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1、第第二二课课 我国公民的政治参与我国公民的政治参与第第二二框框 民主决策：作出最佳选择民主决策：作出最佳选择 贵州省都匀市经济开发区规划图贵州省都匀市经济开发区规划图 都匀经济开发区概况都匀经济开发区概况 新区都匀经济开发区是黔南发展势头最快的新型城镇。通过加强与广州通过加强与广州市对口帮扶的工作，确立了市对口帮扶的工作，确立了“一园五区一园五区”的产业规划布局；引进黔南医专、的产业规划布局；引进黔南医专、都匀一中、贵州电子信息技师学院、州委党校、州电大等异地扩建，新建匀都匀一中、贵州电子信息技师学院、州委党校、州电大等异地扩建，新建匀东中学、湖南师范附中湘才国际学校；东中学、湖南师范附中湘才
2、国际学校；已建成茶博园、杉木湖中央公园，正已建成茶博园、杉木湖中央公园，正加紧建设都匀加紧建设都匀 国际足球公园、东湖公园、汉唐影视城。国际足球公园、东湖公园、汉唐影视城。特种兵之深入敌后、霍去病、天下第一镖局、特种兵之深入敌后、霍去病、天下第一镖局、凰权凰权 弈天下、斗破苍穹等影视剧相继进驻汉唐影视城弈天下、斗破苍穹等影视剧相继进驻汉唐影视城拍摄。拍摄。为促进经济发展，引资引智，现管委会要引进为促进经济发展，引资引智，现管委会要引进国外一家大型化工企业，对此有两种决策观点：国外一家大型化工企业，对此有两种决策观点：观点一：决观点一：决策是少数精英的策是少数精英的事，公民参与决事，公民参与决策
3、会干扰决策的策会干扰决策的形成，禁止公民形成，禁止公民参与参与观点二：公民参与决观点二：公民参与决策，既反映民意，又策，既反映民意，又集中民智，有助于决集中民智，有助于决策机关实行民主决策。策机关实行民主决策。你赞同哪种决策观点？说说你的理由你赞同哪种决策观点？说说你的理由探究一探究一 经开区管委会经开区管委会就是否引进该大型化工企就是否引进该大型化工企业业,在网上进行公布在网上进行公布,并要求群众发表意见。并要求群众发表意见。机智的管机智的管委会和大家的委会和大家的想法是一样的！想法是一样的！公民可以通过哪些方式参与民主决策呢？公民可以通过哪些方式参与民主决策呢？（1 1）间接参与）间接参与
4、公民公民 决策机关决策机关 决策决策选出代表选出代表参与、审议、参与、审议、监督、制定监督、制定 一、一、公民参与民主决策的两种方式公民参与民主决策的两种方式(2)(2)直接参与直接参与社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度 社会听证制度社会听证制度1、社情民意反映制度、社情民意反映制度公公 民民 决策决策 机关机关 A A、方式：方式：电话、信函、电子邮电话、信函、电子邮件、新闻媒体等、件、新闻媒体等、反映民意反映民意B B、依据：、依据：拓宽民意反映渠道拓宽民意反映渠道是是决策机关科学决策的决策机关科学决策的重要前提。重要前提。C
5、C、意义：、意义：充分充分反映民意反映民意 A A、方式：、方式：消息发布后管委会收到了许多群众的留言：消息发布后管委会收到了许多群众的留言：对此政府高度重视公众意见对此政府高度重视公众意见,于是召集专家召于是召集专家召开座谈会进行分析论证开座谈会进行分析论证,同时举办社会听证会同时举办社会听证会,听取听取大家的意见。大家的意见。管委会为什么要召集专家进行分析论证？管委会为什么要召集专家进行分析论证？2、专家咨询制度、专家咨询制度专家专家决策机关决策机关A A、方式：、方式：论证会、座谈论证会、座谈会等分析论证会等分析论证C C、意义、意义：集中智慧，提高决集中智慧，提高决策科学性、可行性。策
6、科学性、可行性。A A、方式：、方式：C C、意义：、意义：B、依据：、依据：专家学者的专业专家学者的专业知识知识听证会流程如下：听证会流程如下：1.主持人、管委会工作人员发言主持人、管委会工作人员发言2.听证会申请人、管委会招商引资负责人介绍引进企听证会申请人、管委会招商引资负责人介绍引进企业的方案业的方案3.听证会参加人发表自己的主张听证会参加人发表自己的主张人大代表：人大代表：此项目会对清水江的水资源及新区空气造此项目会对清水江的水资源及新区空气造成污染，不符合打造生态黔南的建设目标，不应引进。成污染，不符合打造生态黔南的建设目标，不应引进。附近居民：附近居民：应该引进，可以带动就业，不
7、用再到外地应该引进，可以带动就业，不用再到外地务工，同时拉动开发区经济增长。务工，同时拉动开发区经济增长。专家：专家：应该引进那些新型环保企业，既能带动就业，应该引进那些新型环保企业，既能带动就业，又能保护环境，符合五大发展理念。又能保护环境，符合五大发展理念。3 3、社会听证制度、社会听证制度各阶层各阶层决策决策机关机关A、方式：听证会（各阶层的代表）、方式：听证会（各阶层的代表）决策利民决策利民A、方式：、方式：C C、意义：、意义：B B、依据：、依据：发现拟定的决策发现拟定的决策方案的存在问题方案的存在问题B B、依据：、依据：经过广泛收集民意、听取专家科学论证后对是否经过广泛收集民意
