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1、第五章合同实施管理第一节合同有关各方一、业主承包商和监理工程师的基本关系业业 主主监理工程师监理工程师设计院设计院承包商承包商分包商分包商1 1分包商分包商2 2注：直线表示合同关系，虚线表示工作关系（下同）注：直线表示合同关系，虚线表示工作关系（下同）第五章施工合同管理一般问题第一节合同有关各方二、业主的一般权利和义务三、承包商的一般权利和义务四、监理工程师的职责和权力案例某水电站工程引水隧道在施工过程中遇到连绵大某水电站工程引水隧道在施工过程中遇到连绵大雨。由于地下断层、裂隙和许多喀斯特溶洞相互雨。由于地下断层、裂隙和许多喀斯特溶洞相互贯通等不利的地质条件，使隧道工区的地下水骤贯通等不利的
2、地质条件，使隧道工区的地下水骤增，工程被迫停工，设备也被淹没。为了保证工增，工程被迫停工，设备也被淹没。为了保证工程进度和施工安全，业主指令承包商紧急购买所程进度和施工安全，业主指令承包商紧急购买所需的额外排水设备，尽快恢复施工。需的额外排水设备，尽快恢复施工。承包商在贯彻和实施业主指令的过程中，向业承包商在贯彻和实施业主指令的过程中，向业主单位正式提出了索赔要求，承包商认为，如此主单位正式提出了索赔要求，承包商认为，如此大量的地下涌水，造成设备被淹没和被迫停工，大量的地下涌水，造成设备被淹没和被迫停工，实属承包商无法合理预见的不利自然条件，理应实属承包商无法合理预见的不利自然条件，理应得到补
3、偿。该承包公司的索赔报告书中提出了下得到补偿。该承包公司的索赔报告书中提出了下列三项索赔：列三项索赔：额外增加的排水设备费；额外增加的排水设备费；额外排水工作的劳务费；额外排水工作的劳务费；被地下涌水淹没的机械设备损失费。被地下涌水淹没的机械设备损失费。案例业主分析了承包商的索赔要求，认同了前两项索赔，但是不同意补偿第三项索赔。业主认为在地下水涌出和增加的过程中，承包商有可能将那些设备撤到不被水淹没的地方，有经验的承包商可以避免此项损失。承包商则坚持认为业主应该赔偿被地下涌水淹没的机械设备损失。双方协商未果，诉诸法院。案例法院经过审理，认为在出现地下涌水后，承包商应当采取适当措施防止损失的扩大
4、，但在涌水的过程中承包商可以但却没有采取适当措施，致使机械设备被淹，不得就扩大的损失要求赔偿，遂驳回了承包商的诉讼请求。第五章施工合同管理一般问题第二节风险和风险的分配一、风险的概念二、风险的种类三、风险的分配案例某房地产开发项目，开发商要求在工程完成全部工程的基础工程后，也就是在大约完成总投资的30%后，才开始支付工程款请分析此项目存在的潜在风险(提示:一般开发商在完成基础工程后,就可以进行期房预售了.)案例 涉案工程位于上海市某金融贸易区。业主方系东涉案工程位于上海市某金融贸易区。业主方系东南亚某国的某大型集团在上海投资组建的外资企南亚某国的某大型集团在上海投资组建的外资企业，拟投巨额资金
5、开发某大型商业设施。该工程业，拟投巨额资金开发某大型商业设施。该工程经竞争性招标，由某外国承包商中标。业主和承经竞争性招标，由某外国承包商中标。业主和承包商于包商于19971997年年6 6月月2323日签订了项目施工合同（下日签订了项目施工合同（下称施工合同）。该合同条件系参照称施工合同）。该合同条件系参照FIDICFIDIC土木工程土木工程施工合同条件制定。施工合同约定：合同价款为施工合同条件制定。施工合同约定：合同价款为1500015000万美元；工程进度款按月支付，在完成当万美元；工程进度款按月支付，在完成当月工程量后，承包商向业主提交月报表，业主在月工程量后，承包商向业主提交月报表，
6、业主在1 1个月内予以确认，并于确认后个月内予以确认，并于确认后2828天内予以支付；天内予以支付；如业主不能按约付款，承包商可就此发出书面通如业主不能按约付款，承包商可就此发出书面通知，业主应在知，业主应在7 7天内予以支付；如业主仍不能支付，天内予以支付；如业主仍不能支付，承包商可以解除施工合同。承包商可以解除施工合同。案例在签订施工合同之后，承包商随即开始施工。为开发该项目，业主的母公司与由其所在国的七家银行组成的银团签订了贷款协议。1997年金融风暴席卷东南亚，至1998年初该国银团无力再向这项目注入资金。承包商1998年3月份完成的工程量经业主聘请的工程师计量金额为200万美元，按约
