应利用堤顶或背水坡顺堤戗台作为交通干道，满足各管理区、段与生产、生活区之间的交通联系。?C?o对内、对外交通道路宜参照防?：?的有关规定，确定道路有关设计参数。?C?。o内外交通道路应合理衔接，满足行车安全和通行能力的要求。道路应结合堤防特点设置必要的排水、安全、管理及监视等附属设施。?o对 外 交 通 道 路?Co对外交通道路设计应符合下列要求：Co应充分利用现有交通道路
16、，合理进行线路调整、改建、扩建。?o沿堤线每?、?宜设置一条上堤道路。o沿堤防全线，应选择部分上堤道路与附近城镇或密集居民点连接。?o上堤道路与堤防工程连接处，应设置上堤坡道。上堤坡道最大纵坡不宜大于?，且上堤坡道不应切割堤身。临河侧上堤道路布置宜减少对行洪的影响。?o有水运条件时，应充分利用水运或水陆联运。堤防工程管理的专用码头、渡口等，应根据工程管理及防汛抢险的需要设置。?。o对 内 交 通 道 路?。?Co堤顶（或戗台）道路设计应符合下列要求：?Co堤顶结构除满足堤防工程断面设计要求外，还应满足防汛抢险运输的需要。?o堤顶道路宽度，?级堤防工程宜满足双车道行车要求；标级、?级堤防工程应满
17、足单车道行车要求，并应每隔适当距离设置错车平台。错车平台的间距，应按双向行车的视距要求确定。错车平台的堤顶宽度应不小于准?、?，有效错车长度应大于标?。o堤顶道路沿线可结合工程管理及防汛抢险需要，适当布设停车平台。?o堤身断面未达到设计标准或堤身填土沉降尚未稳定时，堤顶道路不宜修筑永久性路面结构。?。?o沿堤顶道路全线应布设堤顶、堤坡的排水设施。?。?。o堤顶道路与重要交通道路平交处，应在堤防两端设置限行设施。?。?o堤防不宜作为公路。若确需利用堤顶、戗台或坝顶兼做公路或市政道路，应同时满足堤防工程和公路或市政工程相关设计标准，并明确运行期间相关管理部门的管理职责及维护经费来源等。?o管理用车
18、（船）配置?Co应根据管理单位的管理范围、工程规模及管理任务大小，配置必要的管理车船，其配置标准可参照表、?。?。表?Co管理用车（船）配置标准堤防工程级别防汛专用车辆工具车辆巡查观测车辆机动船艘?级?标?标?标级?标?级?o工程运行管理有特殊需要时，可适当增加特种车（船）。堤?o通信设施与信息化?Co一 般 规 定?C?Co堤防工程管理设计应设置为堤防工程的维修养护管理、防汛抢险、防凌防潮服务的通信系统。通信系统应具备语音、数据、图像信息服务及传输功能。?C?o通信系统应满足信息传输迅速、准确、可靠的要求。?C?。o堤防工程的通信系统建设，应符合流域和地区防汛通信网的规划要求，并应遵循以利用
19、当地公共通信设施为主，公网与专网相结合的配置原则。?C?o通信系统应设置必要的保护设施。?C?o堤防工程通信系统宜具备以下功能：Co与国家及各级防汛指挥机构之间的通信。?o与各级堤防（分蓄洪区）管理单位的内部通信。o与政府相关主管部门的信息传输与共享。?o与公共通信网的通信。?o堤防通信网建设?Co堤防通信网站点与线路应沿堤线布设，专网线路应充分考虑远期规划扩容要求。?o堤防通信网应合理确定各通信站点位置、通信方式、容量等。?。o堤防通信信道应优先采用公网，并建立具备两种以上的通信方式。?o堤防通信网无线通信频率应在国家和地方无线电管理机构规定的专用频率范围内选定。?o堤防通信网的外部接口，应
20、符合统一的技术标准，保证省（自治区、直辖市）和流域间的组网。?。o通 信 设 备 配 置?。?Co通信设备应采用符合国家及行业标准的定型产品或经国家有关部门鉴定合格的产品。选用的设备应运行可靠、技术先进、使用方便、维护简便。?。?o堤防通信设备应配备稳定可靠的电源。有条件时，可采用太阳能、风能等绿色能源供电。?。?。o?、标级堤防工程管理单位的通信网站点应采用双回路交流供电方式，并配置通信设备专用蓄电池和柴油发电机组等备用电源。?。?o通信设备选型、供电方式、机房布置等应满足工 程、?设的要求。?。?o通信设备应设置必要的保护设施，其中防雷、接地应满足：?、?准?堤的要求。?o工 程 信 息
