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1、 第第1313章章 建设项目后评价建设项目后评价根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页本章主要内容本章主要内容13.1 建设项目后评价概述建设项目后评价概述根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页13.1.1 13.1.1 建设项目后评价及其作用建设项目后评价及其作用13.1.2 13.1.2 建设项目后评价的内容和方法建设项目后评价的内容和方法13.1.3 13.1.3 建设项目后评价的组织与实施建设项目后评价的组织与实施13.1 建设项目后评价及其作用建设项目后评价及其作用 概概 念念根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页竣竣工工投投产产生生产产运运营营系系统统评评价价 提
2、高项目决策水平提高项目决策水平 提高设计施工水平提高设计施工水平 提高生产能力和经济效益提高生产能力和经济效益 提高引进技术和装备的成功率提高引进技术和装备的成功率 控制工程造价控制工程造价 根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页作用作用13.1.2 建设项目后评价的内容和方法建设项目后评价的内容和方法范围范围内容内容所有所有固定资产固定资产投资项目投资项目 立项决策评价立项决策评价 设计施工评价设计施工评价 生产运营评价生产运营评价 建设效益评价建设效益评价根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页建设项目后评价的方法建设项目后评价的方法 根目录根目录返回返回上一页上一页下一节下一节
3、对对 比比 法法将项目将项目实际效果实际效果与与预测效果预测效果相对比相对比影响评价影响评价经济效益评价经济效益评价过程评价过程评价 通过项目竣工投产（营运、使用）通过项目竣工投产（营运、使用）后对社会的经济、政治、技术和环后对社会的经济、政治、技术和环境等方面所产生的影响来评价项目境等方面所产生的影响来评价项目决策的正确性决策的正确性 影响评价影响评价根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页 经济效益评价经济效益评价 通过项目竣工投产后所产生的通过项目竣工投产后所产生的实际经济效益与可行性研究时所预实际经济效益与可行性研究时所预测的经济效益相比较，对项目进行测的经济效益相比较，对项目进行
4、评价评价 根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页 过程评价过程评价 对建设项目的立项决策、设计施对建设项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价结论有根有据，同时针对问使后评价结论有根有据，同时针对问题提出解决办法题提出解决办法根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页13.1.3 后评价的组织与实施后评价的组织与实施 行业（或地区）主管部门的评价行业（或地区）主管部门的评价 各级投资主管部门的评价各级投资主
5、管部门的评价 业主的自我评价业主的自我评价 根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页后后评评价价工工作作的的三三个个组组织织层层次次根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页后评价项目的选择后评价项目的选择 总结经验吸取教训总结经验吸取教训研究投资方向制订投资政策研究投资方向制订投资政策促进技术水平提高项目成功率促进技术水平提高项目成功率决策失误决策失误质量差质量差工期长工期长严重亏损严重亏损投资额大投资额大跨地区跨地区跨行业跨行业新产品新产品技术引进技术引进13.2 建设过程后评价建设过程后评价v 13.2.113.2.1立项决策评价立项决策评价v 13.2.2 13.2.2 勘察设计
6、与采购工作评价勘察设计与采购工作评价v 13.2.3 13.2.3 施工评价施工评价v 13.2.4 13.2.4 生产运营评价生产运营评价根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页13.2.1 立项决策评价立项决策评价根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页(1)(1)决策依据决策依据(7)(7)土地使用土地使用(9)(9)决策程序决策程序(10)(10)效益评价效益评价(8)(8)咨询意见咨询意见(6)(6)协作条件协作条件(4)(4)技术水平技术水平(2)(2)投资方向投资方向(3)(3)建设方案建设方案(5)(5)引进效果引进效果13.2.2 13.2.2 勘察设计与采购工作评价
