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1、第第二二章章:土土地地法法律律制制度度 一、土地所有权一、土地所有权（一）土地所有权概述（一）土地所有权概述1.1.土地所有权概念及特征土地所有权概念及特征 土地所有权是指土地所有权人依法对土土地所有权是指土地所有权人依法对土地享有占有、使用、收益和处分的权利地享有占有、使用、收益和处分的权利 特征：主体的限定性特征：主体的限定性 客体的特殊性客体的特殊性 权属的稳定性权属的稳定性 内容的可分离性内容的可分离性第第二二章章:土土地地法法律律制制度度2.2.土地所有权的内容土地所有权的内容（1 1）占有权能）占有权能（2 2）使用权能）使用权能（3 3）收益权能）收益权能（4 4）处分权能）处分
2、权能第第二二章章:土土地地法法律律制制度度3.3.土地所有权的行使土地所有权的行使（1 1）土地所有权行使的方式）土地所有权行使的方式 “统一享有，分级行使统一享有，分级行使”（2 2）土地所有权行使的基本要求）土地所有权行使的基本要求 “十分珍惜和合理利用土地，切实保护十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地耕地”（3 3）土地所有权行使的限制）土地所有权行使的限制 第一，禁止买卖或以其他形式非法转第一，禁止买卖或以其他形式非法转让土地让土地 第二，禁止滥用土地第二，禁止滥用土地第第二二章章:土土地地法法律律制制度度4.4.土地所有权的保护土地所有权的保护（1 1）民事保护方法）民事保护方法 承
3、担民事责任承担民事责任（2 2）行政保护方法）行政保护方法 没收违法所得、罚款、行政处分没收违法所得、罚款、行政处分（3 3）刑事保护方法）刑事保护方法 非法转让、倒卖土地使用权罪非法转让、倒卖土地使用权罪 非法占用耕地罪非法占用耕地罪 非法批准征用、占用土地罪和非法非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用罪低价出让国有土地使用罪第第二二章章:土土地地法法律律制制度度（二）国家土地所有权（二）国家土地所有权1.1.国家土地所有权的概念国家土地所有权的概念 是指国家代表全体人民对国有土地是指国家代表全体人民对国有土地依法占有、使用、收益和处分的权利依法占有、使用、收益和处分的权利2.2
4、.特征特征（1 1）主体具有唯一性和统一性）主体具有唯一性和统一性（2 2）客体具有广泛性）客体具有广泛性（3 3）国家土地所有权流转上的单向性）国家土地所有权流转上的单向性第第二二章章:土土地地法法律律制制度度3.3.国家土地所有权的范围国家土地所有权的范围（1 1）城市的土地）城市的土地（2 2）农村和城市郊区的土地）农村和城市郊区的土地（3 3）推定为国家享有权的土地）推定为国家享有权的土地4.4.国有土地所有权的行使国有土地所有权的行使 国家对国有土地拥有完全的土地占国家对国有土地拥有完全的土地占有、使用、收益、处分权能有、使用、收益、处分权能第第二二章章:土土地地法法律律制制度度（三
5、）集体土地所有权（三）集体土地所有权1.1.集体土地所有权的概念集体土地所有权的概念 是指农民集体依法对土地进行占有、是指农民集体依法对土地进行占有、使用、收益和处分，并排除他人非法干使用、收益和处分，并排除他人非法干涉的权利涉的权利2.2.集体土地所有权的范围集体土地所有权的范围（1 1）农用地（耕地、林地、养殖水面）农用地（耕地、林地、养殖水面）（2 2）建设用地（宅基地，乡企业、乡村）建设用地（宅基地，乡企业、乡村公共设施、公益事业用地）公共设施、公益事业用地）（3 3）未利用地（荒地、荒沟、荒丘、荒）未利用地（荒地、荒沟、荒丘、荒滩）滩）第第二二章章:土土地地法法律律制制度度3.3.集
6、体土地所有权的行使集体土地所有权的行使（1 1）集体所有的农用地只能用于农业生产）集体所有的农用地只能用于农业生产（2 2）集体所有土地不能直接用于房地产开）集体所有土地不能直接用于房地产开发，而必须先由国家征用转变为国家所发，而必须先由国家征用转变为国家所有后方可出让有后方可出让（3 3）农民集体所有的土地的使用权不得出）农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设让、转让或者出租用于非农建设（4 4）耕地、宅基地、自留地、自留山等集）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，均不得抵押体所有的土地使用权，均不得抵押第第二二章章:土土地地法法律律制制度度二、土地使用
