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1、广州市轨道交通一、二号线票务系统改造工程项目广州市轨道交通一 二号线票务系统改造工程项目（招标编号：GMTC101 BOO 1GHG001 JO）评标办法（第二次）招标人：广州市地下铁道总公司招标代理：广东省机电设备招标中心2010年1月第六部分评标办法广州市轨道交通一、二号线票务系统改造工程项目附件三：商务评审细则（权重20%）广州市轨道交通一、二号线票务系统改造工程项目商务评审细则评审等级好中差评分范围100-75(75-45)45-0序号评审项目和内容权重评审标准1财务经营状况,441.1资产负债率15W0.7(0. 70. 85)20. 851.2速动比率921(10.7)W0. 71
2、.3营业额（万元）1121亿元（1亿元,6000万元）W6000万元1.4总资产（万元）921亿元（1亿元,8000万元）W8000万元2资信3AA级或以上A级或资信良好资信差或只提供存款证明或无提供3履约信用3有工商管理部门颁发的“守合同重信用”证书有政府主管部门或行也协会颁发的其他有 关履约信用的证书既无工商管理部门颁发的“重合同守信用” 证书，亦无其它政府主管部门或行业协会 颁发的有关履约信用的证书。4对合同条款的响应50满足招标文件的要求，对招标文件无偏离，得 75分的基准分;满足招标文件的要求，且看实质 性的优于招标文件条件的，在75分的基准分的 基础上加分对招标文件虽有增减但不影响
3、合同的连贯 性、完整性、合理性,无实质性不利于买方 条件的有实质性不利于买方的条件说明：1、对实质性优于招标文件要求的加分，应当以投标人之间的相对优惠条件的“价值”与项目概算比较后按相应比例加分:2、财务经营状况以2008年的数据作为评分依据:10第六部分评标办法广州市轨道交通一、二号线票务系统改造工程项目附件四：技术评审细则（权重80%）广州市轨道交通一、二号线票务系统改造工程项目技术评审细则评审等级好中差评分范围100-75(75-45)45-0序号评审内容权重%评审标准1技术响应一览表 （参见招标文件）3完全响应不响应项目少于三项不响应项目等于或多于三项2技术建议书（参见招标文件）2内容
4、满足招标文件的要求，方案完整详 实、阐述清楚、组成合理内容满足招标文件的要求，方案有缺陷内容不满足招标文件的要求，或方案不 完整，或组成不合理3通用要求3. 1系统扩展性（参见招标文件，用户需 求书）3满足招标文件的要求，计算说明合理，并 结合系统配置对所提供系统的可扩展性 有深入细致的分析满足招标文件的要求，计算说明合理不满足招标文件，或计算说明不合理3.2系统可维护性（参见招标文件，用户需 求书）3满足招标文件需求，设备故障类型、原因 和维修流程清晰，并有系统和有效的设备 维护流程满足招标文件需求，设备故障类型、原因 和维修流程清晰不满足招标文件，或设备故障类型、原 因和维修流程不清晰3.