21、化?Co堤防工程管理宜建立工程管理信息系统，可根据工程管理需要，分别建立基础信息、安全监测、视频安防、防汛视频会商等子系统。?o基础信息子系统的信息传输宜以堤防工程局域网为基础，并应与水文部门水情测报站相连接，实现对水情、工情及险情信息的同步更新。?。o安全监测子系统应实现监测数据的采集、备份、传输、处理和分析等功能。?o视频安防子系统应符合：?、?堤、的要求。?o工程管理信息系统应建立信息整合平台，对各子系统的信息传输提供集中接口。?o各子系统通信方式、数据库结构应与区域公网和上级管理部门统一协调，满足与各子系统之间及相关单位之间的互联互通，并加强网络信息安全建设。?o生物防护措施和其他管理
22、设施?Co生 物 防 护 措 施?C?Co堤防沿线宜布设草皮护坡、护堤林带、防浪林带等生物防护措施。?C?o生物防护措施应满足当地人文景观、生态环境友好相关要求，促进堤防工程与河道生态、周边环境的和谐统一。?C?。o生物防护措施的防护效果，应满足以下要求：Co消浪防冲，防止暴雨洪水、风沙、冰凌、海潮、波浪等对堤防工程的侵蚀破坏。?o保护堤防和护岸工程的基脚安全。o涵养水土，绿化堤容堤貌，改善生态环境。?C?o为防御暴雨、洪水、风沙、冰凌、波浪等环境因素对土堤坡面的侵蚀破坏，宜采用草皮护坡。近堤流速较大时，宜优先采用其他生态护坡型式。?C?o护坡植草宜选用适合当地气候、水文、土壤等条件，根系发育
23、、生命力强的草种。?C?o护堤林带应种植在堤防工程背水侧护堤地范围内。护堤林带宜选择适宜于当地土壤气候条件及生态环境要求、且适合抢险用料的树种。?C?o护堤林带的种植宽度和植株密度，应根据当地土壤气候条件，以及防治风沙、涵养水土等环境要求确定。?C?o防浪林带应按统一规格和技术要求，布置在堤防工程临水侧一定范围内。?C?o防浪林带宜采用乔木、灌木、草本植物，构成紧密的立体生物防浪工程。防浪林宜选用耐淹性好、材质柔韧、树冠发育且适宜于当地生态环境的树种。?C?C?o防浪林带的种植宽度、株行距，应根据消浪防冲要求和标?不影响安全行洪的原则确定。必要时，可采用相似条件下防浪林观测试验成果，类比分析确
24、定。?C?C Co护堤林带、防浪林带宜结合防治病虫害的要求，间隔种植不同的树种。?C?C?o堤坡和戗台范围内，不宜种植树木；对已栽种树木的堤防工程，应进行必要的技术安全论证，确定是否保留。堤顶不宜种植行道林，确需设置行道林时，应进行分析论证，并选择根系较浅的美化树种。?o标 志 设 施?Co堤防工程应根据工程管理需要设置界碑（牌）、里程碑、界桩、标志牌等设施。标志设施应布局合理、统一规格、标识清晰、醒目美观、埋设坚固，并与周边环境相协调。?o堤防工程应按行政区划和分段管理范围设立界碑（牌）。界碑（牌）应标注行政区划或管理单位名称。?。o堤防沿线应设置里程碑和百米桩，里程碑和百米桩可采用坚硬石材
25、或预制钢筋混凝土标准构件。?o界桩应从起点到终点依序进行编码，直线段间距宜为?，弯曲段可适当加密。界桩材料可采用坚硬石材或预制钢筋混凝土标准构件。?o下列情况，应设置各种工程标志牌：Co按行政区划（堤段）设置防汛责任牌、岗位责任牌、河（湖）长公示牌。?o应在工程适当部位设置工程标示牌。工程标示牌应标示以下内容：工程管理范围、工程保护范围、范围划定依据、管理要求等。o堤防工程安全监测设施的监测站或监测断面附近，应设立监测设施标示牌。?o通往地方重要交通公路、防汛抢险道路、河道整治工程及管理单位的路口应设置指示牌。?o堤防工程沿线与交通道路交叉路口，应设置限行及安全管理标志牌。?o村庄、城镇等人口