7、权二、土地使用权（一）土地使用权概念（一）土地使用权概念 土地使用权是指民事主体在土地使用权是指民事主体在法律规定的范围内依法或依约法律规定的范围内依法或依约定对国有或集体所有土地占有、定对国有或集体所有土地占有、使用、收益的权利使用、收益的权利第第二二章章:土土地地法法律律制制度度（二）土地使用权的种类（二）土地使用权的种类1.1.根据所有制性质分为国有土地使根据所有制性质分为国有土地使用权和集体土地使用权用权和集体土地使用权2.2.根据取得方式分为划拨土地使用根据取得方式分为划拨土地使用权、出让土地使用权和承租土地权、出让土地使用权和承租土地使用权使用权3.3.根据用途分为建设用地使用权和
8、根据用途分为建设用地使用权和农用地使用权农用地使用权第第二二章章:土土地地法法律律制制度度（三）建设用地使用权（三）建设用地使用权1.1.概念概念 建设用地是指建造建筑物、构筑物的建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事用地等地、军事用地等2.2.国有建设用地与集体建设用地的法律规国有建设用地与集体建设用地的法律规定定 国有建设用地可自由流转，集体建设用国有建设用地可自由流转，集体建设用地不允许自由流转，国家立法对农民集地不允许自由流转，国家立法对农民集体非农
9、建设用地流转设定了严格的限制体非农建设用地流转设定了严格的限制第第二二章章:土土地地法法律律制制度度3.3.国有建设用地使用权的取得国有建设用地使用权的取得 国家通过一定的程序将国有土地使用国家通过一定的程序将国有土地使用权有偿出让或无偿划拨给建设单位或个权有偿出让或无偿划拨给建设单位或个人使用人使用4.4.国家建设征用土地国家建设征用土地 是指为了公共利益的需要，依照法律是指为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产土地和单位、个人的房屋及其他不动产第第二二章章:土土地地法法律律制制度度（1）法律特征：）
10、法律特征：征地主体只能是国家征地主体只能是国家征地行为时国家行政行为，具有强制性征地行为时国家行政行为，具有强制性征用土地必须以支付土地补偿为条件征用土地必须以支付土地补偿为条件（2）征用土地的审批权）征用土地的审批权征地审批权集中在中央和省两级征地审批权集中在中央和省两级征用农用地应当先行办理农用地转用审征用农用地应当先行办理农用地转用审批批第第二二章章:土土地地法法律律制制度度（3）征用土地的补偿安置）征用土地的补偿安置土地补偿费土地补偿费安置补助费安置补助费青苗补偿费青苗补偿费地上附着物补偿费地上附着物补偿费新菜地开发建设基金新菜地开发建设基金土地复垦费或耕地开垦费土地复垦费或耕地开垦费
11、第第二二章章:土土地地法法律律制制度度5.5.集体土地建设用地使用权集体土地建设用地使用权（1 1）乡镇企业建设用地的管理）乡镇企业建设用地的管理（2 2）公共设施、公益事业建设）公共设施、公益事业建设用地使用权用地使用权（3 3）农村村民宅基地）农村村民宅基地第第二二章章:土土地地法法律律制制度度|案例：案例：某市化工厂为扩大生产规模，拟投资某市化工厂为扩大生产规模，拟投资5000万元万元建一个分厂，向该市人民政府申请用地建一个分厂，向该市人民政府申请用地40亩亩（以出让方式取得土地使用权），经市人民（以出让方式取得土地使用权），经市人民政府批准使用城市规划区内属于政府批准使用城市规划区内属
12、于A村集体所有村集体所有的土地的土地40亩（其中基本良田占亩（其中基本良田占10亩）。为保亩）。为保证按时使用土地，该工厂与证按时使用土地，该工厂与A村签订了土地使村签订了土地使用权出让合同。该合同规定由用权出让合同。该合同规定由A村向工厂出让村向工厂出让土地土地40亩，土地使用权出让金亩，土地使用权出让金2000万元，土万元，土地用途为工业用地。有关合同的其他内容均地用途为工业用地。有关合同的其他内容均参照国家出让土地使用权的标准合同写明。参照国家出让土地使用权的标准合同写明。|思考：思考：1.该土地使用权出让合同是否有效？为该土地使用权出让合同是否有效？为什么什么2.按照有关法律规定，该化
13、工厂应该怎样取按照有关法律规定，该化工厂应该怎样取得土地使用权？得土地使用权？第第二二章章:土土地地法法律律制制度度|分析：分析：1.该土地使用权出让合同无效。按照我国有关该土地使用权出让合同无效。按照我国有关法律规定，集体所有的土地，必须先依法征法律规定，集体所有的土地，必须先依法征为国有，其土地使用权才能出让。土地使用为国有，其土地使用权才能出让。土地使用权的出让方只能是代表政府的土地管理局，权的出让方只能是代表政府的土地管理局，本案中的本案中的A村直接向化工厂出让土地使用权村直接向化工厂出让土地使用权是违法的，所以是无效的。是违法的，所以是无效的。2.该化工厂取得土地使用权的合法方式应该
