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1、八大关街道办事处地震应急预案1总则1.1 编制目的为有序有效预防和处置八大关街道辖区发生的地震灾害，提高 应急工作反应能力，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，最大程 度维护人民群众生命财产安全、社会稳定，编制本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防震减灾 法山东省突发事件应对条例山东省防震减灾条例青岛市突 发事件应对条例等法律法规及青岛市突发事件应急预案管理办 法青岛市突发事件总体应急预案青岛市地震应急预案青岛 市市南区地震应急预案。1.3 适用范围本预案适用于八大关街道行政区域内突发的地震应急处置活 动。1.4 工作原则以人为本，减少危害；统一领导，分级负责；预防
2、为主，防治 结合；属地为主，协同应对。1.5 风险评估近几年，市南区周边区域及附近海域地震活动较频繁，八大关 街道办事处所辖的太平山、青岛山、小鱼山等区域受地形、降雨汇 水面积、岩石风化程度、山坡堆积物等影响，可能引发地震等衍生 灾害，主要威胁坡下人员、建筑、道路、车辆、行人安全。1.6 地震灾害分级地震灾害事件是指造成人员伤亡和财产损失的地震事件，分为 特别重大、重大、较大和一般四个等级，与其对应的应急响应级别 分别为一、二、三和四级。具体分级标准和应急响应级别如下：1.6.1 特别重大地震灾害（一级）造成300人以上（“以上”包含本数,下同）死亡（含失踪），或者 紧急安置人员10万人以上，
3、或者倒塌和严重损毁房屋1万间以上的地 震灾害。发生7.0级以上地震可初步判定为特别重大地震灾害，区抗震救 灾指挥部在国务院、省、市抗震救灾指挥部领导下开展工作。1.6.2 重大地震灾害（二级）造成50人以上、300人以下（“以下”不含本数,下同）死亡（含 失踪），或者紧急安置人员0.5万人以上、10万人以下,或者倒塌和严 重损毁房屋0.3万间以上、1万间以下的地震灾害。发生6.0级以上、7.0级以下地震可初步判定为重大地震灾害, 区抗震救灾指挥部在省、市抗震救灾指挥部领导下开展工作。1.6.3 较大地震灾害（三级）造成10人以上、50人以下死亡（含失踪），或者紧急安置人员0.5 万人以下，或者
4、倒塌和严重损毁房屋0.3万间以下的地震灾害。发生4.5级以上、6.0级以下地震可初步判定为较大地震灾害,区抗震救灾指挥部在市抗震救灾指挥部领导下开展处置工作。1.6.4 一般地震灾害（四级）造成10人以下死亡（含失踪），部分建筑物有一定损坏,造成较 大范围群众恐慌的地震灾害。发生4.0级以上、4.5级以下地震可初步判定为一般地震灾害, 区抗震救灾指挥部组织开展处置工作。2组织指挥机制1.1 街道突发地震灾害专项应急指挥部指挥长：街道党工委书记副指挥长：街道办事处主任成 员：街道党工委成员、各办负责人、各社区党委书记、 工作站站长。主要职责：（1）负责街道一般地震灾害（W级）以上突发地震灾害的先
5、期 处置工作，必要时请求区地震灾害应急管理部门给予支持；（2）向区政府报告突发性地震灾害信息和应急处置情况；（3）对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发地震灾害或 预警信息，加强监测，按规定做好信息报告；（4）领导街道社区、有关单位做好地震灾害的应急处置工作；1.2 街道突发地震灾害专项应急指挥部办公室街道专项应急指挥部办公室设在公共安全办公室。办公室主任 由公共安全办公室主任担任。主要职责：负责组织落实本指挥部决定；组织、协调各办、各社区按照预 案和职责开展抗震救灾应急处置工作；负责突发地震灾害应急预案 的编制、修订、演练、评估与管理；建立突发地震灾害监测预警、 信息收集制度，统一接收、处
6、理、统计和分析相关突发事件信息， 及时核实与研判信息，按照规定做好信息报告工作；负责组织突发 地震灾害应急信息发布和舆情引导工作。1.3 各专项工作组职责(1)综合协调和应急处置组组长：街道办事处副主任、公共安全办主任组员：公共安全办工作人员地震发生后，通知消防、派出所、交警、综合执法等部门、社 区立即赶赴灾区现场，组织开展搜救被困居民和伤员；做好灾区信 息的核实、上报、通报等工作，做好地震预防及处置信息调度、汇 总、上报，与上级工作组的协调联络等工作，及时向上级报告应急 救援工作情况和传达上级的指示、批示；协调各成员单位、应急力 量，配合灾区现场救援相关工作。(2)宣传报道和舆情引导组组长：
7、街道党工委副书记、党建办主任组员：党建办工作人员根据专项指挥部工作部署，及时、准确、规范做好信息发布工 作，同时做好舆情监测和协调处置工作，及时澄清地震谣传或误传 信息，安定民心。(3)医疗卫生和善后处理组组长：街道办事处副主任、社会事务办主任组员：社会事务办工作人员负责医疗救护和卫生防疫，协调医疗救护队伍，对受伤人员进 行救治；预防和控制各种疫情，协助开展对震后动物尸体的无害化 处理、饲养场所的消毒，防止人畜共患传染病和动物疫情发生；协 助做好遇难人员遗体火化工作。负责对符合社会救助条件的受伤人 员进行社会救助。(4)紧急抢修组组长：街道办事处副主任、城区发展办主任组员：城区发展办工作人员负