5、3样机（参见用户需求书）10所提供样机能完成进出闸等基本操作。所提供样机不能完成进出闸等基本操 作。4AFC系统内各层级设备之 间的接口，包括ICCS与 LCC、 SC 与 SLE、 SLE 与 R/W之间的接口关系，以 及AFC系统与外部系统 （电力、通信、主控、火 灾报警）接口方案建议（参见招标文件，用户需 求书）8满足招标文件需求，方案设计合理，能结 合招标文件接口部分展开论述，且有优化 建议满足招标文件需求，方案设计合理，能结 合招标文件接口部分展开论述方案设计不合理，或接口论述未按招标 文件的要求展开论述5功能要求11评审等级好中差评分范围100-75(75-45)45-0序号评审内
6、容权重%评审标准5. 1闸机功能要求（包括出闸 机、双向闸机）（参见招标文件，用户需 求书）10满足招标文件要求，且有优化设备功能的 建议，样机能进行正常的进出闸操作满足招标文件要求不满足招标文件要求6硬件要求6. 1出闸机硬件（参见招标文件，用户需 求书）10满足招标文件要求，设备选型可靠性高。 从操作和维护的角度，详细描述外观、机 构和各部件的安装位置，以表明设计符合 人体工程学，机构合理、安全可靠、便于 操作、安装和维护，样机运行正常满足招标文件的要求不满足招标文件的要求7读写器（参见用户需求书）8满足招标文件要求，对各类型车票的使用 提出完整、详细的读写流程和解决办法满足招标文件要求不
7、满足招标文件的要求8网络及网络设备（参见招标文件，用户需 求书）3满足招标文件要求，提供了产品样本，设 备选型可靠性高，满足功能需求，提供了 产品样本，有合理的交换机（包括 LCC, SC, SLE交换机）以及网络布线选择的 说明和依据，并承诺在本项目通过最终验 收前由原产厂家提供免费保修服务满足招标文件要求，提供了产品样本，设 备选型可靠性高，满足功能需求，提供了 产品样本，并承诺在本项目通过最终验收 前由原产厂家提供免费保修服务不满足招标文件的要求，或未提供产品 样本9数据性能及各项指标计 算过程（参见招标文件）3满足招标文件要求，针对闸机（Gate）、 数据采集器（SC）、线路中央计算机
8、（LCC） 数据准确性、系统平均无故障时间/周期（MTBF/MCBF）、平均修复时间（MTTR）等 指标进行详细计算及说明，分析计算过程 详细、清晰满足招标文件要求，针对闸机（Gate）、 数据采集器（SC）、线路中央计算机（LCC） 数据准确性、系统平均无故障时间/周期（MTBF/MCBF）、平均修复时间（MTTR）等 指标进行详细计算及说明，分析计算过程 简单指标不满足招标文件的要求，或无分析 计算过程10通行监控与安全要求 （参见招标文件）5满足招标文件要求提供剪式扇门闸机的 通行逻辑技术解决方案，包括防乘客作弊 的技术解决方案和剪式扇门闸机在使用 安全方面的分析。通行逻辑技术解决方窠满
9、足招标文件要求提供剪式扇门闸机的 通行逻辑技术解决方案，包括防乘客作弊 的技术解决方案和剪式扇门闸机在使用 安全方面的分析不满足招标文件的要求，或无方案广州市轨道交通一、二号线票务系统改造工程项目第六部分评标办法12评审等级好中差评分范围100-75(75-45)45-0序号评审内容权重%评审标准分析计算过程详细、清晰11出闸机使用安全性分析 （参见招标文件）4满足招标文件要求。通行逻辑技术解决方 案分析计算过程详细、清晰满足招标文件要求。提供通行逻辑技术解 决方案。不满足招标文件的要求，或无方案12系统节能设计（参见招标文件）2满足招标文件要求、根据系统设备硬件提 出完整、详细的系统节能设计