14、是：该化工厂取得土地使用权的合法方式应该是：首先由国务院办理农用地转用审批手续，同首先由国务院办理农用地转用审批手续，同时办理征地审批手续，将集体土地变为国有时办理征地审批手续，将集体土地变为国有土地，然后再将土地使用权出让；化工厂缴土地，然后再将土地使用权出让；化工厂缴纳土地使用权出让金，并依法登记领取土地纳土地使用权出让金，并依法登记领取土地使用权证书，取得土地使用权使用权证书，取得土地使用权第第二二章章:土土地地法法律律制制度度三、房地产开发用地三、房地产开发用地（一）城市房地产开发用地（一）城市房地产开发用地1.1.房地产开发用地的概念房地产开发用地的概念 是进行房地产开发活动的土地，
15、是进行房地产开发活动的土地，是依法取得土地使用权进行投资是依法取得土地使用权进行投资开发建设基础设施和房屋的国有开发建设基础设施和房屋的国有土地土地第第二二章章:土土地地法法律律制制度度2.2.房地产开发用地包括：房地产开发用地包括：（1 1）基础设施建设用地）基础设施建设用地（2 2）房屋建设用地）房屋建设用地（3 3）土地房屋一体化建设用地）土地房屋一体化建设用地第第二二章章:土土地地法法律律制制度度（二）土地使用权有偿出让（二）土地使用权有偿出让1.1.概念概念 土地使用权有偿出让，是指国土地使用权有偿出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者
16、，由土地使内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让用者向国家支付土地使用权出让金的行为金的行为第第二二章章:土土地地法法律律制制度度2.2.特征特征（1 1）土地使用权有偿出让是土地使用权）土地使用权有偿出让是土地使用权转让的一种特殊方式转让的一种特殊方式（2 2）出让的标的是土地使用权）出让的标的是土地使用权（3 3）土地使用权出让方只能是国家）土地使用权出让方只能是国家（4 4）土地使用权出让是一种有偿行为）土地使用权出让是一种有偿行为（5 5）土地使用权的时间限制）土地使用权的时间限制第第二二章章:土土地地法法律律制制度度土地用途土地用途使用年限使用年限（年）（年）居住用
17、地70工业用地50教育、科技、文化、卫生、体育用地50商业、旅游、娱乐用地40综合或者其他用地50第第二二章章:土土地地法法律律制制度度（三）土地使用权出让方式（三）土地使用权出让方式1.1.协议出让协议出让（1 1）申请）申请（2 2）协商）协商（3 3）签约）签约（4 4）登记）登记第第二二章章:土土地地法法律律制制度度2.2.招标出让招标出让（1 1）招标招标（2 2）投标）投标（3 3）开标、评标和中标）开标、评标和中标（4 4）签约）签约（5 5）登记）登记北京市国有土地使用权出让招标公告根据国家和北京市有关法律、法规规定，受根据国家和北京市有关法律、法规规定，受北京市国土资源和房屋
18、管理局以及北京市经济委北京市国土资源和房屋管理局以及北京市经济委员会的委托，北京市土地整理储备中心和北京国员会的委托，北京市土地整理储备中心和北京国际招标有限公司对广渠门外东五厂国有土地使用际招标有限公司对广渠门外东五厂国有土地使用权进行招标出让。现将有关事项公告如下：权进行招标出让。现将有关事项公告如下：一、招标地块情况：一、招标地块情况：出让土地位于北京市朝阳区广渠门外大街北侧，北出让土地位于北京市朝阳区广渠门外大街北侧，北起光华木材厂南侧，南到广渠门外大街，西临规划起光华木材厂南侧，南到广渠门外大街，西临规划忠实里小区，东临东三环南路。忠实里小区，东临东三环南路。土地总面积土地总面积48
19、.78公顷。公顷。土地使用及规划要求：土地使用及规划要求：1、规划以住宅为主，大型公建和配套商服为辅；、规划以住宅为主，大型公建和配套商服为辅；2、容积率、容积率2.7；3、建筑控制高度、建筑控制高度60米，局部控高米，局部控高80米。米。二、投标人的范围及资格：二、投标人的范围及资格：中华人民共和国境内外企业、其他组织或个人均可参加投标。中华人民共和国境内外企业、其他组织或个人均可参加投标。允许独立投标或联合投标。非房地产开发公司中标的，可以获得允许独立投标或联合投标。非房地产开发公司中标的，可以获得房地产单项开发经营权。房地产单项开发经营权。三、投标时间为三、投标时间为2002年年2月月2
20、8日日9时至时至14时（北京时间），投标者须时（北京时间），投标者须于上述时间内将投标书送达北京市西城区鼓楼西大街于上述时间内将投标书送达北京市西城区鼓楼西大街150号北京市号北京市土地整理储备中心。当日土地整理储备中心。当日14：00投标截止后，现场进行开标。投标截止后，现场进行开标。本次招标不接受电话、邮寄及口头投标。本次招标不接受电话、邮寄及口头投标。四、本次招标的详细要求见招标文件。有关招标文件可于四、本次招标的详细要求见招标文件。有关招标文件可于2002年年1月月18日起（节假日除外），到北京市西城区鼓楼西大街日起（节假日除外），到北京市西城区鼓楼西大街150号北京号北京市土地整理储
