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1、课课 题题 负负 责责 人：人：余余 祖祖 光光 研究员研究员 副所长副所长 负责人所在单位：负责人所在单位：教育部职业技术教育中心研究所教育部职业技术教育中心研究所 课课 题题 副副 组组 长：长：陈陈 光光 中华职业教育社副总干事中华职业教育社副总干事参加研究单位：参加研究单位：中华职业教育社、北京大学教育经中华职业教育社、北京大学教育经济研究所济研究所 全国政协报全国政协报 北京电气工程学校北京电气工程学校技术支持单位：技术支持单位：麦可思公司麦可思公司协助调查单位协助调查单位:广东省佛山市教育局、中华职业教广东省佛山市教育局、中华职业教 育社湖南分社、重庆分社、山东就业指导中心、济南育
2、社湖南分社、重庆分社、山东就业指导中心、济南市教育局等市教育局等课题研究顾问：课题研究顾问：杨金土杨金土 中国职教学会顾问中国职教学会顾问11课题访谈领导和专家：课题访谈领导和专家：王明达、吴启迪、李重庵、翟海魂、王王明达、吴启迪、李重庵、翟海魂、王 键键、赵为赵为粮、粮、石石伟伟平、欧阳河、蒋乃平等，平、欧阳河、蒋乃平等，还还有行有行业业、企、企业业界人士。界人士。组长：组长：余祖光余祖光 副所长副所长 研究员研究员副组长：副组长：陈陈 光光 副总干事副总干事所内成员所内成员所外成员所外成员孙孙 琳琳教学室主任研究员教学室主任研究员丁小浩丁小浩北大教授北大教授 博导博导王文槿王文槿副主任副研
3、究员副主任副研究员刘志芳刘志芳中华职教社研究部中华职教社研究部主任主任白汉刚白汉刚宏观室负责人副研究宏观室负责人副研究员员王伯庆王伯庆麦可思总裁教授麦可思总裁教授刘义国刘义国教学室研究人员教学室研究人员 博士博士冯大军冯大军研究部主任助理研究部主任助理周凤华周凤华宏观室研究人员宏观室研究人员 硕士硕士杨杨 妤妤全国政协报记者全国政协报记者苏苏 敏敏宏观室研究人员宏观室研究人员 硕士硕士刘淑珍刘淑珍北京电气工程学校北京电气工程学校校长校长徐桂庭徐桂庭宏观室研究人员宏观室研究人员 硕士硕士课题联络员：徐桂庭课题联络员：徐桂庭22执笔：余祖光 刘义国 徐桂庭 周凤华 统稿：王文槿 孙琳王国龙负责统稿
4、阶段部分文稿编辑工作总报告征求意见人员名单1参加会议发表意见人员：刘来泉 中国职业技术教育学会 常务副会长陈广庆 中华职业教育社 总干事任耀生 中国化工教育协会秘书处 秘书长隗洪祥 济南市教育局 副局长张立民 山东省平阴教育局副局长 职业教育中心主任傅沛明 日资企业SMC 董事 管理本部副部长 人力资源部部长李文波 奔驰北京公司培训部 高级经理刘 屹 国际俱乐部酒店集团 人力资源总监项 东 外交部楼宇管理中心 主任郭 剑 丰田北京销售部 高级经理3杨 克 沈阳汽车工业学校 书记柳燕君 北京职业教育教学研究室 主任陈 玉 北京外事职业学校 副院长幺居标 北京科技电子职业学院 副院长施建年 北京交
5、通学校 副校长梁玉光 四川现代教育集团研究所 所长 赵 伟 中国职业技术教育杂志 主编2通过函件、电话发表意见人员：孙进台 无锡高级职业学校 校长曹仲平 海南商业学校 校长黄景荣 深圳市技工学校 校长赵银生 广东佛山区教育局 副局长苏 华 四川现代教育集团 董事长 蒋乃平 北京市职业教育 特级教师 黄华圣 天煌教学仪器公司 董事长4基于课题成果结合个人观点一、焦点：现象透视与研究定位一、焦点：现象透视与研究定位二、问题：分析框架与数据事实二、问题：分析框架与数据事实三、对策：改革思路与政策建议三、对策：改革思路与政策建议35 一、焦点：现象透视与研究定位一、焦点：现象透视与研究定位 u 温总理