10、方案。方案 设计合理，能清晰计算系统设备在节能模 式下所节约的运营成本，以及设备在节能 模式下可延长的寿命时间满足招标文件要求、根据系统设备硬件提 出完整、详细的系统节能设计方案不满足招标文件的要求，或无方案13投标货物清单（参见招标文件，用户需 求书）2整齐明确、细分合理，按模块、车站完整 列出设备模块划分不合理或未完整列出设备14工期计划（参见招标文件，用户需 求书）5完全响应招标文件工期要求，并与招标文 件所给出的边界条件无矛盾。进度计划及 工序逻辑关系安排科学合理，用横道图、 网络图反映合同执行过程的计划进度，全 面、准确、清楚地描叙合同实施过程，并 从中衍生出各种合同实施资源计划及其
11、 过程管理信息完全响应招标文件工期要求并与招标文 件所给出的边界条件无矛盾进度计划及 工序逻辑关系安排科学合理，用横道图、 网络图反映合同执行过程的计划进度不能响应招标文件工期要求，或与招标 文件所给出的边界条件矛盾，或进度计 划及工序逻辑关系安排不合理，或未用 横道图、网络图反映合同执行过程的计 划进度15测试、检验、验收和罚款 （参见招标文件，用户需求书）2能够针对该项目各个阶段制定出详细合 理的检查、测试、调试计划，计划内容完 整、步骤清晰，并能给出对每个步骤实施 的相关标准、方法且承诺提供所需使用的 工具。测试、检验和验收的建议书部分内容招标 文件要求，但计划内容不清晰，重点不突 出测
12、试、检验和验收的建议书不满足要求16项目管理组织机构及责 任范围（参见招标文件，用户需 求书）3对地铁AFC系统建设实施有充分的认识并 有丰富经验，组织计划严谨，能确保项目 的顺利实施，降低项目的风险。质量控制 计划完整严密，贯彻整个项目始终。责任 范围清晰。承诺从业主发出正式的书面通项目管理组织机构描述不全，责任范围划 分不清晰。承诺从业主发出正式的书面通 知之日起三日内业主指定的技术人员到 达广州项目管理组织机构不能满足系统建设 需要广州市轨道交通一、二号线票务系统改造工程项目第六部分评标办法13广州市轨道交通一、二号线票务系统改造工程项目评审等级好中差评分范围100-75(75-45)4
13、5-0序号评审内容权重%评审标准知之日起三日内业主指定的技术人员到 达广州17质量保证和售后服务承 诺（参见招标文件，用户需 求书）2满足标书要求，在广州有专业维修队伍， 能提供本地服务不满足或不能提供本地服务18图纸、手册和技术文件和 源程序代码（参见招标文件，用户需 求书）2对招标文件中的要求完全响应，所提供的 文件清单内容全面、具体，文件提交时间 及时，完全满足工程各阶段进展要求。列 明不提供的源程序代码和技术文档的清 单，承诺没有在该清单中提及的源程序代 码和技术文档一律同意提供根据招标文件的要求具体明确了资料的 种类、数量和提交的时间安排，有一项文 档未向业主提交。列明不提供的源程序
14、代 码和技术文档的清单，承诺没有在该清单 中提及的源程序代码和技术文档一律同 意提供根据招标文件的要求具体明确了资料 的种类、数量和提交的时间安排，有多 于一项文档未向业主提交，或不列明不 提供的源程序代码和技术文档的清单19培训建议书（参见招标文件，用户需 求书）1培训建议种类齐全、详细合理培训建议内容不完整培训建议不合理20设计联络建议书（参见招标文件，用户需 求书）1设计联络建议详细合理,满足招标文件要 求设计联络建议内容不完整设计联络建议不合理或不满足招标文 件要求21系统的应用业绩2有3个或以上已完成项口金额5000万元 AFC系统的实施业绩，且业主的评价是正 面的有1-2个已完成项
15、目金额5000万元的AFC 系统的实施业绩无已完成的AFC系统的实施业绩，或业 主的评价是负面的22其他方案建议书1建议方案有完善的运营模式描述并有应 用经验。具有建设性及较强的可操作性。提供建议方案，但方案无操作性不满足标书要求，或无方案23设备安装资质3机电安装工程施工总承包一级或以上机电安装工程施工总承包二级机电安装工程施工总承包三级或以下24施工方案2能够合理周密的排出施工计划，对施工范 围及内容熟悉，清楚描述施工过程及工艺清楚施工范围及施工内容，工期计划基本 满足要求不满足要求，对施工内容及过程不清楚第六部分评标办法14广州市轨道交通一、二号线票务系统改造工程项目广州市轨道交通一、二