21、备中心购买。市土地整理储备中心购买。五、本次招标的有关问题，请咨询北京市土地整理储备中心、北京五、本次招标的有关问题，请咨询北京市土地整理储备中心、北京国际招标有限公司。国际招标有限公司。联系电话：联系电话：+8610-64013795、+8610-64025160、+8610-84046641招标承办单位：北京市土地整理储备中心招标承办单位：北京市土地整理储备中心招标协办单位：北京国际招标有限公司招标协办单位：北京国际招标有限公司二二一年十二月三十日一年十二月三十日第第二二章章:土土地地法法律律制制度度3.3.拍卖出让拍卖出让（1 1）拍卖公告拍卖公告（2 2）交验有关证件、领取入场证）交验
22、有关证件、领取入场证（3 3）拍卖）拍卖（4 4）签约）签约（5 5）登记）登记国有土地使用权出让拍卖公告据有关规定，我中心受汕尾市国土资源局委据有关规定，我中心受汕尾市国土资源局委托，定于托，定于2006年年12月月25日举行拍卖会，拍卖出让日举行拍卖会，拍卖出让位于汕尾市区香洲西路北侧的一幅国有土地使用位于汕尾市区香洲西路北侧的一幅国有土地使用权。现将拍卖有关事项公告如下：权。现将拍卖有关事项公告如下：一、标的：拍卖地块位于汕尾市区香洲西路一、标的：拍卖地块位于汕尾市区香洲西路北侧（奎山村前），用地规划总面积北侧（奎山村前），用地规划总面积5000m2，除，除道路实际出让面积道路实际出让面
23、积2307m2，使用性质为居住用地，使用性质为居住用地（兼容办公、商业、金融业），建筑密度（兼容办公、商业、金融业），建筑密度30%，绿地率绿地率30%，最大可建筑面积，最大可建筑面积11000m2，最大建，最大建筑高度筑高度50米，使用年限米，使用年限70年。起拍参考价年。起拍参考价580万万元（设有保留价）。元（设有保留价）。二、中华人民共和国境内外的公司、企业、二、中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人（除法律另有规定者外），均可其他组织和个人（除法律另有规定者外），均可参加拍卖竞买。参加拍卖竞买。三、本次拍卖会定于三、本次拍卖会定于2006年年12月月25日上午日上午10 0
24、0在汕尾市国土资源局办公综合楼七楼拍卖厅举行。在汕尾市国土资源局办公综合楼七楼拍卖厅举行。四、本次拍卖以估低价方式进行，即拍卖主持人宣布起拍后，四、本次拍卖以估低价方式进行，即拍卖主持人宣布起拍后，由竞买人竞相应价，以最高应价拍定。由竞买人竞相应价，以最高应价拍定。五、有意竞买者须在五、有意竞买者须在2006年年12月月21日前到土地交易中心办理日前到土地交易中心办理有关手续，经审核符合竞买资格的竞买人须在有关手续，经审核符合竞买资格的竞买人须在2006年年12月月21日前日前交付竞买保证金人民币交付竞买保证金人民币200万元后，方可参加拍卖竞买。万元后，方可参加拍卖竞买。六、付款方式：竞得人
25、须在六、付款方式：竞得人须在拍卖成交确认书拍卖成交确认书签订后签订后3天内天内（即（即12月月28日前）缴清总成交价款及有关税费。日前）缴清总成交价款及有关税费。七、详细拍卖文件资料可于七、详细拍卖文件资料可于2006年年12月月1日后到土地交易中心日后到土地交易中心索取。实地看样时间：请于索取。实地看样时间：请于12月月1日至日至12月月24日期间与土地交易中日期间与土地交易中心联系。心联系。联系单位：汕尾市土地交易中心。联系单位：汕尾市土地交易中心。地址：汕尾市区政和路国土资源局办公综合楼一楼。地址：汕尾市区政和路国土资源局办公综合楼一楼。联系电话：（联系电话：（0660）3377629；
26、邮政编码：；邮政编码：516600汕尾市土地交易中心汕尾市土地交易中心二二六年十一月二十四日六年十一月二十四日第第二二章章:土土地地法法律律制制度度4.4.挂牌出让挂牌出让（1 1）挂牌公告挂牌公告（2 2）出售挂牌文件）出售挂牌文件（3 3）受理竞买申请）受理竞买申请（4 4）审查挂牌资格）审查挂牌资格（5 5）挂牌）挂牌（6 6）揭牌）揭牌（7 7）公布成交结果）公布成交结果（8 8）签约）签约（9 9）登记）登记国有土地使用权挂牌出让公告经上海市浦东等区人民政府批准经上海市浦东等区人民政府批准,上海市浦东等区上海市浦东等区规划和土地管理局决定以挂牌方式出让规划和土地管理局决定以挂牌方式出
