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1、公文写作（7）请示、批复、报告、请示适用于向上级机关请求指示，批准具体地看有几种情况需要请示：n n1 1、对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解，需要上级机关明确解答指示。确或有不同理解，需要上级机关明确解答指示。n n2 2、在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循，在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循，无法可依，需要上级机关作出明确指示的无法可依，需要上级机关作出明确指示的n n3 3、本地区本单位某一具体问题和实际困难请求上级解本地区本单位某一具体问题和实际困难请求上级解决的决的n n4 4、本地区本单位某些具
2、体问题不经请示批准，无权自本地区本单位某些具体问题不经请示批准，无权自行处理的；行处理的；n n5 5、本地区本单位某些具体问题需要上级领导或综合部本地区本单位某些具体问题需要上级领导或综合部门协调和帮助解决的门协调和帮助解决的n n二、请示的种类二、请示的种类（2 2类）类）n n1 1、请求批准的请示一般是涉及人事、财物、机构等方、请求批准的请示一般是涉及人事、财物、机构等方面的具体问题面的具体问题 n n例：关于拨款增建教学、宿舍楼的请示例：关于拨款增建教学、宿舍楼的请示n n2 2、请求指示的请示：、请求指示的请示：n n例例:关关于于会会计计人人员员职职权权条条例例中中“总总会会计计
3、师师”是是行行政职务或技术职称的请示政职务或技术职称的请示n n n n三、文种的辨析：n n 请示与报告都是上行文，使用时容易混淆，所相对比较来谈二者区别：n n1 1 1 1、文文文文种种种种性性性性质质质质不不不不同同同同：请请请请示示示示行行行行文文文文内内内内容容容容具具具具有有有有请请请请求求求求性性性性，是是是是向向向向上上上上机机机机关关关关请请请请求求求求指指指指示示示示和和和和批批批批准准准准的的的的公公公公文文文文；具具具具有有有有请请请请求求求求的的的的性性性性质质质质。而而而而报报报报告告告告是是是是向向向向上上上上级级级级机机机机关关关关汇汇汇汇报报报报工作，反映情
4、况，提出建议，答复询问的公文，具有陈述性，工作，反映情况，提出建议，答复询问的公文，具有陈述性，工作，反映情况，提出建议，答复询问的公文，具有陈述性，工作，反映情况，提出建议，答复询问的公文，具有陈述性，n n n n2 2 2 2、行行行行文文文文目目目目的的的的不不不不同同同同：请请请请示示示示的的的的目目目目的的的的是是是是请请请请求求求求上上上上级级级级指指指指示示示示、批批批批准准准准、解解解解决决决决具具具具体体体体问问问问题题题题，要要要要求求求求做做做做出出出出明明明明确确确确批批批批复复复复，求求求求复复复复性性性性强强强强；而而而而报报报报告告告告的的的的目目目目的的的的则
5、则则则在在在在让让让让上上上上级知道、掌握某方面或某阶段的情况，不要求批复；级知道、掌握某方面或某阶段的情况，不要求批复；级知道、掌握某方面或某阶段的情况，不要求批复；级知道、掌握某方面或某阶段的情况，不要求批复；n n3 3 3 3、行行行行文文文文时时时时机机机机的的的的时时时时间间间间不不不不同同同同：请请请请示示示示具具具具有有有有超超超超前前前前性性性性，必必必必在在在在事事事事前前前前行行行行文文文文，等等等等上上上上级级级级机机机机关关关关作作作作了了了了批批批批复复复复后后后后，才才才才能能能能付付付付诸诸诸诸实实实实施施施施，而而而而报报报报告告告告则则则则可可可可在在在在事
6、事事事中中中中、事事事事后后后后行文，一般不事前行文（报方案）行文，一般不事前行文（报方案）行文，一般不事前行文（报方案）行文，一般不事前行文（报方案）n n4 4 4 4、行行行行文文文文写写写写法法法法不不不不同同同同：请请请请示示示示请请请请求求求求事事事事项项项项单单单单一一一一，要要要要求求求求一一一一文文文文一一一一事事事事，而而而而报报报报告告告告容量可大可小，有时可一文一章，也可以一文数事。容量可大可小，有时可一文一章，也可以一文数事。容量可大可小，有时可一文一章，也可以一文数事。容量可大可小，有时可一文一章，也可以一文数事。申请书是个人或单位向有关部门、组织、团体提出某种要求
