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1、采购项目需求（一）投标人特定资格条件：1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业（二）付款方式：签订合同后,软件平台全部部署安装完毕且经验收合格交付使用后支付总价95% 款项（申请支付货款时应提供等额增值税专用发票），剩余5%一年免费运维期满后 付清。（四）售后服务要求：1、项目验收后，中标人须为用户提供一年的的维护服务。2、在运行维护期内，要求中标方提供7*24小时技术支持服务，包括但不限于 系统维护、故障检测、故障修复、性能优化、功能完善及后续软件升级拓展等。（五）交货（或完工）时间地点：采购单位指定地点，30天内
2、完成实施部署。（六）根据政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令）和宁都县人民 政府关于进一步规范公共资源交易活动的通知（宁府字【2017】7号）的有关规定，本项 目设定最高控制价为48万元。（七）本招标文件中凡是要求“加盖制造商或投标人公章”的，系指制造商或投标人 的行政章，不接受扫描的公章、也不接受加盖其他印鉴（如合同专用章、业务专章、 有序号的章、区域代理商章等印鉴章）。（A）采购清单（本条仅适用货物、服务类项目）（注：上表中的“主要技术参数”如内容较多，可用附件作详细说明）品服务 名称主要技术参数单位数量预算单 价（元）预算额 （元）.“一窗式” 综合服务 系统乡镇 延伸服
3、务将宁都县政务服务能力延伸到乡镇，实现基 层审批服务和便民服务。（1年运维）项2519200480000品 目服务名称功能参数单位采购 数量单价 阮）金额 （元）*窗式” 综合 服务 系统 乡镇 延伸 服务事项 梳理基于乡镇梳理的事项清单，指导乡镇完成 事项录入事项系统，并对事项系统进行培 训。项2548012000需求 调研调研基层政务服务实施地点，确认基层政 务服务实施单位、事项、部门、窗口和人 员，形成实施调研清单。项2548012000系统 初始 化配置系统运行的相关参数；配置窗口角 色、岗位、人员权限等相关参数；配置事 项的业务模式、办理对象、办理流程、推 送系统、通知书模板等信息；
4、定制业务表 单；实施基础信息表单和服务表单；定制 事项的收件、受理、准予许可和出件通知 书等系统模板；定制业务的统计报表；配 置和管理数据推送接口、汇聚接口，管理 第三方的服务接口；配置事项办理流程项25336084000系统 测试准备测试方案；系统模拟联调联测；接口 开发类调整项251924800系统 培训准备培训材料、制定培训计划；通过集中 技术培训开展培训工作项251924800优化 配置系统性能优化；事项、服务的优化配置项25962400运维 服务提供电话、Email,现场技术支持等运维 服务；系统日常维护，配置调整；完善对 系统功能存在的问题；优化产品、清除潜 在故障，迭代系统版本（
5、1年运维）项251440 0360000汇总合计（元）251920 0480000招标文件技术需求一、项目概况（一） .建设背景党的十八大以来，全国各地认真贯彻党中央、国务院决策部署，围绕转变政府职能、深化简 政放权、创新监管、优化政务服务，深入推进“互联网+政务服务”。为深入推进政务服务便民 利民，推进“放管服”改革，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于深入推进审批服务便 民化的指导意见（厅字【2018】22号）、国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务 服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知（国发办【2018】45号文） 等一系列的指导文件，围绕彻底解决电子政务平台
6、建设管理分散、服务系统繁杂、事项标准不一、 数据共享不畅、业务协同薄弱等问题，解决企业和群众反映最强烈的办事难、办事慢、办事繁等 堵点难点问题，切实拉近政府和群众的距离，提升群众的获得感、幸福感。根据江西省人民政府关于印发深入推进“放管服”改革全面优化政务服务若干措施的通知 （赣府字2019） 21号）和江西省人民政府办公厅关于印发全省一体化在线政务服务平台建 设实施方案的通知（赣府厅字（2018） 114号）要求，为进一步加快推进“互联网+政务服务” 平台建设，着力提升宁都县网上政务服务能力。结合宁都县政务服务乡镇延伸系统目前建设情况， 规范政务服务事项，做到“一门、一窗、一网”办理和标准统
7、一、整体联动、业务协同，真正实 现线上线下联动办理和“一网通办”。（二） .建设目标以方便企业和群众办事为导向，以提升政务服务质量和效率为着力点，以“互联网+”为手段, 整合各类政务服务事项和业务办理等信息，大力推行“互联网+政务服务”。宁都县一窗受理、乡 镇延伸服务是以“一窗式”综合服务系统为业务调度和管理枢纽，推动线上（赣州市政务服务网）, 线下（实体政务服务大厅）业务整合；联合网上通用审批系统，进行事项精细化梳理，与“一窗 式”综合服务系统对接，实现“一窗”受理、分类审批、统一出件的业务模式；让数据多跑路， 让群众少跑腿，形成全新的“线上一张网，线下一扇窗”的政务服务体系。依托乡镇便民服
