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1、报告、请示、批复的写 作报告的写作报告的写作一、报告的概念：一、报告的概念：报告是用来向上级回报工作，反映情况，报告是用来向上级回报工作，反映情况，答复上级机关询问的公文。答复上级机关询问的公文。“报告报告”的历史可追溯到秦汉时期的表，在的历史可追溯到秦汉时期的表，在封建社会里，封建社会里，“表表”是陈述下情的。是陈述下情的。陈情表 李密 臣臣密密言言：“臣臣以以险险衅衅，夙夙遭遭闵闵凶凶。生生孩孩六六月月，慈慈父父见见背背；行行年年四四岁岁，舅舅夺夺母母志志。祖祖母母刘刘，愍愍臣臣孤孤弱弱，躬躬亲亲抚抚养养。臣臣少少多多疾疾病病。九九岁岁不不行行。零零丁丁孤孤苦苦，至至于于成成立立。既既无无
2、叔叔伯伯，终终鲜鲜兄兄弟弟。门门衰衰祚祚薄薄，晚晚有有儿儿息息。外外无无期期功功强强近近之之亲亲，内内无无应应门门五五尺尺之之童童。茕茕茕茕孑孑立立，形形影影相相吊吊。而而刘刘夙夙婴婴疾疾病病，常常在在床床蓐蓐；臣臣待待汤汤药药，未未尝尝废废离离。逮逮奉奉圣圣朝朝，沐沐浴浴清清化化。前前太太守守臣臣逵逵，察察臣臣孝孝廉廉；后后刺刺史史臣臣荣荣，举举臣臣秀秀才才。臣臣以以供供养养无无主主，辞辞不不赴赴命命。诏诏书书特特下下，拜拜臣臣郎郎中中。寻寻蒙蒙国国恩恩，除除臣臣洗洗马马。猥猥以以微微贱贱，当当待待东东宫宫，非非臣臣陨陨首首所所能能上上报报。臣臣具具以以表表闻闻，辞辞不不就就职职。诏诏书书切
3、切峻峻，责责臣臣逋逋慢慢。郡郡县县逼逼迫迫，催催臣臣上上道道。州州司司临临门门，急急于于星星火火。臣臣欲欲奉奉诏诏奔奔驰驰，则则以以刘刘病病日日笃笃；欲欲苟苟顺顺私私情情，则则告告诉诉不不许许。臣臣之之进进退退，实实为为狼狼狈狈。伏伏惟惟圣圣朝朝，以以孝孝治治天天下下。凡凡在在故故老老，犹犹蒙蒙矜矜育育；况况臣臣孤孤苦苦，特特为为尤尤甚甚。且且臣臣少少事事伪伪朝朝，历历职职郎郎署署，本本图图宦宦达达，不不矜矜名名节节。今今臣臣亡亡国国贱贱俘俘，至至微微至至陋陋。过过蒙蒙拔拔擢擢，宠宠命命优优渥渥，岂岂敢敢盘盘桓桓，有有所所希希冀冀？但但以以刘刘日日薄薄西西山山，气气息息奄奄奄奄，人人命命危危浅
4、浅，朝朝不不虑虑夕夕。臣臣无无祖祖母母，无无以以至至今今日日？祖祖母母无无臣臣，无无以以终终余余年年。母母孙孙二二人人，更更相相为为命命。是是以以区区区区不不能能废废远远。臣臣密密今今年年四四十十有有四四，祖祖母母刘刘今今年年九九十十有有六六；是是以以臣臣尽尽节节于于陛陛下下之之日日长长，报报刘刘之之日日短短也也。乌乌鸟鸟私私情情，愿愿乞乞终终养养！臣臣之之辛辛苦苦，非非独独蜀蜀之之人人士士，及及二二州州牧牧伯伯，所所见见明明知知；皇皇天天后后土土，实实所所共共鉴鉴。愿愿陛陛下下矜矜愍愍愚愚诚诚，听听臣臣微微志志。庶庶刘刘侥侥幸幸，卒卒保保余余年年。臣臣生生当当陨陨首首，死死当当结结草草。臣臣
5、不不胜胜犬犬马马怖怖惧惧之之情情，谨谨拜拜表表以以闻闻！”二、报告的特性：二、报告的特性：1.行文的单向性行文的单向性只供领导审阅，不要求只供领导审阅，不要求 领导批示领导批示 2.具有叙述性具有叙述性 3.非常倚重实践工作中的材料非常倚重实践工作中的材料 4.不能夹带请示事项不能夹带请示事项报告的写作报告的写作三、报告的分类：三、报告的分类：汇报性报告汇报性报告 （主动性）（主动性）答复性报告答复性报告 （被动性）（被动性）报告的写作报告的写作汇报工作汇报工作反映情况反映情况回答上级询问回答上级询问三、标题的写作：三、标题的写作：1.三要素标题：发文机关三要素标题：发文机关+事由事由+报告报