16、号线票务系统改造工程项目评标办法第一章前言1.1广州市轨道交通工程建设引入竞争机制，采取公开招标选择机电设备供货商，为保证招标“公开、公平、公正”，根据国家有关工程建设招标投标的法律、法规和方针、政策，结合地铁工 程的特点，制定本评标办法，实行评标的规范化、标准化、科学化。1. 2本评标办法仅适用于本次招标。1.3本评标办法的解释和修订权属广州地铁工程建设招标领导小组。第二章评标依据2.1评标工作严格执行国家颁布的有关法规，评标的依据是招标文件及其澄清补充通知、投标文件及其澄清文件以及本评标办法。第三章评标机构1 .1评标机构由招标人的招标领导小组和评标委员会二级组成。3 . 2招标领导小组成
17、员由广州地铁总公司的领导及有关负责人组成。招标领导小组的职责主要是：(1)批准评标办法；(2)根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人最终审定中标人。3. 3评标委员会由招标人和招标代理机构依法组建。评标委员会设商务专家组和技术专家组，各组负责完成各自的评审工作。评标委员会的专家人员按照国家有关法规和管理条例、并结合广州 地铁工程的特点选定。本次评委人数为：商务专家组5人(其中业主代表1名)，技术专家组 7人(其中业主代表2名)。评标委员会的职责主要是：(1)根据评标办法，对投标文件进行认真评审，完成评审报告；(2)向招标领导小组报告评审意见，推荐合格的中标候选人。第四章评标办法4.
18、1 评标过程评标过程将按以下几个步骤进行：广州市轨道交通一、二号线票务系统改造工程项目(1)接收投标文件和开标(2)投标文件符合性审查(3)商务评审和技术评审(4)二次开标(5)价格评审(6)价格性能比(7)推荐中标候选人(8)审定中标人如果投标文件的技术部分、商务部分包含报价信息，则该投标人的投标文件将作废标处理。4.1.1 在评标过程中发现投标文件有疑问或有问题时，可要求投标人给予澄清。但这种澄清不应使 其他投标人处于不公平的地位。澄清答复应以书面形式。4.2 接标和开标招标代理机构、业主将在投标人须知规定的时间和地点收标和开标。投标人应派代表参加并 签到。4. 2.2 第一次开标：投标文
19、件的商务部分、技术部分以及招标代理机构/业主认为合适的其它内容。 招标代理机构负责做有关纪录，记录的结果由投标人签字确认，业主和招标代理机构代表亦 在记录上签字。4. 2.3 第二次开标：技术商务评审结束后，开投标文件的价格部分，招标代理机构按招标文件投标 人须知的有关内容，负责唱出每个投标人投标总价和其它招标代理机构/业主认为合适的其它 内容。4. 2.4 提交投标文件的投标人不足2家时为招标失败。可按程序重新申报，经审查批准调整招标方 式或者不再进行招标。4. 3投标文件的符合性审查3.1 评标委员会的商务和技术专家组根据附件一 “商务符合性评审表”和附件二“技术符合性评 审表”进行评审，
20、只有实质性响应的投标文件才能视为通过。商务符合性评审分两个阶段进 行，并且贯穿评标的全过程。第一阶段在第一次开标后进行，审核附件一 “商务符合性评审表 (1)”的内容，第二阶段在第二次开标后，价格评审前进行，审核附件一 “商务符合性评审表 (2)”的内容。评委以记名方式表决，通过的票数均超过专家组评委半数的投标人视为通过符 合性审查，否则将被淘汰。4. 3. 2 评标委员会对所有投标作废标处理的，或者评标委员会对一部分投标作废标处理后其他有效 投标不足2个时为招标失败。可按程序重新申报，经审查批准调整招标方式或者不再进行招广州市轨道交通一、二号线票务系统改造工程项目标。4. 4商务评审和技术评
