《仁怀市脱贫攻坚问题整改专项治理“1 16”工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《仁怀市脱贫攻坚问题整改专项治理“1 16”工作方案.docx（236页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、仁怀市脱贫攻坚问题整改专项治理“1+16”工作方案文 件 汇 编仁怀市扶贫开发领导小组办公室2018年5月正未搬先退、未改先退、教育医疗不保障、低保兜底未实 现“两不愁三保障”等错退现象。通过开展专项治理，确 保错退率控制在2%以内，达到国家要求。牵头单位：市 扶贫办。责任单位：各乡镇（街道），市直各结对帮扶单 位（三）开展危房改造不到位专项治理针对危房改造对象认定不准、超标准危改造成农户负 债、改造质量不高、违规竣工验收、资金未及时兑付至U位、 应纳却未纳入危改对象、三改未同步建设等问题，开展专 项治理，彻底解决住房安全未保障导致的漏评和错退问 题。牵头单位：市住建局。责任单位：各乡镇（街道
2、）（四）开展资金使用不规范专项治理针对扶贫资金使用管理不规范，资金项目实施效益不 高、资金投入不平衡、扶贫小额信贷“户贷企用”、监督 检查制度不完善等问题，20142017中央、省、地、市四 级财政专项扶贫资金项目管理申报程序是否合规，项目库 的建设是否规范，规划建设内容是否合理，建设内容和地 点是否随意调整变更，利益联结机制是否在投资确定的范 围内落实，项目监管资料是否齐备，资金划拨、支付、报 账是否及时，资金使用管理是否规范，项目投资形成资产整改落实到位。（三）强化调度督查。抽调市农牧局（扶贫办）相关 科室工作人员组建问题整改督查组，不定期到各乡镇（街 道）进行督查，督查情况将向市委市政府
3、报告，并作为年 终考核内容。（四）强化信息反馈。各乡镇（街道）要明确整改工 作联络人，以便工作对接及信息反馈，联络人信息于5月 18日前报市农牧局（联系人：马小虎，电话：）。5月24 日前需形成初步书面整改报告报市农牧局，并每半月报送 一次整改落实情况，直至所有问题整改完成。仁怀市脱贫攻坚农村饮水安全到户工程不到位专项治理工作方案按照市委、市政府安排部署，为切实抓好我市脱贫攻 坚农村饮水安全到户工程建设存在问题整改落实工作，结 合实际，特制定本方案。一、总体要求（一）整改内容。L国家考核反馈及省级考核、巡视、审计发现的关于 农村饮水安全存在的问题。2.对农村饮水安全存在问题举一反三，查漏补缺，
4、开 展专项治理，巩固整改成效。（二）整改目标1 .国家及省对遵义2017年度脱贫攻坚成效考核发现 的存在问题疑似农村饮水安全导致的漏评问题：学孔镇荔 枝坪村大山寨组村民严光学，饮水未保障（无自来水，日 常用水需到山下水库中担水，来回时间超过20分钟）， 必须在2018年6月20日前整改完成。2 .专项治理目标任务。（1）水务局工作任务。水务 局负责调度主体工程施工，完成我市2017年度脱贫攻坚 饮水安全巩固提升工程84个项目（887个工程点，蓄水池707 口，泵房33座，管道1605km,消毒器371台）的扫 尾工作和继续实施乡镇补报2018年度207个工程点，蓄 水池252 口，安装管道39
5、6km的建设任务和验收移交工作。 （2）乡镇（街道）工作任务。一是做好辖区内农村饮水 安全巩固提升工程建设的群工工作，确保工程顺利完工通 水。二是完成3163. 54km入户管道的安装工作（见附表1）。 三是建立健全工程运行管护体制。专项治理任务工作7月 底前完成。二、整改步骤（一）加强组织领导，成立专班（5月下旬前）。市 水务局成立脱贫攻坚农村饮水安全专项整改和治理工作 专班，专班领导小组组长：张富国（市水务局党组书记局 长）、副组长吴鹏（市水务局副局长，分管领导），成员： 钟方才，穆昌建、程顶、韩丁、郭智波、吕林建。责任联 络人：钟方才（质监站站长）。各乡镇（街道）相应成立 工作专班。（二