6、告 2.二要素标题：事由二要素标题：事由+报告报告 发文机关发文机关+报告报告 四、主送机关：四、主送机关：一般是直属上级机关一般是直属上级机关 报告的写作报告的写作五、正文的写作：五、正文的写作：从宏观的结构来说，可分为三部分从宏观的结构来说，可分为三部分 报告的写作报告的写作事项事项结尾结尾缘由缘由具体来说，报告内容的不同，结构也不尽相同具体来说，报告内容的不同，结构也不尽相同汇报性的报告正文结构：汇报性的报告正文结构：1.1.工作背景，总的开展情况。工作背景，总的开展情况。2.2.工作的具体开展情况和成效。工作的具体开展情况和成效。3.3.工作的基本经验和做法。工作的基本经验和做法。4.
7、4.工作中存在的问题和不足。工作中存在的问题和不足。5.5.今后的打算今后的打算 6.6.结语结语“特此报告，请审阅特此报告，请审阅”可不写可不写缘由缘由事项事项结尾结尾关于辽宁省完善城镇社会保障体系关于辽宁省完善城镇社会保障体系试点情况的报告试点情况的报告（只节选该文结构）（只节选该文结构）国务院：国务院：根据中央的部署和要求，辽宁省从根据中央的部署和要求，辽宁省从2001年开始年开始在全省进行完善城镇社会保障体系试点。党中央、在全省进行完善城镇社会保障体系试点。党中央、国务院领导同志十分关心试点工作，多次赴辽宁考国务院领导同志十分关心试点工作，多次赴辽宁考察试点情况，作出了一系列重要指示。
8、国务院专门察试点情况，作出了一系列重要指示。国务院专门成立了完善城镇社会保障体系试点工作小组，对辽成立了完善城镇社会保障体系试点工作小组，对辽宁试点工作进行指导。辽宁省委、省政府高度重视宁试点工作进行指导。辽宁省委、省政府高度重视试点工作，按照试点方案确定的目标任务和工作要试点工作，按照试点方案确定的目标任务和工作要求，精心组织、周密部署，积极推进，试点工作取求，精心组织、周密部署，积极推进，试点工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：得明显成效。现将有关情况报告如下：例文例文1 1 一、辽宁试点进展情况一、辽宁试点进展情况 按照国务院关于印发晚上城镇社会保障体系试点方案的通知按照国务院关于印
9、发晚上城镇社会保障体系试点方案的通知（国发（国发200042200042号）的要求，辽宁省制订了完善城镇社会保号）的要求，辽宁省制订了完善城镇社会保险体系试点实施方案，险体系试点实施方案，20012001年年7 7月月1 1日开始组织实施。日开始组织实施。（一）下岗职工基本生活保障向失业保险并轨任务基（一）下岗职工基本生活保障向失业保险并轨任务基本完成。本完成。（二）基本养老保险个人帐户基本做实，（二）基本养老保险个人帐户基本做实，（三）城市居民最低生活保障基本做到应保尽保。（三）城市居民最低生活保障基本做到应保尽保。（四）城镇职工基本医疗保险改革步伐加快。（四）城镇职工基本医疗保险改革步伐加
10、快。（五）困难集体企业退休人员开始按低保标准领取生（五）困难集体企业退休人员开始按低保标准领取生活费。活费。（六）社会保障资金的筹集和管理得到加强。（六）社会保障资金的筹集和管理得到加强。（七）社会保障管理服务社会化水平明显提高。（七）社会保障管理服务社会化水平明显提高。（八）社会保障信息网络管理系统基本建成。（八）社会保障信息网络管理系统基本建成。二、总体评价和主要做法二、总体评价和主要做法 辽宁试点是党中央、国务院的一项重要决策，是落辽宁试点是党中央、国务院的一项重要决策，是落实实“三个代表三个代表”重要思想、晚上中国特色社会保障体重要思想、晚上中国特色社会保障体系的重要实践。系的重要实践