8、、听取专家科学论证后对是否引进该化工企业拟定草案，并公开征求公民意见。引进该化工企业拟定草案，并公开征求公民意见。4 4、社会公示制度、社会公示制度公民公民决策决策机关机关A、方式：公示、方式：公示C、意义：、意义：提高透明度和公众提高透明度和公众参与度参与度B B、依据：、依据：知情权知情权是公民参是公民参与民主决策的前提和基础。与民主决策的前提和基础。A、方式：、方式：B B、依据：依据：C、意义：、意义：深化深化拓展拓展区分四种民主决策制度，尤其是区分四种民主决策制度，尤其是社情民意反映制度和社情民意反映制度和重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度社情民意反映制度：一般是在社情民意反映
9、制度：一般是在决策成文前决策成文前了解民意。了解民意。【主体：主体：公民公民】自下而上重大事项社会公示制度：一般是在重大事项社会公示制度：一般是在决策成文之后决策成文之后（草稿、草案、（草稿、草案、修订稿）征求民意。修订稿）征求民意。【主体：决策机关主体：决策机关】自上而下专家咨询制度：是专家咨询制度：是征求专家征求专家的意见。的意见。【专家、座谈会专家、座谈会等等】社会听证制度：是征求社会听证制度：是征求各方面代表各方面代表的意见。的意见。【关键词：关键词：听证会听证会】最终管委会结合多方意见和建议最终管委会结合多方意见和建议,经过慎重考虑经过慎重考虑,放弃引进该项目。此举放弃引进该项目。此
10、举获得广大人民群众的支持理解与认同，获得广大人民群众的支持理解与认同，大大提高了公民参与政府决策的热情大大提高了公民参与政府决策的热情和信心。和信心。3.3.公民参与民主决策的重要意义公民参与民主决策的重要意义意义？意义？意义？意义？有助于决策者充分有助于决策者充分反映民意反映民意，体现，体现决策的决策的民主性民主性；有利于决策广泛有利于决策广泛集中民智集中民智，增强决，增强决策的策的科学性科学性。方方式式多多种种有助于促进公民对于决策的有助于促进公民对于决策的理解理解，推动决策的推动决策的实施实施；有利于提高公民参与公共事务的有利于提高公民参与公共事务的热热情和信心情和信心，增强公民的，增强
11、公民的社会责任感社会责任感。决策者决策者角度角度公民公民角度角度 管委会开展了系列活动管委会开展了系列活动活动一：活动一：“我为创建新区献一计我为创建新区献一计”活动，公众活动，公众可通过微信公众号、拨打热线、网上留言、信可通过微信公众号、拨打热线、网上留言、信函、电子邮件等方式向决策机关建言。广大市函、电子邮件等方式向决策机关建言。广大市民积极参与，区政府收到了几千条建议经认真民积极参与，区政府收到了几千条建议经认真研究，很多合理建议被采纳。研究，很多合理建议被采纳。公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度社情民意反映制度参与民主决
12、策参与民主决策知识归纳知识归纳作作出出最最佳佳选选择择民民主主决决策策：同历决策过程同历决策过程共享决策成果共享决策成果参与民主决策参与民主决策的多种方式的多种方式专家咨询制度专家咨询制度社情民意反映制度社情民意反映制度直接参与直接参与间接参与间接参与公民公民决策者决策者社会公示制度社会公示制度社会听证制度社会听证制度决策利民决策利民科学决策科学决策理解决策推动实施理解决策推动实施提高热情和信心提高热情和信心增强社会责任感增强社会责任感社情民意反映制度是公民参与民主决策的重社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。在这里要形式。在这里“民意民意”与与“决策决策”密切相密切相关。下列说法正确
13、的是（关。下列说法正确的是（）民意是正确决策的重要的信息资源民意是正确决策的重要的信息资源 拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的过程的过程 只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化 A A、B B、C C、D D、2.2.公民参与民主决策的前提和基础是，公民有公民参与民主决策的前提和基础是，公民有对涉及公众利益决策的（对涉及公众利益决策的（）A.A.知情权知情权 B.B.决策权决策权 C.C.监督权监督权 D.D.表决权表决权3.3.决策机关进行科学决策的重要前提是（决策机关进行科学决策的重要前提是（）A.A.召开信息发布会召开信息发布会B.B.调查研究，拓宽民意反映渠道调查研究，拓宽民意反映渠道C.C.赋予公民广泛的政治权力赋予公民广泛的政治权力D.D.决策者的决策能力决策者的决策能力