27、让5(幅幅)地块的国地块的国有土地使用权。现将有关事项公告如下：有土地使用权。现将有关事项公告如下：一、挂牌出让地块的基本情况和规划指标要求一、挂牌出让地块的基本情况和规划指标要求:宗地编号：宗地编号：201111502宗地面积：宗地面积：18568.9平方米平方米宗地坐落：宗地坐落：东至沪南路防护绿带，南至东至沪南路防护绿带，南至09-02地块，西至地块，西至御熙路，北至御北路（地块四至范围应以附图红线为准）御熙路，北至御北路（地块四至范围应以附图红线为准）出让年限：出让年限：40年年容积率：容积率：等于等于4土地用途：土地用途：其他商服用地其他商服用地保证金：保证金：7000万元万元起始价
28、：起始价：34835万元万元加价幅度：加价幅度：100万元万元挂牌开始时间：挂牌开始时间：2011年年09月月19日日09时时00分分挂牌截止时间：挂牌截止时间：2011年年09月月28日日13时时00分分二、中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，二、中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人可以单独申请，也可以联合申请。申请人可以单独申请，也可以联合申请。三、本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人。三、本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人。四、本次挂牌出让的详细资料和具体要求，见挂牌出让文件。申请人四、本次挂牌出让的详细
29、资料和具体要求，见挂牌出让文件。申请人可于可于2011年年08月月19日至日至2011年年09月月26日到上海市房地产交易中心日到上海市房地产交易中心五楼市土地交易市场或各区县房地产交易中心获取挂牌出让文件。五楼市土地交易市场或各区县房地产交易中心获取挂牌出让文件。五、申请人可于五、申请人可于2011年年08月月19日至日至2011年年09月月26日到上海市房地产交日到上海市房地产交易中心五楼市土地交易市场或各区县房地产交易中心向我局提交易中心五楼市土地交易市场或各区县房地产交易中心向我局提交书面申请。交纳竞买保证金的截止时间为书面申请。交纳竞买保证金的截止时间为2011年年09月月15日日1
30、6时时30分。经审核，申请人按规定交纳竞买保证金，具备申请条件的，分。经审核，申请人按规定交纳竞买保证金，具备申请条件的，我局将在我局将在2011年年09月月26日日16时时30分前确认其竞买资格。六、本次分前确认其竞买资格。六、本次国有土地使用权挂牌活动在上海市土地交易市场进行。国有土地使用权挂牌活动在上海市土地交易市场进行。七、其他需要公告的事项七、其他需要公告的事项:（一）挂牌时间截止时，有竞买人表（一）挂牌时间截止时，有竞买人表示愿意继续竞价，转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。示愿意继续竞价，转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。上海市浦东等区规划和土地管理局上海市浦东等区规划和土
31、地管理局第第二二章章:土土地地法法律律制制度度（四）土地使用权出让合同（四）土地使用权出让合同1.1.概念和类型概念和类型 土地使用权出让合同，是指市、土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门与土地使县人民政府土地管理部门与土地使用者之间，献出让城市国有土地使用者之间，献出让城市国有土地使用权所达成的明确相互之间权利义用权所达成的明确相互之间权利义务关系的协议。务关系的协议。第第二二章章:土土地地法法律律制制度度|类型：类型：（1 1）宗地出让合同）宗地出让合同（2 2）成片开发土地出让合同）成片开发土地出让合同（3 3）划拨土地使用权补办出让）划拨土地使用权补办出让合同合同第第二二
32、章章:土土地地法法律律制制度度2.2.出让合同的主要内容出让合同的主要内容（1 1）合同当事人的名称、身份及特征）合同当事人的名称、身份及特征（2 2）土地位置、面积等）土地位置、面积等（3 3）使用年限）使用年限（4 4）开发期限）开发期限（5 5）出让金数额及支付方式）出让金数额及支付方式（6 6）开发进度与分期投资额度）开发进度与分期投资额度（7 7）担保方式）担保方式（8 8）土地使用规则）土地使用规则（9 9）合同的变更、解除及违约责任）合同的变更、解除及违约责任（1010）争议的解决方式）争议的解决方式|土地出让合同范本土地出让合同范本第一条本合同双方当事人：第一条本合同双方当事人