7、或申请解决某个问题而使用申请书是个人或单位向有关部门、组织、团体提出某种要求或申请解决某个问题而使用申请书是个人或单位向有关部门、组织、团体提出某种要求或申请解决某个问题而使用申请书是个人或单位向有关部门、组织、团体提出某种要求或申请解决某个问题而使用的专用书信。一般说来，入党、入团、入工会、参军、上学、私人开业以及要求担任某的专用书信。一般说来，入党、入团、入工会、参军、上学、私人开业以及要求担任某的专用书信。一般说来，入党、入团、入工会、参军、上学、私人开业以及要求担任某的专用书信。一般说来，入党、入团、入工会、参军、上学、私人开业以及要求担任某项任务等，都需要向有关组织或部门写申请书。项
8、任务等，都需要向有关组织或部门写申请书。项任务等，都需要向有关组织或部门写申请书。项任务等，都需要向有关组织或部门写申请书。请示与申请区别 n n（1 1）文种性质不同：文种性质不同：文种性质不同：文种性质不同：请示是下级向上级机关请示指示和批准的法定公文。请示是下级向上级机关请示指示和批准的法定公文。而申请是个人或单位向有关部门、组织、团体提出某种要求或申请解决某个问题而申请是个人或单位向有关部门、组织、团体提出某种要求或申请解决某个问题而使用的日用文书。而使用的日用文书。n n（2 2）行文范围不同：行文范围不同：行文范围不同：行文范围不同：n n请示请示“窄窄”请示的作者必定是法定的机关
9、、团体，请示的作者必定是法定的机关、团体，n n申请申请“宽宽”申请的作者可以是机关、团体，也可以是个人。申请的作者可以是机关、团体，也可以是个人。n n（注意（注意个人向单位或组织请求解决问题不能使用个人向单位或组织请求解决问题不能使用“请示请示”，只能用，只能用“申请申请”。）。）n n（4 4）行文前提不同：行文前提不同：行文前提不同：行文前提不同：如果所如果所如果所如果所要求的事项是有明文规定过的或有先例的，就要求的事项是有明文规定过的或有先例的，就用申请，即根据业务或事务需要，按规定完成法律程序向上级或职能部门、管理用申请，即根据业务或事务需要，按规定完成法律程序向上级或职能部门、管
10、理机构、组织、社团说明理由，提出申请，而遇到机构、组织、社团说明理由，提出申请，而遇到工作中出现新情况、新问题需要工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循，无法可依，需要上级机关作出明确指示或处理而无章可循，无法可依，需要上级机关作出明确指示或批准，即不知道怎么批准，即不知道怎么做时用请示。说通俗点就是做时用请示。说通俗点就是 申请是问一件事可不可以做申请是问一件事可不可以做 请示是问这件事怎么做请示是问这件事怎么做 n n（5 5）行文要求不同：）行文要求不同：）行文要求不同：）行文要求不同：机关、团体或个人向有关方面递交申请，有时必须按有关机关、团体或个人向有关方面递交申请，有时必须按有
11、关规定出具或提交有关证明、证件、文件等，而请示则没有这方面的规定。规定出具或提交有关证明、证件、文件等，而请示则没有这方面的规定。四、请示的格式及写法：四、请示的格式及写法：n n（标题（标题主送主送正文正文落款）落款）n n1 1、标题、标题、标题、标题：（完全标题或省略标题（关于（完全标题或省略标题（关于+事由事由+请示）请示）n n注意不能写成注意不能写成“请示报告请示报告”，标题中尽可能不出现，标题中尽可能不出现“申请申请”、“请求请求”之词。）之词。）n n2 2、主送机关、主送机关、主送机关、主送机关：AA、只主送有隶属关系的一个领导机关，只主送有隶属关系的一个领导机关，不多头请示
12、。不多头请示。B B、属双层领导的单位，可主送一个再抄送、属双层领导的单位，可主送一个再抄送另一个。另一个。n n例：关于东莞理工学院升格本科的请示例：关于东莞理工学院升格本科的请示n n主送主送市政府市政府n n（隶属关系领导机关）（隶属关系领导机关）n n另抄送另抄送省高教局省高教局n n3 3 3 3、正文：（原由、正文：（原由、正文：（原由、正文：（原由事项事项事项事项结语）结语）结语）结语）请示原由请示原由请示原由请示原由引出依据，讲清请求理由引出依据，讲清请求理由引出依据，讲清请求理由引出依据，讲清请求理由n n（1 1）请请求求事事项项的的根根据据是是什什么么（法法律律、法法规规