21、审4.1 评标委员会的商务专家组和技术专家组，分别以“商务评审细则”(权重20%)、“技术评审细 则”(权重80%)为准则，分别对通过符合性审查的投标文件进行评分。4. 4.2 评分依据“先定档、后评分”的原则，具体要求如下：(1)每位评标专家应严格按照附件三“商务评审细则”及附件四“技术评审细则”规定的好、 中、差等级标准对投标文件进行评议，对通过符合性审查的各投标人进行定档评议。(2)每位评标专家先递交各自的定档评议，定档分好、中、差三档，好为3分、中为2分、差为 1分；经汇总并计算其算术平均分，最终按下表得出各投标人的最终档次。好中差3, 2. 5(2. 5, 1. 5 (1.5, 1(
22、3)各评标专家根据评标的最终档次和评标打分准则进行各自的打分，评分不符合最终档次的 无效，应按该项的最终档次重新打分。4. 4.3 对评委的评分结果，以商务评审细则和技术评审细则表中“评审内容”栏中的各项内容为得 分统计的基准，对每一项得分去掉一个最高分和一个最低分，余下分数进行算术平均得出每 一项的得分，分数出现小数点，保留小数点后二位，第三位小数四舍五入。最后汇总分别得 出商务和技术得分，乘以权重后相加即为该投标人的商务技术综合评分。4. 4. 4综合评分在75分以上(含75分)的投标人将被视作入围,进入价格评审和价格性能比较；若 入围的投标人少于两家，本次招标无效。4. 5价格评审5.1
23、 评标委员会仅对入围且通过符合性审查的投标人进行价格评审。4. 5.2 评标委员会将审核投标人的各项报价和总体报价是否清楚、完整，若发现投标人报价有不清 楚、不完整的地方，允许投标人澄清，对报价有重大不清晰情况而又不能做出合理解释的投 标人，取消其可能备选的资格，并由排在其后一位的投标人顶替。5. 5.3(1)投标截止前，投标人对投标价格如有折扣，应明确折扣的具体项目。如未明确折扣具体项目，招标人将按折扣的幅度，同等比例调整各分项设备材料的单价。(2)投标截止前，投标人对投标价格如有修改，应明确修改的具体项目。如未明确修改具体 项目，招标人将按修改的幅度，同等比例调整各分项设备材料的单价。4.
24、 5. 4价格评审的原则如下: 广州市轨道交通一、二号线票务系统改造工程项目(1)若用小写表示的金额和用大写的金额不一致，以大写表示的金额为准；(2)当单价与数量的乘积与分项总价不一致时，以单价为准修订分项总价，各分项总价之和 作为修订后的总价。但单价金额小数点有明显错误的除外。(3)投标人报价如有漏项，则将其他投标人报价中该项价格中的最高价加进该投标人的投标 总价；如已报项目的数量不足，则按投标人自身所报项目单价调整；调整后的价格作为 投标人评标价的基础。投标人如经评定为中标候选人，其漏项的价格应自行消化，不得 增加报价。若投标人的报价包含了招标范围之外的内容，则超出部分应予剔除。(4)分别
25、按上述(1) (3)条规则各分项修正后的价格若高于投标价格，则评标价以修正 后价格为准，中标价以投标价为准；修正后价格若低于投标价，则评标价和中标价均以 修正后价格为准。分项的评标总价之和作为评标总价，分项的中标价之和作为中标总价。(5)如投标人不接受按以上规则确定的评标价和中标价，则其投标将被拒绝。4. 5. 5 投标人不得低于企业成本价报价。4. 5. 6 价格评审结果根据以上计算出各入围投标人的实际评标总价，并以此价为基础计算价格性能比。1.6价格性能比4. 6.1 在上述4.3、4.4、4. 5步骤完成后，按以下公式计算每个入围投标人的价格性能比：C=P/W其中：C：投标人的价格性能比