6、温总理20092009年年1 1月指出，要增强职业教育吸引力。月指出，要增强职业教育吸引力。u 国家中长期教育改革发展纲要将国家中长期教育改革发展纲要将“增强职业教育吸增强职业教育吸引力引力”作为深入调研专题并公开征求社会各界意见。作为深入调研专题并公开征求社会各界意见。u 国际关注的焦点，如欧盟国际关注的焦点，如欧盟EUEU增强职教与培训吸引力和社会增强职教与培训吸引力和社会形象形象20082008报告。报告。CedefopCedefop增强职教与培训吸引力：对欧盟政策的增强职教与培训吸引力：对欧盟政策的观察观察20092009。u借此话题在关键战略机遇期对职业教育进行战略定位反思和政策借此
7、话题在关键战略机遇期对职业教育进行战略定位反思和政策反馈。反馈。4国计民生密切相关国计民生密切相关 国家战略重要部分国家战略重要部分利益主体地位凸显利益主体地位凸显 发展方式走向科学发展方式走向科学6职业教育吸引力职业教育吸引力定义：定义：欧盟报告欧盟报告：吸引力和社会认可表现为：吸引力和社会认可表现为：a职业职业院校毕业生增加就业机会，扩大生涯发展和晋升院校毕业生增加就业机会，扩大生涯发展和晋升的机会；的机会；b为各种不同的学习者提供高质量、多为各种不同的学习者提供高质量、多样化的学习环境，满足不同的学习需要；样化的学习环境，满足不同的学习需要；c公民愿公民愿意把职教与培训作为自我发展的选择
8、；意把职教与培训作为自我发展的选择；d企业和企业和个人愿意对职业教育投资。个人愿意对职业教育投资。本课题报告本课题报告：职业教育吸引力是指职业教育：职业教育吸引力是指职业教育受社会认可，得到企业欢迎，学生和家长出于某受社会认可，得到企业欢迎，学生和家长出于某种需求有意向或事实上选择职业教育。种需求有意向或事实上选择职业教育。57学生学生企业企业教师教师政府政府就业和学习能力就业和学习能力就业出路升学通道就业出路升学通道学习成本未来收益学习成本未来收益合格员工合格员工高技能人才高技能人才企业员工培训企业员工培训经济待遇和社经济待遇和社会地位会地位专业发展和成专业发展和成就感就感适应经济促进就业适
9、应经济促进就业提高劳动者素质提高劳动者素质普及高中阶段教育普及高中阶段教育建设人力资源强国建设人力资源强国中等高等职业中等高等职业教育和培训教育和培训制约发展仅次制约发展仅次于资金和电力。于资金和电力。需要平衡需要平衡越用越强越用越强高的社会期望和低的基础高的社会期望和低的基础能力给决策者带来压力。能力给决策者带来压力。8主要理论视角主要理论视角（1）基于系统论认为职教吸引力不足是由于我国经）基于系统论认为职教吸引力不足是由于我国经济快速发展、社会急剧转型、教育结构大幅度调整中，济快速发展、社会急剧转型、教育结构大幅度调整中，职业教育的内外部，在职业教育的内外部，在利益利益格局、格局、资源资源
10、配置和配置和治理治理格格局等诸方面，存在新的不协调和不平衡局等诸方面，存在新的不协调和不平衡。（办学与管理。（办学与管理体制矛盾、投入与产出不平衡）体制矛盾、投入与产出不平衡）（2）从教育经济学看，职业教育提升个人收益的前）从教育经济学看，职业教育提升个人收益的前提是专业对口质量高提是专业对口质量高(相关相关有效有效),风险有二风险有二:劳动力劳动力市场风险市场风险职业教育职业教育质量的不确定性的风险质量的不确定性的风险，突显加强就业服，突显加强就业服务和质量保障具有必要性。务和质量保障具有必要性。79（3 3）从社会学视角：）从社会学视角：肯定职教在工业化中促进社会流动的贡献，揭示教育肯定职
11、教在工业化中促进社会流动的贡献，揭示教育内部内部和和外部外部对职教毕业生的社会流动的限制对职教毕业生的社会流动的限制强调改善一线劳动者待遇和工作环境，提高工作强调改善一线劳动者待遇和工作环境，提高工作内外内外部部吸引力和搭建人才成长吸引力和搭建人才成长立交桥立交桥的必要性。的必要性。从社会公平、教育公平角度，界定当前中等职业教育从社会公平、教育公平角度，界定当前中等职业教育和未来高等职业教育的公益性，强调对职业教育提供公和未来高等职业教育的公益性，强调对职业教育提供公共财政和公共服务的必要性。共财政和公共服务的必要性。810二、问题：分析框架与数据事实二、问题：分析框架与数据事实以影响职业教育