13、和和上上级指示为据）级指示为据）n n（2 2）请请求求事事项项的的“必必要要”是是什什么么（列列举举事事实实、数据，实事求是的写）数据，实事求是的写）n n（3 3）请请求求事事项项的的有有利利之之处处是是什什么么（那那些些有有利利于于本单位，为何于全局也有利）本单位，为何于全局也有利）请请请请示示示示事事事事项项项项请请请请求求求求上上上上级级级级解解解解决决决决什什什什么么么么的的的的请请请请批批批批准准准准请请请请示示示示，事事事事项项项项单单单单一一一一，往往往往往往往往用用用用一一一一两两两两句句句句话话话话讲讲讲讲清清清清则则则则可可可可。而而而而请请请请求求求求解解解解答答答答
14、什什什什么么么么的的的的请请请请指指指指示示示示的的的的请请请请示示示示，则则则则事事事事项项项项内内容容较较复复杂杂，可可采采用用分分条条列列项项方方法法，使使表表达达有有条条理理，主主次次分分明。明。结结结结语语语语：为为为为祈祈祈祈使使使使语语语语气气气气，注注注注意意意意谦谦谦谦逊逊逊逊有有有有礼礼礼礼，虽虽虽虽然然然然是是是是简简简简单单单单的的的的一一一一句句句句话话话话，但但但但是是是是请请请请示示示示必必必必不不不不可可可可少少少少的的的的内内内内容容容容，它它它它有有有有强强强强调调调调行行行行文文文文目目目目的。的。的。的。（1 1 1 1）请请请请求求求求指指指指示示示示
15、的的的的请请请请示示示示为为为为，“以以以以上上上上意意意意见见见见妥妥妥妥否否否否，请请请请批批批批示示示示”、“此此此此方方方方案案案案是是是是否否否否可可可可以以以以实实实实施施施施，请指示请指示请指示请指示”等。等。等。等。（2 2 2 2）请请请请求求求求批批批批准准准准的的的的为为为为：“妥妥妥妥否否否否，请请请请批批批批示示示示”“”“”“”“请请请请予予予予照照照照准准准准”“”“”“”“请请请请审审审审批批批批”“以以以以上上上上请请请请示示示示如如如如无无无无不不不不妥妥妥妥，请请请请转转转转批批批批有有有有关关关关单单单单位位位位执执执执行行行行”关关于于“妥妥妥妥否否否
16、否，请请请请批批批批示示示示”结结语语的的”重重心心后后置置“1 1 1 1落款落款落款落款（盖章）（盖章）（盖章）（盖章）+成文日期。成文日期。成文日期。成文日期。另另另另外外外外，“请请请请示示示示”落落落落款款款款下下下下方方方方，一一一一定定定定要要要要写写写写清清清清楚楚楚楚联联联联系系系系电电电电话话话话、联联联联系系系系人人人人拟写请示注意事项：拟写请示注意事项：拟写请示注意事项：拟写请示注意事项：1 1 1 1、请请请请示示示示是是是是上上上上行行行行文文文文必必必必使使使使用用用用上上上上行文格式行文格式行文格式行文格式2 2 2 2、遵遵遵遵守守守守行行行行文文文文规规规规
17、则则则则：不不不不滥滥滥滥发发发发请请请请示示示示、不不不不越越越越级级级级请请请请示示示示、不不不不多多多多头头头头请请请请示示示示、不不不不送送送送领领领领导导导导个个个个人人人人3 3 3 3、坚持、坚持、坚持、坚持“请示一文一事请示一文一事请示一文一事请示一文一事”急件急件东莞理工学院文件东莞理工学院文件东莞理工学院文件东莞理工学院文件 东理（东理（20002000）1212号号签发人签发人关于关于关于关于请示请示请示请示市政府：市政府：上行文上行文n n写作训练（写作训练（1 1）：请批类请示模写：）：请批类请示模写：文饰公司珠海分公司要增聘副经理1名，业务员3名向总公司人事部请示，
18、请代拟文稿（注:自拟关于新增人员原由以及学历、年龄、性别以及招聘渠道等）n n文饰公司珠海分公司关于招聘新员工的请示文饰公司珠海分公司关于招聘新员工的请示公司人事部：公司人事部：由于本分公司业务发展，急需赠聘副经理由于本分公司业务发展，急需赠聘副经理1 1名，名，具有专科以上学历的业务员具有专科以上学历的业务员3 3名（其中女性名（其中女性2 2名）。名）。副经理拟刊登报纸广告向社会公开招聘，业务员副经理拟刊登报纸广告向社会公开招聘，业务员从今年职业中学毕业生中招聘。从今年职业中学毕业生中招聘。可否，请批复。可否，请批复。珠海分公司珠海分公司 2005 2005年年1010月月2525日日n
19、n写作训练（写作训练（写作训练（写作训练（2 2 2 2）：请批类请示模写：）：请批类请示模写：）：请批类请示模写：）：请批类请示模写：n n 20042004级级级级文文文文秘秘秘秘学学学学生生生生(47(47人人人人），按按按按照照照照教教教教学学学学计计计计划划划划安安安安排排排排将将将将进进进进行行行行为为为为期期期期1 1周周周周的的的的写写写写作作作作教教教教学学学学实实实实习习习习，实实实实习习习习的的的的内内内内容容容容是是是是。此此此此次次次次实实实实习习习习预预预预算算算算：学学学学生生生生的的的的实实实实习习习习补补补补助助助助费费费费（学学学学校校校校有有有有关关关关规
