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1、突发事件总体应急预案应急演练（桌面演练）1 演练目的（1）检验总承包部突发事件总体应急预案适宜性，查找进而完善专项应急预案中存在的问题，提高应急预案的实用性和可操作性，提高相关人员应对突发事件的应对能力，以及对应急预案的熟练程度。（2）检验应急体系各方磨合机制，强化各相关部门、应急救援队伍和各级人员之间的协调与配合的能力。（3）普及应急管理和应急响应知识，各有关部门通过参加或观摩演练，强化应急管理意识和提高应急管理能力。2 演练类型根据国务院突发事件应急演练指南和国家安全生产应急演练指南（AQ/T 9007 2011）规定，演练类型可分为下列类型：按内容分类：综合演练和专项演练按形式分类：桌面
2、演练和现场演练按目的分类：检验性演练，研究性演练和示范性演练本次演练类型为：专项演练、桌面演练、检验性演练演练时间：2018 年 5 月 21 日演练地点：建管中心三楼会议室3 响应级别本次演练设定为级应急响应。即：由总承包部应急指挥小组启动预案，需要总承包部各部门、各分部响应的紧急情况，由总承包应急领导小组组织开展应急救援工作，实施应急响应。3.1 应急响应程序总承包部突发事件总体应急预案中关于响应分级的规定：（1）应急响应分级及启动条件结合总承包部突发事件分级标准（共五级），总承包部应急响应分为级、级、级，事件分级和响应分级关系见下图：表 3-1 事件分级和应急响应分级关系图事件分级响应分
3、级总承包部分部一级二级三级四级五级/（2）响应程序突发事件发生后，总承包部应急领导小组应按照附件10.2 应急响应分级标准要求立即做出判断，按规定上报突发事件。同时，按附件 10.2 突发事件分级标准和5.1 响应分级条件，按以下程序开展应急响应工作：I 级响应程序当发生一般及以上事件（一级、二级、三级、四级事件）时，总承包部启动 I 级响应。总承包部应急领导小组办公室接到突发事件报告后，立即请求应急领导小组启动本预案（如有专项预案启动专项预案），由总承包部常务副总经理组织综合办公室、安质环保部、工程管理部、财务部、计划合同部等有关部门主要负责人及事故发生分部主要负责人组成现场应急指挥部，赶赴
4、现场指挥现场救援。若已经发生或将要发生的突发事件超出总承包部应急处置能力时，总承包部应当及时上报项目公司、公司、当地政府应急办公室。依据事件等级由项目公司、公司及政府主管部门等上级应急指挥机构指挥突发事件的应急处置工作，总承包部要做好指挥权的移交，并服从指挥。级、级响应程序当发生轻微事件时（五级事件）时，若分部可以应对的则启动级响应，若需要总承包部层面调动资源方能处置的则启动级响应。总承包部启动级响应。总承包部应急领导小组办公室接到突发事件报告后，立即请求应急领导小组启动本预案（如有专项预案启动专项预案），由总承包部常务副经理亲自或者委托党委副书记、分管领导组织综合办公室、安质环保部、工程管理
5、部、财务部、计划合同部等有关部门主要负责人及事故发生分部主要负责人组成现场应急指挥部，赶赴现场，指挥现场救援。一旦事件升级，突发事件无法控制时，现场应急领导小组应在第一时间内确定采取扩大应急行动，总承包部应急办公室立即与项目公司应急值班室或政府有关部门取得联系，请求项目公司、公司或政府部门应急机构支援和帮助。4 情景事件设置为了使本次演练贴近实战，达到预定目的。根据国务院突发事件应急演练指南和安全生产应急演练指南的要求，演练策划人员在本次演练中设置了4 个情景事件，11 个问答题，若干个回答要点。涉及事件报告、事件预警、事件应急响应、应急终结四个阶段。5 演练方式本次演练采用会议室影像投影和问