6、）专题安排部署，制定方案（5月下旬前）。召开专题会议研究部署整改工作，制定整改方案，明确整改 责任、时限、措施。（三）整改落实阶段（5月20日-7月20日前）。突出对着问题改、上下联动改、统筹推进改、举一反三改、 专项治理改、建章立制改，确保梳理出来的问题全方位整 改到位。（四）自查督查阶段（7月21日-8月5日）。乡镇自查。行业内部组织交叉检查。（五）总结提高阶段（8月6日72月底前）。总结 整改工作，运用整改成果，推广好经验好做法。接受上级 考核考评。建立长效机制，巩固整改工作成效。不能及时 整改到位的问题，要保持整改力度，力争12月底前全面 整改落实到位。三、整改措施（一）强化施工组织。
7、水务局牵头负责项目主体工程 实施总调度，再充实工作组到各工程点。组织强有力的专 业技术力量严控工程质量、强化施工组织、精准指导、精 心管理，确保在2018年7月20日前全面完成主体工程建 设任务。（二）强化工期调度。按照目标任务总体要求实行倒 排工期，每日调度工程进度，要求每个项目点每天有进度。 采取非常规方式抢晴天、战雨天，圆满完成脱贫攻坚饮水 安全建设任务。（三）健全管护体制。各乡镇（街道）要履行农村饮 水安全工程建后运行管护主体责任，要组织召开好受益户 群众会、成立用水户协会、选出管水员、确定水价、制定 水费收支管理制度，保证工程的长效运行。（四）多措并举强攻坚。各乡镇（街道）要组织发动
8、 受益群众集资、社会力量众筹等方式安装入户管、水表和 龙头，切实打通农村饮水安全“最后一米”，确保“龙头 一打开，清水自然来”。四、工作要求（一）提高认识，加强领导。各乡镇（街道）和市直 各部门要充分认识到农村饮水安全是打赢脱贫攻坚战重 要环节之一；是七个不能退出重要指标之一；是最直观反 映脱贫攻坚成效指标之一；也是脱贫攻坚验收环节必查指 标之一。相关单位务必加强领导，高度重视，强化责任落 实。（二）加强宣传，做好群工。各乡镇（街道）要切实 履行好农村饮水安全群工工作的主体责任，同时要进一步 加大水法及相关法律法规宣传力度，化解取水水源纠 纷、占地矛盾等群工问题，确保工程建设顺利完工通水（见
9、附表2） o（三）强化督查，严肃问责。按照整治时限要求，由 市督查局牵头，市脱贫攻坚指挥部、市水务局配合组成5 个督查组开展督导检查。在督查中发现工作不力、推诿扯 皮的相关单位或个人一律严肃问责。附表：1.仁怀市脱贫攻坚农村饮水安全工程入户管网 安装任务分解表2.仁怀市脱贫攻坚农村饮水安全项目建设群 工任务分解表仁怀市脱贫攻坚农村饮水安全工程入户管网安装整治任务分解表序号乡镇（街道）计划安装（m）已安装管道（m）欠账安装管道（m）完成时限责任人备注1合马镇209500155001940002018年7月31日前郑勇2美酒河镇6590014500514002018年7月31日前陈小全3茅台镇20
10、18年7月31日前熊登碧4三合镇5913004700201212802018年7月31日前李立5火石镇199500117000825002018年7月31日前陈劲松6大坝镇3852002376001476002018年7月31日前张敬霞7苍龙街道12280320090802018年7月31日前吕黔莉8盐津街道133501200121502018年7月31日前陈敬蛟9中街街道9000900002018年7月31日前周凝10长岗镇193800107600862002018年7月31日前杨云飞11五马镇9970066900328002018年7月31日前张国民12后山乡282002220060002
11、018年7月31日前张小波13坛厂街道187000161000260002018年7月31日前卢锡勇14鲁班街道14270054590881102018年7月31日前曾凡立15高大坪镇4388001013003375002018年7月31日前刘广16学孔镇216960121000959602018年7月31日前吴仕晖17喜头镇510280410630996502018年7月31日前熊凯峰18九仓镇249085590001900852018年7月31日前赵应富19龙井镇145473123815216582018年7月31日前李登佑20茅坝镇10906041340677202018年7月31日前李
