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1、第五章第五章 农村经济农村经济n n改革开放以来，农村经改革开放以来，农村经济，特别是农村经济制济，特别是农村经济制度的变革推动了农村生度的变革推动了农村生产力极大解放，农民生产力极大解放，农民生活水平明显提高。农村活水平明显提高。农村开始的经济体制改革，开始的经济体制改革，有效推动了城市改革和有效推动了城市改革和国民经济体制改革的整国民经济体制改革的整体进程。体进程。第一节第一节 农村经济概述农村经济概述一、什么是农村经济n农村经济是以农民和农村经济组织作为农村是以农民和农村经济组织作为农村市场主体，在生产、分配、交换、消费活动中产市场主体，在生产、分配、交换、消费活动中产生的各种生产关系，
2、包括在农村地域空间中的农生的各种生产关系，包括在农村地域空间中的农业、工业、商业、金融业、交通运输业、各种服业、工业、商业、金融业、交通运输业、各种服务业等经济部门的经济关系和经济活动。务业等经济部门的经济关系和经济活动。第一节第一节 农村经济概述农村经济概述一、什么是农村经济n n相对于城市经济，农村经济具有如下特征：相对于城市经济，农村经济具有如下特征：1 1、农村经济的主体是农民和农村组织、农村经济的主体是农民和农村组织 2 2、农村经济既符合经济运行的一般规律，也具、农村经济既符合经济运行的一般规律，也具有其特殊规律有其特殊规律 3 3、农村经济是、农村经济是“嵌入嵌入”在农村社会结构
3、之中的在农村社会结构之中的 4 4、农村经济具有较强的、农村经济具有较强的“历史性历史性”第一节第一节 农村经济概述农村经济概述二、农村经济理论概述（一）施坚雅的市场理论（一）施坚雅的市场理论 施坚雅模式是研究近代施坚雅模式是研究近代中国农村基层市场的代表性中国农村基层市场的代表性模式。作为一种结构功能模式。作为一种结构功能分析模式，其核心概念是中分析模式，其核心概念是中心地区和边缘地区，认为在心地区和边缘地区，认为在理想状态下，基层集市的空理想状态下，基层集市的空间分布意味着间分布意味着1818个自然村以个自然村以六角形围绕着一个集市。六角形围绕着一个集市。施坚雅市场理论施坚雅市场理论_ _
4、互动百科互动百科第一节第一节 农村经济概述农村经济概述二、农村经济理论概述（二）黄宗智的（二）黄宗智的“过密化过密化”理论理论 小农经济的过密化产生于人口小农经济的过密化产生于人口和可得资源间的失衡，人口的增和可得资源间的失衡，人口的增长会造成过剩劳动力数量的增加长会造成过剩劳动力数量的增加以及高度生存压力，导致极端过以及高度生存压力，导致极端过密化的产生，因而过密化是人口密化的产生，因而过密化是人口压力下维持生计的策略，虽然有压力下维持生计的策略，虽然有总产量的增加，却不能带来劳动总产量的增加，却不能带来劳动生产率的提高。生产率的提高。第一节第一节 农村经济概述农村经济概述二、农村经济理论概
5、述（三）费孝通的（三）费孝通的“农工相辅农工相辅”理论理论 以恢复中国农村企业（副业）以恢复中国农村企业（副业），增加农民收入来解决中国的，增加农民收入来解决中国的农村和土地问题。农村和土地问题。第二节第二节 农村经济制度农村经济制度一、农村经济制度n n农村经济制度是一定时农村经济制度是一定时期中建立在农村生产资期中建立在农村生产资料所有制形式基础上的料所有制形式基础上的一整套农村经济关系以一整套农村经济关系以及与此相联系的农村社及与此相联系的农村社会活动的规范体系。会活动的规范体系。(二)农村经济制度的历史沿革以土地制度变迁为主线，农村经济制度变迁可分为：以土地制度变迁为主线，农村经济制度