8、务中心的建设，将前端系统下沉，拓展服务渠道，延伸服务能力，构建一个 上下联动、层级清晰、便捷高效的服务体系，让群众切实享受到“家门口”式的服务。（三）建设内容本项目的建设内容主要包括:序号建设内容数量1“一窗式”综合服务系统乡镇延伸服务25项建设周期交付日期：合同生效之日起30天内交付。交付地点：采购单位指定地点免费维护期：一年二、项目总体要求（一） 总体架构要求为了保障本次建设的系统能与各部门政务系统良好的集成，统一架构，系统建 设将遵循国家电子政务建设框架标准以及目前先进的技术架构，采用多层体系结构 的系统总体架构。整个信息系统是建立在统一的标准和规范下，在网络、硬件和安 全系统的支撑基础
9、上构筑而成的。（二） 系统技术路线1、采用面向服务的SOA架构，采用J2EE混合技术和Web Service技术构建应用框架，以及 用户和权限的集成、工作流和内容管理基础服务。2、采用界面集成、数据集成和应用集成等多种集成技术，实现的关键在于解决系统之间的互 连和互操作性问题，它是一个多厂商、多协议和面向各种应用的体系结构。3、采用云计算的相关技术，实现对各类信息化基础资源的兼容及动态流转。可以更好的利用 资源，降低用户的信息化基础资源采购及维护成本在云计算环境下，用户的业务系统能够按照统 一的标准规范进行开发，便于业务系统的规划、部署和管理，具有统一的数据接口和业务运行标 准。4、采用标准的
10、XML文档访问格式进行数据交换。5、采用移动互联技术。（三） 系统安全要求本项目的安全设计应遵循国家信息安全等级保护相关要求。三、系统建设需求（一） “一窗式”综合服务系统乡镇延伸服务将宁都县政务服务能力延伸到乡镇，实现基层审批服务和便民服务。1、审批事项下放管理审批事项下放包含两种模式，第一种整个事项权力下放，事项的全部办理过程都下放到街道, 整个事项流程都在街道进行办理，需要使用审批事项下放功能，生成一个乡镇街道使用的事项基 础数据。第二种模式为一个审批事项的个别环节和阶段的权利下放，这需要新增事项办理环节或 在现有环节中增加或修改办理人信息。系统新增审批事项下放功能，在审批事项管理中，选
11、择需要下放的事项，进行事项下放操作。 审批事项下放功能基于审批事项复制工具，可以实现在区系统中的审批事项，复制生成一个新事 项流程，各街道办办理单位，通过修改环节办理人后，该事项即可直接应用到街道。2、事项受理窗口受理窗口受理应包括受理编号和受理窗口信息的采集，受理编号在信息填写完毕保存后，系统自 动生成，受理窗口信息是系统自动获取。a）受理通知系统应提供受理通知功能，受理通知需记录受理事项、受理人、受理时间、备注。该环节包 括的材料包括受理表单、附件材料及缴费信息（如有），并打印通知书，通知书包括受理通知书、 不受理通知书、材料补正通知书、不予受理通知书。b）打印回执单在事项办理完结后，系统
12、应支持打印回执单功能。系统打印的回执单包括的信息有：姓名、 身份证号、受理编号、事项名称、受理窗口、受理时间、法定时限以及受理成功等相关信息。c）业务办理若该业务为权力下放到乡镇业务，在业务收件受理后，乡镇业务审批人员可以在审批系统（仅 限于通用审批系统）内对业务进行审批办理。d）取件用户在业务办理结束后如果产生相关的证明、证件等纸质文件，系统应实现取件的网上办理 功能，同时 系统提供多种取件方式，用户可以根据实际需求来选择。3、事项业务列表发起的流程在流转到某一步骤时，按照流程定制的步骤处理人按相应的分配规则产生待办， 用户在待办业务中可以看到当前应该由其办理的审批业务列表，点击相应的待办条
13、目可进入业务 表单。通过设置列操作，可以控制列表显示哪些属性列。4、待办提示与查询窗口人员登录系统业务平台后，系统能够自动提示未处理的待办事项，也可以根据自己需要 的条件对自己业务的待办事项进行查询。5、已办业务已办业务展现所有当前用户办理业务的历史纪录，点击条目可以查看用户办理过的业务历史 数据。另外，通过查询功能可快速定位到想要查找的已办业务。6、统计分析实现数据查询、统计、分析功能，可以按照审批项目信息进行分类查询统计，并根据任意要 求生成相应的统计报表，并可以doc、X1S等格式导出。查询、统计：分析时要求支持多条件组合 查询、模糊查询、精确查询等方式，查询统计结果可以通过图形化的方式
14、进行显示。项目实施服务要求（一）项目实施组织管理要求1、本项目工期要求：合同生效之日起30天内交付。2、项目实施的组织、管理。系统建设需要投标人就项目实施的领导、组织与管理进行合理规 划，明确项目组织与岗位职责，采用成熟开发工具，按照科学、先进的项目管理方法论周密计划、 精心施工。同时，要求投标人描述自身的技术实力和确保项目顺利实施的组织和相关措施。3、项目进度安排。详细描述项目各项工作的进展计划，并明确完成各项工作预计所需时间及 达到的阶段目标。4、系统测试。投标人必须制定系统整体测试方案。5、项目验收。招标人以招标文件、中标单位的投标文件、合同为依据，成立验收小组，负责 对项目进行全面的验