12、正飞合计仁怀市脱贫攻坚农村饮水安全项目建设群工整治任务分解表序号项目名称乡镇（街 道）规划建设内容新增建设内容/变更调整情况存在问题完成时 限责任人备注1仁怀市学孔镇 2017年农村饮 水安全巩固提 升工程学孔镇新建蓄水池14 口，管道安装 30. 65km,新建泵房2座，安装消 毒器,13台。新建蓄水池16 口；管道安装57. 35 km； 新建泵房1座；安装消毒器9台。1、米山村龙洞沟水源点存在水 源纠纷，无法进场施工。2、桃 子坪村红岩工程点存在水源纠 纷。3、米山村柑子坪组工程点 存在水源纠纷。4、国家考核反 馈及省级考核、巡视、审计发现 的荔枝坪村大山寨组村民严光 学，饮水未保障问题
13、。2018 年 5 月31日前吴仕晖2仁怀市2017年 大坝镇五岔村 饮水安全巩固 提升工程大坝镇200m3水池1座，50m3水池6 座，20m3水池14座，20m3水 池2座，消毒器6台，安装钢管 19.91 km, P E 管 1.84 k mo柏杨坪30m3水池1座，堆谷子50m3 水池1座。五岔村在红阳哑水取水，村民恶 意阻工，管道被破坏，（尧村） 村干部带头阻工。2018 年 5 月31日前张改霞3仁怀市喜头镇 2017年农村饮 水安全巩固提 升工程喜头镇新建蓄水池14 口 ；管道安装46. 59 km；新建泵房4座；安装消毒器 14台。新建蓄水池37 口；管道安装69. 38 km
14、； 新建泵房2座；安装消毒器11台。1、双丰村敖教组100m3水池公 路施工无法进材料。2018 年 5月31日前熊凯峰是否及时移交管护，项目资料是否分级建档管理等内容， 开展专项治理。确保6月底前完成2018年度县级脱贫攻 坚项目入库、2016年度扶贫项目报账率达100%、2017年 度扶贫项目竣工率、备案率、报账率达100%,年底2018 年度各级财政专项扶贫资金项目竣工率、备案率、报账率 达100%。牵头单位：市财政局。责任单位：市扶贫办， 市审计局，农商行，金融办，银监办，各乡镇（街道）1（五）开展“组组通”公路建设工程不到位专项治理针对工程质量监管不到位、执行技术标准不严格、竣 工验
15、收把关不严、部分村还存在断头公路、个别工程进度 迟缓等问题，对标农村“组组通”公路三年攻坚大决战目 标任务，立足精准问题整改、精准项目收尾、精准要素保 障“三个精准”，开展专项治理，切实解决好群众出行“最 后一公里”问题，确保通村、通组、通寨公路覆盖率均达 100%o 牵头单位：市交通局。责任单位：各乡镇（街道）（六）开展教育扶贫工作不到位专项治理针对教育扶贫工作中政策宣传不彻底群众理解有偏 差、市镇村三级台账管理不规范、信息台账不精准、资金 发放不及时不到位、政策享受不及时、存在漏登漏统情况 等问题，开展专项治理，杜绝教育扶贫资金被挤占、截留、4仁怀市2017年 九仓镇三涨水 村农村饮水安
16、全巩固提升工 程九仓镇1、新建自来水厂1座管理房1座21m3； 2、水池工程 （1）新建5m3集水池1座（2）新建100m3水池1座（3）新建50m3 蓄水池2座；3、设备及管道（1） DN40*4 镀锌管 7510 米（2）DN50*3 镀锌管3100米（3）消毒器2台。1、新增水池工程（1）玉娥寨20nl3取水 池1座（小坝水厂）（2）横岔100m3蓄 水池1座（3）横岔增建30m3蓄水池2座（4）横岔增建50m3蓄水池2座2、新增 横岔水厂1座3、增加管网工程（1） DN40 镀锌管600米（完成）（2） DN32镀锌管 15000米（完成）（3） DN65镀锌管5600 米（约1000
17、米没有施工）新增横岔水厂在金沙取水，存在 水源纠纷一直无法接水2018 年 5 月31日前赵应富5仁怀市2017年 茅台镇双龙村 农村饮水安全 巩固提升工程茅台镇1、三岔河组：50m3蓄水池1座； 2、两岔河组：50m3蓄水池1座； 3、和平、坪子、曾家坪组：100m3 蓄水池2座；4、修建10m3小水窖 3座。1、曾家坪：（新增）50013蓄水池1座；2、 安龙场：（新增）50m3蓄水池1座。3、 曾家坪：（新增）20m3蓄水池1座；4、 椿树村新龙组（新增）20m3蓄水池1座 5、大坝寺：（新增）50m3水池1座存在取水水源矛盾（在本村和平 组取水，未与该组群众达成取水 协议）2018 年
