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1、2022年环境提升整治服务项目招标文件（电子招投标）第1页共51页格扣除优惠政策。1.1.1 3.4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号） 规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小 型、微型企业；3.3.5 符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号） 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3.3.6 可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，
2、不享受中小企业扶持 政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。3. 3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3. 4支持创新发展3.1.1 采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3.1.2 首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内，以及产 品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定 之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。3.5 中小企业信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政
3、府采购政策功能， 杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了杭州市政府采购支持中 小企业信用融资管理办法，供应商若有融资意向，详见政府采购支持中小企业信用 融资相关事项通知，或登录杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用 融资政策文件及各相关银行服务方案。3.6 平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维护企 业的合法利益。4.询问、质疑、投诉4. 1供应商询问供应商对采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在 3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业
4、秘密。供 应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供 应商向采购人提出。4. 2供应商质疑提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已 依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4. 2. 2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购机 构提出质疑，否则，采购人或者采购机构不予受理：4. 2, 2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之日起计算。4. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的
5、，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对 同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。4. 2, 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内 容：4.2.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目的名称、编号；4.2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 2. 3. 4事实依据；4. 2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为 法人或者其他组织的，应当由法
6、定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章, 并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2o4. 2. 4采购人或者采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复, 并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但 答复的内容不得涉及商业秘密。答复内容应当完整。4. 2. 5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。4. 3供应商投诉4. 3. 1质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构未在规 定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监督管理部门提 出投诉。
7、4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4. 3.5以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3。二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5. 1招标文件包括下列文件及附件：5. 1. 1招标公告；1. 2投标人须知；6. 1.3采购需求；1. 4评标办法；7. 1.5拟签订的合同文本；1.6应提交的有关格式范例。5.2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6 .招标文件的澄清、修改6 . 1已获
8、取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购机构提出。7 .2采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取 招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时 间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10 .投标
9、文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成11. 1资格文件：提供有效的营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料）；11. 1.2符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；IL L3落实政府采购政策需满足的资格要求；（提供中小企业承诺函，（格式见附件）11. 1.4本项目的特定资格要求。（如需）11.2商务技术文件：11. 2. 1投标函；授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；n. 2. 3评分对应表;n. 2.4符合性审查资料；11. 2. 5评标标准相应的商务技术资料；11. 2. 6投标标的清单;商务
10、技术偏离表；H. 2. 8政府采购供应商廉洁自律承诺书；1L 3报价文件：11.3. 1开标一览表（报价表）；11. 3. 2满足报价扣除政策所需提供的材料：提供中小企业声明函（格式见附件） 或者监狱企业声明（格式自拟）或者残疾人福利性单位声明函（格式见附件）； n. 3. 3投标人针对报价需要说明的其他文件和资料（格式自拟）。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12.投标文件的编制12. 1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投 标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或 评标委
11、员会查找不到有效文件是投标人的风险。12 . 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文 件，电子交易平台将拒收并提示。13 .3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章1. .1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13. 2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间