26、相对密集区，应设置固定的便于公众了解的水利相关法律法规宣传牌、宣传设施等。?o在堤防工程管理范围内，如有血吸虫等地方病疫区，应设置警示牌。?。o工 程 维 护 设 施?。?Co?级及以上堤防工程应按照实际需要沿堤线布设防汛屋，防汛屋建筑面积应根据堤防级别和规模按?准?标?控制。?。?o防汛屋布设间距应根据堤防工程布局、沿线交通及行政区划等合理确定。?。?。o防汛屋宜布设在堤防背水侧的戗台、空地或专门加宽的堤顶等场地。?。?o堤防工程的重要堤段和险工险段应按照管理维护及防汛抢险的需要，在堤防的背水侧设置堆料平台。?。?o?级及以上堤防工程管理单位可配置小型翻斗车、小型挖掘机、小型刮平机、小型装载
27、机、夯实机等。配置时可按堤防长度，每?、?配置?台。?。?o根据生物防护措施管理需要，可配置除草机、灭虫撒药机、灌溉设施设备等。?。?o对于獾、鼠和白蚁等堤害动物多发区，应提出应对措施，编制防护方案。?o管理单位生产生活区建设?Co一 般 规 定?C?Co管理单位的生产生活区建设，应遵循便于管理、方便生活、经济适用的原则，合理确定各类生产、生活设施的建设项目、规模和标准。?C?o管理单位生产生活区建设应包括下列项目：Co办公用房：包括办公室、会议室等。?o生产生活用房：包括仓库（含防汛仓库）、资料档案室、防汛调度室、值班室、车库、食堂、值班宿舍等。o庭院建设：包括庭院场地、围栏、大门、环境绿化
28、、美化设施等。?o附属设施：包括供排水、供电、供热、道路及消防等。?C?。o地处偏僻乡村，交通闭塞的管理单位，可选择附近的城镇区建立后方生活基地。?o建 设 标 准?Co管理单位生产生活区场地，应选择交通便利、环境适宜、基础设施和地质条件良好的地点。?o标级及以上堤防管理单位的办公、生产生活设施等用房设计应符合当地城市永久性建筑标准，并符合下列规定：C o办公用房应根据定编人数，按人均建筑面积不大于?、?标确定。定编人数少于、?人的管理单位，可适当扩大建筑面积。?o生产、生活用房中的仓库、资料档案室、防汛调度室建筑面积应根据防汛任务及其他管理要求确定，其他房屋总建筑面积按定编人数人均不大于?、
29、?标确定。o在附近城镇区建立后方生活基地的管理单位，前、后方建房面积应统筹安排。、?。o管理单位庭院占地应充分考虑当地土地资源，其占地面积宜为房屋建筑面积的?、倍。?o管理单位庭院绿地率不宜低于?，并应满足当地绿化要求。?。o管理单位附属设施?。?Co管理单位附属设施，应按照统筹兼顾、经济适用、资源节约、绿色环保、满足生产生活需要的原则进行建设。?。?o管理单位应充分利用当地公共供排水设施。对于未建成公共供排水系统的地区，应根据当地的水源、地形等自然条件，因地制宜，建设自有供排水设施。?。?。o管理单位应优先利用区域电网供电。对尚未建成区域电网的地区，应自备电源供电。各类电源点的发配电设备容量
30、和线路输送容量，应满足生产生活区高峰用电负荷的需要。?。?o管理单位应配置备用电源，备用电源的设备容量，应能满足防汛期间电网事故停电时，防汛指挥中心的主要生产生活设施用电负荷的需要。?。?o位于寒冷地区的管理单位，应结合环保要求选择供热方式，建设相应的供热设施。?。?o根据管理单位实际的日常需要，应配备卫生处理设施、洗浴设施等。?。?o管理单位的庭院规划布局，应充分考虑环境绿化、美化要求，因地制宜、形式多样地进行庭院式园林布置。准?o工程年运行管理费?Co堤防工程管理设计，应在工程总体经济评价的基础上，提出工程初期运行和正常运行所需之年运行管理费用并说明资金来源。?o测算年运行管理费的项目应包