26、比值；P：按上述第4. 5条计算出的投标人评标总价；W：按上述第4. 4条计算出的投标人的技术和商务综合得分。4.7 推荐中标候选人评标委员会对进入本阶段评审的投标人进行价格性能比排序，比值最低的投标人推荐为第一中标候选人，次低者推荐为第二中标候选人。如果进入价格性能比的投标人等于或大于三名, 则再低者推荐为第三中标候选人。价格性能比值相同时，评标价低者排序较前。4.8 审定中标人评标委员会提出书面评标报告并送招标领导小组，招标领导小组组织会议，审查评标委员会递交的评标报告，最终审定中标人。第五章评标人员守则5.1 所有参加评标人员必须遵守国家、地方政府制定的有关工程招标投标的法则、规定，遵守
27、有关工程招标投标的保密制度。广州市轨道交通一、二号线票务系统改造工程项目全体参与评标人员：(1)必须遵守评标纪律、不得泄密；(2)必须公正、不得徇私；(3)必须科学、不得草率；(4)必须客观、不得带有成见；(5)必须平等、不得强加于人；(6)必须严谨、不得随意马虎。第六章附件附件一：商务符合性评审表附件二：技术符合性评审表附件三：商务评审细则附件四：技术评审细则广州市轨道交通一、二号线票务系统改造工程项目 附件一：商务符合性评审表广州市轨道交通一、二号线票务系统改造工程项目商务符合性评审表（1）序号审查项目要求备注1投标书的有效性投标书签字、并加盖公章有效。2（1）投标人法定代表人证明书（法
28、定代表人亲自签署投标文件 时），或（2）投标人法定代表人授权书（如 果不是法定代表人亲自签署 投标文件）须提交且签字、并加盖公章有效。3如投标人不是主要部件的制造商 时，审查投标人是否附有有效的 制造商授权函须按招标文件的要求，附有有效的制造商授 权函（要求详见招标文件A6-2-2表主要部 件/材料制造1商/分包商出具的授权函）4投标保证金金额、内容、有效期、出证行符合招标文件 规定（详见投标人须知第17条）。5投标有效期符合招标文件规定，即投标截止日起180天 内有效6不允许偏离的合同条款审查不允许负偏离7投标报价是否固定价，即投标人 对每种货物（指完全相同的同一 货物）只允许有一个报价，招
29、标 代理机构/业主不接受有任何选 择的报价，且该报价在合同执行 期间固定不变。（特别说明：根 据评标办法规定，评标委员会按 价格评审原则对投标价格进行相 应修正后，修正后的价格若高于 投标价格，则中标价以投标价为 准；修正后的价格若低于投标价 格，则中标价以修正后价格为 准）。投标书中承诺是固定价符合性审查结论广州市轨道交通一、二号线票务系统改造工程项目说明：1、符合性审查有一项不通过视为符合性审查不通过。2、在结论栏中填写“通过”或“不通过”，商务符合性审查由商务组评委以记名方式过半数的表决结 果决定。广州市轨道交通一、二号线票务系统改造工程项目商务符合性评审表（2）序号审查项目要求备注1开
30、标一览表开标一览表签名、并加盖公章有效符合性审查结论说明：1、符合性审查有一项不通过视为符合性审查不通过。2、在结论栏中填写“通过”或“不通过”，商务符合性审查由商务组评委以记名方式过半数的表决结 果决定。广州市轨道交通一、二号线票务系统改造工程项目附件二：技术符合性评审表广州市轨道交通一、二号线票务系统改造工程项目技术符合性评审表序号审查项目要求1投标样机投标人在投标时需按招标文件要求提供演示用样 机。2软件设计需兼容广州地铁 一、二号线自动售检票系统样机能够无条件接入广州地铁一、二号线现场使 用，兼容现场设备，能够有效的被监控，设备所 产生的交易数据能够正常上传至车站计算机系 统。符合性审查结论说明：1、符合性审查有一项不通过视为符合性审查不通过。2、在结论栏中填写“通过”或“不通过”，技术符合性审查由技术组评委以记名方式过半数的表决结 果决定。