20、规规规定定定定学学学学生生生生实实实实习习习习补补补补助助助助费费费费每每每每人人人人每每每每天天天天2 2元元元元）、交交交交通通通通费费费费每每每每人人人人5 5元元元元、获获获获奖奖奖奖作作作作品品品品奖奖奖奖品品品品以以以以及及及及作作作作品品品品展展展展布布布布展展展展费费费费等等等等四四四四项项项项开开开开支支支支共共共共计计计计10001000元元元元，请请请请代代代代实实实实习习习习指指指指导导导导小小小小组组组组向向向向中中中中文文文文系系系系领领领领导请求拨款。导请求拨款。导请求拨款。导请求拨款。批复（下行文）一、定义：批复是上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文。二、批
21、复与二、批复与二、批复与二、批复与“指示指示指示指示”“”“批示批示批示批示”的区别：的区别：的区别：的区别：（行文主动性的区别）（行文主动性的区别）指示是党的公文重要文种，也属于下行文，它往往是上指示是党的公文重要文种，也属于下行文，它往往是上级对下级主动行文，内容比较复杂。而批复是被动行文，没级对下级主动行文，内容比较复杂。而批复是被动行文，没有下级请示，就不会有批复，其内容一般较简单。有下级请示，就不会有批复，其内容一般较简单。批示是领导在审阅书面材料（计划、总结、群众来信）批示是领导在审阅书面材料（计划、总结、群众来信）时作出的指示，有半主动性，它不属于标准公文，形成较随时作出的指示，
22、有半主动性，它不属于标准公文，形成较随意（一般直接写在文件上）而批复是全被动行文，代表的是意（一般直接写在文件上）而批复是全被动行文，代表的是单位集体意见，它属行政公文，有严格的制发标准。单位集体意见，它属行政公文，有严格的制发标准。三、批复特点：n n1 1、针针对对性性。凡凡是是批批复复,都都是是被被动动的的，这这就就决决定定了了它它的的针针对对性性应应强强。必必须须是是针针对对下下级级机机关关请请示示事事项项而而发发，内内容容单单纯纯，针针对对性性强强。应应当当概概括括地地说说明明方方针针、政政策策以以及及执执行行中中的的注注意意事项事项。n n2 2、权权威威性性。批批复复发发自自上上
23、级级机机关关，代代表表着着上上级级机机关关的的权权力力和和意意志志，对对请请示示事事项项的的单单位位有有约约束束力力，特特别别是是那那些些关关于于重重要事项或问题的批复，常常具有明显的法规作用。要事项或问题的批复，常常具有明显的法规作用。n n3 3、鲜鲜明明性性。批批复复对对请请示示的的事事项项的的回回复复，同同意意或或不不同同意意、批批准准或或不不批批准准，原原则则上上同同意意或或批批准准等等，表表意意要要准准确确、态态度度要鲜明，不能模棱两可。要鲜明，不能模棱两可。四、批复类型及范例按批复对来文批复的意见程度不同分为三种：1、同意性批复、2、否定性批复、3、解答性批复同意性批复关于光明中
24、学申请接受外国学生资格的批复关于光明中学申请接受外国学生资格的批复光明中学：光明中学：你校关于申请接受外国学生（含港澳台学生，以下同）资格的材料收悉。你校关于申请接受外国学生（含港澳台学生，以下同）资格的材料收悉。根据教育部中小学接受外国学生管理暂行办法（教育部根据教育部中小学接受外国学生管理暂行办法（教育部19991999年年7 7月月2121日第日第4 4号令），经与市公安局、市外事侨务局商议，同意你校接受外国学生来校就读。号令），经与市公安局、市外事侨务局商议，同意你校接受外国学生来校就读。请根据国家的有关规定，认真落实以下工作：请根据国家的有关规定，认真落实以下工作：1.1.外国学生必
25、须有合法的监护人。外国学生必须有合法的监护人。2.2.要设立外国学生管理机构，分工专人负责外国学生的管理工作，协助外要设立外国学生管理机构，分工专人负责外国学生的管理工作，协助外国学生到学校所在地的公安分局或派出所办理临时住宿登记；协助外国学生到国学生到学校所在地的公安分局或派出所办理临时住宿登记；协助外国学生到市公安局出入境管理部门办理签证，避免逾期居留；协助有关部门做好相关法市公安局出入境管理部门办理签证，避免逾期居留；协助有关部门做好相关法律法规的宣传。律法规的宣传。3.3.加强外国学生的管理，确保外国学生在校的人身安全。加强外国学生的管理，确保外国学生在校的人身安全。二二 四年五月三十