33、：出让方：中华人民共和国_省(自治区、直辖市)_市(县)土地管理局(以下简称甲方);法定地址_;邮政编码_;法定代表人：姓名_;职务_。受让方：_(以下简称乙方);法定地址_;邮政编码_;法定代表人：姓名_;职务_。根据中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例外商投资开发经营成片土地暂行管理办法和国家有关规定，双方本着平等、自愿、有偿的原则，通过友好协商，订立本合同。第二条甲方依据本合同出让的土地使用权，土地所有权属中华人民共和国。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不在土地使用权出让范围。第三条乙方根据本合同受让的土地使用权，在使用年限内可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动，其合法权
34、益受到国家法律保护。但不得进行中华人民共和国法律所不允许的活动。乙方并有依法合理开发、利用、保护土地的义务。第二章定义第二章定义第四条本合同所使用的特定词语定义如下。1.“地块”指本合同项下甲方向乙方出让土地使用权的区域，即本合同第五条界定的区域。2.“总体规划”指经中国政府批准的_开发区域的开发建设总体规划。3.“成片开发规划”指依据总体规划编制的，经中国政府批准的在受让土地使用权区域内各项建设的具体布置和安排。4.“公用设施”指依照成片开发规划对地块进行综合性的开发建设，建成的供排水、供电、供热、道路、通信等设施。第三章出让地块的范围、面积和年限第三章出让地块的范围、面积和年限第五条甲方出
35、让给乙方的地块位于_，地块编号为_。(见附件_地块地理位置图)第六条第五条所指地块总面积为_平方米。第七条本合同项下的土地使用权出让年限为_年。自颂发该地块的中华人民共和国国有土地使用证之日起算。第四章土地用途第四章土地用途第八条本合同项下的出让地块，按照批准的总体规划是建立一个以开办和经营工业项目(建设项目)为主的工业区(综合区)，亦准许开办一些与之相配套的生产和生活服务设施。(注：根据具体情况定)第九条本合同附件土地使用条件是本合同的组成部分，具有与本合同同等法律效力。乙方同意按土地使用条件使用土地。第十条在出让期限内，如需改变本合同第八条规定的土地用途，应当取得城市规划行政部门同意后，经
36、甲方批准，依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权变更登记手续。第五章土地费用及支付第五章土地费用及支付第十一条乙方同意按本合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费用以及乙方向第三方转让时的土地增值费(税)。第十二条该土地的土地使用权出让金为每平方米_元人民币(美元或港元等)，总额为_元人民币(美元或港元等)。第十三条本合同经双方签字后_日内，乙方须以现金支票或现金向甲方缴付土地使用权出让金总额的_%共计_元人民币(美元或港元等)作为履行合同的定金。乙方应在签订本合同后_日内，支付完全部土地使用权出让金，逾期仍未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求
37、违约赔偿。第十四条乙方在向甲方支付全部土地使用权出让金后_日内，依照规定办理土地登记手续，领取中华人民共和国国有土地使用证，取得土地使用权。第十五条乙方同意从_年开始，按政府规定逐年缴纳土地使用费，缴纳时间为当年_月_日。土地使用费每年每平方米为_元人民币(美元或港币等)。第十六条乙方同意以美元(港元等)向甲方支付土地使用权出让金及其他费用(注：根据具体情况定)。美元(港元等)与人民币的比价，以合同签定当天中国国家外汇管理局公布的买入价和卖出价的中间值计算。第十七条除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款日或付款日之前，将合同要求支付的费用汇入甲方的银行帐户内。银行名称：_银行_分行，帐户号
38、_。甲方银行帐户如有变更，应在变更后_日内，以书面形式通知乙方，由于甲方未及时通知此类变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方均不承担违约责任。第六章土地使用权转让第六章土地使用权转让第十八条乙方在实施成片开发规划，并完成全部公用设施建设，形成工业用地和其它建设用地条件(或完成公用设施建设并建成了通用工业厂房以及相配套的生产和生活服务设施等地面建筑物，或投资额达到总额的_%或根据具体情况定)后，有权将本合同项下全部或部分地块的余期使用权转让(包括出售、交换和赠与)。第十九条土地使用权转让的受让人除法律另有规定外，可以为中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人。双方签订的转让合同，不