18、 5 月31日前熊登碧6仁怀市茅台镇 2017年农村饮 水安全巩固提 升工程茅台镇新建蓄水池30 口；管道安装71. 8 km；新建泵房13座；安装消毒器 21.台。新建蓄水池7 口；管道安装85. 29km；新 建泵房3座；安装消毒器2台。尧坝村水厂工程点存在取水水 源纠纷。2018 年 5 月31日前熊登碧7仁怀市2017年 茅台镇云柳村 饮水安全巩固 提升工程茅台镇1、酸草坪组：50m3蓄水池1座； 2、中心组：100m3蓄水池1座；3、 龙塘组：50m3蓄水池1座；4、半 坡组：50m3蓄水池1座；5、李子 坝组：50m3蓄水池1座；6、飘水 塘组：50m3蓄水池1座；7、（无 名）1
19、00m3水池1座；（无名）50m3 水池1座；8、偏远地区考虑修建 10m3小水窖22座。1、中心组100ni3蓄水池变更为50m3蓄水 池。2、飘水塘组50nl3蓄水池变更为100m3 蓄水池。3、1 口（无名）100m3蓄水池在 柳进组实施。4、1 口（无名）50nl3蓄水池在木老坝实 施。项目规划在大坝镇团结水库取 水，小耳沟村部分村民不允许取 水，导致取水无法施工2018 年 5月31日前熊登碧8仁怀市2017年 五马镇协农、三 元、鱼孔村农村 饮水安全巩固 提升工程五马镇100m3水池2座,50m3蓄水池4座， 20m3水池3座，3m3水池2座，安 装管道45. 10km三元村取消（
20、马家弯头、下石坎、彭头山、） 新增三元上毛坎20m3 0取消杨思店20m 3吸水池及100m3、泵站、新增管道延伸。协农冯占沟20立方水池已经完 成，因为水源未调解没有安装管 道。2018 年 5月31日前张国民9仁怀市2017年 五马镇红军村 农村饮水安全 巩固提升工程五马镇红军水厂200nl3水池镀锌管0.91km、消毒设备一座、袁家坡 50m3水池，管道2.865km,冬瓜 山管道lknio红军水厂200m3变更300nl3水池、水厂 至三元新增支管道延伸。红军水厂主体完成，供水管道安 装受阻（大坪子、王家岩、山王 奇段遇群工问题、村里多次协调 无果，造成施工队伍多次返工损 失）2018
21、 年 5 月31日前张国民10仁怀市2017年 长岗镇茶花、堰 头村农村饮水 安全巩固提升 工程长岗镇新建蓄水池2座，集水池1座，水 窖13座，其中：50m3蓄水池1座， 20m3蓄水池1座，3/集水池1 座，20m3水窖13座；维修蓄水池 2座，分别为50m3蓄水池及10m 3蓄水池各一座；安装管道24km, 缓释消毒器10台。取消茶花村木灯组工程点水池及管道。堰 头村当沟组（熊井坝水源）20n】3变更50m 3 ,新增20nl3 （芭蕉班口、茶园蔡绑芬） 中坝组出水洞水源201n3变更50m3堰头村当沟组（熊井坝水源）50n】3水池水源点取水池修建遇阻2018 年 5 月31日前杨云飞11
22、仁怀市2017年 长岗镇小山头、 堰塘坎、太阳村 农村饮水安全 巩固提升工程长岗镇新建泵站1座，更换水泵3台，新 建增压泵1台，新建高位水池2座, 蓄水池5座，吸水池2座，水窖1 座，其中：lOOn?高位水池1座， 50m3高位水池1座，50m3蓄水池 1座，30m3蓄水池1座，20m3蓄 水池3座，50m3吸水池1座，20m 3吸水池1座，20m3水窖1座； 维修蓄水池2座，分别为200m3 蓄水池及5m3蓄水池各一座；安 装管道29km,缓释消毒器6台。新增太阳村寨子组50府、新增太阳村桥 上组罗香岩30m3 , 20m3吸水池变更50nl 3 o太阳村罗家水井维修水池变更成新建 50m3
23、 o大槽组PE管道取消，兰家寨20nl 3变更到茅坡村50nl3。太阳村5（）小3变 更到寨子组50m3及两口 5m3小水池。太 阳村新增（凉水井组20m3、大石头组201n 3、大圆子组100n?及泵站一座）堰塘坎 先进组维修200m3变更新建200m3太阳村大园子组工程点因群工 问题，新增工程点未实施。2018 年 5月31日前杨云飞12仁怀市2017年 后山乡白云、新 山、田兴等村农 村饮水安全巩 固提升工程后山乡缓释消毒器6台。屯山：新建100m 3高位水池1座，安装管道DN镀 锌管 2. 146km,新增100M （田兴村同心组、田兴村田坝 寨、）新增501n3 （黄猫寨、拢岗村）田