6、变迁可分为：n n原始社会农村经济制度。原始社会农村经济制度。n n奴隶社会农村经济制度。奴隶社会农村经济制度。n n封建社会农村经济制度。封建社会农村经济制度。n n资本主义农村经济制度。资本主义农村经济制度。n n社会主义农村经济制度。社会主义农村经济制度。二、农村经济制度的变迁的类型和特征(一)农村经济制度变迁的类型n n农村经济制度变迁分为两种类型，一种是诱致性农村经济制度变迁分为两种类型，一种是诱致性变迁，另一种是强制性变迁。变迁，另一种是强制性变迁。二、农村经济制度的变迁的类型和特征(一)农村经济制度变迁的类型n n诱致性制度变迁是指，农村现行经济制度结构的诱致性制度变迁是指，农村
7、现行经济制度结构的变化和替代，或一种新的农村经济制度安排的创变化和替代，或一种新的农村经济制度安排的创造。诱致性制度变迁在农村往往由个人或群体自造。诱致性制度变迁在农村往往由个人或群体自发倡导、组织和实施，从一种非正式的制度安排发倡导、组织和实施，从一种非正式的制度安排开始，逐步被社会接受，譬如改革开放初期家庭开始，逐步被社会接受，譬如改革开放初期家庭联产承包责任制的提出。联产承包责任制的提出。二、农村经济制度的变迁的类型和特征(一)农村经济制度变迁的类型n n强制性制度变迁是指，通过政府行政命令或法律强制性制度变迁是指，通过政府行政命令或法律法规等正式途径引发实行的农村经济制度变化和法规等正
8、式途径引发实行的农村经济制度变化和更新，譬如新中国成立初期的土地改革和人民公更新，譬如新中国成立初期的土地改革和人民公社化运动。社化运动。(二)新中国成立以来中国农村经济制度变迁的两个阶段n n第一阶段，从第一阶段，从19491949年到年到19781978年，以强制性制度变年，以强制性制度变迁为主要特征。迁为主要特征。n n第二阶段，从第二阶段，从19781978至今，以诱致性制度变迁为主至今，以诱致性制度变迁为主要特征。要特征。(三)农村经济制度变迁的基本特征n n农村经济制度变迁与制度创新交替进行，彼此促进，共同农村经济制度变迁与制度创新交替进行，彼此促进，共同发展发展n n农村经济制度
9、变迁采取先易后难、先试点后推广、经济体农村经济制度变迁采取先易后难、先试点后推广、经济体制改革与政治体制改革相结合的道路制改革与政治体制改革相结合的道路n n农村经济制度变迁实行农村经济制度变迁实行“自下而上自下而上”与与“自上而下自上而下”相结相结合的实施方式合的实施方式n n农村经济制度变迁以农民作为改革的主体，并伴以政府引农村经济制度变迁以农民作为改革的主体，并伴以政府引导相结合导相结合n n农村经济制度变迁体现了稳定性与创新性相统一农村经济制度变迁体现了稳定性与创新性相统一三、农村经济制度的地位与作用n n农村经济制度涉及农业、农民和农村的全面发展，农村经济制度涉及农业、农民和农村的全
10、面发展，它不仅是农村现代化的基本问题，还关系到乡村它不仅是农村现代化的基本问题，还关系到乡村工业化、农村城市化、农村共同富裕、农村可持工业化、农村城市化、农村共同富裕、农村可持续发展等一系列农村社会发展的重大问题。续发展等一系列农村社会发展的重大问题。第三节第三节 改革开放前中国农村经济制度的改革开放前中国农村经济制度的演变（自习）演变（自习）一、土地改革n n所谓土地改革又称土地革命，包括资产阶级实行所谓土地改革又称土地革命，包括资产阶级实行的土地改革和无产阶级领导的土地改革。我国在的土地改革和无产阶级领导的土地改革。我国在解放前和解放后实行的土地改革是无产阶级领导解放前和解放后实行的土地改
11、革是无产阶级领导农民消灭封建土地所有制，从政治上、经济上打农民消灭封建土地所有制，从政治上、经济上打倒地主阶级，解放生产力的革命。倒地主阶级，解放生产力的革命。n n旧中国的土地制度旧中国的土地制度n n新中国的土地改革新中国的土地改革二、合作化n n合作化是指通过互助合作的途径，逐步将个体农合作化是指通过互助合作的途径，逐步将个体农民生产资料私有制改造成为农民集体所有制的过民生产资料私有制改造成为农民集体所有制的过程。新中国的农业合作化经历了从在共同劳动基程。新中国的农业合作化经历了从在共同劳动基础上实行某些分工并有少量公共财产的常年互助础上实行某些分工并有少量公共财产的常年互助组，到实行土