26、一四年五月三十一 日日（印章）（印章）（联系人：陈庆红；电话：（联系人：陈庆红；电话：22186412218641，传真：，传真：21164772116477）引述式开头：引述式开头：针对下级机关请示的事项，逐条批复，针对下级机关请示的事项，逐条批复，无尾无尾不同意性批复n n民政部关于广东省撤销河源市郊区民政部关于广东省撤销河源市郊区n n设立新河县问题的批复设立新河县问题的批复n n民行批民行批199119917777号号n n广东省人民政府：广东省人民政府：n nn n你省一九八九年二月十三日关于设置阳东县、清河县、新你省一九八九年二月十三日关于设置阳东县、清河县、新河县建制的请示和一九
27、九一年七月五日关于河源市郊区改为河县建制的请示和一九九一年七月五日关于河源市郊区改为新河县建制的再请示收悉。河源市郊区的现行体制确实存在很新河县建制的再请示收悉。河源市郊区的现行体制确实存在很多弊端。但如按省的现行方案，也很难实施，不仅难以从根本上多弊端。但如按省的现行方案，也很难实施，不仅难以从根本上理顺关系，而且还派生新的矛盾。目前，各方面都存在不同意见。理顺关系，而且还派生新的矛盾。目前，各方面都存在不同意见。经国务院同意，为更加有利于河源市的经济发展和社会稳定，经国务院同意，为更加有利于河源市的经济发展和社会稳定，目目前河源市郊区的行政区划暂维持现状。前河源市郊区的行政区划暂维持现状。
28、请你省从实际出发，研究请你省从实际出发，研究提出更加稳妥可行的意见。提出更加稳妥可行的意见。n n行政区划是国家的大政，行政区划的变更要与生产力的发展行政区划是国家的大政，行政区划的变更要与生产力的发展水平相适应。请你们从一些行政区划的反复变动中吸取经验教训，水平相适应。请你们从一些行政区划的反复变动中吸取经验教训，倾听各方面意见，加强科学决策，慎重、妥善地做好这项工作。倾听各方面意见，加强科学决策，慎重、妥善地做好这项工作。n n民政部民政部n n一九九一年十二月五日一九九一年十二月五日说说明明不不同同意意的的理理由由，即即表表明明批批复复的的的的态态度度和意见和意见引述开头批复不同意事项给
29、执行请给执行请求事项指求事项指明方向明方向解答性批复n n中华人民共和国最高人民法院关于一方当事人在国内居住中华人民共和国最高人民法院关于一方当事人在国内居住n n另一方当事人在国外居住的涉外民事案件的上诉期另一方当事人在国外居住的涉外民事案件的上诉期n n应如何确定的批复应如何确定的批复n n北京市高级人民法院：北京市高级人民法院：n n对你院四月二十八日请示的问题，我们意见如下：根据民事诉讼对你院四月二十八日请示的问题，我们意见如下：根据民事诉讼法（试行）第一百九十八条、第一百八十五条及第一百四十五条的规法（试行）第一百九十八条、第一百八十五条及第一百四十五条的规定，人民法院在处理涉外民事
30、诉讼案件中，对在中华人民共和国领域定，人民法院在处理涉外民事诉讼案件中，对在中华人民共和国领域内居住的一方当事人，不服第一审人民法院判决的上诉期为十五日；内居住的一方当事人，不服第一审人民法院判决的上诉期为十五日；对不在中华人民共和国领域内居住的另一方当事人，不服第一审人民对不在中华人民共和国领域内居住的另一方当事人，不服第一审人民法院判决的上诉期为六十日。十五日期后，在中华人民共和国领域内法院判决的上诉期为六十日。十五日期后，在中华人民共和国领域内居住的一方当事人没有上诉的，不得上诉。但是由于不在中华人民共居住的一方当事人没有上诉的，不得上诉。但是由于不在中华人民共和国领域内居住的另一方当事
31、人的上诉期限未满，本案的第一审人民和国领域内居住的另一方当事人的上诉期限未满，本案的第一审人民法院的判决还不能发生法律效力。只有上诉期均已届满而双方当事人法院的判决还不能发生法律效力。只有上诉期均已届满而双方当事人没有上诉时，第一审人民法院的判决才具有法律效力。没有上诉时，第一审人民法院的判决才具有法律效力。n n此复此复n n一九八五年六月十一日一九八五年六月十一日五、批复的写作（一）标题（关于（一）标题（关于“事由事由”+”+文种）文种）1 1、重重要要的的批批复复要要写写明明发发文文机机关关。必必写写全全称称，不不能能随随意略写或简化。意略写或简化。2 2、标题的事由、标题的事由（两种写