39、得违背国家法律、法规和本合同规定。第二十条乙方在作出转让_日前应通知甲方。转让双方在转让合同签字后_日内，应将经公证的转让合同及有关附件的正本送交甲方，申请办理土地使用权变更登记手续，换领土地使用证，并按照政府有关规定缴纳土地增值费(税)。第二十一条自转让合同生效之日起，本合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。第二十二条土地使用权和地上建筑物、其它附着物所有权分割转让的，应当经甲方和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记手续。第七章土地使用权出租第七章土地使用权出租第二十三条乙方按本合同规定完成全部或部分地块的公用设施并建成通用工业厂房以及相配套的生产和生活服务设施等地上建筑物后，有权
40、作为出租人将本合同项下全部或部分地块余期合用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用。条二十四条出租人与承租人签订的租赁合同不得违背国家法律、法规和本合同的规定。第二十五条土地使用权随同地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当依照规定办理有关登记手续。第二十六条本合同项下的全部或部分地块使用权出租后，出租人必须继续履行本合同。第八章土地使用权抵押第八章土地使用权抵押第二十七条乙方有权将本合同项下全部和部分地块余期使用权向一个或数个抵押权人作出一个或数个抵押。抵押人与抵押权人签定的抵押合同不得违背国家法律、法规和本合同的规定。每一抵押所担保的债务必须是乙方为开发本合同项下地块所承担的债务。第二
41、十八条乙方在作出抵押_日前应通知甲方。乙方在抵押合同签字后_日内应将经公证的抵押合同，以及由此获得的经公证的期票(或贷款协议)及有关附件正本送交甲方，申请办理土地使用权抵押登记。依照有关规定处分抵押财产而取得被抵押土地使用权的抵押权人或第三人，应在实现抵押权后_日内，办理土地使用权变更登记手续，换领土地使用证，取得土地使用权。第二十九条依据第二十八条而取代乙方的抵押权人或第三人，享有并承担本合规定的权利和义务。第九章期限届满第九章期限届满第三十条本合同规定的使用年限届满，甲方有权无偿收回出让地块的使用权，并无偿取得该地块上建筑物及其他附着物所有权。土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理土
42、地使用权注销登记手续。第三十一条本合同规定的使用年限届满，乙方如需继续使用该地块，须在期满前_天内向甲方提交续期申请书，并经甲方同意在确定了新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件后，签订续期合同，并重新办理土地使用权登记手续。第三十二条本合同存续期间，在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，甲方可以依照法定程序提前收回出让地块的使用权，并根据土地使用者已使用的年限和开发利用土地的实际情况给予相应的补偿。第十章不可抗力第三十三条任何一方由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不负责任。但应在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。第三十四条遇有不可抗力的一方，应在_小时内将事
43、件的情况以信件或电报(电传或传真)的书面形式通知另一方，并且在事件发生后_日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。第三十五条除国家法律本身有明确规定外，后继立法或变更对本合同无追溯力。本合同可根据后继立法或法律变更进行修改与补充，但必须采用书面形式提出申请并经双方协商签字同意后执行。第十一章违约责任第十一章违约责任第三十六条如一方未履行本合同规定的义务应视为违反合同。违约方应负责向另一方赔偿违约引起的一切直接和可得利益的损失。第三十七条如果由于甲方的过失而致使乙方对该地块使用权占有的延期，则本合同项下的土地使用权出让期限应相应推延。因延期而造成的损失索赔，按本合同
44、第三十六条办理。第三十八条如果乙方不能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的_%缴纳滞纳金。第三十九条乙方在该地块上未按开发计划进行建设或连续两年不投资开发建设，除按本合同第三十六条办理外，甲方有权无偿收回土地使用权。第四十条如果乙方未按合同规定期限和要求完成公用设施建设，则应在规定完成日期少_日前通知甲方。如果甲方认为必要，可根据情况适当延第完成日期;如果没有在规定期限内通知甲方，或甲方有理由认定上述延期理由无法成立并不同意延期，甲方有权无偿收回部分土地使用权。该部分土地使用权占全部土地使用权的比例与未开发的公用设施占全部要求开发的公用设施比例相等。第四十一条在颁发土地使用证