31、括堤防主体工程及其附属工程，管理单位生产、生活区的房屋建筑工程。?。o与堤防工程共建的其他水利工程应与堤防工程视为整体，在项目各开发目标间进行工程固定资产分摊年运行管理费用。?o工程年运行管理费的计算原则、内容和方法，应按照工 程设 标的有关规定执行。设?标 准 用 词 说 明标准用词严o格o程o度必须严禁o很严格，非这样做不可应不应、不得o严格，在正常情况下均应这样做宜不宜o允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做可o有选择，在一定条件下可以这样做?标准历次版本编写者信息?C?C?oo本标准主编单位：水利部水利管理司湖北省水利水电勘测设计院本标准主要起草人：胡九皋o邓福生o张世侃o李九鼎吴o越
32、o尹o刚o杨金春堤?中华人民共和国水利行业标准堤防工程管理设计规范?C?C?条文说明目oo次?o总则标?标o管理体制、机构设置和人员编制标、?o工程管理范围和保护范围标 准。o工程安全监测?、o交通设施?标准o通信设施与信息化?、设o生物防护措施和其他管理设施?o管理单位生产生活区建设。标堤o工程年运行管理费。标标C o总oo则C?Co堤防工程是江河湖海的主要防洪工程。堤防工程管理设计是堤防工程设计中的重要组成部分。为保证堤防工程管理设计规范化，本标准规定了堤防工程管理设计的内容、要求和标准。工 程?设?堤 准 堤防工程管理设计规范（以下简称“原标准”）颁布以来，在我国堤防工程管理中发挥了重要
33、的指导作用。随着我国社会经济发展和城市化进程的加快，各地对堤防工程管理都提出了更高的要求。因此，在堤防工程管理设计中，除保证堤防工程管理和正常运用等基本需求外，还应考虑工程管理信息化、监测自动化等要求，为后期便捷、高效的堤防工程管理提供必要的基础支撑。本标准是在总结近年来我国堤防工程管理实践经验的基础上，对原标准进行修订而成。C?o堤防工程管理设计是堤防工程设计不可分割的组成部分。本标准适用于?级?级新建、扩建、改建和加固堤防工程的管理设计。级、级堤防工程管理设计在本标准基础上，各项管理设施可适当简化。受多种因素制约，已建成堤防工程管理设施多存在不健全问题，不利于堤防工程管理。因此，应在现状基
34、础上进行补充完善，逐步达到本标准。C?。o在新建堤防工程设计，或堤防工程改建、扩建、加固设计中，堤防工程管理设计应与堤防主体工程设计同步进行，工程管理设施的基本建设费用，亦应纳入工程总概算。一般情况下，堤防面临洪水威胁多在汛期。洪水发生时，可靠、快捷、方便的通信保障措施有助于防洪抢险、确保安全。因此，堤防工程管理设计应区分日常管理和应急管理相应设施的可靠性。根据 标?年全国水利发展统计公报，截至标?年年底，?标全国已建、级及以上江河堤防?标万?，其中标级及以上堤防。?标万?。根据防洪保护区重要性，有国家级确保堤段、省级重要堤段和当地管理的一般堤段之分。因此，堤防工程管理设计应正确处理重点堤段与
35、一般堤段的关系。堤防工程属于线性工程，且分布广，所处的地域也不同，部分堤防的管理设施尚处于很不完善状态，一次性健全管理设施，投资巨大。随着国家经济的发展和现代化步伐的加快，堤防工程管理设计也要处理好近期目标与远期目标的关系。根据我国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要明确的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念。生态优先、绿色发展就是在发展水利的同时，将生态环境保护放在重要的位置，实现水利与生态环境协调发展的目标。作为保障社会经济发展的堤防工程，在管理设计中也应充分贯彻生态优先、绿色发展理念，保障河流生态环境和谐统一。标?o管理体制、机构设置和人员编制?Co根据对主要江河流域管理
