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1、二O一O年十月湖北省农村居民健康工程先进县评审标准（ 试 行 ）一、基本条件评审指标评 审 内 容指标值评审方法责任科室及责任人人 员编 制认真贯彻关于加强乡镇卫生院机构编制管理的意见（鄂编发200929号）精神，完成乡镇卫生院定编定岗。/查看编办、卫生局相关编制文件。人教科 田祖宏一体化管 理推行乡村卫生服务一体化规范管理，实行以乡带村、以村促乡、乡村一体、共同发展。100%查看卫生局相关文件资料，并随机抽查3所卫生院、9所卫生室进行现场复核。基妇科 郭世龙乡村医生补助经费乡村医生公共卫生服务补助经费落实到位。/查看财政局、卫生局相关文件、转帐凭证及相关帐簿等资料。规财科 赵 勇农村居民参
2、合 率以县（市、区）为单位，农村居民参合率稳定在90%以上。90%查看相关文件资料。合管办 董尚勤医疗卫生安全评审年度内，未发生重大食物卫生、学校卫生、公共场所卫生、职业（放射）卫生、采供血、院内交叉感染等突发公共卫生事件和二级以上医疗安全责任事故。/查看相关文件和日常工作记录等资料。医政科 卫 兵农村居民主要健康和卫生指标孕产妇死亡率25/10万（山区35/10万）查看报表，并抽查相关乡（镇）资料进行复核。基妇科 郭世龙婴儿死亡率13（山区15）查看报表，并抽查相关乡（镇）资料进行复核。基妇科 郭世龙评审指标评 审 内 容指标值评审方法责任科室及责任人5岁以下儿童死亡率16（山区县低于18）
3、查看报表，并抽查相关乡（镇）资料进行审核。基妇科 郭世龙一类疫苗接种率90%查看报表，并随机抽查3个乡（镇）资料进行复核。疾控科 吴立华省级卫生村、镇比例10%查看统计报表及省级卫生村、镇相关资料。爱卫办 张力平农村自来水普及率65%相看统计报表，并抽查相关资料复核。爱卫办 张力平卫生厕所普及率75%相看统计报表，并抽查相关资料复核。血防科 熊元强二、基本标准评审指标与评审内容指标值分值（分）评审方法与扣分标准责任科室及责任人1、政府职责强化14查看相关文件资料。1.1政府重视61.1.1 将农村卫生工作纳入经济和社会发展规划，纳入政府目标管理责任制。/4查阅政府经济和社会发展规划及综合工作目
4、标管理责任书等文件资料；一项未纳入，扣2分。局办公室 蔡政军1.1.2 党委或政府每年至少召开1-2次专题研究农村卫生工作会议，解决农村卫生工作中存在的突出问题。/2查阅党委、政府会议纪要；未召开会议扣1分，开会未研究问题扣1分。局办公室 蔡政军1.2 财政投入81.2.1 把农村卫生经费纳入地方财政预算；并逐年增加对农村卫生事业的投入。/4查看评审年度前3年的预算；近3年农村卫生经费未纳入地方财政预算，不得分，农村卫生事业投入未逐年增加，扣2分。规财科 赵 勇1.2.2 政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提升。/4查看评审年度前3年财政局相关报表资料；卫生投入占经常性财政支出的比重没有逐
5、年提升，不得分。规财科 赵 勇2、提高服务能力48查看相关文件资料评审指标与评审内容指标值分值（分）评审方法与扣分标准责任科室及责任人2.1 区域卫生规划82.1.1 科学制定县级区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确机构数量、规模、布局及建设、配备标准。/2查阅相关文件资料；未制定区域卫生规划扣1分，未制定医疗机构设置规划扣1分。规财科 赵 勇2.1.2 每个建制乡镇有一所政府主办的卫生院。/2查阅文件资料；并现场抽查3所卫生院，达不到要求、不得分。医政科 卫 兵2.1.3 村卫生室覆盖率达100% 。100%2查看文件、报表等资料；并现场抽查9所村卫生室，覆盖率100%，按比例扣分。基妇科