12、吸引力的社会政策、教育政策以影响职业教育吸引力的社会政策、教育政策和职业教育政策效果为和职业教育政策效果为主要研究对象主要研究对象，以职业教育，以职业教育利益相关者群体的利益实现为利益相关者群体的利益实现为关注重点关注重点，以促进职，以促进职业教育的可持续发展为业教育的可持续发展为目的。目的。在研究的在研究的范围上范围上，以中等职业教育的吸引力为，以中等职业教育的吸引力为主，以吸引力弱的地区、行业和职业为主。主，以吸引力弱的地区、行业和职业为主。911社会社会教育系统教育系统职教自身职教自身学习者学习者三个深层次的原因三个深层次的原因同时分析职业外外部部和内部内部吸引力职业教育结果结果与过程过
13、程吸引力并重101211个人个人利益利益社会社会利益利益质量质量提高提高现实现实需求需求长远长远需求需求主体主体多元多元需求需求多样多样行政行政一统一统体系体系单一单一从矛盾问题入手查找问题从矛盾问题入手查找问题规模规模发展发展13部分问题：部分问题：（一）社会环境与制度建设不足影响了吸引力（一）社会环境与制度建设不足影响了吸引力n1.1.技能型劳动者社会地位和待遇低技能型劳动者社会地位和待遇低 调查职业教育毕业生月薪平均调查职业教育毕业生月薪平均12001200元，不仅元，不仅低于大学生的低于大学生的16001600元，也低于农民工的元，也低于农民工的14001400元。元。1214毕业生的
14、就业稳定率同样存在问题。毕业生的就业稳定率同样存在问题。职成司职成司20062006年教学改革调查：毕业生未签年教学改革调查：毕业生未签订试用期劳动合同的占订试用期劳动合同的占21%21%；签订试用期劳动合；签订试用期劳动合同的占同的占14%14%，签订一年以下合同的，签订一年以下合同的26%26%，1 1至至3 3年年合同的合同的34%34%，三年以上合同的，三年以上合同的7%7%1315 工作单位为毕业生缴纳养老保险、医疗保险、失业工作单位为毕业生缴纳养老保险、医疗保险、失业保险和公积金的情况是，缴纳了保险和公积金的情况是，缴纳了3种或种或3种以上的占种以上的占54%，2种占种占16%，1
15、种占种占10%，未缴纳的占，未缴纳的占20%1416 2.社会用人机制限制了毕业生的向上流动影响职业的社会用人机制限制了毕业生的向上流动影响职业的外在外在吸引力吸引力 3.社会劳动组织和劳动环境的欠缺影响了职业的社会劳动组织和劳动环境的欠缺影响了职业的内在内在吸引力吸引力 4.现行的管理体制下职业教育、经济和就业间社会责现行的管理体制下职业教育、经济和就业间社会责任、经济利益不够任、经济利益不够协调。协调。15管理与办学体制不符，行业、企业和个人等多元利益攸关者管理与办学体制不符，行业、企业和个人等多元利益攸关者在各层管理组织中没有代表，缺乏民主参与决策和有效表达利益机在各层管理组织中没有代表
16、，缺乏民主参与决策和有效表达利益机制，办学权益者的责权利不对等，合作积极性不高。制，办学权益者的责权利不对等，合作积极性不高。校企合作、工校企合作、工学结合、顶岗实习难落实。学结合、顶岗实习难落实。好的治理结构要点是多元办学体制利益平衡和责权利对等、好的治理结构要点是多元办学体制利益平衡和责权利对等、社会责任与经济利益协调社会责任与经济利益协调，受教育者、企业、学校和政府具有良受教育者、企业、学校和政府具有良好的社会合作伙伴关系。好的社会合作伙伴关系。175.5.工业文化建设滞后于经济建设工业文化建设滞后于经济建设u 在快速工业化进程中，我国经济社会正经历深刻的在快速工业化进程中，我国经济社会