36、机构和广东、湖北、黑龙江等省的堤防工程管理单位调研（以下简称根据调研），黄河、海河、淮河流域堤防工程管理实行流域（或水系）统一管理和行政区划分级管理体制；长江、珠江等流域堤防工程管理实行按行政区划分级管理体制。在尊重历史并考虑发展需要的前提下，我国堤防工程管理根据各水系实际，实行按水系统一管理、行政区划分级管理、或两者相结合的管理体制。?、?。o根据调研，各地堤防均设置了相应的管理机构、有明确的管理责任主体和管理人员。在堤防工程管理设计中，应对现行的管理体制、机构设置及人员编制情况进行说明，并阐述其管理任务和管理职能等。新建堤防工程管理设计，可参照 水利工程管理体制改革实施意见（国办发 标?标
37、。、号）、水利工程管理单位定岗标准（试点）（水办 标?。?设号）以及有关规定，提出管理体制、机构设置和人员编制。对于非河道管理部门建设的堤防，不再新设置管理机构时，应明确堤防建成后的管理责任主体。、标。o工程管理范围和保护范围。?Co一 般 规 定。?C?Co合理确定工程管理范围和保护范围，是堤防工程管理设计的重要内容之一，也是进行工程建设与管理运用的基本依据。两者相辅相成，共同构成堤防工程系统的安全保障体系。各地根据所在区域的自然条件和土地利用情况，出台了堤防工程管理范围和保护范围的相关法规、规章。在确定堤防工程管理范围和保护范围时，要依据当地的法规、规章和本标准。?C?o工程建设中，部分地
38、区工程管理用地难以落实到位，堤防工程安全不能得到保障。本条强调了工程管理用地需与工程占地同等对待，待工程竣工时，一并移交给堤防工程管理单位。?o工 程 管 理 范 围。?Co堤防工程管理范围，是指堤防工程体系中工程和设施的建筑场地和管理用地。本条文对堤防工程管理范围的项目内容作了规定，原标准中的“综合开发经营生产基地”本次修订不再作为管理用地。兴建在堤防工程上的穿堤、跨堤及临堤等建筑工程和设施，需按照建筑物的行业标准，划定其工程管理范围和保护范围。所需占用的土地，须征得堤防管理部门的同意，并签订有偿利用协议。同时在工程维护管理和抗洪抢险中，接受防御部门和堤防管理部门的统一指挥调度，承担相应的责
39、任和义务。位于堤防沿线管理范围以外的监测、交通、通信等附属工程设施应按相关行业规定进行征地，其管理应由相关部门协商确定。?o护堤地范围，护堤地是堤防工程保护的重要组成部分，它对防洪、防凌、防浪、防治风沙、优化生态环境以及在防汛抢准标险期间提供安全运输通道，具有重要的作用。由于我国幅员辽阔，各地的自然历史条件和工程运用情况存在着显著的地域性特点，反映在护堤地名称和界定的范围上存在着很大的差异。为减少占用土地资源，本次修订采用：?、?标?准标?堤防工程设计规范和：?、?、标?。海堤工程设计规范的护堤地标准。对于现状堤防护堤地宽度大于规定值的，仍维持现状边界。（?）关于护堤地的名称，全国各省区使用的
40、名目繁多，用词很不统一。有的省市叫“堤防禁脚”或“工程留用地”；有的省市则直接称之为管理范围或保护范围，比较多的省市称之为“护堤地”。本 标 准 与 中 华 人 民 共 和 国 河 道 管 理 条 例 、：?、?标?准标?堤防工程设计规范一致，统一采用“护堤地”专有名词。（标）关于护堤地的起始边界线，涉及护堤地与堤防工程的相对关系和安全标准，有的省市简单地把堤防坡脚线定做护堤地的起始线，有的省市把紧邻堤脚的压渗平台（或压重铺盖）包括在护堤地范围以内，这样使得不同地区所定义的护堤地范围存在很大的差别。根据护堤地的特定含义，规定护堤地范围从工程建筑轮廓线（包括压渗工程）护脚开始起算向外延伸。现有工