11、。试点达到了预期目标。试点达到了预期目标。试点方案试点方案是可行的，试点是成功的，为全面完善社会保障体系是可行的，试点是成功的，为全面完善社会保障体系积累了经验。辽宁试点的主要做法是：积累了经验。辽宁试点的主要做法是：（一）加强领导，认真制订实施方案并精心组织实（一）加强领导，认真制订实施方案并精心组织实施。施。（二）积极筹措资金，着力解决难点问题。（二）积极筹措资金，着力解决难点问题。（三）加强生活保障和再就也工作，保持企业和社（三）加强生活保障和再就也工作，保持企业和社会稳定会稳定 三、下一步的工作意见三、下一步的工作意见 （一）圆满完成辽宁试点任务。（一）圆满完成辽宁试点任务。（二）逐步
12、扩大试点范围。（二）逐步扩大试点范围。（三）继续落实完善社会保障体系的各项政策。（三）继续落实完善社会保障体系的各项政策。劳动保障部劳动保障部 国家经贸委国家经贸委 民民 政政 部部 财财 政政 部部 国家税务局国家税务局 国务院体改办国务院体改办 全全 国国 总总 工工 会会 二二0000三年二月二十八日三年二月二十八日其中第其中第2步是特别需要收集材料的。步是特别需要收集材料的。进一步考察例文：进一步考察例文：（一）下岗职工基本生活保障向失业保险并轨任一）下岗职工基本生活保障向失业保险并轨任务基本完成。从务基本完成。从20012001年年1 1月月1 1日开始，国有企业不日开始，国有企业不
13、再建立再就业服务中心，企业新裁员不再进中心，再建立再就业服务中心，企业新裁员不再进中心，原来在中心的下岗职工协议期满后按规定出中心、原来在中心的下岗职工协议期满后按规定出中心、享受事业保险和最低生活保障。到享受事业保险和最低生活保障。到20022002年底，全年底，全省企业再就业服务中心由省企业再就业服务中心由20002000年地的年地的48014801个减少个减少到到371371个个，在中心的下岗职工由，在中心的下岗职工由4444万减少到万减少到3.93.9万万人人，享受失业保险的人数由，享受失业保险的人数由1818万人增加到万人增加到8282万人万人。累计有累计有124124万国有企业下岗
14、职工与企业解除劳动关万国有企业下岗职工与企业解除劳动关系，达到基本生活保障向失业保险并轨计划人数系，达到基本生活保障向失业保险并轨计划人数的的95%95%，其中有，其中有近一半人员近一半人员现已实现了再就业。现已实现了再就业。共共支出经济补偿金支出经济补偿金102.3102.3亿元，人均亿元，人均82508250元元。请同学们思考，第二步我们需要收集哪方面的材料？请同学们思考，第二步我们需要收集哪方面的材料？采用什么方式来表达？采用什么方式来表达？其中第其中第3步要善于总结概括步要善于总结概括 让我们继续来研究研究例文让我们继续来研究研究例文 二、（三）加强生活保障和再就业工作，保持企业和社会
15、二、（三）加强生活保障和再就业工作，保持企业和社会稳定。在推进试点工作的同时，辽宁省认真贯彻落实社会保稳定。在推进试点工作的同时，辽宁省认真贯彻落实社会保障政策，始终抓障政策，始终抓“两个确保两个确保”和和“低保低保”不放松，不放松，加强失业加强失业保险工作，搞好保险工作，搞好“三条保险线三条保险线”的衔接，广泛开展扶贫帮困，的衔接，广泛开展扶贫帮困，重视解决困难群体的生活保障问题重视解决困难群体的生活保障问题。千方百计促进就业和再千方百计促进就业和再就业，将其与社保试点同时部署，不断加大工作力度就业，将其与社保试点同时部署，不断加大工作力度，出台出台了一系列政策措施，了一系列政策措施，通过创