12、前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。14. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14. 1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的投标文件，电子交易平台将拒收。15. 2电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文
13、件外，任何单位和个人不得解 密或提取投标文件。16. 3采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下, 采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新 的投标截止期。15 .备份投标文件15. 1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提 交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购机构不强制或变相强制 投标人提交备份投标文件。16. 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在U盘中。备份投 标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称（联合体投 标的，包装物封面需注明
14、联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中约定 的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无效或 者被拒绝接收。17. 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开 标地点将备份投标文件提交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文 件。18. 4以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封 和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文 件第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时 间为准。采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过
15、程中，电子备份投标文 件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。19. 5投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标 无效。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四部分第13项规定的情形之一的，投标无效：17 .投标有效期1 7.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承 诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17 . 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知 投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或
16、被允许修改其投标文件，投标 人拒绝延长的，其投标无效。开标、资格审查与信用信息查询18.开标18. 1采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均 应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托电子 交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在 线解密。18. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查19. 1开标后，采购人或采购机构将依法对投标人的资
17、格进行审查。19. 2采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条 件、特定资格条件进行审查。19. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。19. 5合格投标人不足3家的，不再评标。20、信用信息查询20. 1信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站 (sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查询投标
18、 人投标截止时间当天的信用记录。21. 2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、 查询结果经确认后将与采购文件一起存档。22. 3信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。23. 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体, 以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照
19、评标方法及评 分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人， 按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出投标建议。 详见招标文件第四部分评标办法。六、定标22 .确定中标供应商采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐的 中标候选人中按顺序确定中标供应商。23 .中标通知与中标结果公告1. .1自中标人确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中标人发出 中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。23. 2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式
20、, 项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、 数量、单价、服务要求，开标记录、资格审查情况、评审专家抽取规则、符合性审查情 况、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。24. 3公告期限为1个工作日。七、合同授予24 .合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。25 .合同的签订25.1 采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内， 按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发 布合同公告。25.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。如
21、中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人 代表签订合同。25.3 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入 不良行为记录一次，并给予通报。25.4 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或 者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。25.5 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购 电子交易平台在线签订，自动备案。26 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、 本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金