24、 兴村两个50m3水池变更合并成100nl3 , 新增维修水池（白云村）取消部分管道（台 捎坝、川心、茶园）白云村维修水池及管 道部分维修更换。翻生水源点取水前池被当地百 姓多次破坏未处理2018 年 5 月31日前张小波13仁怀市2017年 坛厂街道枇杷 社区、关田社区 农村饮水安全 巩固提升工程坛厂街道新建泵站3座；新建高位水池7座, 其中：20m3蓄水池1座，50m3蓄 水池6座，安装管道37. 9km,安 装缓释消毒器10台。新建泵站3座；新建高位水池7座，其中： 20m3蓄水池1座，50m3蓄水池6座，安 装管道37. 9km,安装缓释消毒器10台。取水水源存在纠纷，导致田坝100m
25、3及敬老院50老 未蓄水。）2018 年 5 月31日前卢锡勇14仁怀市2017年 鲁班镇星河、同 兴、八竹村农村 饮水安全巩固 提升工程鲁班街道新建高位水池、集水池14座，其 中：100m3水池2座，50m3蓄水池 2座，30nl3蓄水池3座，20nl3蓄 水池2座，2m3集水池7座，安装 管道 25. 41km。方案和新增水池点均已经基本完成，已蓄 水水池8个、新增风吹坳50nl3没通水、 新增止马坪已通水。方案管道安装完成。新增水池风吹坳50m3工程点存 在取水点水源及管线安装工程 群工问题，输水管镀锌钢管未安 装。2018 年 5月31日前曾凡立15仁怀市2017年 苍龙街道石抗 坝村
26、农村饮水 安全巩固提升 工程苍龙街道100m3 水池 3 口，50m3 水池 3口，100m3 水池 3 口，50m3 水池 3 口，老木娅、田坝杠上工程点存在取 水水源纠纷2018 年 5 月31日前吕黔莉16仁怀市2017年 苍龙街道板桥 村、水塘村、下 坝村农村饮水 安全巩固提升 工程苍龙街道200m3 水池 2 口，100m3 水池 1 口 , 50m3 水池 1 口, 30m3 水池 2 口，20m3 2 口，200m3 水池2 口，100m3 水池 1 口，50 m3 水池 1 口，30m3 水池 2 口 , 20m3 2 口，下坝村马大塘取水水源纠纷。2018 年 5月31日前吕
27、黔莉仁怀市2018年医疗保障专项治理工作方案按照2018年5月14日仁怀市脱贫攻坚第八次指挥长 会议精神，切实查找健康扶贫工作中存在问题，着力实施 问题专项治理，确保问题治理到位，结合实际，特制定本 方案。一、专项治理时限2018年5月25日至2018年7月25日。二、专项治理目标（一）农村建档立卡贫困人口 2018年参合率达100%。（二）巩固和完善五重医疗保障相关制度，确保农村 建档立卡贫困人口住院医疗费用报销实际补偿比达到90% 以上。（三）对患有7类13种大病农村贫困人口进行集中 免费救治，确保救治率达100%。（四）农村建档立卡贫困人口罹患36种慢性病入户 清理排查核实、管理和治疗工
28、作，个性化健康管理率达100%o（五）全面完成对全市60个贫困村卫生室、移民搬 迂点卫生室的规范化建设清理核查，确保规范化建设全覆 盖；市卫计局和市教育局对农村中小学校医务室标准化建 设进行厘清核查，确俣校医务室标准化建设全覆盖。（六）切实开展家庭医生签约服务，确保农村建档立 卡贫困人口签约率达100%,在家人群履约服务率、免费健 康体检率均达100%。（七）大力开展健康扶贫政策宣传，确保健康扶贫政 策知晓率达90%以上。（A）进一步核准健康扶贫动态管理信息系统中“因 病致贫、因病返贫”的信息，并对建档立卡贫困人口最新 的“人员属性、患病情况、住院费用、慢病签约”等信息 在全国健康扶贫动态管理
29、系统内进行信息维护和更新，确 保全国健康扶贫动态管理系统信息核确率达100%o（九）实施“光明扶贫工程，农村建档立卡贫困人口 白内障患者纳入全免费救治范围，免费救治率达100%。三、专项整治工作措施（一）进一步精准核实参合、诊疗相关信息，全面落 实五重医疗保障相关制度，切实减轻农村贫困人口看病就 医经济负担按照“两不愁、三保障”“八个不能退”的工作要求， 一是对省合医办下发的66018名农村建档立卡贫困人员 2018年度参合信息进行比对，核查未找到对应参合信息原 因，确保省合医办下发的66018名农村建档立卡贫困人口 2018年度参加参合率达100%。二是在2018年5月31日 前对仁怀市内医