16、办企业、社区安置、劳务输出、通过创办企业、社区安置、劳务输出、向第一产业转移、自谋职业等多渠道，多形式促进下岗失业向第一产业转移、自谋职业等多渠道，多形式促进下岗失业人员再就业。试点以来，全省共筹集就业扶持基金人员再就业。试点以来，全省共筹集就业扶持基金2.12.1亿元，亿元，实现就业实现就业184184万人。万人。“两个确保两个确保”、最低生活保障、扶贫帮困、最低生活保障、扶贫帮困和就业再就业工作的加强，为试点的顺利推进创造了有利条和就业再就业工作的加强，为试点的顺利推进创造了有利条件，有力地维护了企业和社会稳定。件，有力地维护了企业和社会稳定。这一部分的写作重点应是什么？需要什么样的素材？
17、这一部分的写作重点应是什么？需要什么样的素材？采用什么样的表达方式？采用什么样的表达方式？（见书上（见书上P53例文）例文）1.1.引述上级机关来文引述上级机关来文 2.2.用用“现报告如下现报告如下”等语句做过渡，等语句做过渡，转转 入对具体工作和情况的叙述说明入对具体工作和情况的叙述说明 针对问题作答针对问题作答 3.3.结语：结语：“特此报告特此报告”，可省略，可省略答复性的报告正文结构：答复性的报告正文结构：缘由缘由事项事项结尾结尾报告写作评改报告写作评改XxXx市文化局文件市文化局文件 2004 xx2004 xx字第字第xxxx号号 、关于报送二四年工作计划的报告市政府办公厅：市政
18、府办公厅：根根据据市市“二二四四年年工工作作要要点点”的的精精神神，结结合合我我局局实实际际情情况况，业业已已订订好好“二二四四年年工工作作计计划划”，并并经经局局党党委委xxxx次会议讨论通过，现随文附送，请审批。次会议讨论通过，现随文附送，请审批。XxXx市文化局局长办公室市文化局局长办公室 2004 2004年年1 1月月1010日日XxXx市文化局文件市文化局文件xx 2004xxxx 2004xx号号 签发人：签发人：xxxxxx 关于报送二四年工作计划的报告市政府：市政府：根根据据市市政政府府二二四四年年工工作作要要点点的的精精神神，结结合合我我局局实实际际情情况况，我我们们拟拟定
19、定了了二二四四年年工工作作计计划划，业业经局党委经局党委xxxx次会议讨论通过。现随文呈报，请审阅。次会议讨论通过。现随文呈报，请审阅。Xx Xx市文化局市文化局 二二四年一月十日四年一月十日布置作业：布置作业：习题集习题集p18p18材料（四）材料（四）一、请示的概念一、请示的概念 适用于向上级机关请求指示、批准的公文适用于向上级机关请求指示、批准的公文二、请示的特点二、请示的特点 1.1.行文对象的限定性行文对象的限定性 2.2.行文目的的求复性行文目的的求复性 3.3.行文时机的超前性行文时机的超前性 4.4.请示事项的单一性请示事项的单一性请示的写作请示的写作三、请示的分类三、请示的分
20、类 1.1.请求指示的请示请求指示的请示 2.2.请求批准的请示请求批准的请示请示的写作请示的写作什么时候用请求什么时候用请求指示类请示，什指示类请示，什么时候用请求批么时候用请求批准类的请示？准类的请示？Xx市商业局关于增设地下消灭栓所需资金的请示省商业厅：省商业厅：XxXx市市食食品品公公司司xxxx冷冷库库，系系地地区区分分配配性性重重点点仓仓库库。厂厂区区建建筑筑面面积积2 2万万平平方方米米（其其中中冷冷库库90009000平平方方米米，蛋蛋库库30003000平平方方米米），储储存存物物资资近近xxxx吨吨，价价值值xxxx万万元元。多多年年来来厂厂区区防防火火设设施施比比较较简简