41、程中部分超过设计标准，安全裕度较大的防渗压重铺盖，可代替一部分护堤地宽度，可作个案研究，原则不改变规范标准。（?）关于护堤地的宽度，从全国范围不同省（自治区、直辖市）的调查统计资料来看，同一类别堤防工程的内外护堤地宽度，其数值差别相当悬殊，有的宽度达?以上，有的则只有?、?。各省（自治区、直辖市）护堤地范围的划定条件也不尽相同，如黑龙江、内蒙古等省（自治区）按照河流级别进行划分，湖北、河南、陕西等省按照河流级别、堤段重要程度等进行划分，辽宁、四川等省按照流域面积或保护对象等级的差别进行划分。部分省（自治区、直辖市）护堤地宽度的调查统计资料见表?。这种状况反映出各地区的自然条件、历史沿革和土地资
42、源设标利用情况的差异，同时也与各地区采用的安全标准和工程措施有很大的关系。有地方结合防浪林种植宽度要求和各地对堤防沿线生态廊道建设的要求，按照不同堤段功能需求，扩大了部分护堤地宽度。表Co部分省（自治区、直辖市）护堤地宽度统计表省（自治区、直辖市）堤防护堤地宽度?类（重要堤段、干堤等）类（一般堤段、重要支堤等）?类（其他）临河背河临河背河临河背河黑龙江?、?标?辽宁?、?标?吉林?、?、?、?、?、?内蒙古?标?标?天津?标、?标?标、?标?河南、?、山东、?、?陕西?标?、?山西?标?、?湖北、?、?、?标?安徽?、?标?四川?标?、?广西标?、?标?、?、?、?、?、宁夏?、?、?、?、西
43、藏、?、?标?标?o说明：鉴于各省（自治区、直辖市）护堤地宽度划定条件差异较大，表?大体上按照河流级别、堤段重要程度、流域面积及保护对象等不同类型大致划分为?、）、?类进行统计。通过对相关省（自治区、直辖市）现行河道管理条例或规章的调研统计分析，背水侧护堤地范围多数有明确规定。北方河流堤防工程多数平时不靠水，临河侧有大量的滩地存在，明确划定?标临水侧护堤地就显得尤为必要。在本标准修订中，综合考虑各方面意见，在对背水侧护堤地宽度标准进行调整的同时，明确临水侧护堤地，具体实施时可根据当地河道管理要求及相关规定进行确定。?。o堤岸防护工程的种类、型式多样，如何合理确定其管理范围，情况比较复杂。条文针
44、对堤岸防护工程的建造特点，分别对其管理范围做了规定。其中第一种情况，是与堤防工程连接或邻近的护岸工程，其管理范围应与堤防工程视为一体统一进行考虑。?。o工 程 保 护 范 围。?。?C?。?。?。o工程保护范围，是为防止在临近堤防工程的一定范围内从事石油勘探、爆破、油气开采、打井、开挖土方等危及堤防工程安全而划定的安全保护区域。关于工程保护范围，做以下说明：（?）在工程保护范围内，不改变土地和其他资源的产权性质，仍允许原有业主从事正常的生产建设活动。但必须限制或禁止如上面列举的某一些特殊活动，以保障堤防工程安全。（标）一些地区采用沙性土填筑堤防，按照堤防工程设计规范，应有适当的工程措施防护以保
45、证其安全。此类堤防，在加固前可适当扩大堤防保护范围以保证其安全运行。堤标?o工 程 安 全 监 测?Co安全监测设施是为了监测堤防工程及其附属建筑物的运行安全，掌握工程各部位的工作状况和形态变化而设置的。一旦发现异常现象，要及时分析原因，采取防护措施，保证工程安全运行。同时，可通过原型监测积累资料，检验设计的正确性和合理性，也可为科研积累资料，以提高设计水平。?。o代表性堤段是指堤基地质条件复杂，存在滑移危险、渗流破坏等安全隐患的堤段，比如老溃口、软弱堤基、浅层强透水带、承压水带以及有穿堤建筑物的堤段。根据堤防特点选定安全监测项目，配置的仪器设备应符合技术先进、实用方便的原则。近年来，基于卫星