12、地入股、统一经营的半社会主义性组，到实行土地入股、统一经营的半社会主义性质的初级农业生产合作社，再到实行完全的生产质的初级农业生产合作社，再到实行完全的生产资料集体所有制的完全社会主义性质的高级农业资料集体所有制的完全社会主义性质的高级农业生产合作社的发展过程。生产合作社的发展过程。三、人民公社及其终结(一)人民公社产生的历史条件n n人民公社，即农村人民公社，指中国农村中同基人民公社，即农村人民公社，指中国农村中同基层政权相结合的社会主义集体所有的经济组织，层政权相结合的社会主义集体所有的经济组织，它是农村社会的基层单位。它是农村社会的基层单位。(二)人民公社的特点n n“政社合一政社合一”
13、的组织体制。的组织体制。n n“一大二公一大二公”的组织规模。的组织规模。n n农民财产权利与各种经济权利的全面丧失。农民财产权利与各种经济权利的全面丧失。(三)人民公社的贡献与问题n n农业社会主义改造的完成，一方面解决或缓和了农业社会主义改造的完成，一方面解决或缓和了小农经济与社会主义工业化之间的矛盾，但另一小农经济与社会主义工业化之间的矛盾，但另一方面又制造了新的矛盾，即集体经济的低效率、方面又制造了新的矛盾，即集体经济的低效率、城乡隔绝与农村经济发展的矛盾。城乡隔绝与农村经济发展的矛盾。第四节第四节 改革开放后中国农村经济制度的改革开放后中国农村经济制度的变革与创新（自习）变革与创新（
14、自习）一、制度创新的理论(一)制度创新理论n n制度创新理论的代表人物是美国经济学家道格拉斯制度创新理论的代表人物是美国经济学家道格拉斯 诺斯。诺斯。诺斯的制度创新理论可以概括为三个方面：诺斯的制度创新理论可以概括为三个方面：n n重视制度需求所带来的制度创新，而基本上忽略对制度供重视制度需求所带来的制度创新，而基本上忽略对制度供给的分析。给的分析。n n认为在经济增长过程中，制度是决定性的因素。认为在经济增长过程中，制度是决定性的因素。n n只有在制度创新的预期收益大于预期成本时，制度创新活只有在制度创新的预期收益大于预期成本时，制度创新活动才可能发生。动才可能发生。(二)制度创新与农村经济
15、制度变迁n n用制度创新理论分析中国农村改革与经济制度变用制度创新理论分析中国农村改革与经济制度变迁具有重要意义。如果从创新的意义上分析中国迁具有重要意义。如果从创新的意义上分析中国农村改革，则制度创新是其他创新的前提，起着农村改革，则制度创新是其他创新的前提，起着决定性作用。决定性作用。二、家庭联产承包责任制的产生与推广(一)家庭联产承包制的产生与发展n n中共十一届三中全会以后，中国农村改革始终围中共十一届三中全会以后，中国农村改革始终围绕着发展生产力、保护和调动农民的积极性这个绕着发展生产力、保护和调动农民的积极性这个中心来进行。中心来进行。(二)家庭联产承包责任制的意义与特点n n关于
16、家庭联产承包制的重要意义，关于家庭联产承包制的重要意义，19981998年年1010月召开的中共十五届三中月召开的中共十五届三中全会的全会的决定决定这样强调：这样强调：“实行家庭承包经营，符合生产关系要适实行家庭承包经营，符合生产关系要适应生产力发展要求的规律，使农户获得充分的经营自主权，能够极大应生产力发展要求的规律，使农户获得充分的经营自主权，能够极大地调动农民的积极性，解放和发展农村生产力；符合农业生产自身的地调动农民的积极性，解放和发展农村生产力；符合农业生产自身的特点，可以使农户根据市场、气候、环境和农作物生长情况及时作出特点，可以使农户根据市场、气候、环境和农作物生长情况及时作出决