21、陋陋，除除简简易易防防火火工工具具外外，仅仅有有消消灭灭栓栓一一处处，因因年年久久失失修修，水水压压低低，达达不不到到喷喷射射要要求求，一一旦旦发发生生事事故故后后果果不不可可设设想想。虽虽然然省省、市市防防火火部部门门多多次次检检查查、提提出出建建议议，但但因因缺缺少少资资金金一一直直没没有有按按重重点点库库区区建建设设。为为确确保保库库区区安安全全生生产产，做做到到常常备备无无患患，急急需需修修建建地地下下防防火火栓栓四四处处（饲饲养养场场一一处处，肉肉联联厂厂、冷冷库库之之间间二二处处，蛋蛋禽禽厂厂、蛋蛋库库之之间间一一处处），需需要要资资金金4444万万元元（计划附后）。（计划附后）。
22、妥否，请审核批示。妥否，请审核批示。一九九九年十一月八日一九九九年十一月八日例文：例文：四、请示的写法：四、请示的写法：（一）标题的写法（一）标题的写法 1.1.可以是可以是 发文机关发文机关+事由事由+请示请示 或者或者 事由事由+请示请示 2.2.应注意拟写标题时，避免出现双应注意拟写标题时，避免出现双“请请”如：省人民政府关于如：省人民政府关于申请申请设立中国辛亥设立中国辛亥革命博物馆的革命博物馆的请示请示 （）请示的写作请示的写作（三）主送机关：（三）主送机关：只能是一个上级机关，且一般是直接上级只能是一个上级机关，且一般是直接上级（四）正文的写作：（四）正文的写作：请示的写作同样可以
23、分为三个部分，但请示的写作同样可以分为三个部分，但与报告的写作不同，请示的重点在第一部与报告的写作不同，请示的重点在第一部分，也就是对发文缘由和依据的阐述。分，也就是对发文缘由和依据的阐述。请示的写作请示的写作请求批准类请示的写作步骤：请求批准类请示的写作步骤：1.1.请示原因：写请示的背景和事实依据请示原因：写请示的背景和事实依据 即阐述提出请示的理由即阐述提出请示的理由 2.2.请示事项：请求上级批准的事项请示事项：请求上级批准的事项 3.3.结尾：当否，请批复结尾：当否，请批复 请予批准请予批准请示的写作请示的写作怎样写好怎样写好“请请示的理由示的理由”呢呢？请求指示类请示的写作步骤：请
24、求指示类请示的写作步骤：1.1.请示原因：交待问题的由来请示原因：交待问题的由来 要把各方面的情况说清楚要把各方面的情况说清楚 尤其是产生矛盾的地方尤其是产生矛盾的地方 2.2.请示事项：具体提出需要上级指示的项目请示事项：具体提出需要上级指示的项目 3.3.结尾：结尾：以上问题，请指示以上问题，请指示请示的写作请示的写作 在请示的写作中在请示的写作中,最重要的是突出最重要的是突出 怎么说怎么说,而不是而不是 说什么说什么 请示的写作请示的写作“蠢人用他知道的道理蠢人用他知道的道理说服我说服我,智者用我知道的智者用我知道的道理说服我道理说服我”亚里士多德亚里士多德 如何写好请示的理由：如何写好
25、请示的理由：1.1.要以真情信人要以真情信人 2.2.要以理服人要以理服人 3.3.要以情感人要以情感人请示的写作请示的写作四、请示写作的要求：四、请示写作的要求：三要：三要：1.1.要一文一事要一文一事 2.2.只要写一个主送机关只要写一个主送机关 3.3.要写附注要写附注 三不要：三不要：1.1.不要越级请示（除特殊情况）不要越级请示（除特殊情况）2.2.不要抄送给下级机关不要抄送给下级机关 3.3.不要将不要将“请示请示”写成写成“请示报告请示报告”请示的写作请示的写作请示与报告的异同请示与报告的异同相同之处：相同之处：1.1.内容上，都是反映情况，陈述意见内容上，都是反映情况，陈述意见