7、勘察设计与采购工作评价勘察设计评价勘察设计评价 选择勘察设计单位及监理单位方式的评价选择勘察设计单位及监理单位方式的评价 勘察工作质量的评价勘察工作质量的评价 设计方案的评价设计方案的评价 设计水平的评价设计水平的评价根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页采购工作评价采购工作评价 设备采购准备阶段准备工作是否完成设备采购准备阶段准备工作是否完成项目采购的方式项目采购的方式项目采购的设备和材料的技术要求项目采购的设备和材料的技术要求引进的国外设备和技术的注意点引进的国外设备和技术的注意点采购合同执行阶段合同完善性及执行情况采购合同执行阶段合同完善
8、性及执行情况评价设备的运行情况是否达到设计能力。评价设备的运行情况是否达到设计能力。13.2.3 施工评价施工评价 根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页施工准备工作评价施工准备工作评价招标时的资金、材料、设备、初步设计等招标时的资金、材料、设备、初步设计等施工招标情况施工招标情况施工组织方式情况施工组织方式情况施工现场的组织方式施工现场的组织方式 及现场情况及现场情况施工技术准备情况施工技术准备情况 根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页施工管理工作评价施工管理工作评价根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页工期目标工期目标质量目标质量目标造价目标造价目标完成的情况完成的情况
9、及特点及特点工期目标评价工期目标评价根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页质量目标评价质量目标评价根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页造价目标评价造价目标评价根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页13.2.4 生产运营评价生产运营评价根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页经营状况经营状况投资效果投资效果预测情况预测情况同类项目同类项目比比较较偏偏离离程程度度及及原原因因总总结结教教训训提提高高13.2.4 生产运营评价生产运营评价根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页生产运行准备工作评价生产运行准备工作评价原方案的定员标准、职工人数、机构设置情况原方案的定员标准
10、、职工人数、机构设置情况生产和管理人员的熟练程度，培训和考核情况生产和管理人员的熟练程度，培训和考核情况项目的产、供、销渠道和生产资金的准备情况项目的产、供、销渠道和生产资金的准备情况生产运行的外部条件调整和改善措施生产运行的外部条件调整和改善措施根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页生产管理系统评价生产管理系统评价生产技术和经营管理系统的完善程度生产技术和经营管理系统的完善程度各项目进入局域网后运行管理系统的完善程度各项目进入局域网后运行管理系统的完善程度涉及社会、环境效益的综合管理系统的完善程度涉及社会、环境效益的综合管理系统的完善程度公用事业和科教文卫项目的服务和维护管理系统公用事
11、业和科教文卫项目的服务和维护管理系统的完善程度的完善程度国防军工项目的安全保证和管理系统的完善程度国防军工项目的安全保证和管理系统的完善程度根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页项目使用功能评价项目使用功能评价生产性项目的达产达标情况生产性项目的达产达标情况非生产性项目的使用效果非生产性项目的使用效果原材料、能源消耗与国内外同类项目的水平对比原材料、能源消耗与国内外同类项目的水平对比可靠性、耐久性的分析和长期使用效果的预测可靠性、耐久性的分析和长期使用效果的预测 根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页13.3 建设项目效益后评价建设项目效益后评价根目录根目录返回返回上一页上一页下一
12、页下一页13.3.113.3.1建设项目效益后评价的主要内容建设项目效益后评价的主要内容13.3.213.3.2建设项目效益后评价指标体系建设项目效益后评价指标体系效益后评价的概念效益后评价的概念 根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页项目投产项目投产重测指标参数重测指标参数比较偏差比较偏差总结教训总结教训提高效益提高效益根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页区别区别项目效益后评价项目效益后评价可行性研究中可行性研究中效益评估效益评估基础基础:已投产项目实际已投产项目实际效益的统计分析效益的统计分析本质本质:重新测算分析重新测算分析基础基础:预期效益目预期效益目标标本质本质:预测分