17、正经历深刻的转型转型工业化、城镇化、市场化和国际化。工业文工业化、城镇化、市场化和国际化。工业文明的物质成果明的物质成果显而易见显而易见，精神成果，精神成果工业文化还工业文化还远远未普及未普及。u 传统观念仍然阻碍制度创新和社会行为的改变。新传统观念仍然阻碍制度创新和社会行为的改变。新型工业文化建设的工业博览、旅游观光、技能竞赛、型工业文化建设的工业博览、旅游观光、技能竞赛、工业化体裁的文艺作品和学校工业化体裁的文艺作品和学校工作价值观工作价值观教育都在初教育都在初级阶段，至今不见一部颂扬当代技能英雄的影片，唯级阶段，至今不见一部颂扬当代技能英雄的影片，唯一的一的“大工匠大工匠”还在叙述还在叙
18、述5050年代的故事。年代的故事。u弘扬现代工业文化企业在前头弘扬现代工业文化企业在前头亦庄蓝领亦庄蓝领宣天下。宣天下。1618（二）教育体系和资源配置不均衡影响了职业教育吸引力（二）教育体系和资源配置不均衡影响了职业教育吸引力1.1.教育的体系和结构不完善教育的体系和结构不完善立交桥通而不畅，进入职业教育就很难再进入立交桥通而不畅，进入职业教育就很难再进入高等教育，只能从事中低层工作，在一定程度上高等教育，只能从事中低层工作，在一定程度上强强化化了教育的社会了教育的社会分层分层功能，功能，阻碍阻碍了社会了社会流动流动。中高职沟通和衔接不畅。中高职沟通和衔接不畅。20062006年，对口招收中
19、年，对口招收中等职业教育应届毕业生比例小于等职业教育应届毕业生比例小于5 5的政策削弱了的政策削弱了对部分生源的吸引力对部分生源的吸引力。（。（“革命的队伍要纯粹又纯粹，革命的队伍要纯粹又纯粹，革命的道路要笔直又笔直。革命的道路要笔直又笔直。”）教育内部和外部的流动性都不利于教育内部和外部的流动性都不利于“扩大选择扩大选择”。17192.2.教育内部资源配置不均衡教育内部资源配置不均衡（1 1）经费投入不均衡）经费投入不均衡 据统计，虽然近年来，中等职业教育经费总投入据统计，虽然近年来，中等职业教育经费总投入逐年增加，但其在全国教育经费总投入中所占的比例逐年增加，但其在全国教育经费总投入中所占
20、的比例却连续下降却连续下降经费就是政策经费就是政策，而且是实际政策。，而且是实际政策。1820（2）师资配置不均衡）师资配置不均衡2007年全国职业学校学生数与专任教师数之比为年全国职业学校学生数与专任教师数之比为23.95：1，高于普通高中的高于普通高中的17.48 1。职教没有符合自身特点的教师编制标。职教没有符合自身特点的教师编制标准和教师资格标准。准和教师资格标准。（3）管理资源配置不均）管理资源配置不均教育部高等教育方面教育部高等教育方面6个司局、基础教育个司局、基础教育4个司局，职业教个司局，职业教育育1个司局。个司局。3.职业教育收费高于其他类型教育职业教育收费高于其他类型教育中
21、职学校生均学费为中职学校生均学费为2200元左右，有的专业甚至达到元左右，有的专业甚至达到4000元以上，远远高于普通高中。（元以上，远远高于普通高中。（弱势群体高收费国际比较实属弱势群体高收费国际比较实属罕见）罕见）4.其他无意识歧视性待遇其他无意识歧视性待遇招生排在最后，学生十佳几乎无缘、教师观礼险些没位。招生排在最后，学生十佳几乎无缘、教师观礼险些没位。1921（三）（三）.职业教育自身发展不足质量不高影响了吸引力职业教育自身发展不足质量不高影响了吸引力1.1.职业学校整体结构不够完善职业学校整体结构不够完善u20072007年全国中职学校年全国中职学校1483214832所，示范性学校