30、疗机构实施农村建档立卡贫困人口住院 患者“先诊疗、后付费”和“一站式”及时结报等便民工 作进行专项督查整治。三是对经转诊到异地住院患者的医 疗扶贫资金每月要及时追补到位。（二）巩固提升大病集中免费救治，提高农村贫困大 病患者救治补偿水平对农村建档立卡贫困人口和特困供养人员患国家规 定的7类13种大病集中开展免费救治，要严格制定“一 人一策”的诊疗方案开展救治，要进一步完善疑难、重症 病例会诊，远程医疗会诊、转诊制度，要完善救治台账和 资料收集汇总分析评价。及时对新增的7类13种大病进 行标识，保障救治范围内住院费用报销比例达100%。在 2018年5月31日前要再次对辖区农村建档立卡贫困人口
31、患7类13种大病进行入户摸底排查核实，对上级反馈的 大病救治病例要追踪救治情况，确保得到及时免费救治。 实施精准台账管理，对救治对象实施动态管理，特别是新 增的患病贫困人口，要及时录入“全国健康扶贫动态管理 系统”，及时指导患病贫困人口到定点医院就医。（三）全面实施慢性病救治管理，有效降低重大疾病 的发生率1 .进一步核准底数，精准开展健康管理服务。一是要 在2018年6月30日前再次对农村建档立卡贫困人口已确 诊的36种慢性病情况进行核实核准，加大动态管理力度、 建立规范的动态管理台账；对辖区内未确诊或新发现的36 种慢性病患者要在2018年6月30日前督促到市人民医院、 市中医院确诊，并及
32、时纳入管理；二是要根据病种以及患 者情况制定“一人一健康管理方案（包括治疗、预防、健 康指导）”，确保在2018年6月30日前辖区所有慢性病 患者均得到治疗，治疗率达100%；三是要结合家庭医生签 约服务，家庭医生签约服务团队在专项整治期间开展一次 面对面的健康指导服务。2 .开设慢性病门诊，便于实施救治。一是市人民医院、 市中医院要开设慢性病门诊，组建团队对农村建档立卡贫 困人口患36种慢性病患者确诊，并将患者信息录入新农 合慢病管理模块，开出治疗处方或进行治疗，36种慢性病 患者门诊治疗费用严格按照仁怀市建档立卡农村贫困人 口慢性病门诊补偿管理办法（试行）（仁合管委发（2017） 3号）执
33、行。3 .及时审核，及时补偿。一是要对36种慢性病患者申 报及时核实审批；二是确保36种慢性病患者门诊治疗费 及时获得补偿。（四）切实做好农村建档立卡贫困人口家庭医生签约 履约服务，提高农村建档立卡贫困人口健康管理水平2018年6月30日前完农村建档立卡贫困人口家庭医 生签约服务，至少开展一次履约服务，要组织开展在家的 贫困人口免费健康体检、健康咨询和中医干预工作，确保 率健康体检达100%,全面落实基本医疗服务。（五）全面加强贫困村卫生室规范化建设，筑牢提升 贫困村群众医疗健康保障水平的硬件基础2018年全面实施60个贫困村规范化建设，房屋面积 不少于180 1n之，按照村卫生室“设置达标、
34、布局合理、功 能完善、管理规范、依法执业”的工作要求开展村卫生室 的规范化建设，确保基本公共卫生、基本医疗、预防保健 工作开展，满足农民群众对健康需求，确保贫困村卫生室挪用、贪污等违规违纪情况发生，确保上级和本级教育扶 贫政策100%落实到位。牵头单位：市教育局。责任单位: 各乡镇（街道）（七）开展产业扶贫工作不到位专项治理针对产业扶贫工作中产业发展思路不清、产业覆盖贫 困户比例不高、数据指标不精准、经营主体整体带动能力 不强、扶贫产业项目与贫困户利益联结不紧密、项目管理 不规范、资金使用不合规、群众参与积极性不高、社员专 业技术力量薄弱等问题，认真落实产业革命“八要素”， 开展专项治理，围绕
35、产业发展100%的贫困村建立农民专业 合作社、100%的贫困人口参加农民专业合作社、100%的农 民专业合作社、龙头企业实现技术团队全覆盖“3个100%, 深入推进“五个到村到组到户到人”，确保实现“村社合 一” “一长两短” “冷链物流”三个全覆盖。牵头单位: 市农牧局。责任单位：市扶贫办，市林业局，各乡镇（街 道）（八）开展农村饮水安全到户工程不到位专项治理针对农村饮水安全到户工程未实现全覆盖、群工矛盾 多、个别工程进度缓慢、到户管网安装未实现全覆盖、工 程通水率未达100%、部分水质不达标等问题，开展专项治100%规范化建设；卫计部门加大村卫生室建设项目督查， 确保60个贫困村卫生室按照