8、责协调组织对损坏的市政设施、必要居民设施等组织力量进 行抢修以及灾区的环境清理、消杀工作。在处置过程中根据情况协 调供水、供电、供气、供热等企业对事发现场的相关设施实施控制。 负责清理灾区现场，对危险建筑物实施工程排险，负责组织应急处 置后期房屋安全评估。(5)治安保卫组组长：八大关派出所所长组员：派出所、交警中队、综合执法中队工作人员负责积极组织公安、综合执法力量参与灾区抢险救援工作；配 合区救灾救援相关工作组，做好灾区警戒工作；做好灾区交通疏理 工作，保证救援时的交通畅通，必要时实施交通管制，保障救援的 道路畅通。(6)后勤保障组组长：街道办事处副主任、党政办主任组员：党政办工作人员负责抗
9、震救灾物资保障和资金保障，负责应急救援物资的协调、 组织、调配等工作；为抗震救灾工作提供必要的应急资金支持，积 极支持配合善后处理工作；灾区及疏散人员衣、食、住的安排。3监测预测3. 1监测突发地震灾害专项应急指挥部办公室建立信息监测制度，规范 信息的报送、分析、发布格式和程序。各社区居委会、各办要严格 按照相关程序报送信息。街道建立地震信息员队伍，对可能发生的 地震次生灾害进行跟踪监测。4. 2预测突发地震灾害专项应急指挥部办公室应及时收集、分析、汇总 各类影响公共安全的信息，按照早发现、早报告、早处置的原则， 预测可能发生的情况，及时上报区应急局，及时通报给各社区、相 关办。4信息报告地震
10、事件发生后，街道办事处立即核实并在10分钟内先电话后 书面（书面报告最迟不得晚于地震事件发生后40分钟）向区政府、 区应急管理局报告。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新进 展情况要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。报送、 报告地震事件信息，应急做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、 瞒报和漏报。5应急处置1. 1先期处置地震灾害灾情、险情发生后，街道要立即启动相关预案的应急 响应，疏散现场周边无关人员，采取有效措施控制事态发展，组织 开展应急处置工作，并及时向区政府有关部门报告。地震灾害灾情、 险情发生后，接报的街道专项应急指挥部有关负责同志要按照预案 和有关规定，迅速赶赴现场，
11、视情成立现场应急指挥部，组织、协 调、动员有关专业应急力量和资源进行先期处置。地震灾害灾情、险情发生后，如现场存有易燃易爆、有毒有害 危险化学品或发生起火、漏电、漏水、漏气等情况，现场处置队伍 要立即通知有关业务主管部门（单位）和请求区政府调派专业救援 队伍赶赴现场实施排爆、灭火、断电、断水、断气、疏散群众等措 施，避免次生、衍生灾害发生。5. 2应急分级响应（1） 一般地震灾害（W级）出现一般型地震灾害险情和灾情时，街道专项应急指挥部立即 启动突发地震灾害应急预案，迅速开展抗震救灾先期处置工作。（2）较大（III级）以上地震灾害出现较大（III级）以上地震灾害，街道专项应急指挥部立即上 报区
12、地震灾害专项应急指挥部，区专项应急指挥部各成员单位按照 地震灾害应急预案，立即采取应急处置措施，做好先期应急抢险救 灾工作。6信息发布与舆情应对1.1 信息发布（1）信息发布原则。突发事件的信息发布应当遵循依法、及时、 准确、客观的原则。(2)信息发布载体和内容。地震灾害发生后，街道专项应急指挥 部应第一时间通过报纸、电视、广播、网络等向社会发布事件简要 信息，密切关注媒体和网络舆情，随后发布初步核实情况、事态进展、 应对措施和公众安全防范措施等；当突发地震灾害或抢险救援工作 对社会正常运行造成影响时，街道专项指挥部应当及时向社会发布 相关安全和交通提示信息，并根据灾害处置情况做好后续发布工作
13、。6. 2舆情应对突发事件发生后，街道专项应急指挥部会同区新闻办密切关注 媒体和网络舆情，及时回应群众关切问题。7应急保障7. 1资金、救援装备物资和交通运输保障街道办事处依据有关法律法规要求，安排应急救援资金预算， 建立救灾资金保障机制。处置突发事件所需各项经费，由本单位负 担。按照有关规定储备抗震救灾物资、救援装备，建立各类装备、 物资、运输工具调用机制；加强各级各类应急救援队伍装备配备。8. 2避难场所保障强化应急避难场所建设，充分利用现有公园、绿地、广场、体 育场馆、停车场、学校操场、人防疏散基地等公共场所，统筹规划 辖区太平角公园及汇泉广场两处地震应急避难场所，制定应急疏散 方案，并
14、组织疏散演练。8宣教培训和应急演练8.1 宣教培训根据需要，街道办事处要加强对公众防灾、减灾知识的宣传和 培训，增强公众的防灾意识和预防、避险、自救、互救能力。8.2 应急演练街道专项应急指挥部办公室根据当年度地震灾害隐患排查情 况，结合地震灾害隐患点的实际情况负责制订年度应急演练计划， 适时开展围绕情景模拟构建有针对性地编制演练方案、演练脚本， 因地制宜适时组织开展桌面推演、实战演练。演练计划、演练方案、 演练脚本、演练评估和演练音像资料要及时归档备查。9.1 预案制定本预案由八大关街道负责制定、管理、解释、实施。9.2 预案修订下列情况下，应由专项指挥部办公室提出修改意见：（1）国家有关法律、法规做出涉及本预案的新规定的；（2）根据应急演练、事故救援、事故案例教训需对本预案进行 修订的；（3）街道办提出修订要求的。9. 3预案实施本预案由八大关街道党政办发布，自发布之日起施行。市南区人民政府八大关街道办事处2021年5月24日