17、策，保证生产顺利进行，也有利于农户自主安排剩余劳动力和剩余决策，保证生产顺利进行，也有利于农户自主安排剩余劳动力和剩余劳动时间，增加收入。这种经营方式，不仅适应以手工劳动为主的传劳动时间，增加收入。这种经营方式，不仅适应以手工劳动为主的传统农业，也能适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业，具有广统农业，也能适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，必须长期坚持。泛的适应性和旺盛的生命力，必须长期坚持。”家庭联产承包责任制在制度安排上有以下特点：家庭联产承包责任制在制度安排上有以下特点：n n它以家庭组织它以家庭组织(农户农户)替代了生产队作为农业生产和经营的替
18、代了生产队作为农业生产和经营的决策单位；决策单位；n n选择了选择了“交足国家的、留够集体的、剩余是自己的交足国家的、留够集体的、剩余是自己的”承包承包合约；合约；n n在将集体土地包给单个农户时强调了要在将集体土地包给单个农户时强调了要“坚持土地的集体坚持土地的集体所有制不变所有制不变”；n n实行承包制后，单个农户的生产规模较小。实行承包制后，单个农户的生产规模较小。(三)家庭联产承包责任制的矛盾与问题主要表现在以下四个方面：主要表现在以下四个方面：n n个体农民的小生产与变幻莫测的大市场之间的矛盾。个体农民的小生产与变幻莫测的大市场之间的矛盾。n n个体农民经营规模狭小与农业现代化目标之
19、间的矛盾。个体农民经营规模狭小与农业现代化目标之间的矛盾。n n个体农民的传统生产方式与农业生产专业化的矛盾。个体农民的传统生产方式与农业生产专业化的矛盾。n n个体农民生产经营投入与农业开发性投入的矛盾。个体农民生产经营投入与农业开发性投入的矛盾。三、农业产业化经营及其趋势(一)农业产业化的内涵与特点n n所谓产业化经营，是指以市场为导向发展农村经济，按照所谓产业化经营，是指以市场为导向发展农村经济，按照产业系列组织发展农村经济，实现农业与相关产业系列化、产业系列组织发展农村经济，实现农业与相关产业系列化、社会化、一体化的发展过程，即农、工、商一体化，产、社会化、一体化的发展过程，即农、工、
20、商一体化，产、供、销一条龙的过程。供、销一条龙的过程。n n农业产业化表现为市场化、社会化、集约化和纵向化的特农业产业化表现为市场化、社会化、集约化和纵向化的特征。征。(二)农业产业化的发展及其制度意义n n农业产业化有利于引导农民走向市场，克服农户小规模农业产业化有利于引导农民走向市场，克服农户小规模经营与大市场的矛盾。经营与大市场的矛盾。n n农业产业化有利于提高农业比较效益，增加农民收入，农业产业化有利于提高农业比较效益，增加农民收入，提高农民生活水平。提高农民生活水平。n n农业产业化有利于吸收更多的农村剩余劳动力，减轻农农业产业化有利于吸收更多的农村剩余劳动力，减轻农村人口就业压力。
21、村人口就业压力。n n农业产业化导致农民的社会地位和社会身份发生变化。农业产业化导致农民的社会地位和社会身份发生变化。(三)农业产业化的具体模式n n农业产业化经营是被许多经济发达国家证明了的农业产业化经营是被许多经济发达国家证明了的实现农业现代化的途径。在我国，农业产业化经实现农业现代化的途径。在我国，农业产业化经营也有多种模式。营也有多种模式。n n我国农业的根本出路在于产业化，产业化的最佳我国农业的根本出路在于产业化，产业化的最佳组织形式就是合作制，合作制是推进农业产业化组织形式就是合作制，合作制是推进农业产业化向更高层次发展的重要途径。向更高层次发展的重要途径。四、农村股份合作制度的发