15、收。投标人须向招标人提供详细的系统验收方案。6、风险分析及规避措施。投标人应提供对本项目的风险管理方法体系。（二） .培训要求1、中标人应负责对用户进行全面的技术培训（培训费用包含在总报价中），使用户达到能独 立进行管理、维护和故障处理等工作，以便用户所使用的软件产品能够正常、安全地运行。2、中标人的培训对象为系统管理员和系统使用人员，中标人需提供培训教材。（三） .售后服务要求1、免费售后服务期限：自项目最终验收之日起，本次项目开发的功能和推广等所有承建内 容，中标人须为用户提供一年的软件免费维护服务、合同约定期限内的技术支持，免费维护包括 系统维护、故障检测、故障修复、性能优化、功能完善等
16、。2、质保期结束后，有责任对软件在必要时进行定期维护和升级，在投标文件中必须有明确 说明资料。知识产权要求投标人须保证招标人对投标人所提供的应用软件和文档资料享有合法的使用权。投标人须保证招标人在使用过程中不受到第三方关于侵犯专利权等知识产权的指控。任何第 三方如果提出指控，投标人须与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任和费用。投标人使用 的第三方及其他软件的报价应在投标报价中包含，未写明的出现问题由投标人承担责任。评分点评审内容分值价格部分（30分）价格分价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评 标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按下列公式计算
17、：投标报价得分二（评标基准价/投标报价）*30分注：（1）对中小型和微型企业产品的价格给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府促进中小企业发展 的政府采购政策。（3）残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府促进中小 企业发展的政府采购政策。福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。技术部分（50分）评分项评分内容分值基本技术参 数投标人完全响应招标文件技术参数要求的得基本分20分，技术参数有一项 不满足视为无效投标。评审依据：根据投标人提供的技术偏离表进行评审。20总体方案投标人充分理解本项目的采购需求，根据
18、投标人提供“一窗式”综合服务 系统乡镇延伸实施及运维方案进行综合评价。设计方案完整、详细的得10 分；设计方案完整但描述简单的得7分；设计方案有缺项且描述简单的得4 分。评审依据：依据投标人提供的应用软件设计方案进行比较评比。10项目实施方投标人应提供项目实施方案，包含项目实施进度计划及保障措施、项目人员8案管理、项目质量管理、风险控制、项目文档管理等的详细描述。项目实施和管理方案内容全面、详细合理、可执行性强，得8分；项目实施 和管理方案较为简单，可执行性一般，得6分；项目实施和管理方案简单， 可执行性差，得2分。评审依据：根据投标人提供的项目实施方案进行评审。培训方案根据投标人提供的项目培
19、训方案，包括培训内容、培训方式、培训流程、培 训保障，对方案进行综合评价。方案完整、阐述准确，内容合理的得7分；方案完整但阐述一般、内容较简 单的得4分；方案有缺失，阐述一般、内容简单的得1分。评审依据：依据投标人提供的项目管理方案进行比较评比。7项目团队服 务能力1、拟投入项目经理具有丰富管理经验、专业技术水平、安全服务能力的得3 分。可提供以下材料进行佐证：（1）具有注册信息安全管理员证书得L 5分； （2）具有信息技术服务标准应用经理证书得1分；（3）具有信息安全工程 师证书得0.5分。2、拟投入的其他人员具有系统分析师证书、系统架构设计师证书、数据库 系统工程师证书、CISP证书，每提
20、供一类得0.5分，最高得2分。评审依据：提供证书复印件及近六个月任意连续三个月社保复印 件加盖公章。5商务部分（20分）评分项评分内容分值企业实力1、投标人具有信息系统建设和服务能力等级证书，CS4级及以上的得2分， CS3级得1分，其他或没有不得分。2、投标人具有CCRC信息安全风险评估服务能力证书得1分，没有不得分；3、投标人具有软件企业证书得3分，其它或没有不得分；4、投标人所投“一窗式”综合受理产品能得到制造商授权的得3分，没有 不得分；评审依据：提供有效期内的证书复印件加盖公章。9业绩投标人自2019年1月1日至投标截止时间前（以合同签订日为准）具有同 类项目的案例，每个案例得2分，最高得6分。评审依据：提供同类项目合同复印件加盖公章。6售后服务方 案投标人应提供售后服务方案：售后服务方案完善，有详细售后服务承诺及保证措施，多样化的售后服务方 式，响应及时，得5分；有较为完整的售后服务方案，售后服务基本满足需求，响应较为及时，得3 分；售后服务方案可行性较差，响应及时程度较差，不能满足需求，得0分。评审依据：根据投标人提供的售后服务方案进行评审。5