22、占所，示范性学校占12.5%12.5%，吸纳了，吸纳了40%40%的学生，大半学生在薄弱校。的学生，大半学生在薄弱校。n农林专业在校生农林专业在校生20072007年只占总量不足年只占总量不足4%4%，某中部，某中部省招生数中占到近省招生数中占到近30%30%；制造业中的一些专业长期；制造业中的一些专业长期处于紧缺状态；对新兴行业人才需求反应迟缓，处于紧缺状态；对新兴行业人才需求反应迟缓，如服务外包中的呼叫服务，往往赶不上培训。如服务外包中的呼叫服务，往往赶不上培训。u 职教资源分布不均缺乏布局规划：职教资源分布不均缺乏布局规划：生源东多西少城多乡少，优质资源闲置趋势与生源东多西少城多乡少，优
23、质资源闲置趋势与资源匮乏并存，。资源匮乏并存，。20222.2.课程、教材和教学方法缺乏创新课程、教材和教学方法缺乏创新u1998年机构改革后，教育部门主导，远离行业的年机构改革后，教育部门主导，远离行业的要求，即使设有行业指导委员会，也往往难以深入。要求，即使设有行业指导委员会，也往往难以深入。一些地区斥巨资引进国外先进模式，也仍然与企业需一些地区斥巨资引进国外先进模式，也仍然与企业需求有较大差距。求有较大差距。u 教学方法的陈旧和落后，导致学生的学习兴趣教学方法的陈旧和落后，导致学生的学习兴趣不高，潜能不能发挥，上课打瞌睡以至于辍学。某课不高，潜能不能发挥，上课打瞌睡以至于辍学。某课题对题
24、对770位中职教师调查发现，中职学校的教学方法位中职教师调查发现，中职学校的教学方法仍以课堂讲授为主，占仍以课堂讲授为主，占42%，认为注重理论教学，学，认为注重理论教学，学生缺少实验实践的机会，生缺少实验实践的机会，占占43%。21233.3.学生思想品德和行为规范不能很好满足家长和学生思想品德和行为规范不能很好满足家长和企业的要求企业的要求u 德育不仅是学校教育的基本功能，也是一部分学德育不仅是学校教育的基本功能，也是一部分学生家长的首要要求、企业招聘的重要条件。企业生家长的首要要求、企业招聘的重要条件。企业在录用一线岗位人员时，把专业水平、道德水平在录用一线岗位人员时，把专业水平、道德水
25、平作为首选要求，各为作为首选要求，各为39.92%、37.41%，显著高于，显著高于对文化、健康水平要求的对文化、健康水平要求的5.93%和和16.73%u 北京国际俱乐部酒店集团的企业文化核心就是北京国际俱乐部酒店集团的企业文化核心就是A（态度）（态度）S（技能）（技能）K（知识），代表工作价值（知识），代表工作价值观的态度明显排在首位。观的态度明显排在首位。22244.4.就业服务重视不够就业服务重视不够u 中职毕业生未被纳入中职毕业生未被纳入重点人群重点人群的就业工作，不的就业工作，不能得到相应的就业服务和优惠政策。能得到相应的就业服务和优惠政策。u 大多学校重招生，轻就业跟踪服务。从中
26、央大多学校重招生，轻就业跟踪服务。从中央到地方，每年招生都召开会议、发文件，层层到地方，每年招生都召开会议、发文件，层层落实指标，但很少召开就业会议，已有落实指标，但很少召开就业会议，已有1010年没年没有召开教学工作会议。有召开教学工作会议。u政府和教育部门对于职业学校的就业工作形势估政府和教育部门对于职业学校的就业工作形势估计计过于乐观过于乐观，其实他们就业处于弱势地位，在，其实他们就业处于弱势地位，在大学生就业重心下移的过程中将会更困难。大学生就业重心下移的过程中将会更困难。2325三、对策：改革思路与政策建议三、对策：改革思路与政策建议总体判断：总体判断：在快速成为职教大国后需要转变增
27、长方式在快速成为职教大国后需要转变增长方式市场运作有余，政府主导不足；市场运作有余，政府主导不足；行政手段有余，多元治理不足；行政手段有余，多元治理不足；规模推进有余，质量引导不足；规模推进有余，质量引导不足；粗放扩张有余，集约发展不足。粗放扩张有余，集约发展不足。提高吸引力需要解决的问题提高吸引力需要解决的问题：在战略体制层面：在战略体制层面：准确定位准确定位 科学治理科学治理 在发展方式层面：在发展方式层面：优化结构优化结构 寻求标准寻求标准 在发展目标层面：在发展目标层面：缩小差距缩小差距 扩大选择扩大选择2426增强职业教育吸引力政策措施两个特点和三个实施增强职业教育吸引力政策措施两个