22、展(一)股份合作制度的概念n n农业部曾将农村股份合作企业定义为农业部曾将农村股份合作企业定义为“由三户以上劳动农由三户以上劳动农民，按照协议，以资金、实物、技术、劳力等作为股份，民，按照协议，以资金、实物、技术、劳力等作为股份，自愿组织起来从事生产经营活动，接受国家计划指导，实自愿组织起来从事生产经营活动，接受国家计划指导，实行民主管理，以按劳分配为主，又有一定比例的股金分红，行民主管理，以按劳分配为主，又有一定比例的股金分红，有公共积累，能独立承担民事责任，经依法批准建立的经有公共积累，能独立承担民事责任，经依法批准建立的经济组织济组织”(二)农村股份合作制的性质与特点n n农村股份合作制
23、表现为土地股份合作制，包括土农村股份合作制表现为土地股份合作制，包括土地所有权和使用权的产权折股合作制，建立新的地所有权和使用权的产权折股合作制，建立新的土地产权制度、流转机制及效率机制，使得土地土地产权制度、流转机制及效率机制，使得土地得到更有效率的配置。得到更有效率的配置。n n农村股份合作制还是乡镇企业的主要组织形式。农村股份合作制还是乡镇企业的主要组织形式。第五节第五节 农村经济发展的几个问题农村经济发展的几个问题一、农业产业化第五节第五节 农村经济发展的几个问题农村经济发展的几个问题一、农业产业化（一）农业产业化的内涵与特点（一）农业产业化的内涵与特点 所谓农业产业化，是指以市场为导
24、向发展农村经所谓农业产业化，是指以市场为导向发展农村经济，按照产业系列组织发展农村经济，实现农业济，按照产业系列组织发展农村经济，实现农业与相关产业系列化、社会化、一体化的发展过程，与相关产业系列化、社会化、一体化的发展过程，即农、工、商一体化，产、加、销一条龙的过程。即农、工、商一体化，产、加、销一条龙的过程。农业产业化表现为市场化、社会化、集约化和纵农业产业化表现为市场化、社会化、集约化和纵向化的特征。向化的特征。第五节第五节 农村经济发展的几个问题农村经济发展的几个问题一、农业产业化（二）农业产业化的发展及其制度意义（二）农业产业化的发展及其制度意义 第一，农业产业化有利于引导农民走向市
25、场，克服第一，农业产业化有利于引导农民走向市场，克服农户小规模经营与大市场的矛盾；农户小规模经营与大市场的矛盾；第二，农业产业化有利于提高农业比较效益，增加第二，农业产业化有利于提高农业比较效益，增加农民收入，提高农民生活水平；农民收入，提高农民生活水平；第三，农业产业化有利于吸收更多的农村剩余劳动第三，农业产业化有利于吸收更多的农村剩余劳动力，减轻农村人口就业压力；力，减轻农村人口就业压力；第四，农业产业化导致农民的社会地位和社会身份第四，农业产业化导致农民的社会地位和社会身份发生变化。发生变化。第五节第五节 农村经济发展的几个问题农村经济发展的几个问题一、农业产业化（三）农业产业化的具体模
26、式（三）农业产业化的具体模式（P134P134）北京模式北京模式浙江模式浙江模式辽宁模式辽宁模式苏州模式苏州模式荆门模式荆门模式第五节第五节 农村经济发展的几个问题农村经济发展的几个问题二、农村股份合作制度（一）农村股份合作制度的概念（一）农村股份合作制度的概念 农村股份合作制度是指农民自愿组织起来，按农村股份合作制度是指农民自愿组织起来，按照协议，以资金、实物、技术、劳力等作为股份，照协议，以资金、实物、技术、劳力等作为股份，从事生产经营活动，以按劳分配为主，又有一定从事生产经营活动，以按劳分配为主，又有一定比例的股金分红，能独立承担民事责任，经依法比例的股金分红，能独立承担民事责任，经依法
27、批准建立的农村经济形式。批准建立的农村经济形式。第五节第五节 农村经济发展的几个问题农村经济发展的几个问题二、农村股份合作制度（二）农村股份合作制的性质与特点（二）农村股份合作制的性质与特点 农村股份合作制：南海掀起的农村股份合作制：南海掀起的“第三次土地革命第三次土地革命”_ _huanglerhuangler_ _百度空间百度空间第五节第五节 农村经济发展的几个问题农村经济发展的几个问题三、农村金融第五节第五节 农村经济发展的几个问题农村经济发展的几个问题三、农村金融（一）农村的政策性金融（一）农村的政策性金融1 1、存在问题、存在问题（1 1）农业发展银行的资金来源不稳定）农业发展银行的