6、郭世龙2.1.4 新增卫生机构符合区域卫生规划。/2查看文件资料，并抽查评审年度内新批准设立的医疗机构相关报表资料；有1个医疗机构不符合区域卫生规划，不得分。医政科 卫 兵2.2 落实财政补偿政策。82.2.1 政府按国家规定核定的标准，保障卫生院基本建设、设备购置、人员经费等专项经费的落实。/4查阅财政局和卫生局财务报表；未落实基本建设、设备购置、人员经费等专项经费，各扣1分。规财科 赵 勇2.2.2 政府按定额定项、购买服务等方式，保障并落实卫生院所承担公共卫生服务的业务经费补助。/4查阅财政局和卫生局财务报表；未落实公共卫生服务业务补助经费，不得分。规财科 赵 勇2.3 加强医疗卫生机构
7、建设92.3.1 全县至少1所县级医院（含中医院）达到标准化水平。1所3现场查看。未达标不得分。规财科 赵 勇2.3.2 示范乡镇卫生院占全县建制乡镇卫生院总数的30% 。30%3查阅卫生局相关创建评估文件资料；并现场抽查3所卫生院。一所不符，扣1分，扣完为止。基妇科 郭世龙2.3.3 示范村卫生室占全县村卫生室总数的50% 。50%3查阅卫生局相关创建评估文件资料；并现场抽查9所村卫生室。一个不符合扣0.5分，扣完为止。基妇科 郭世龙2.4 完善卫生人才队伍建设7相看相关文件资料请据实填写和评分2.4.1 平均每个乡镇卫生院有5名全科医生。5名2查阅卫生局档安，并现场抽查3所卫生院。一个卫生
8、院未达标，扣1分基妇科 郭世龙评审指标与评审内容指标值分值（分）评审方法与扣分标准责任科室及责任人2.4.2每年安排一定资金用于乡村两级卫生人员继续教育和实用技术培训。/1查阅卫生局财会支出凭证及培训资料，并抽查复核卫生院和村卫生室。未安排，不得分。规财科 赵 勇2.4.3乡镇卫生院继续医学教育覆盖率80% 。80%1查阅卫生局继教相关文件资料，并随机抽查卫生院进行复核。80%，按比例扣分。人教科 田祖宏2.4.4 临床医疗技术人员具有执业助理医师及以上执业资格率达100% 。100%2查阅卫生局相关文件、卫技人员统计资料，随机抽查卫生院进行复核。未达标不得分。医政科 卫 兵2.4.5 乡村医
9、生具备执业助理医师及以上执业资格的比例逐年提高。/1查阅卫生局相关文件、乡村医生统计资料，随机抽查村卫生室进行复核。未达标不得分。医政科 卫 兵2.5制定卫生人才吸引政策42.5.1 县级预留5%编制，用于引进本科以上学历大学生和专业技术人员到乡镇卫生院工作。5%2查阅卫生局相关文件资料，并抽查相关乡（镇）进行复核。未预留，不得分。人教科 田祖宏2.5.2 县政府出台乡镇卫生院享有经济适用房和廉租房优惠政策。/2查阅县政府文件及相关落实资料。未制定相关政策，不得分，有政策未落实，扣1分。人教科 田祖宏2.6建设对口支援长效机制。非贫困县建立二级以上医疗机构对口支授乡镇卫生院制度；贫困县严格落实
10、二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院项目。/2查看卫生局相关文件资料，并随机抽查卫生院进行复核。未制定对口支援制度或未落实对口支援项目，扣2分，落实不力，扣1分。人教科 田祖宏2.7 推行运行机制改革102.7.1 乡镇卫生院积极使用适宜技术、适宜设备，基本药物试点单位严格实行零差率销售。/2随机抽查3所卫生院。未使用和推广，扣1分；未落实基本药物政策，扣1分。规财科 赵 勇 医政科 卫 兵2.7.2乡镇卫生院大力开展中医药服务。/2随机抽查3所卫生院。未设中医科，扣1分；未使用中药，扣1分。医政科 卫 兵2.7.2 建立双向转诊制度；开展县、乡、村三级医疗卫生机构纵向业务合作。/2随机抽查县、
11、乡、村医疗机构转诊制度、纵向业务合作相关资料。无双向转诊制度，扣1分，未开展纵向业务合作，扣1分。医政科 卫 兵2.7.3 乡镇卫生院全面实行人员聘用制度、岗位管理制度和人力资源管理制度。/2查看县卫生局相关文件资料，并抽查3所卫生院进行复核。缺一制度扣0.6分，1所卫生院未落实扣0.6分人教科 田祖宏评审指标与评审内容指标值分值（分）评审方法与扣分标准责任科室及责任人2.7.4 乡镇卫生院建立合理的收入分配制度和考核激励制度。/2查看县卫生局相关文件资料，并抽查3所卫生院进行复核。缺一项制度扣1分。1所卫生院未落实扣0.6分。人教科 田祖宏3、农村公共卫生服务28查看相关文件资料请据实填写和