28、特点和三个实施策略策略一个是鉴于吸引力问题涉及教育内部和外部，因此一个是鉴于吸引力问题涉及教育内部和外部，因此需要一个跨部门的教育与经济、就业、扶贫等相关需要一个跨部门的教育与经济、就业、扶贫等相关领域的领域的“政策组合政策组合”。另一个是鉴于吸引力问题的系统性，解决的政策措另一个是鉴于吸引力问题的系统性，解决的政策措施应是一个施应是一个“政策群政策群”包括基调理论、大的政策原包括基调理论、大的政策原则和一组具体政策。则和一组具体政策。2527三个策略三个策略因地制宜因地制宜与时俱进与时俱进标本兼治标本兼治保障和提升保障和提升扩大选择扩大选择外部和内部外部和内部政策的优先政策的优先短效和长效结
29、合短效和长效结合26西部与东部差钱不差钱2文化战略而非战术目标28增强职业教育吸引力政策群：增强职业教育吸引力政策群：以科学发展观作为基调理论：以科学发展观作为基调理论：坚持大力发展，以服务为宗旨，以就业为导向，繁荣坚持大力发展，以服务为宗旨，以就业为导向，繁荣经济、促进就业实现国家战略目标。经济、促进就业实现国家战略目标。以人为本的发展，把群众满意度作为以人为本的发展，把群众满意度作为检验政策实施效检验政策实施效果果的标准。的标准。可持续方式发展，把以规模统领职业教育改革和发展可持续方式发展，把以规模统领职业教育改革和发展转变到以转变到以质量统领质量统领的道路上来，实现受教育者的道路上来，实
30、现受教育者自身自身的可持的可持续发展。续发展。把本不该职教承担的责任把本不该职教承担的责任回归回归教育系统和社会。一是教育系统和社会。一是坚持多元办学体制，二是发展专业社会化职教服务体系，坚持多元办学体制，二是发展专业社会化职教服务体系，不搞小而全，提高专业化程度。不搞小而全，提高专业化程度。2729u教育部主管领导关于增强职业教育吸引力的五条措教育部主管领导关于增强职业教育吸引力的五条措施作为政策原则，施作为政策原则，28一是要加强中等职业学校的基础能力建设一是要加强中等职业学校的基础能力建设二是要降低接受中等职业教育的学习成本二是要降低接受中等职业教育的学习成本三是要提高中等职业教育质量三
31、是要提高中等职业教育质量四是要提高学生就业创业能力四是要提高学生就业创业能力五是要加强职业教育继续学习体系建设。五是要加强职业教育继续学习体系建设。鲁昕副部长鲁昕副部长2009.7.302009.7.3030政策层面突破政策层面突破 29一是优化外部环境：一是优化外部环境：呼吁呼吁提高包括中职毕业生在内的一线劳动者待提高包括中职毕业生在内的一线劳动者待遇，缩小企业内部工资差距，使其工资不低于相遇，缩小企业内部工资差距，使其工资不低于相应级别的专业技术人员的工资水平；（应级别的专业技术人员的工资水平；（比较研究发现制造强国、职教强国社会和企业内部收入差别小。）完善统一的社会保障制度，让不同行业、
32、不同完善统一的社会保障制度，让不同行业、不同岗位的劳动者享有基本一致的社会保障。岗位的劳动者享有基本一致的社会保障。加强对毕业生就业的社会服务，信息公开透明，加强对毕业生就业的社会服务，信息公开透明，减少摩擦型失业的比例。减少摩擦型失业的比例。相关、有效、灵活、效益相关、有效、灵活、效益31二是办学管理体制二是办学管理体制（动力）（动力）明确准公益定位，落实贫困生资助政策，对涉农明确准公益定位，落实贫困生资助政策，对涉农专业、贫困地区学生免费；核定生均经费标准和教育专业、贫困地区学生免费；核定生均经费标准和教育费附加费附加30%30%并足额拨付。基础能力建设纳入预算。并足额拨付。基础能力建设纳