22、形式提交。履约保证金的数额为政府 采购合同金额的1%O鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证 金。采购人不得拒收履约保函。八、电子交易活动的中止27 .电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行, 或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：27. 1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；27.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；27.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；27. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；27. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。28 .出现以
23、上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公 平、公正性的，应当重新采购。九、验收29 .验收29. 1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并 接受相应的处理。29. 2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29. 3严格按
24、照采购合同开展履约验收采购人成立验收小组，按照采购合同的约定 对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全 标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证 金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。29. 4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、 退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有采购 法律法规规定的违法违规情
25、形的，采购人应当及时报告本级监管部门。第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分采购需求第四部分评标办法第五部分拟签订的合同文本第六部分应提交的有关格式范例第三部分采购需求一、采购项目需求一览表注：服务清单及单价最高单价序号内容描述单位价格备注1垃圾清运车1300元车辆核定载重1吨及以上2广告牌拆除2-13米以下m21302-23米一 6米m23002-36米以上m24503市政3-1窖井盖更换个3003-2客井修复座6003-3道路面板修复m2803-4沿街立面破损修复m21003-5广告灯箱拆除个3503-6广告灯箱修复个3503-6广告牌清洗m2301、本项目采用固定综合单价合同，按实结
26、算。合同期间综合单价不予调整。2、如在合同期内采购人所需制作项目在本次招标采购清单中未列入的，价格则根据采 购人市场调研后确定单价同比例下浮（以本项目确定的结算折扣率为准）。3、上述价格为最终结算单价，报价应包含材料、机械、人工、管理费、税费、安全文 明施工费、规费、税金等及其他一切费用。如有漏项，视同已包含在单价中。4、本项目采用统一单价折扣报价，结算时工程量按实（折扣统一按百分比填写，如报 九折，则按90. 00%填写）。中标单价=最高单价限价*中标折扣，如：垃圾清运最高单价 限价为180元/车，中标折扣率为90. 00%,那么垃圾清运的中标单价为180元/车 *90. 00%=162 元
27、/车）o第20页共51页二、服务期合同签订生效之日起一年。三、服务要求1、必须严格按照采购人的要求进行，采购人对服务单位提供的服务内容有权提出 修改意见，中标供应商应根据采购人的要求进行修改，并不得因此增加结算费用。2、应保证采购人优先服务的权利，积极主动与采购人配合，不论业务量大小，随 时响应采购人的各项要求，其余未详尽服务由双方协商。3、实际服务过程中，如出现特殊情况需要服务单位配合采购人按时完成服务内容 的，服务单位应无条件服从并积极配合采购人的工作安排。4、项目质量标准：按照采购人认可的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其 他标准规范执行。5、项目实施：根据实际情况确定阶段实施时间及
28、其实施范围，中标供应商在收到 采购人实施要求后，在1小时内响应，2小时内必须到达采购人指定现场进行相关施工 及养护，并承诺在采购人要求时间内完成指定工程量。6、中标供应商必须严格按照施工图纸、采购人施工要求和国家颁发的规范、规程 和标准等进行施工，并服从采购人管理。维修质量必须达到采购人要求。由施工质量引 起的维修费由中标供应商负责。7、工程质量未达到一次性验收合格标准，按采购人要求无条件整改合格。8、档案资料：中标供应商应以单项为单位建立维修档案，健全日常维修作业记录, 认真做好台帐的整理和归档工作；将维修档案资料移交采购人一份。9、项目合同期内，项目的数量及项目估算金额均视项目情况和具体操
29、作而定，采 购人不保证中标单位的项目数量及项目估算金额。10、施工过程中，中标供应商须做好相应的安全保护措施，保证施工人员及过往行 人和车辆的安全，由此产生的安全责任及费用均由中标供应商负责。11、质保期一年，质保期自项目经采购人验收通过之日起计算。质保期内要求免费 提供维修服务和有关的技术咨询服务。四、付款方式合同签订并具备实施条件后7个工作日内向供应商支付合同总价的40%预付款，后费 用按季度支付，结算时提供发票及项目制作详细清单，直至付款至合同价的100%。第21页共51页第四部分第四部分评标办法评标办法前附表序 号评标标准权 重件标的术目 文标应技斗 标评相务* 投中准商资录1投标人对
30、本项目服务背景、整体概况、工作目的以及现状的理解情 况。理解全面到位、工作目的清晰完全符合实际需求的得6分，基 本满足的得4分，方案内容有提及的得2分，严重缺失的不得分。62施工方案内容（包括施工组织、工作计划等）全面、合理、条例清 晰，涵盖本次实施有关内容且针对性强的得6分，方案内容全面合 理得4分，方案内容基本合理，满足采购需求得3分，方案内容有 提及得1分。严重缺失不得分。63针对本项目特殊施工环境需要采取的专门的施工技术内容科学合 理，针对性强的得6分；措施内容基本合理，针对性较强得4分； 措施内容基本合理得2分；措施内容一般，有提及得1分。内容缺 失严重不得分。64应急保障方案：应对
31、相应自然灾害等情况的应急保障方案。应急内 容全面、合理、条例清晰，涵盖本次实施有关内容且针对性强的得 6分，方案内容全面合理得4分，方案内容基本合理，满足采购需 求得3分，方案内容有提及得1分。严重缺失不得分。65安全、文明施工及市政、市容、环保、消防等的保证措施科学、合 理、到位的得6分，措施合理得4分，措施基本合理得2分。严重 缺失不得分。66投标人针对本项目施工重点难点分析到位，针对性强的得6分，施 工重点难度内容分析合理得4分，施工重点难度内容分析基本合理 得2分，内容有提及得1分。内容缺失严重不得分。6第22页共51页7投标人针对本项目施工重点难点措施内容科学合理，针对性强的得 6分
32、；措施内容基本合理，针对性较强得4分；措施内容基本合理 得2分；措施内容一般，有提及得1分。内容缺失严重不得分。68投标人具备市政公用工程施工总承包三级及以上资质，且具有有效 的安全生产许可证得3分。注：须提供资质证书复印件并加盖公章， 不提供不得分。391、项目负责人：项目负责人具备市政公用工程二级建造师的，得 3分。具有工程类中级及以上技术职称的得2分。2、技术负责人：具有工程类中级及以上技术职称的得2分。3、专职安全员：具有安全员C证的，每人得2分，最高4分。4、工种配备：（1）具有市政专业施工员岗位证书的，每人的2人，最高4分。（2）具有市政专业质检员（或质量员）岗位证书的，每人的2人
33、， 最高4分。提供人员相关证书以及在投标单位近期（三个月内任意时间）已缴 纳社保的证明材料复印件加盖公章。1910投标人自2019年1月1日以来（以合同签订日为准）承揽过类似 项目（市政类工程）的，每提供一个得1分，最高得2分。提供合同复印件加盖公章。211投标人自2019年1月1日以来获得过政府机关或行业主管部门颁 发的表扬或表彰的得2分。提供相关证明材料复印件加盖公章。212投标人提供的合理化建议合理、具有可操作性、针对性，得6分， 内容合理得4分，内容基本合理得2分。严重缺失不得分。613服务响应时间：承诺现场服务响应时间在0. 5个小时内的得6分， 承诺现场服务时间在1小时内的得3分。
34、投标人自行提供承诺书， 不提承诺的不得分。6第23页共51页14有效投标报价的最低价作为评标基准价，其最低报价为满分；按投 标报价得分=（评标基准价/投标报价）*20的计算公式计算。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。因落实政府采购政策需要进行价格调整的，以调整后的价格计算评 标基准价和投标报价。20*备注：投标人编制投标文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（序号和内容） 提供评标标准相应的商务技术资料。一、评标方法1 .本项目采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要 求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。二、评标标准.