26、 2.2.格式上，都只有一个主送机关格式上，都只有一个主送机关不同之处：不同之处：1.1.行文目的行文目的 2.2.内容要求内容要求 3.3.行文时限行文时限 4.4.结尾语结尾语 请示请示请求解决问题请求解决问题需要上级答复需要上级答复必须事前必须事前请批示请批示报告报告反映情况反映情况不需要上级批复不需要上级批复无限制无限制特此报告特此报告 批复是用来答复下级机关请示事项的公文。批复是用来答复下级机关请示事项的公文。只能作为下行文。具有以下特点：只能作为下行文。具有以下特点：针对性针对性 被动性被动性 权威性权威性批复的写作批复的写作国务院文件国务院文件 国函1987164号 、国务院关于
27、同意蚌埠市城镇住房制度改革试行方案的批复安徽省人民政府：安徽省人民政府：你你省省9 9月月2424日日关关于于批批准准蚌蚌埠埠市市城城镇镇住住房房改改革革试试行行方方案案的的请请示示（政政函函198779198779号号）收收悉悉。同同意意蚌蚌埠埠市市城城镇镇住住房房改改革革试试行行方方案案，请于请于19871987年年1010月试行。月试行。国务院（章）国务院（章）一九八七年六月七日一九八七年六月七日例文例文1：中华人民共和国民政部文件中华人民共和国民政部文件 民行批民行批19921031992103号号 、关于xx省将xx市更名为xx市问题的批复xxxx省人民政府：省人民政府：你你省省19
28、921992年年3 3月月2020日日关关于于将将xxxx市市更更名名为为xxxx市市的的请请示示收收悉悉。经国务院同意，经国务院同意，xxxx市的名称以不变更为宜。市的名称以不变更为宜。中华人民共和国民政部（章）中华人民共和国民政部（章）一九九二年九月十五日一九九二年九月十五日例文例文2：由发文机关、事由、文种三项构成。例：由发文机关、事由、文种三项构成。例：“甘肃省甘肃省人民政府关于兰州市住房制度改革实施方案的批复人民政府关于兰州市住房制度改革实施方案的批复”。由发文机关、事由、请示机关、文种四项构成。如：由发文机关、事由、请示机关、文种四项构成。如：“国务院关于同意蚌埠市城镇住房制度改革
29、试行方国务院关于同意蚌埠市城镇住房制度改革试行方案给安徽省人民政府的批复案给安徽省人民政府的批复”。批复标题与其它公文标题有三点不同：批复标题与其它公文标题有三点不同：一是常将下级机关请示的标题作为批复的事由；二一是常将下级机关请示的标题作为批复的事由；二是常把下级机关名称写入标题中是常把下级机关名称写入标题中；三是对请示表；三是对请示表示同意的批复，常在介词示同意的批复，常在介词“关于关于”之后加上之后加上“同意同意”两字。两字。批复标题的写作批复标题的写作 1.1.批复依据：引叙来文批复依据：引叙来文 （写明来文日期、标题、文号）（写明来文日期、标题、文号）2.2.过渡：在开头和主体部分之间，过渡：在开头和主体部分之间，用用“现批复如下现批复如下”过渡过渡 3.3.批复意见：先对来文表态（同意批复意见：先对来文表态（同意oror不同意）不同意）若同意则写出具体意见，有的还写出若同意则写出具体意见，有的还写出希望和要求；若不同意，则说明理由。希望和要求；若不同意，则说明理由。4.4.结语：结语：“此复此复”“”“特此批复特此批复”，也可不写，也可不写批复正文的写作批复正文的写作布置作业：布置作业：习题集习题集p20p20材料（五）材料（五）p21 p21材料（六）材料（六）