6、答方式进行，由演练控制人员根据情景事件提出问题，分别请主要参演单位的人员（扮演者）回答。演练过程中演练主持人可随机提问，为了便于对演练过程的评判和演练评价人员记录演练过程以及观摩人员的学习，投影屏幕将显示情景事件，提问及答题要点。6 答题方式答题人根据情景事件和控制人员所提的问题面对观众做口头回答。回答过程中可出示有关图表或文件，一般情况下由部门主管（扮演者）回答问题，较复杂的问题可进行简短协商后回答。7 答题效果评价所答问题符合投影屏幕显示的“答题要点”或有关预案的规定时，评判为有效。投影屏幕显示的“答题要点”只作为评判回答是否有效的参考依据，回答范围超出“答题要点”时，如果该措施对事故应急
7、有效，则判为措施有效。8 演练主持人宣布：总承包部突发事件总体应急预案桌面演练现在开始。8.1 情景事件一2016 年 2 月 12 日 10 时，xxx 工点在建的模板脚手架在混凝土浇筑过程中，发生浇筑作业面突然垮塌，且垮塌面及结构逐渐扩展，施工作业面及现场多人随模板架垮塌坠落，情况紧急。现场施工负责人第一时间将突发事件信息报告项目负责人。问题一：（请项目负责人回答）项目部负责人接到该突发事件的报告后怎样进行信息报告？回答要点：报告内容应包括：事件发生时间、地点、涉及范围、可能导致的人员伤亡情况及经济损失、事件类型和事件初步原因。报告人的单位、姓名、职务和联系方式等。问题二：（请项目负责人回
8、答）当前情况下项目部应怎样进行现场处置？回答要点：（1）立即停止项目所有施工工作面工作，撤退全部现场人员并切断现场相关水源和电源。（2）突发事件现场及危险区域设置警戒线，制定专人现场指挥和负责。（3）启动现场的处置预案，组织项目救援队伍有序开展现场的先期处置和救援工作（4）派员到关键路口引导政府及社会救援车辆及人员进场救援。（5）派专业人员监测未坍塌结构的稳定情况，严密监视坍塌的进一步扩大。问题三：（请应急办公室主任回答）应急办公室，在接到项目突发事件的报告后应当怎样进行信息报告？回答要点：（1）接到报告后立即进行信息确认，并做出事件性质的初步研判，信息确认无误后第一时间向应急领导小组报告现场
9、险情及信息通报情况，待进一步核实情况后续报并请求指示。（2）根据对事件信息的研判，向应急领导小组提出启动相关预案的建议。8.2 情景事件二2016 年 2 月 12 日 10 时 15 分，现场报告，经过现场清点，发现现场施工人员随模板支架垮塌坠落人员14 人，坠落人员的伤亡情况不明。接到项目对事件的信息报告后，应急领导小组组长指示：按照应急预案要求，总承包部立即进入级应急状态。问题四：（请应急办公室主任回答）应急办负责人接到应急领导小组组长的指令后，应向谁传递进入预警和救援状态的信息？回答要点：（1）立即通知各应急工作组成员到达指定会议室，并向各工作组成员及有关部门简要介绍险情现状并传达应急
10、领导小组组长的预警和救援指令。（2）向应急工作组所有应急人员提出要求：所有应急人员备妥应急物资、设备在原工作岗位待命，各部门、各人员应急电话保持畅通。抢险救援组、专家技术组、后勤保障组派人立即赶赴现场，并要求分部、工区24 小时监控现场险情变化状况，每半小时报告一次现场处置状况。项目施工现场立即停止一切施工作业活动，全力投入救援相关工作，现场设置警戒区域，除救援相关人员外，严格控制进入坍塌区域及相邻区域的人数。向事业部、公司、项目公司、所在地政府应急救援中心（机构）报告，争取政府和上级部门的救援支持。问题五：（请突发事件所属项目负责人回答）突发事件进入预警和救援状态后，应采取哪些具体的应急行动