7、应于1998年4月底支付。1998年5月初，承包商未收到业主应支付的该笔进度款，开始与业主交涉。案例19981998年年6 6月月2 2日，承包商向业主发出通知，要求日，承包商向业主发出通知，要求其在其在7 7日内支付应付的款项，否则将按合同约定暂日内支付应付的款项，否则将按合同约定暂停工程施工。但业主没有回应。同年停工程施工。但业主没有回应。同年6 6月月1212日，承日，承包商致函业主，正式通知立即终止合同。此时，包商致函业主，正式通知立即终止合同。此时，承包商完成了约承包商完成了约40004000万美元的工程量。同年万美元的工程量。同年7 7月月8 8日，承包商致函业主，要求支付价款及赔
8、偿合同日，承包商致函业主，要求支付价款及赔偿合同终止后损失总计终止后损失总计12001200万美元，并保留调整索赔总万美元，并保留调整索赔总额和再次提出对其损失和其它直接费用索赔进行额和再次提出对其损失和其它直接费用索赔进行调整的权利。其后双方进行了多次磋商，但未能调整的权利。其后双方进行了多次磋商，但未能达成一致。达成一致。案例19981998年年1010月月3131日，承包商向业主发出仲裁意向，日，承包商向业主发出仲裁意向，并于并于1111月月2525日全部撤离工地现场。同年日全部撤离工地现场。同年1111月月2525日，日，承包商提起仲裁，就终止合同要求业主支付承包商提起仲裁，就终止合同
9、要求业主支付25002500万美元。万美元。20002000年年9 9月月1515日，仲裁庭裁决施工合同日，仲裁庭裁决施工合同终止后业主应赔偿承包商终止后业主应赔偿承包商700700万美元，其中尚未支万美元，其中尚未支付的已完工程价款为付的已完工程价款为200200万美元，终止合同后的直万美元，终止合同后的直接损失为接损失为100100万美元，剩余工程的预期利益损失为万美元，剩余工程的预期利益损失为400400万美元。万美元。请大家思考请大家思考:在发生亚州金融风暴后在发生亚州金融风暴后,业主能采取业主能采取什么措施避免承包商的索赔什么措施避免承包商的索赔,减少损失减少损失?第五章施工合同管理
10、一般问题第三节第三节 工程保险工程保险一、工程保险的概念和种类一、工程保险的概念和种类实质上是一种风险转移实质上是一种风险转移分为两类：强制性保险和选择性保险分为两类：强制性保险和选择性保险以以FIDICFIDIC为例，为例，FIDICFIDIC规定的强制性保险有：工程规定的强制性保险有：工程和施工设备保险、人身事故险、第三方责任险和施工设备保险、人身事故险、第三方责任险第五章施工合同管理一般问题第三节工程保险二、工程和施工设备的保险工程和施工设备险也称工程和施工设备险也称“工程一切险工程一切险”，是一，是一种综合性的保险。一般包括：永久工程保险、种综合性的保险。一般包括：永久工程保险、施工设
11、备保险、工程设备保险和临时工程保险。施工设备保险、工程设备保险和临时工程保险。（a a）工程一切险的承保内容）工程一切险的承保内容 工程本身；工程本身；施工设备；施工设备；场地清理费；场地清理费；工地内现有的建筑物；工地内现有的建筑物；由被保险人看管或监护的停放于工地的财产。由被保险人看管或监护的停放于工地的财产。第五章施工合同管理一般问题第三节工程保险二、工程和施工设备的保险（b b）保险责任）保险责任 主要包括因自然灾害或意外事故造成的物质损主要包括因自然灾害或意外事故造成的物质损失及损失产生的有关费用，依法由保险人承担失及损失产生的有关费用，依法由保险人承担的经济赔偿责任。的经济赔偿责任
12、。第五章施工合同管理一般问题第三节工程保险三、人身事故险在合同实施期间，承包人应为其雇用的人员投保人身意外伤害险。承包人可要求分包人投保其自己雇用人员的人身意外伤害险。其保险期应为该职工在现场的全部时间。一般说，发包人和监理单位也应为其在现场人员投保人身事故险。第五章施工合同管理一般问题第三节第三节 工程保险工程保险四、第三方责任险四、第三方责任险指在履行合同中，在保险期限内，保险人对在工地及其毗邻地带的第三者人员伤害和财产损失承担赔偿责任，其赔偿费用应包括赔偿费、诉讼费和其他有关费用。第三者责任险一般在投保工程一切险时附带投保。承包人应以承包人和发包人的共同名义投保在工地及其毗邻地带的第三者