13、预测分析析它是对项目整个计算期进行的它是对项目整个计算期进行的长期长期分析，是从项目总的分析，是从项目总的投入投入和和产出产出角角度考察项目的度考察项目的盈利盈利能力和借款能力和借款偿还偿还能力能力项目效益后评价项目效益后评价不同于企业日常经营活动不同于企业日常经营活动的盈亏平衡分析的盈亏平衡分析根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页(1)(1)投资和执行情况投资和执行情况(2)(2)经营达产和实际效益经营达产和实际效益(3)(3)财务效益财务效益(4)(4)国民经济效益国民经济效益(5)(5)社会效益社会效益(6)(6)技术进步和规模效益技术进步和规模效益(7)(7)可行性研究深度可行
14、性研究深度根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页效益后评价的主要内容效益后评价的主要内容 13.3.2 建设项目效益后评价指标体系建设项目效益后评价指标体系指标体系根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页后后评评价投价投资净资净效益率效益率项项目目效效益益后后评评价价指指标标财务财务后后评评价指价指标标国民国民经济经济后后评评价指价指标标静静态态指指标标动态动态指指标标后后评评价投价投资资利利润润率率后后评评价投价投资资利税率利税率后后评评价投价投资资回收期回收期后后评评价价贷贷款款偿还偿还期期后后评评价价财务财务内部收益率内部收益率后后评评价价财务净现值财务净现值后后评评价价财务净
15、现值财务净现值率率后后评评价价财务财务外外汇净现值汇净现值后后评评价价财务换汇财务换汇成本成本后后评评价价财务节汇财务节汇成本成本后后评评价价动态动态投投资资回收期回收期静静态态指指标标动态动态指指标标后后评评价价经济经济内部收益率内部收益率后后评评价价经济净现值经济净现值后后评评价价经济净现值经济净现值率率后后评评价价经济经济外外汇净现值汇净现值后后评评价价财务换汇财务换汇或或节汇节汇成本成本13.3.2 建设项目效益后评价指标体系建设项目效益后评价指标体系变化率计算方法根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页%100-=预期内部收益率预期内部收益率预期内部收益率预期内部收益率后评价内部
16、收益率后评价内部收益率内部收益率变化率内部收益率变化率 财务基准收益率财务基准收益率 基准投资利润率和基准投资利税率基准投资利润率和基准投资利税率 基准投资回收期基准投资回收期 贷款合同所规定的偿还期限贷款合同所规定的偿还期限 中国银行发布的现行外汇汇率中国银行发布的现行外汇汇率 社会折现率社会折现率 根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页主要判据参数根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页小小 结结1.1.建设项目后评价建设项目后评价竣工投产一段时间后对项竣工投产一段时间后对项目进行的系统评价目进行的系统评价2.2.建设项目后评价的方法建设项目后评价的方法对比法对比法3.3.勘查设
17、计与采购工作评价勘查设计与采购工作评价4.4.施工评价和施工生产运营评价施工评价和施工生产运营评价5.5.建设项目效益后评价的主要内容建设项目效益后评价的主要内容投资和执投资和执行情况、各种效益、可行性研究的深度行情况、各种效益、可行性研究的深度6.6.建设项目效益后评价指标体系及判据参数建设项目效益后评价指标体系及判据参数根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页案案 例例某港口二期工程项目后评价报告某港口二期工程项目后评价报告 根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页某港口二期工程项目后评价报告某港口二期工程项目后评价报告 一、一、前言前言二、项目概况二、项目概况 三、建设目标三、建
18、设目标四、工程建设的实施计划四、工程建设的实施计划五、项目投资和资金筹措情况五、项目投资和资金筹措情况 六、项目总体建设评价六、项目总体建设评价七、项目总体运营状况评价七、项目总体运营状况评价 八、项目工程实施过程评价八、项目工程实施过程评价 九、财务和经济效益评价九、财务和经济效益评价十、社会效益评价十、社会效益评价 十一、项目后评价结论十一、项目后评价结论十二、主要经验教训十二、主要经验教训十三、建议十三、建议根目录根目录返回返回上一页上一页下一页下一页某港口二期工程项目后评价报告某港口二期工程项目后评价报告 二、项目概况二、项目概况 某港口二期工程位于该市深水港区某港口二期工程位于该市深