11、？回答要点：（1）立即通知应急机构所有人员进入预警和应急救援状态。（2）召开应急领导小组成员会议，明确应急行动的具体分工（工作小组），布置下一步的具体应急行动。（3）向上级应急机构报告突发事件信息。（4）带领各应急工作组人员赶赴现场指挥救援。问题六：（请应急办公室主任回答）应急办公室在接到进入应急救援指令后，应采取哪些具体的应急措施？回答要点：（1）由通讯管理人员通知各级管理人员进入级应急状态，手持电话保持畅通。（2）确认各级管理人员手机号码无误，如有变化立即通知应急领导小组。（3）各应急值班司机在岗待命，以随时满足应急人员出行的需求。（4）确保所有应急人员电话保持畅通。问题七：（请专家技术组
12、组长（项目技术负责人）回答）专家技术组在接到进入应急状态后，应采取哪些具体的应急行动？回答要点：（1）成立以工程技术人员为主的应急专家组，商定预案未尽事宜的处置办法。组织脚手架、模板支架技术人员赶赴现场研究救援方案。（2）协调救援机械设备（移动式吊车、运输车辆、特殊设备等）待命，车辆随时启用。（3）应急人员电话保持畅通。问题八：（请抢险救援组负责人回答）抢险救援组在接到进入应急救援指令后，应采取哪些具体的应急措施？回答要点：（1）在应急领导小组的指挥下，按现场救援方案，采取相应的措施，控制事态发展，减少事故损失。负责现场应急突击抢险，营救伤员。（2）失踪者的寻找，伤员紧急救护、保护、转移；协助
13、外部医疗队伍以及救援队伍开展工作。（3）派人员配合对突发事件实施现场监控，并对现场人员救援行动进行安全监护。（4）确认具有应急职责人员的手机号码正确无误。8.3 情景事件三2016 年 2 月 12 日 15 时起，现场救援工作继续进行中，突发事件现场随之涌入了大量的媒体记者，纷纷要求项目经理部介绍事故情况，提供项目施工相关背景资料，个别媒体记者试图闯入救援现场做现场救援采访报道。问题九：（请善后处理组负责人回答）善后处理组应如何处置所面临的新闻媒体的采访？回答要点：（1）汇总应急办公室各项信息，报请应急领导小组审核后统一对新闻媒体发布，消除媒体和各界人员的各种猜测。（2）对突发事件的相关信息
14、主动做好舆情引导，统一信息发布内容，主动与当地主流媒体沟通，最大限度消除事件所带来的影响。（3）定期对外发布救援进展状况的信息。（4）与事件发生所在地政府宣传部门沟通，争取正确引导舆情导向。8.4 情景事件四2016 年 2 月 13 日 14 时 38 分，经过现场应急救援人员和所在地消防官兵的全力救援，最终将被垮塌物掩埋的14 名施工人员全部找到，其中 2 人现场无生命迹象，其余12 人送附近医院救治（其中1 人抢救无效身亡）。垮塌的建筑物挖掘全部结束，未坍塌的其它建筑构件基本处于稳定状态。问题十：（请应急办公室主任回答）应急行动终止前，应向上级应急办提供哪些信息？回答要点：提供下列信息：
15、（1）事件突发现场随垮塌物坠落的人员已全部找到，现场所有人员经过清点无新增失踪人员。（2）事故现场及附近区域其他构筑物已经检查确认处于稳定状态，无新增坍塌风险，现场相关区域已经封闭并设置警戒。（3）经确认，事故救援现场人员已经全部疏散完毕。（4）送往医院伤员已得到及时救治，相关费用已落实；死亡人员已妥善善后。问题十一：（请应急办公室主任回答）总承包部层面预案终止应由谁来发布终止指令？总承包部发布的应急预警，经数据监测以及其他情况证明危险源已经处于可控状态或危险已经解除，由总承包部应急办公室或相关部门提出解除建议,经总承包部应急领导小组批准后,由总承包部应急办公室宣布解除应急预警。9 演练评价（1）现场领导对本次演练进行点评并对不足项提出整改要求。（2）总经理（预案总指挥）总结发言。