32、法）（两种写法）“关于关于”+”+请示或批复的事项请示或批复的事项 如如国国务务院院关关于于1991200019912000年年全全国国治治沙沙工工程程规规划划要要点的批复；点的批复；“关于关于”+“”+“同意同意”+”+上请示或批复事项上请示或批复事项如国务院关于同意开放如国务院关于同意开放航空口岸的批复。航空口岸的批复。批复的篇幅一般不长，针对来文作出明确的答复，或同批复的篇幅一般不长，针对来文作出明确的答复，或同批复的篇幅一般不长，针对来文作出明确的答复，或同批复的篇幅一般不长，针对来文作出明确的答复，或同意，或不同意，或部分同意。批复的结构要求完整规范，写作意，或不同意，或部分同意。批
33、复的结构要求完整规范，写作意，或不同意，或部分同意。批复的结构要求完整规范，写作意，或不同意，或部分同意。批复的结构要求完整规范，写作要准确、清楚。要准确、清楚。要准确、清楚。要准确、清楚。（二）批复的正文：依据事项结尾 常见的四种引述式开头：常见的四种引述式开头：第一种是结合请示的日期引述，第一种是结合请示的日期引述，如如“年年月月日来文收悉日来文收悉”；第第二二种种是是结结合合来来文文的的日日期期和和文文号号引引述，述，如如“年年月月日日号号文文收收悉悉”；第三种是引来文日期和来文名称，第三种是引来文日期和来文名称，如如“年年月月日日关关于于的的请示收悉请示收悉”，第四种是引述来文日期和请
34、示事项，第四种是引述来文日期和请示事项，如如“年年月月日日关关于于问问题题的请示收悉的请示收悉”。1）依据主要涉及两方面：一是：对方的请示其表述一般为：年年月月日日关关于于的的请请示示收收悉悉”，二是：请求事项相关的政策和上级规定。其表述一般为：根据根据关于关于 的规定，的规定，现答复如下：现答复如下：注：如找不到合适依据则不必出现此类文字。2 2 2 2）事项（一文一批原则）事项（一文一批原则）事项（一文一批原则）事项（一文一批原则）针针对对下下级级机机关关请请示示的的事事项项，逐逐条条批复，其内容包括：批复，其内容包括：阐阐述述同同意意或或不不同同意意的的理理由由，即即表明批复的的态度和意
35、见表明批复的的态度和意见表表述述事事项项内内容容，一一般般前前面面引引述述依依据据作作领领起起语语，然然后后再再表表述述批批复的事项。复的事项。如如“根根 据据 经经 研研 究究 暂暂 不不 同同 意意”或或“经经某某某某同同意意”或或“经经某某某某会会议议决决定定”“”“批批复复如如下下”注意：注意：注意：注意：内内容容简简单单的的。可可以以一一气气呵呵成成，篇篇段段合合一一的的写写，内内容容复复杂杂的的，便要分条列项，逐一写明。便要分条列项，逐一写明。3 3 3 3）结尾）结尾）结尾）结尾 （执行要求（执行要求（执行要求（执行要求）n n（1 1）“此此复复”或或“特特此此批批复复”；（另
36、另起起一一行行写）写）n n（2 2）写写执执行行事事项项的的要要求求，给给执执行行请请求求事事项项指指明方向（如例文明方向（如例文2 2）n n（3 3）秃秃尾尾，就就是是请请示示事事项项答答复复完完毕毕就就告告结结束束，此此种种结结尾尾方方法法使使用用的的频频率越来越高。率越来越高。写作注意事项：n n（一）吃透（一）吃透“请示请示”的内容：的内容：n n 核核实实请请示示缘缘由由的的真真实实性性，研研究究请请示示所所注注意意所所提提意见或建议的可行性意见或建议的可行性。n n（二）注意协调：（二）注意协调：n n 有有些些情情况况应应先先作作调调查查研研究究；凡凡请请示示事事项项涉涉及及
37、其其它它部部门门或或地地区的问题，批复前都要与其协商，取得一致意见；区的问题，批复前都要与其协商，取得一致意见；n n（三）态度鲜明，答复要清楚（三）态度鲜明，答复要清楚n n 批批复复内内容容明明确确具具体体，简简明明扼扼要要，表表达达要要准准确确无无误误，决不能含糊不清。决不能含糊不清。（四）拟写和制发要及时（四）拟写和制发要及时 批批复复应应及及时时撰撰写写，以以免免贻贻误误工工作作。一一经经领领导导签签发发后后应应及及时时发发出出，对对不不按按行行文文的的正正常常渠渠道道办办理理或或一一文文多多头头的的请请示示，应应予予以以纠正，以免误事。纠正，以免误事。六、堂上练习：填空n n请给下
38、文拟写标题，并在正文所空的括号内填上适请给下文拟写标题，并在正文所空的括号内填上适请给下文拟写标题，并在正文所空的括号内填上适请给下文拟写标题，并在正文所空的括号内填上适当的词。当的词。当的词。当的词。n n关于关于省华侨商品供应公司：省华侨商品供应公司：（）公司（）公司（）侨物）侨物1993199319931993第第第第128128128128号请示（号请示（号请示（号请示（）。经（）。经（）同意所（）同意所（）调整华侨携带进出口尼龙鱼丝销售价格等意见，请）调整华侨携带进出口尼龙鱼丝销售价格等意见，请于（于（）起执行新的调整价。）起执行新的调整价。（）广东省商业厅广东省商业厅一九九三年九月