19、水港区,港口自然条件良好港口自然条件良好.工程建设依据为港口工程建设依据为港口总体规划总体规划.目的是建设现代化集装箱泊位目的是建设现代化集装箱泊位,为开发国际中转港创造条件为开发国际中转港创造条件;同时建设其同时建设其他几个泊位他几个泊位,为接卸中转大宗散货运输和为接卸中转大宗散货运输和向区域合作外经济发展服务向区域合作外经济发展服务根目录根目录上一页上一页下一页下一页某港口二期工程项目后评价报告某港口二期工程项目后评价报告 六、项目总体建设评价六、项目总体建设评价 项目总体建设良好项目总体建设良好,已达到预期要求已达到预期要求.工程工程建设港口泊位建设港口泊位6 6个个,实际形成总吞吐能力
20、实际形成总吞吐能力10351035万万吨吨,比原方案增加吞吐能力比原方案增加吞吐能力680680万吨万吨.其中其中,集装集装箱泊位一个箱泊位一个,能力能力1010万标箱万标箱;多用途泊位二个多用途泊位二个,能力能力130130万吨万吨;煤炭泊位二个煤炭泊位二个,能力能力800800万吨（原万吨（原方案为二个木材泊位方案为二个木材泊位,能力能力115115万吨）；杂货泊万吨）；杂货泊位位1 1个，能力个，能力4545万吨万吨返回返回根目录根目录上一页上一页下一页下一页某港口二期工程项目后评价报告某港口二期工程项目后评价报告 七、项目总体运营状况评价七、项目总体运营状况评价 工程投产以来工程投产以
21、来运营状况良好运营状况良好，预计，预计19951995年年实际完成吞吐量可达实际完成吞吐量可达10001000万吨，基本达到设计万吨，基本达到设计能力；预计能力；预计 19951995年营业收入年营业收入 1 13 3亿元，按当亿元，按当年价格计算，比原设计预计的年收入增加约年价格计算，比原设计预计的年收入增加约 45004500万元万元返回返回根目录根目录上一页上一页下一页下一页某港口二期工程项目后评价报告某港口二期工程项目后评价报告 八、项目工程实施过程评价八、项目工程实施过程评价 项目工程实施得比较成功，导致工程效益好的原因有三项目工程实施得比较成功，导致工程效益好的原因有三个方面：个方
22、面：一是一是港务局千方百计节约开支，严格控制住了工程投资。初港务局千方百计节约开支，严格控制住了工程投资。初步估算，二期工程共节约开支步估算，二期工程共节约开支34003400万元用于抵消物价的上涨万元用于抵消物价的上涨二是二是根据市场变化，及时将无货源的根据市场变化，及时将无货源的2 2个木材泊位改造为煤炭个木材泊位改造为煤炭泊位，既满足了国家需要泊位，既满足了国家需要,又扩大了吞吐能力，增加了营业收又扩大了吞吐能力，增加了营业收入，使入，使FIRRFIRR提高了提高了6 6个百分点个百分点三是三是由于国家和地方的拨款及企业自筹部分的投资达到总投由于国家和地方的拨款及企业自筹部分的投资达到总
23、投资资22%22%，资本构成基本合理，增强了企业的清偿能力，资本构成基本合理，增强了企业的清偿能力返回返回根目录根目录上一页上一页下一页下一页某港口二期工程项目后评价报告某港口二期工程项目后评价报告 九、财务和经济效益评价九、财务和经济效益评价工程财务内部收益率税前为工程财务内部收益率税前为8%8%（税后为（税后为6%6%），），高于设计高于设计时原测时原测投资偿还期投资偿还期1515年，比原测算缩短年，比原测算缩短2 2年，抗风险能力较强年，抗风险能力较强国民经济效益良好，据后评价测算，工程经济内部收益国民经济效益良好，据后评价测算，工程经济内部收益率为率为30%30%，比原测算高，比原测算
24、高 2 2个百分点。工程财务、经济效益明个百分点。工程财务、经济效益明显显返回返回根目录根目录上一页上一页下一页下一页某港口二期工程项目后评价报告某港口二期工程项目后评价报告 十、社会效益评价十、社会效益评价 通过该项目的建设，使得该港拥有中国最通过该项目的建设，使得该港拥有中国最大的国际第三代、第四代集装箱码头和大的国际第三代、第四代集装箱码头和2.52.5万万2020万吨级泊位万吨级泊位1414座，座，2020万吨级船舶可自由通万吨级船舶可自由通航，吞吐量位居中国大陆第二位。其巨大的经航，吞吐量位居中国大陆第二位。其巨大的经济带动力量和辐射作用。将极大地推进浙江以济带动力量和辐射作用。将极大地推进浙江以及整个华东地区的经济发展及整个华东地区的经济发展返回返回根目录根目录上一页上一页下一页下一页某港口二期工程项目后评价报告某港口二期工程项目后评价报告 十一、项目后评价结论十一、项目后评价结论 该项目工程实现并超过了原定的目标该项目工程实现并超过了原定的目标,符合符合该港、还地区的长远发展目标该港、还地区的长远发展目标,经济和社会效经济和社会效益良好益良好,项目非常成功项目非常成功返回返回