45、后，因不可抗力的特殊情况，乙方在_年内未能招引并安排该地块内所有兴建的项目，则应在规定日期至少_日前通知甲方，经双方协商，可根据情况适当延长本合同规定的建设期限，否则，甲方有权无偿收加或按排建设项目地块的使用权。第十二章通知第十二章通知第四十二条本合同要求要允许的通知和通讯，不论以何种方式传递，均自实际收到时起生效。双方的地址应为：甲方：乙方：法定名称_;法定名称_;法定地址_;法定地址_;邮政编码_;邮政编码_;电话号码_;电话号码_;电传_;电传_;传真_;传真_;任何一方可变更以上通知和通讯地址，在变更后_日内应将新的地址通知另一方。第十三章适用法律及争议解决第十三章适用法律及争议解决第
46、四十三条本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。第四十四条因执行本合同发生争议，由争议各方协商解决，协商不成的，可以提请仲裁机构仲裁或向有管辖权的人民法院起诉。第十四章附则第十四章附则第四十五条本合同经双方法定代表人签字后生效。第四十六条本合同采用中_两种文字书定，两种文字具有同等法律效力。两种文字如有不符，以中文为准。合同的中文正本一式_份，双方各执_份。第四十七条本合同于_年_月_日在中国_省(自治区、直辖市)_市(县)签订。第四十八条本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。合同附件与本合同具有同等法律效力。甲方：中华人民共和国_省乙方：_(章)(自
47、治区、直辖市)_市(县)土地管理局(章)法定代表人：_(签字)法定代表人：_(签字)第第二二章章:土土地地法法律律制制度度3.3.出让合同的变更、解除及违约责出让合同的变更、解除及违约责任任（1 1）双方任何一方未履行义务，另）双方任何一方未履行义务，另一方当事人可解除合同并请求违一方当事人可解除合同并请求违约赔偿约赔偿（2 2）土地使用者需改变土地用途的，）土地使用者需改变土地用途的，需取得出让方和相关部门的同意，需取得出让方和相关部门的同意，变更合同变更合同第第二二章章:土土地地法法律律制制度度4.4.土地使用权的终止与续期土地使用权的终止与续期终止：终止：（1 1）土地使用权自然终止）土
48、地使用权自然终止 （2 2）受让人违反土地用途管制而）受让人违反土地用途管制而被国家强制收回被国家强制收回 （3 3）合同期限届满）合同期限届满续期：（续期：（1 1）住宅用地使用权自动续期）住宅用地使用权自动续期 （2 2）非住宅用地使用权需合同届）非住宅用地使用权需合同届满前一年申请续期，并办理续期手续满前一年申请续期，并办理续期手续|案例案例1：2005年年5月月24日，某土地局发布拍卖公告出让日，某土地局发布拍卖公告出让一国有土地用于建设单身宿舍楼。有五家公司一国有土地用于建设单身宿舍楼。有五家公司竞拍，某房地产公司竞拍成功。土地局与某房竞拍，某房地产公司竞拍成功。土地局与某房地产公司
49、签订了土地使用权出让合同。合同约地产公司签订了土地使用权出让合同。合同约定，房地产公司预付定，房地产公司预付50万元作为履行合同的定万元作为履行合同的定金，并在金，并在60天内付清地价余款。天内付清地价余款。60天后，房地天后，房地产公司没有交付地价余款，却提出土地局当初产公司没有交付地价余款，却提出土地局当初拍卖公告称拍卖公告称“土地用途是宿舍楼、单身公寓土地用途是宿舍楼、单身公寓”对土地用途交代不清，致使其误认为可以开发对土地用途交代不清，致使其误认为可以开发商品住宅楼，而导致错误应买。现房地产公司商品住宅楼，而导致错误应买。现房地产公司要求土地局改变土地用途，否则退还已交的要求土地局改变
50、土地用途，否则退还已交的50万元定金。万元定金。思考：思考：1.上述案例中国有土地是什么方式出让？上述案例中国有土地是什么方式出让？2.房地产公司部履行合同的理由是否合理房地产公司部履行合同的理由是否合理？为什么？为什么|分析：分析：1.上述案例中国有土地使用权是以拍卖上述案例中国有土地使用权是以拍卖出让的方式取得出让的方式取得2.房地产公司不履行合同的理由不合理。房地产公司不履行合同的理由不合理。首先，土地局发布拍卖公告时非常明首先，土地局发布拍卖公告时非常明确地表示了开发用于建设单身宿舍楼确地表示了开发用于建设单身宿舍楼的目的。其次，房地产公司并没有根的目的。其次，房地产公司并没有根据合同