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1、现代财政视域的“德育一体化”问题研究摘要：财政在德育及其“一体化”过程中的基础性与支柱性功能与作用不可忽视。从现代财政视域审视德育“一体化”问题，显然不仅是一个幼小中大学校德育的“一体化”问题，也不是一个学校、家庭、社会德育“一体化”的问题，更是一个现代财政与德育体系，理想与现实德育目标，学校、家庭与社会德育主体，知、情、意品德结构优化以及道德教育与道德修养途径与方法都需要“一体化”的问题。要全面优化国民品德，“一体化”不仅是一种新的德育理念，更是一种全新的思维方式。关键词：现代；财政；德育；一体化；效能。中图分类号：G631 文献标识码：A 文章编号：CN61-1487-（2020）04-0
2、022-06毋庸讳言，“伴随着经济发展而来的却是：我们又面临着精神和道德的严重危机”1132因此，追问整个社会道德下滑的根本原因，便成为社会各界特别是德育工作者关注的热点与重点。共识是，影响全社会道德水平高低的因素多种多样，十分复杂，要整体遏制一个社会道德下滑的趋势，“德育一体化”至少是不可或缺的选择。对此，学者张进清指出：“德育是一个由学校、家庭、社会三个子系统组成的复杂系统。以复杂性科学相关原理考察德育，发现德育系统运用不良使德育效果不佳。”2事实上，从现代财政视域探寻整个社会道德下滑之因，不仅可强化人们对“德育一体化”重要性与必要性的认识，同时有可能获得遏制社会道德下滑趋势的新视野与新思
3、路。问题的关键在于，财政与德育相关性之紧密度如何？一、现代财政、“德育一体化”之概念采信要真正弄清楚财政与德育之间的关系，探求二者相关性的紧密度，显然必须首先理清“现代财政”与“德育”的内涵与本质。（一）“现代财政”的内涵与本质“现代财政”与“财政”具有不同的内涵与外延。因为“现代”（modern）是一个时间概念，或者说是历史分期的概念，是相对于古代而言的。即“现代”是一个时间历史概念，是一个把现在或曰当下，与过去或曰传统区分开来的概念。而且，“现代主要指的是新，更重要的是，它指的是求新意志，基于对传统的彻底批判来进行革新和提高的计划”32。显然，“现代”是一个充满不确定性的时间概念。这意味着
4、，由于“现代”终会稍纵即逝，用这样的词语命名的理论，也就很难设定稳定的内涵与外延。但是，尽管“现代”与“古代”的区别可列举很多，但一个规律性的属性是人类关于“现代化”的知识，特别是对于现代化目的与现代化行为事实如何的规律认识，也就是对现代化价值的认识，总是随着历史的发展越来越丰富，而不是越来越贫乏，只会越来越真，不会越来越假。即是说，唯有“现代”中的“文明”，也就是有助于所有人、大多数人的，还是少数人、一个人福祉总量大小，才是区别“现代”与“古代”的根本标准。关于“财政”的界定，目前国内学界主流认为：财政就是政府的“理财之政”。在国外学界，代表人物熊彼特认为：“财政是探讨社会的结构，特别是虽然
5、说并不唯一是探索政治结构的最佳着眼点。”4349 阿瑟塞西尔庇古则认为：财政的本质发端于国家必有的一定形式的统治组织，统治当局的职能与支出相伴，因此也必须筹划收入。4349即“财政”是指对国家公共资金收支活动的管理，其本质在于通过提高公共资金的收支活动效率，提高公共产品生产与经营的效率与性价比，增进全社会和每个国民的福祉总量。而且，对公共资金收支活动的管理财政，可分为两部分：一是税收治理，即借助税权，通过税制（税收道德和税法），对公共资金收入活动进行管理。二是预算管理，即对公共资金支出活动的管理，是借助预算权，通过预算制度（预算道德和预算法）对公共资金支出活动进行管理。但二者的共同目的，都是通
6、过提高公共资金的收支效率，提升公共产品生产经营的效率与性价比，优化公共产品的结构，最终增进全社会和每个国民的福祉总量。因此，R.A.马斯格雷夫、A.T.皮考克认为，公共资金管理应当收支同时考虑，且二者的相互依赖是财政的核心问题。而“其中最为重要并已在理论上初步确认的观点是，作为预算表的两边，财政收入与财政支出应同时进行考虑，對二者进行决策在相当大程度上是同一个问题。财政收入与财政支出的相互依赖性，就这样成为问题的核心，并内在地决定了受益原则相对于量能原则的优越性。”59综上所述，“现代财政”是指对现代国家公共资金收支活动的管理，其本质在于通过提高公共资金的收支活动效率，即提高公共产品生产与经营
7、的效率与性价比，最大限度地增进全社会和每个国民的福祉总量。可见，能否“最大限度地增进全社会和每个国民的福祉总量”是区别“现代财政”与“古代财政”的本质特征。凡是能最大限度地增进全社会和每个国民福祉总量的财政，便属于现代财政范畴，它由现代税收与现代预算两大体系构成。（二）“德育一体化”的内涵与本质关于“德育”的定义，中国大百科全书教育卷的解释是：“教育者按照一定社会或阶级的要求，有目的、有计划、有组织地对受教育者施加系统的影响，把一定的社会思想和道德转化为个体思想意识和道德品质的教育”659。也有学者认为：“德育是教育者将品德规范转化为受教育者品德的教育。”717其实，“道德教育的实质就是引导和
8、规范人们通过利他而合理利己。”846上述界定尽管触及了“德育”的内涵与本质，但或失之于内涵过窄，或失之于外延过宽。比如关于德育的内容，无论是人际道德，还是政治、经济、文化道德，无疑都属于道德范畴，就没有必要一一列举和区分。黄向阳博士在其德育原理一书中就持此论989。真正讲来，德育就是根据一定社会的道德规范，借助各种途径与方法内化为受教育者品德的过程。就德育主体而言，既有学校、家庭和社会，也有受教育者自己。从逻辑上看，如果将德育主体仅仅局限在社会，同样失之于过窄。而且就个体品德培养而言，狭义的德育，既包括道德教育，又包含道德修养101628。而广义的德育，也包括制度建设，主要是指宪政法、法律民主、市场经济、优良道德等。101628同样，如果将德育仅仅局限在具体的教育过程，也会失之于过窄。此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。