46、遥感的堤防监测系统也有一定的应用，可实现长期稳定运行、实时监控、分析等功能，本条款增加空间技术监测手段，随着技术发展，也提出了智能巡检要求。?o：?、?标?准标?堤防工程设计规范中，提出?级、标级堤防工程根据工程安全和管理运行的需要，可有选择地设置专门性安全监测项目。：?、?、标?。海堤工程设计规范提出，?级?级海堤应根据工程建设需要设置一般性监测项目，。级、级海堤可做适当简化；?级?级海堤可根据管理运行需要设置专门性监测项目，同时，专门性监测项目的设置应突出重点。根据调查，由于堤防战线长，各级堤防全面设置安全监测设施不现实，也不必要。因此，本标准明确了一般性监测项目和专门性监测项目，具体安全
47、监测设计时，应根据管理需要、堤防的重要性、结构型式及破坏模式，结合：?、?标?准、：?、?、工 程设 标、：?、?、工 程?设 堤。等相关规定，经分析论证后确定。考虑到科技进步和堤防管理需要，在有条件的情况下，建立自动监测系统可以大大减轻管理工作量和及时有?效的获取数据，因此，本标准也对此提出了相关要求。?o根据调研，在城市堤防、重点险工险段、重要交通路口、重要交叉建筑物等堤段的管理范围内人类活动频繁，损坏堤防工程和监测设施的事件时有发生，堤防工程管理难度较大，因此，许多堤防工程管理单位结合当地交通道路管理在上述堤段设置了视频监视设施。为方便堤防管理，保证堤防工程完整和安全运用，本标准提出在上
48、述堤段宜设置视频监视设施。?o为满足堤防工程管理单位正常开展观测工作需要，应配置一定数量的观测仪器设备。本条所列常规观测仪器和设备均为可移动、可重复利用的仪器和设备，主要用于变形监测、渗流监测等。考虑到堤防安全监测内容每年施测的频率，一般来说，一个基层堤防管理单位根据管理范围内监测内容配置一套仪器设备基本能满足观测的需要。根据调研，部分堤防管理单位所辖堤防级别高、堤线长，因此，条文表。?列出了常规观测仪器设备配置数量指标有一定的变化范围，堤防工程管理设计可根据堤防管理单位所辖堤防实际需要选用。其他非常规专用仪器设备，应根据需要通过设计选型确定。?o交 通 设 施?Co一 般 规 定?C?Co堤
49、防工程交通设施，由对内和对外交通两部分组成。建立必要的内外交通设施是保证堤防工程管理和防汛抢险的必要条件，也是堤防工程管理设计的重要组成部分。对外交通指的是堤防工程与外部区域性交通网络相连接的上堤道路，每隔一定距离布置一条，以保持堤内外交通的畅通。对内交通指的是利用堤顶或顺堤戗台作为对内交通道路，使之与所属的工程区段、管理处所、附属建筑物和附属设施等管理点相连接的交通设施。?C?o内外交通道路设施应满足正常管理、防汛抢险的物资运输要求，宜参照防?：?标?。公路工程技术标准的有关规定，选定内外交通道路有关设计参数。上堤道路的设计标准参照与其连接的干线公路等级。?o对 外 交 通 道 路?Co对外
50、交通道路设计，主要提出以下技术要求：Co应利用现有交通道路，并结合施工临时交通，统一规划道路布局，特别是远离交通干线和城镇的堤防工程更应重视对外交通道路的设计。?o沿堤线全程相间分布的上堤道路，要保持适当的密度，且大体分布均匀，根据调查大江大河的堤防工程，一般每隔?、?布置?条上堤道路，约相当在一个县（区）行政辖区范围内有标?条上堤道路。这样可较好地满足防汛抢险期间人员、物资的运 输 需 要，不 致 造 成 绕 道 运 输，影 响 防 汛 抢 险 的时效。o部分上堤道路与附近的城镇或密集居民点连通，有利于汛期人员物资的集散储备和巡堤查险人员的临时居留，也可为堤标?防工程管理单位人员出行创造条件