36、新标准要求在2018年8月30 日全面建成并投入使用；对村卫生室人员、设施设备和制 度建设等开展督查指导。（六）大力推进农村中小学医务室标准化建设，提升 全市农村中小学医疗健康保障水平按照贵州省卫计委、贵州省教育厅关于印发贵州省 农村中小学医务室诊疗设备标准化配置项目实施方案的 通知（黔卫计办函20181号）文件要求，在2016年全 面实现农村中小学校医全覆盖的基础上，按照学校医务室 “四统一”要求及属地管理原则，各医疗机构要积极配合 农村中小学校并规范指导各农村中小学校房屋配置、设施 设备配置、药品配置等各项工作，要求做到学校医务室建 设面积不低于40 m2,做到“诊查室、处置室、治疗室”
37、三室分开。积极协助教育部门制定农村中小学校医工作职 责和规范校医服务行为，同时将校医服务情况纳入所在医 疗机构的岗位绩效考评，确保校医服务质量，实现全市农 村中小学医务室标准化建设全覆盖。（七）全面实施“光明扶贫”工程 在2018年7月20日前市卫计局和市残联完成全市农村建档立卡贫困人口罹患白内障患者进行全免费救治。（八）开展万名医生健康扶贫大巡诊活动2018年5月31日前，开展健康扶贫大巡诊活动，及 时为农村建档立卡贫困提供基本医疗巡义诊、基本公共卫 生服务、家庭医生签约服务、健康指导和健康素养促进工 作。（九）加大宣传培训力度，多措并举提高干部群众的 健康扶贫政策知识的知晓率L加强政策业务
38、培训。一是要切实做好市、镇、村三 级医务工作人员健康扶贫政策知识培训；二是对各乡镇 （街道）工作人员、村干部、村民组长开展一次以上健康 扶贫政策知识集中培训。2.加大宣传力度。一是充分利用市电视台、外宣中心、仁怀交通广播电台开展健康扶贫政策知识宣传；二是制作 形式生动、内容通俗易懂的宣传品、明白卡进村入户宣传,三是通过集中召开群众会、院坝会、讲座、横幅、健康教 手机APP等现代传媒手段进行宣传。育宣传栏等开展宣传;是充分利用微信群、短信提示、四、保障措施（一）加强组织领导，精心组织。为确保健康扶贫专 项整治工作的开展，成立仁怀市2018年医疗保障专项治 理工作领导小组如下：组长：胡杰市人民政府
39、副市长 副组长：许远达 市人民政府办公室副主任林山市卫计局局长 陈云市教育局局长 张光萍市残联理事长 陈光琦市人社局局长成员：王清禹市卫生计生综合行政执法大队大队长李刚强 市疾控中心主任 陈云端 市人民医院院长肖莉市中医院院长舒敏市妇幼保健院院长 各乡镇人民政府（街道办事处）负责人领导小组下设办公室在市卫计局，由林山兼任办公室 主任，负责开展日常工作。（二）强化工作落实。各单位要按照本方案明确的工 作目标和任务要求，对照工作指标制定详实的健康扶贫专 项整治工作方案，逐项明确工作任务、时间、责任，着力 抓好健康扶贫专项整治工作。（三）强化督查考核。各单位主要领导是健康扶贫专 项整治工作的第一责任
40、人，要加强对健康扶专项整治工作 的督查，要实行周调度、月汇总报告，要组织开展平时督 查、季度督查、半年考核和年度考核。2018年6月30日 前由组织开展专项督查，督查结果纳入今年健康扶贫考核 内容。对工作开展不力、弄虚作假的单位，报相关部门严 肃查处。仁怀市脱贫攻坚社会保障兜底工作存在问题专项治理工作方案按照市委、市政府工作安排部署，切实抓好我市脱贫 攻坚兜底保障问题整改和治理工作，制定本工作方案。一、总体要求（一）工作内容1 .加大社会救助政策的宣传力度。2 .加大对低保违规“保人不保户”的治理。3 .失能、半失能特困供养对象集中供养和生活能自理 的特困供养对象全面落实“两不愁，三保障”问题
41、。（二）工作时限.加大社会救助政策宣传工作5月底前完成。1 .专项治理“违规保” 7月20日前完成。2 .特困供养对象问题落实7月20日前完成。二、工作步骤（一）安排部署阶段（5月25日前），召开专题会议 研究部署整改和治理工作，制定方案，明确工作责任、任 务、时限措施和要求。（二）整改实施阶段（7月20日前），对民政在脱贫 攻坚兜底保障存在三个方面的问题开展全面排查和整改， 限时要求分别于5月底前和7月20日前整改到位。（三）总结提高阶段（7月20日10月底前），持 续开展问题发现整改工作，立说立行、立查立改。总结整 改工作，运用整改成果，推广好经验好做法，建立长效机 制，巩固整改工作成效。