13、人员伤害和财产损失的第三者责任险，其保险金额由双方协商确定。第五章施工合同管理一般问题第三节工程保险五、工程保险的总体规定如果保险公司的赔偿费不能满足损失的全部费如果保险公司的赔偿费不能满足损失的全部费用，则不足部分由承包商和业主按照各自的合用，则不足部分由承包商和业主按照各自的合同义务和责任分别承担同义务和责任分别承担第五章施工合同管理一般问题第四节第四节 工程担保工程担保一、工程担保的概念和种类一、工程担保的概念和种类投标担保投标担保履约担保履约担保预付款担保预付款担保缺陷责任担保缺陷责任担保保留金保留金其它担保（如临时进口设备税收担保、免税工其它担保（如临时进口设备税收担保、免税工程进口
14、物资税收担保）程进口物资税收担保）第五章施工合同管理一般问题第四节工程担保二、工程担保的方式和保证人担保法规定的担保方式有：保证、抵押、质押、留质和定金提供工程担保的一般为：同业公司、担保公司、银行.请大家分析,投标担保履约担保的法律性质.第五章施工合同管理一般问题第五节合同的转让和分包一、合同的转让二、合同的分包合同的分包分为两类：一般分包,业主和分包无合同关系.指定分包,业主指定承包商与其签定分包合同.因些业主和承包商都可能为分包的违约承担责任.案例甲公司与某建设发展公司签定了一份甲公司与某建设发展公司签定了一份疏港铁路疏港铁路承发包合同承发包合同.合同约定合同约定:建设发展公司将全长建设
15、发展公司将全长2222公里公里范围内的路基范围内的路基,桥梁桥梁,涵渠涵渠,隧道隧道,轨道轨道,通信通信,信号信号,电力电力,房屋房屋,设备及建筑物发包给甲公司施工设备及建筑物发包给甲公司施工.合同签定后合同签定后,甲甲公司与乙公司订立一份铁路施工合同书公司与乙公司订立一份铁路施工合同书,约定甲公司将约定甲公司将其承包范围内的一段范围内的路基土石方其承包范围内的一段范围内的路基土石方,路基附属工路基附属工程程,挡土墙挡土墙,路基排水挖石方路基排水挖石方,电缆槽电缆槽,涵洞等工程发包涵洞等工程发包乙公司乙公司.乙公司承包后又与丙公司签定了一份承包合同乙公司承包后又与丙公司签定了一份承包合同,将其
16、与甲公司签定合同的工程发包给丙公司将其与甲公司签定合同的工程发包给丙公司.在建设过在建设过程中程中,因丙公司的施工质量不符要求因丙公司的施工质量不符要求,建设发展公司要建设发展公司要求甲公司承担赔偿责任求甲公司承担赔偿责任,而甲公司则要求由乙公司承担而甲公司则要求由乙公司承担责任责任,乙公司主张由丙公司承担责任乙公司主张由丙公司承担责任.问题问题:丙公司的施工质量问题应否由甲公司承担责任丙公司的施工质量问题应否由甲公司承担责任第五章施工合同管理一般问题第六节合同争议的解决一、争议的解决方式和解调解评审仲裁和诉讼案例在非洲某水电工程中，工程施工期不到在非洲某水电工程中，工程施工期不到3 3年，原
17、合年，原合同价同价25002500万美元。由于种种原因，在合同实施中万美元。由于种种原因，在合同实施中承包商提出许多索赔，总值达承包商提出许多索赔，总值达20002000万美元。监理万美元。监理工程师作出处理决定，认为总计补偿工程师作出处理决定，认为总计补偿12001200万美元万美元比较合理。业主愿意接受监理工程师的决定。但比较合理。业主愿意接受监理工程师的决定。但承包商不肯接受，要求补偿承包商不肯接受，要求补偿18001800万美元。由于双万美元。由于双方达不成协议，承包商向国际商会提出仲裁要求。方达不成协议，承包商向国际商会提出仲裁要求。双方各聘请一名仲裁员，由他们指定首席仲裁员。双方各
18、聘请一名仲裁员，由他们指定首席仲裁员。本案仲裁前后经历近本案仲裁前后经历近3 3年时间，相当于整个建设期，年时间，相当于整个建设期，光仲裁费花去近光仲裁费花去近500500万美元。最终裁决为：业主给万美元。最终裁决为：业主给予承包商予承包商12001200万美元的补偿，即维持工程师的决万美元的补偿，即维持工程师的决定。经过国际仲裁，双方都受到很大损失。如果定。经过国际仲裁，双方都受到很大损失。如果双方各作让步，通过协商，友好解决争执，则不双方各作让步，通过协商，友好解决争执，则不仅花费少，而且麻烦少，信誉好仅花费少，而且麻烦少，信誉好第五章施工合同管理一般问题第六节合同争议的解决二、评审1、争议调解组的组成2、争议的评审程序第五章施工合同管理一般问题第六节合同争议的解决三、仲裁1、仲裁申请的条件2、仲裁的时效3、仲裁机构和仲裁规则4、仲裁程序5、仲裁裁决的执行6、仲裁裁决的撤消第五章施工合同管理一般问题第六节合同争议的解决四、诉讼1、诉讼时效2、案件的审理3、执行