39、十日一九九三年九月十日同意调整部分进口商品销售价格的批复你关于收悉研究上报的十月一日此复。案例写作拟写请示（拟写请示（20032003年年1010月月6 6日）日）n n平湖村小学校舍已近平湖村小学校舍已近4040年的历史，破烂不堪，有年的历史，破烂不堪，有的已成为危房，再加上入学儿童增加，校舍不够的已成为危房，再加上入学儿童增加，校舍不够用，因此拟新盖一座校舍。村里正在准备建筑材用，因此拟新盖一座校舍。村里正在准备建筑材料，还缺少部分资金，打算向乡政府申请拨款料，还缺少部分资金，打算向乡政府申请拨款3 3万万元。请你代村委会给乡政府写一份不超过元。请你代村委会给乡政府写一份不超过200200
40、字字的解决校舍基建经费的请示。的解决校舍基建经费的请示。拟写批复（拟写批复（20032003年年1010月月2020日）日）XXXX乡政府收到平湖村委员会的请示后经讨论，同乡政府收到平湖村委员会的请示后经讨论，同意拨款意拨款3 3万元，用于新盖平湖村小学校舍。请你代万元，用于新盖平湖村小学校舍。请你代拟这份表示同意的批复。拟这份表示同意的批复。以复函代替领导机关批复行文（1）下级机关请示由上级机关的办公室部门以复函代替批复行文 国务院办公厅对国家工商管理行政管理总局关于国务院办公厅对国家工商管理行政管理总局关于贯彻食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例贯彻食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例有关问题请示的复
41、函有关问题请示的复函国家工商行政管理局：国家工商行政管理局：你局关于贯彻你局关于贯彻食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例有关问题的有关问题的请示收悉，并报经国务院领导同意，现答复如下：请示收悉，并报经国务院领导同意，现答复如下：国务院办公厅国务院办公厅一九九四年十一月十日一九九四年十一月十日（2）领导授权或转给业务主管部门处理答复，业务部门以复函代替批复行文。对山东省人民政府关于成立齐鲁对山东省人民政府关于成立齐鲁（股份）（股份）银行请示的复函银行请示的复函山东省人民政府：山东省人民政府：经国务院办公厅转来的山东省人民政府关于成立齐鲁（股份）经国务院办公厅转来的山东省人
42、民政府关于成立齐鲁（股份）银行请示（鲁政发【银行请示（鲁政发【19931993】8 8号）收悉。现答复如下：号）收悉。现答复如下：中国人民银行中国人民银行一九九三年三月三日一九九三年三月三日注：该请示能否以函的形式直接向中国人民银行联系提出请示？答：不能！因为，凡重大事项必须经请示直接领导机关批准，省人民政府i直接上级是国务院，而中国人民银行是代替国务院答复，如中国人民银行直接请复，便是越权处事，违背行文规则。报告：报告：报告是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问时使用的上行文。一、报告特点：一、报告特点：1、行文方向上具有单一性：重要的上行文2、行文表达上具有陈述性：主要采取叙述
43、3、行文目的上具有沟通性：下情上传的手段,上级决策的依据请示与报告区别：n n1 1 1 1、文文文文种种种种性性性性质质质质不不不不同同同同：请请请请示示示示行行行行文文文文内内内内容容容容具具具具有有有有请请请请求求求求性性性性，是是是是向向向向上上上上机机机机关关关关请请请请求求求求指指指指示示示示和和和和批批批批准准准准的的的的公公公公文文文文；具具具具有有有有请请请请求求求求的的的的性性性性质质质质。而而而而报报报报告告告告是是是是向向向向上上上上级级级级机机机机关关关关汇汇汇汇报报报报工工工工作作作作，反反反反映映映映情情情情况况况况，答答答答复复复复询询询询问的公文，具有陈述性，
44、问的公文，具有陈述性，问的公文，具有陈述性，问的公文，具有陈述性，n n n n2 2 2 2、行行行行文文文文目目目目的的的的不不不不同同同同：请请请请示示示示的的的的目目目目的的的的是是是是请请请请求求求求上上上上级级级级指指指指示示示示、批批批批准准准准、解解解解决决决决具具具具体体体体问问问问题题题题，要要要要求求求求做做做做出出出出明明明明确确确确批批批批复复复复，求求求求复复复复性性性性强强强强；而而而而报报报报告告告告的的的的目目目目的的的的则则则则在在在在让让让让上上上上级级级级知知知知道道道道、掌掌掌掌握握握握某某某某方方方方面面面面或或或或某某某某阶段的情况，不要求批复；阶