42、三、工作措施（一）对照问题，及时落实整改1 .对照“加大社会救助政策宣传工作”问题，市民政 局印制社会救助政策宣传单15000份发到救助对象手中， 广泛开展社会救助政策宣传。责任人为各乡镇（街道）社 会事务办主任，业务指导人员为张光亮同志。2 .低保专项治理问题，市民政局出台低保专项治理 工作方案，切实加大低保“违规保”的专项治理力度， 确保低保动态管理下的“应保尽保、应退则退、按标施保”。 责任人为各乡镇（街道）社会事务办主任，业务指导人员为张疑同志。3 .特困供养对象护理、安全责任落实问题。对失能、 半失能特困供养对象要落实好护理责任人，原则上实行集 中供养，对生活能自理的散居特困供养对象
43、要落实好“两 不愁”问题（如安全饮水问题等）和“三保障”问题（如 住房安全问题等）。责任人为各乡镇（街道）社会事务办 主任，业务指导人员为赵俊风同志。（二）举一反三，全面排查整改。落实脱贫攻坚民政 兜底保障工作要求，结合农村低保2018年年度核查提标 工作和国家民政部农村低保三年专项治理工作，针对存在 问题，举一反三，开展全面排查，整治漏保、错保、认定 不精准和政策落实不到位等造成影响脱贫攻坚的问题，确 保专项整改和治理成效。（三）建章立制，确保工作成效。按时完成问题整改 和治理排查整改任务，分析思考问题发生根源，通过建章 立制完善制度，建立长效机制，巩固专项整治和治理工作 成效。四、工作要求
44、（一）加强组织领导，强化责任落实。要高度重视， 强化工作组织领导，聚力脱贫攻坚民政兜底保障问题整改 和治理工作，市民政局成立以局长赵一龙同志为组长，市 社会救助局局长袁越同志为副组长，市社会救助局低保科 科长张疑同志、核对科工作人员张光亮同志和各乡镇（街 道）社会事务办主任为成员的领导小组，办公室设在市社 会救助局，由张疑、赵俊风、张光亮同志具体办公。乡镇 （街道）要切实履行好主体责任，社会事务办主任切实履行好工作直接责任人的责任。（二）开展全面排查，建立整改台账。乡镇（街道） 要以漏保、漏人、违规“保人不保户”、认定不精准和政 策落实不到位、特困供养对象供养问题落地的问题等为重 点，开展民政
45、兜底保障问题全面排查，建立问题整改台账, 制定整改措施，实行限时对单销号，确保问题如期完成整 改。（三）加强督促指导，确保工作落实。各乡镇（街道） 要结合农村低保专项治理和低保年度核查，加强对问题整 改和治理工作的督促检查，确保压力传导到位、工作落实 到位。（四）加强信息报送，确保工作进程。各乡镇（街道） 要加强工作信息报送和台账收集整理工作，及时将工作开 展情况上报市局，反馈问题整治完成台账要在5月30日 前报送，专项治理排查发现的问题整改台账分别在5月23日、6月3日和6月13日报送，6月13日一并报送工作 总结。联系人：张光亮，联系电话：。附件：仁怀市脱贫攻坚民政兜底保障专项治理问题整
46、改台账仁怀市脱贫攻坚民政兜底保障专项治理问题整改台账序号问题类别发现的问题整改责任单位整改措施整改时限完成情况1低保错退23低保漏保45认定不精准67低保政策落实乡镇（街道）：报送时间:理，切实打通农村饮水安全“最后一米”，确保“龙头一 打开，清水自然来”，实现户户有安全饮水。牵头单位: 市水务局。责任单位：各乡镇（街道）（九）开展健康扶贫工作不到位专项治理针对健康扶贫工作中政策落实不到位、政策宣传不到 位、台账管理不规范、信息台账不精准、医疗扶贫报销兑 付不及时、贫困户医疗报销难、重大病患者医疗救助医疗 扶贫不及时等问题，开展专项治理，切实巩固和完善五重 医疗保障制度，确保农村建档立卡贫困人口住院医疗费用 报销实际补偿比达到90%以上，确保上级和本级医疗扶贫 政策100%落实到位。牵头单位：市卫计局。责任单位： 各乡镇（街道），各乡镇（街道）卫生院（服务中心）， 市直医疗卫生计生单位（十）开展社会保障兜底扶贫工作