28、资金来源不稳定（2 2）农业发展银行业务范围狭窄，功能单一，其业）农业发展银行业务范围狭窄，功能单一，其业务功能单一地退化成为一个务功能单一地退化成为一个“粮棉油银行粮棉油银行”第五节第五节 农村经济发展的几个问题农村经济发展的几个问题三、农村金融（一）农村的政策性金融2、改进措施（1 1）注重农村政策性信贷体系的组织建设）注重农村政策性信贷体系的组织建设（2 2）通过各种措施筹集农村政策性资金）通过各种措施筹集农村政策性资金（3 3）通过立法对农村政策性金融进行支持和保障）通过立法对农村政策性金融进行支持和保障（4 4）通过各种优惠政策支持和保护农村政策性金融）通过各种优惠政策支持和保护农村
29、政策性金融的发展的发展第五节第五节 农村经济发展的几个问题农村经济发展的几个问题三、农村金融（二）农村信用合作社（二）农村信用合作社1 1、存在问题、存在问题（1 1）信贷资产单一，金融风险集中）信贷资产单一，金融风险集中（2 2）职工素质不高，经营管理水平落后）职工素质不高，经营管理水平落后第五节第五节 农村经济发展的几个问题农村经济发展的几个问题三、农村金融（二）农村信用合作社（二）农村信用合作社2 2、改进措施、改进措施（1 1）改革农村信用社产权制度）改革农村信用社产权制度（2 2）改革农村信用社管理体制）改革农村信用社管理体制第五节第五节 农村经济发展的几个问题农村经济发展的几个问题
30、四、乡村债务第五节第五节 农村经济发展的几个问题农村经济发展的几个问题四、乡村债务第五节第五节 农村经济发展的几个问题农村经济发展的几个问题四、乡村债务http:/ 1、完成税收任务形成债务、完成税收任务形成债务2 2、兴办公益事业造成债务、兴办公益事业造成债务3 3、乡镇企业超速发展积累债务、乡镇企业超速发展积累债务4 4、乡镇财务体制不合理，造成政府负债运转、乡镇财务体制不合理，造成政府负债运转5 5、农村经济发展迟缓，乡镇财政支撑乏力、农村经济发展迟缓，乡镇财政支撑乏力6 6、缺乏有效的监督机制，债务问题雪上加霜、缺乏有效的监督机制，债务问题雪上加霜第五节第五节 农村经济发展的几个问题农
31、村经济发展的几个问题四、农村债务（二）乡村债务结构（二）乡村债务结构1 1、债权人结构、债权人结构 主要包括金融机构、上级财政、承包商、行政事主要包括金融机构、上级财政、承包商、行政事业单位和私人等业单位和私人等2 2、债务用途结构、债务用途结构 乡村债务主要用于教育乡村债务主要用于教育“普六普六”、“普九普九”达标、达标、公共基础设施建设，兴办乡镇企业、农业综合开公共基础设施建设，兴办乡镇企业、农业综合开发、借债上缴税费统筹等等发、借债上缴税费统筹等等第五节第五节 农村经济发展的几个问题农村经济发展的几个问题四、农村债务（三）乡村债务问题的解决（三）乡村债务问题的解决1 1、全面清理核实，锁
32、定债务数额、全面清理核实，锁定债务数额2 2、严格执行政策，坚决制止发生新的债务、严格执行政策，坚决制止发生新的债务3 3、突出重点，因地制宜地确定化解乡村债务试点范围和顺序、突出重点，因地制宜地确定化解乡村债务试点范围和顺序4 4、完善地方财政管理体制，增收节支偿还政府债务、完善地方财政管理体制，增收节支偿还政府债务5 5、加强村级财务管理，规范村级收支行为、加强村级财务管理，规范村级收支行为6 6、推进乡镇政府职能转变，为化解乡村债务创造良好的环境、推进乡镇政府职能转变，为化解乡村债务创造良好的环境7 7、明确责任，加强对清理化解乡村债务工作的领导、明确责任，加强对清理化解乡村债务工作的领导