35、评标标准：见评标办法前附表。三、评标程序符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查, 以确定其是否满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性要求的，投标无效。3.1 比较与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合 性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3.2 3汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务和技术文 件进行评价，并汇总商务技术得分情况。3. 4报价评审。3.4. 1投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：3.5. 1. 1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，
36、以 开标一览表（报价表）为准；1.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3. 4. 1.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并 修改单价；3. 4. 1. 4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。3.4. 1.5同时出现两种以上不一致的，按照3. 4.1规定的顺序修正。修正后的报价第24页共51页 按照财政部第87号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条第二款的 规定经投标人确认后产生约束力。3. 4. 2投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的，投标无效。3. 4. 3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的，投标无
37、效。3. 4. 4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价， 有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明， 必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为 无效投标处理。对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份 额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予 20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允 许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议 或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到
38、合同总金额30%以上的，对联合体或者 大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包 的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价 格扣除优惠政策。3. 5排序与推荐。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。 得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满 足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名 第一的中标候选人。多家投标人提供相同品牌产品（单一产品采购项目中的该产品或者非单一产品采购 项目的核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一
39、合同项下投标的, 按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相 同的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。3. 6编写评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果 编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从 多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及 理由，否则视为同意评标报告。四、评标中的其他事项4.1投标人澄清、说明或者补正。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一 第25页共51页致或者有明显文字和计算错误的内容需要投标人作出必要的澄清、说明或者补
40、正的，评 标委员会和投标人通过电子交易平台交换数据电文，投标人提交使用电子签名的相关数 据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予投标人提交澄清、说明或补正的时间为 半小时，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。投标人的澄清、说明或者补 正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4. 2投标无效。有下列情况之一的，投标无效：4. 2.1投标人不具备招标文件中规定的资格要求的（投标人未提供有效的资格文件 的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求）；4. 2. 2投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；4. 2. 3投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；4. 2. 4投标文
41、件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的；4. 2. 5投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；4. 2. 6投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者 不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料，不能证明其报价合 理性的；4. 2. 8投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的；4. 2. 9投标人提供虚假材料投标的；4. 2. 10投标人有恶意串通、妨碍其他投标人的竞争行为、损害采购人或者其他投标 人的合法权益情形的；4. 2.11投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投
42、标文件的，投 标无效；投标文件不满足招标文件的其它实质性要求的；4. 2. 13法律、法规、规章（适用本市的）及省级以上规范性文件（适用本市的）规 定的其他无效情形。5.废标。根据中华人民共和国招标投标法规定，在采购中，出现下列情形之一 的，应予废标：5. 1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；5 . 3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；第26页共51页6 . 4因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购机构应当将废标理由通知所有投标人。7 .修改招标文件，重新组织采购活动。评标委员会发现招标文件存在歧义、重大 缺
43、陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，将停止评 标工作，并与采购人、采购机构沟通并作书面记录。采购人、采购机构确认后，将修改 招标文件，重新组织采购活动。8 .重新开展采购。有相关规定违法行为之一，影响或者可能影响中标、成交结果 的，依照下列规定处理：7. 1未确定中标或者中标人的，终止本次采购活动，重新开展采购活动。7.2已确定中标或者中标人但尚未签订采购合同的，中标或者成交结果无效，从合 格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者中标人；没有合格的中标或者成交候选人 的，重新开展采购活动。7. 3采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标或者成交候选人中另
44、 行确定中标或者中标人；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展采购活动。7. 4采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。7.5采购当事人有其他违反采购或相关条例等法律法规规定的行为，经改正后仍然 影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、成交无效的，依照7. 1-7.4 规定处理。第五部分拟签订的合同文本采购合同（范本）（具体文本以实际签署的为准）第27页共51页项目编号:项目名称：甲方：（采购单位）乙方：（中标单位）依照中华人民共和国合同法及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公 平和诚实信用的原则，双方根据对 项目（于 年 月 日以 方式）招标的
45、结果，签署本合同。一、服务内容二、合同金额本合同金额为（大写）：元（元）人民币。三、技术资料1、乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。2、没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规 格、计划或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员 提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。四、知识产权乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。五、转包或分包1、本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2、除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人 供应；3、如有转让和未经甲方同意的分包行为
46、，甲方有权解除合同并追究乙方的违约责任。 六、服务期服务期：0七、合同履行时间、履行方式及履行地点1、履行时间：2、履行方式：3、履行地点：八、款项支付九、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。第28页共51页十、违约责任1、甲方无正当理由拒收接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。2、甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五 向乙方支付违约金。3、乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之五作为违约金。乙 方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提 供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方
47、应向甲方支付合同总值5%的违约金, 如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。十一、不可抗力事件处理1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可 延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3、不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十二、诉讼双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所 在地法院起诉。十三、合同生效及其它1、合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。2、本合同未尽事宜，遵照合同法有关条文执行。3、本合同正本一式肆份，具有同等法律效力，甲乙双方各执贰份。甲方：乙方：地址：地址：法定（授权）代表人：法定（授权）代表人：签字日期： 年 月 日签字日期： 年 月 日第六部分应提