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1、n政治生活政治生活第二课第二框题第二课第二框题 P19共同探究：共同探究：决策失误之害？决策失误之害？20042004年是中国的审计风年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李暴年，国家审计署审计长李金华披露，金华披露，国家电力公司原国家电力公司原领导班子领导班子因决策失误因决策失误，造成，造成78.478.4亿元亿元重大损失，同时还重大损失，同时还有有4545亿元亿元的国有资产流失。的国有资产流失。对此，对此，李金华愤言：李金华愤言：“有些有些决策失误比贪污腐败更可怕决策失误比贪污腐败更可怕！”【情景导入情景导入】为何需要民主决策？为何需要民主决策？世界银行估计，世界银行估计，“七五七五”到到
2、“九五九五”期间，我国投资决期间，我国投资决策失误率在策失误率在3030左右，资金损失约在左右，资金损失约在40004000亿亿-5000-5000亿元。亿元。共同探究：共同探究：决策失误之害？决策失误之害？圆明园湖底铺设防渗膜圆明园湖底铺设防渗膜防渗前的荷花茂密茁壮防渗前的荷花茂密茁壮 防渗后的荷花零落凋敝防渗后的荷花零落凋敝 保护？毁坏保护？毁坏!20052005年年3 3月，圆月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。一问题举行听证会。【情
3、景导入情景导入】为何需要民主决策？为何需要民主决策？【情景分析情景分析】我国公民参与决策的多种方式我国公民参与决策的多种方式公民间接参与决策的方式公民间接参与决策的方式公民公民 决策机关决策机关 决策决策民主选举产生民主选举产生参与、审议、监督、制定参与、审议、监督、制定典例典例人民代表大会制度：人民人民代表大会制度：人民 人大代表人大代表 决策。决策。评价评价一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的广大人民根本利益的重要保证重要保证。另一方面，这种决策方式也可能另一方面，这种决策方式也可能存
4、在缺陷存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲片面反映甚至是扭曲。生活点击：生活点击：十一届全国人大代表的十一届全国人大代表的新亮点新亮点。为此，国家为公民开辟了许多为此，国家为公民开辟了许多直接参与直接参与决策的渠道。决策的渠道。我国公民参与民主决策的方式有哪些？我国公民参与民主决策的方式有哪些？选出代表选出代表.(2)(2)直接方式直接方式社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度社会公示制度社会公示制度 社会听证制度社会听证制度(1)(1)间接方式间接方式【生活点击生活点击】第二框第二框 民主
5、决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与十一届全国人大代表的新亮点十一届全国人大代表的新亮点返回返回 十一届全国人大共有十一届全国人大共有29872987名代表，透名代表，透视这份代表名单视这份代表名单,最大的亮点就是最大的亮点就是代代表构成具有表构成具有更更广泛的代表性广泛的代表性，表现在：每，表现在：每个少数民族都有代表；一线的工人农民代个少数民族都有代表；一线的工人农民代表多了；领导干部代表较上届减少；妇女表多了；领导干部代表较上届减少；妇女代表比上届有所增加；农民工代表有代表比上届有所增加；农民工代表有3 3位。位。全国人大代表构成的广
6、泛代表性，全国人大代表构成的广泛代表性，有有利于充分反映民意和民愿利于充分反映民意和民愿，从而确保全国，从而确保全国人大更加合理地进行决策。人大更加合理地进行决策。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升社会公示制度社会公示制度专家咨询制度专家咨询制度社会民意反映制度社会民意反映制度社会听证制度社会听证制度二、参与民主决策的多种方式二、参与民主决策的多种方式直接决策的四种方式直接决策的四种方式（填表）（填表）内容
7、内容方式方式依据依据意意义社情意民反社情意民反映制度映制度专家咨家咨询制制度度社会公示制社会公示制度度社会听社会听证制制度度社会民意社会民意反映制度反映制度专家咨询专家咨询 制度制度社会公示社会公示 制度制度社会听证社会听证制度制度内容内容方式方式依据依据意义意义公民向决策机关反公民向决策机关反映意见和提出建议映意见和提出建议专家学者利用自己掌专家学者利用自己掌握的专业知识和相关握的专业知识和相关信息等信息等,对专业性技术对专业性技术性较强的重大事项进性较强的重大事项进行分析论证行分析论证.决策机关将涉及公众决策机关将涉及公众利益的各项决策进行利益的各项决策进行公示公示,让公民了解后发让公民了
8、解后发表意见表意见,建议建议.对同公众利益相关对同公众利益相关的重大事项的重大事项,公民充公民充分发表意见和建议分发表意见和建议电话、信函、电话、信函、传真、传真、电子邮电子邮件件等等论证会论证会座谈会座谈会公示公示听证会听证会拓宽民意反映渠道拓宽民意反映渠道是决策机关进行决是决策机关进行决策的重要前提策的重要前提专家学者的专业知专家学者的专业知识和相关信息提供识和相关信息提供了科学的依据了科学的依据公民享有对涉及公众公民享有对涉及公众利益的决策知情权，利益的决策知情权，这是公民参与民主这是公民参与民主决策的前提和基础决策的前提和基础决策机关拟订的决策决策机关拟订的决策方案可能存在不足方案可能