12、评分3.1 加强公共卫生体系建设83.1.1有健全的疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生和卫生监督等专业公共卫生服务网络。/4相看相关单位资料，并现场复核。一个专业公卫服务体系不健全，扣1分。疾控 基妇 法监3.1.2 县级医院和乡镇卫生院设有公共卫生科，并按要求配置相应公共卫生人员。/4查看相关文件及公卫人员资料，并核查现场。县级医院未设立公卫科扣1分，一所卫生院未设立，扣1分，人员配备不到位扣1分。基妇科 郭世龙3.2落实公共卫生服务153.2.1 实施并落实三类九项基本公共卫生服务项目。/9查看专业公共卫生服务相关单位资料，并随机抽查三所卫生院进行复核。一项未实施落实，扣1分。基妇科 郭世龙
13、3.2.2 人均基本公共卫生服务经费标准：2010年15元，2011年20元。15元20元6查看财政局、卫生局公共卫生服务经费下拨凭证，并随机抽查三所卫生院复核公卫经费落实情况。公卫经费未下拨，不得分；下拨公卫经费低于当年标准，按比例扣分；一所卫生院公卫经费未落实，扣2分。基妇科 郭世龙3.3 加强卫生监督服务33.3.1 食品卫生（饮用水）监督覆盖面达100% 。100%1查看县卫生监督局（所）监督和检测相关资料。监督覆盖率100%，按比例扣分。法监科 贾思峰3.3.2 食品生产、经营单位从业人员食品安全等卫生法律法规培训率达100% 。100%1查看县卫生监督局（所）从业人员食品安全等卫生
14、法律法规培训相关资料。培训率100%，按比例扣分。同时，随机抽查5名从业人员培训情况，1人未参加培训，扣0.2分。法监科 贾思峰3.3.3 食品生产、经营单位从业人员体检率达100% 。100%1查看县卫生监督局（所）食品生产、经营单位从业人员体检相关资料。体验率100%，按比例扣分。同时，随机抽查5名从业人员体验情况，1人未体检，扣0.4分。法监科 贾思峰评审指标与评审内容指标值分值（分）评审方法与扣分标准责任科室及责任人4、完善新农合制度10查看相关文件资料合管办 董尚勤4.1 新农合参合率不断提高。/2查看卫生局农村合作医疗管理相关资料。大参合率达90%的基础上，每提高一个百分点，得0.
15、5分。合管办 董尚勤4.2全面实现门诊统筹补偿模式。/2查看卫生局农村合作医疗管理相关资料。未实施门诊统筹补偿模式，不得分。合管办 董尚勤4.3 住院费用实际补助率不低于全省同期平均水平。/2查看卫生局农村合作医疗管理相关资料。住院费用实际补助率低于全省同期平均水平，不得分；若高于全省同期平均水平，每高出一个百分点，得1分。合管办 董尚勤4.4 参合农民满意度85% 。85%2随机抽查9个村，每村10名农村居民，实施现场问卷调查。参合农民满意度85%，按比例扣分。合管办 董尚勤4.5 建立健全医疗求助政策，完善贫困群众救助机制，特困居民大病医疗救助率达到100% 。100%2查看卫生局、民政局医疗救助相关资料，并随机抽查3所卫生院进行复核。特困居民大病医疗救助率100%，按比例扣分。合管办 董尚勤三、附加指标评审指标与评审内容指标值分值（分）评审方法与扣分标准责任科室及责任人 血吸虫综合治理。血吸虫疫区全面落实以控制传染源为主的综合防治策略，积极开展“整县推进、综合治理”，晚血病人免费救助率达到100% 。100%5查看卫生局血防办相关资料。并现场核实。疫区“整县推进、综合治理”不到位，综合防治策略不落实，扣3分；晚血病人免费救助率达100%，得2分；100%，按比例扣分。血防科 熊元强备注：1、请各责任科室按项目要求提供相关资料，并负责现场准备2、资料于11月5号前集中到基妇科