45、段的情况，不要求批复；阶段的情况，不要求批复；阶段的情况，不要求批复；n n3 3 3 3、行行行行文文文文时时时时机机机机的的的的时时时时间间间间不不不不同同同同：请请请请示示示示具具具具有有有有超超超超前前前前性性性性，必必必必在在在在事事事事前前前前行行行行文文文文，等等等等上上上上级级级级机机机机关关关关作作作作了了了了批批批批复复复复后后后后，才才才才能能能能付付付付诸诸诸诸实实实实施施施施，而而而而报报报报告告告告则则则则可可可可在在在在事事事事中中中中、事事事事后后后后行行行行文文文文，一一一一般般般般不不不不事事事事前前前前行行行行文文文文（报方案）（报方案）（报方案）（报方案
46、）n n4 4 4 4、行行行行文文文文写写写写法法法法不不不不同同同同：请请请请示示示示请请请请求求求求事事事事项项项项单单单单一一一一，要要要要求求求求一一一一文文文文一一一一事事事事，而而而而报报报报告告告告容容容容量量量量可可可可大大大大可可可可小小小小，有时可一文一章，也可以一文数事。有时可一文一章，也可以一文数事。有时可一文一章，也可以一文数事。有时可一文一章，也可以一文数事。n n5 5 5 5、发发发发送送送送范范范范围围围围不不不不同同同同：请请请请示示示示只只只只能能能能呈呈呈呈送送送送一一一一个个个个机机机机关关关关，不不不不能能能能同同同同时时时时抄抄抄抄送送送送下下下
47、下级级级级。而而而而报报报报告告告告可可可可以以以以多头呈送，也可抄送下级。多头呈送，也可抄送下级。多头呈送，也可抄送下级。多头呈送，也可抄送下级。二、报告分类：二、报告分类：二、报告分类：二、报告分类：按内容分为按内容分为：n n1 1、工作报告（经常性常规工作情况的汇报）；、工作报告（经常性常规工作情况的汇报）；n n 综合性报告综合性报告P P 专题性专题性P143P143n n2 2、情况报告（偶发性、特殊情况汇报）、情况报告（偶发性、特殊情况汇报）n n3 3、答复报告（回复上级的询问，针对性强）、答复报告（回复上级的询问，针对性强）n n4 4、报送报告（向上级机关报送文件或物件）
48、、报送报告（向上级机关报送文件或物件）n n此外，还有调研报告、述职报告等也属于公务文书之列。此外，还有调研报告、述职报告等也属于公务文书之列。n n按其行文目的和要求分按其行文目的和要求分：n n呈报性报告呈报性报告n n（要求上级阅知，不要求上级批转）；（要求上级阅知，不要求上级批转）；n n呈转性报告呈转性报告n n（向上级汇报并请求批转有关部门参考或执行）（向上级汇报并请求批转有关部门参考或执行）4 4 4 4、结构四要素：、结构四要素：、结构四要素：、结构四要素：标题标题标题标题-主送主送主送主送-正文正文正文正文-落款落款落款落款标标题题可可用用不不完完全全标标题：题：关关 于于“
49、事事 由由”+”+文文种，种，注意对事由的概括、提练注意对事由的概括、提练主送机关主送机关 要要汇汇报报工工作作上上级级机机关关，可可以以是是一一个个或或几个。几个。正文正文（开头、主体、结语）开头、主体、结语）开开头头：说说明明报报告告的的缘缘由由、目目的的，用用“现现将将有有关关情情况况报报告告如如下下”承接下文。承接下文。主主体体：叙叙述述、报报告告事事项项，包包括括主主要要情情况况以以及及存存在在的的问问题题和和进进一步开展工作意见）一步开展工作意见）结语：单独成段（三种）结语：单独成段（三种）1 1、工工作作报报告告、情情况况报报告告用用“特特此报告此报告”结尾，结尾，2 2、答复报
50、告用、答复报告用“专此报告专此报告“3 3、递递送送报报告告用用”请请审审阅阅“”“”请请阅阅收收“落款：署名落款：署名落款：署名落款：署名+成文日期成文日期成文日期成文日期5 5、写报告注意事项：、写报告注意事项：n n、文字简洁、重点突出。n n、目的明确、注意时效n n、情况属实、实事求是n n、专题报告：一事一报（内容集中，便于领导及时处理 就报告文字而言，写作时必须注意以下几点：n n（一）陈述事实要完整清楚。所谓（一）陈述事实要完整清楚。所谓“完整完整”，是事实要写得有头有，是事实要写得有头有尾，说清来龙去脉，交代出事实（工作、情况、问题）的起因、经尾，说清来龙去脉，交代出事实（工