9、存在不足使决策反映使决策反映民情民意民情民意提高决策的提高决策的科学性和可科学性和可行性行性有利于提高有利于提高决策的透明决策的透明度和公民的度和公民的参与度参与度决策利民决策利民;提高提高公民对公共事公民对公共事物的参与程度物的参与程度（2）直接决策直接决策的四种方式的四种方式第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与东莞东莞“禁电令禁电令”的出台过程的出台过程 20072007年年7 7月，月，东莞市政府东莞市政府围绕是否准予电动自行车登围绕是否准予电动自行车登记上路行驶的问题，记上路行驶的问题，通过网通过网络、电话、信函以
10、及发放万络、电话、信函以及发放万份调查问卷等多种形式，向份调查问卷等多种形式，向社会公开征求意见社会公开征求意见，并在认，并在认真研究的基础上，形成了不真研究的基础上，形成了不准予电动自行车登记上路行准予电动自行车登记上路行驶的意见上报省政府。驶的意见上报省政府。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19o南水北调工程总体规划是跨学科、跨部门、跨地区南水北调工程总体规划是跨学科、跨部门、跨地区综合研究的成果。在总体规划的形成过程中，始终综合研究的成果。在总体规划
11、的形成过程中，始终坚持了民主论证的原则。据统计，参与总体规划编坚持了民主论证的原则。据统计，参与总体规划编制工作的有制工作的有24个规划设计、科研教育单位，其中非个规划设计、科研教育单位，其中非水利专业的有水利专业的有14个。参加的科技人员超过个。参加的科技人员超过2000人。人。为保证南水北调工程总体规划的质量，有关部门先为保证南水北调工程总体规划的质量，有关部门先后召开了近百次专家咨询会和审查会，与会专家近后召开了近百次专家咨询会和审查会，与会专家近6000人次，其中中国科学院和中国工程院院士有人次，其中中国科学院和中国工程院院士有110多人次。多人次。20022002年，我国首次国家级价
12、格听证会年，我国首次国家级价格听证会部分旅客列车部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民中国民主化进程中的一起标志性事件主化进程中的一起标志性事件。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择事件回放事件回放n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公
13、民的政治参与公民的政治参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19降低手机漫游费的听证会降低手机漫游费的听证会 返回返回 20082008年年1 1月月2222日，日，发改委和发改委和信息产业部在北京举行信息产业部在北京举行“降低移降低移动电话国内漫游通话费上限标准动电话国内漫游通话费上限标准”听证会听证会。共有共有1818位代表参加本次听证位代表参加本次听证会，其中包括全国人大代表、全会，其中包括全国人大代表、全国政协委员、专家学者代表、消国政协委员、专家学
14、者代表、消费者代表、经营者代表。费者代表、经营者代表。听证会封闭进行，一度受到听证会封闭进行，一度受到外界质疑。外界质疑。2009年年12月月16日北京水价听证取得成功。日北京水价听证取得成功。(1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见收入者的意见.(2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。(3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益形成两个备选方案在网上公示，集思广益.(4)2009年年12月月16日召开居民水价调整听证会作出相关决日召开居民水价调整听证会作出相关决策策。
15、探究探究：北京的成功做法：北京的成功做法分别分别体现体现了公民参与民主决策的哪了公民参与民主决策的哪些方式些方式？公民参与民主决策的重要意义公民参与民主决策的重要意义第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与公公民民通通过过各各种种渠渠道道采采用用多多种种方方式式参参与与决决策策过过程程,是是推推进进决决策策科科学化民主化的重要环节学化民主化的重要环节决策者决策者公民公民意义？意义？意义？意义？有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性有助于决策广泛集
16、中民智，增强决策的科学性决决策策同同历历有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。强公民的社会责任感。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与本课小结本课小结民主决策民主决策公民参与决策的方式公民参与决策的方式社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度社会公示制度社会公示制度社会听证制度社会听证制度公民参与决策的意义公民参与决策的意义从决策者的角度从决策者的角度从公民的角度从公民的角度间接参与间接参与直接参与直接参与第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19