33、入预算。落实国务院落实国务院扶植行业扶植行业发展政策，建立与行业企业发展政策，建立与行业企业对话机制，可依靠部门如交通建设，可依靠协会如机对话机制，可依靠部门如交通建设，可依靠协会如机械、轻工和纺织，可依托龙头企业和行业职教集团。械、轻工和纺织，可依托龙头企业和行业职教集团。建立职教产教高端对话机制和联合开发课程制度。建立职教产教高端对话机制和联合开发课程制度。推广重庆的推广重庆的“行指委行指委”和江苏等地和江苏等地“行业职教集团行业职教集团”。落实企业社会责任，经济补偿和社会褒奖激励并重。落实企业社会责任，经济补偿和社会褒奖激励并重。开展开展“千校万企职教同行追求卓越千校万企职教同行追求卓越
34、”全国大全国大型社会活动。型社会活动。3032 三是优化结构提高吻合度扩大就业空间三是优化结构提高吻合度扩大就业空间（相关）（相关）专业目录对接产业升级、新兴行业和新职业，专业专业目录对接产业升级、新兴行业和新职业，专业设置与地方产业结构和劳动力流向相匹配，建立公开设置与地方产业结构和劳动力流向相匹配，建立公开透明的供求信息发布机制。透明的供求信息发布机制。学校布局对接区域的主体功能，配合高新技术和产学校布局对接区域的主体功能，配合高新技术和产业承接园区设置职教园区，借鉴辽宁业承接园区设置职教园区，借鉴辽宁“职业教育俱乐职业教育俱乐部模式部模式”，引企进校模式资源共享。，引企进校模式资源共享。
35、在职业教育集团布局中对接先进制造带、现代生产在职业教育集团布局中对接先进制造带、现代生产服务流通业和振兴产业聚集区，形成产业、行业发展服务流通业和振兴产业聚集区，形成产业、行业发展的专业群支撑。的专业群支撑。为家庭企业、手工业、民间美术和民族手工艺产业、为家庭企业、手工业、民间美术和民族手工艺产业、低碳工业办相应的培训项目、专业课程和特色学校，低碳工业办相应的培训项目、专业课程和特色学校，还要积极发展特殊职业教育，培养自谋职业者。还要积极发展特殊职业教育，培养自谋职业者。3133四是构建立交桥四是构建立交桥（灵活）（灵活）三年制为主，辅以高中后一年制的学制，保留部三年制为主，辅以高中后一年制的
36、学制，保留部分发达地区初中四年制，允许部分熟练工种专业两分发达地区初中四年制，允许部分熟练工种专业两年制。为培养复合型、创业型人才和职校实习、实年制。为培养复合型、创业型人才和职校实习、实训指导教师，扩大对口升学比例，发达地区扩大到训指导教师，扩大对口升学比例，发达地区扩大到15%15%左右，欠发达地区扩大到左右，欠发达地区扩大到10%10%左右左右。通过增加课程和中高职衔接重点解决预备技师、通过增加课程和中高职衔接重点解决预备技师、工业性服务业和生产服务业的工科工业性服务业和生产服务业的工科+管理、服务管理、服务+经经营等复合人才的学校连续培养和在职继续教育的问营等复合人才的学校连续培养和在
37、职继续教育的问题。题。满足利益相关者需求的满足利益相关者需求的其他增强体系灵活性的措其他增强体系灵活性的措施。施。3234五是寻求标准、提升质量五是寻求标准、提升质量（有效）（有效）改变职业教育缺标准少规范的状况，建立健全改变职业教育缺标准少规范的状况，建立健全一系列标准和规范为改善条件，为保证质量奠定基一系列标准和规范为改善条件，为保证质量奠定基础。础。改革四个模式：办学模式、人才培养模式、教学改革四个模式：办学模式、人才培养模式、教学模式、评价模式。模式、评价模式。实现六个创新：教学环境、专业设置、课程教材、实现六个创新：教学环境、专业设置、课程教材、教学方法、师资建设、学校管理。教学方法、师资建设、学校管理。取得三个成果：学生获得就业创业和继续学习两取得三个成果：学生获得就业创业和继续学习两个能力；拿到学历教育和职业资格两个证书。个能力；拿到学历教育和职业资格两个证书。学校为国家经济发展和改善民生做出两个贡献。学校为国家经济发展和改善民生做出两个贡献。鲁昕副部长鲁昕副部长3335请批评指正请批评指正谢谢！谢谢！36