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1、2022年秋粮收购工作方案为贯彻落实关于促进粮食生产稳定开展，提高粮食安全 保障能力的要求，落实好“六稳六保”任务，保障我县粮食 市场供应，根据关于做好2022年秋粮收购工作的相关安排 及要求，结合我县实际，现制定本工作方案。一、总体要求今年文件强调，地方各级政府要切实扛起粮食安全责任, 实行粮食安全政同责。在当前错综复杂的粮食市场形势下， 抓好今年的秋粮收购工作不仅是一项重大任务，也是一项重 要民生工程。涉粮股室及县粮食储藏要进一步提高 站位，深刻认识抓好秋粮收购工作对我县粮食安全保障的重 要性。坚持问题导向和底线思维，通过健全机制，强化协同， 切实担好粮食安全重任。二、工作措施（一）深化认
2、识提高站位，增强做好秋粮收购工作的责 任感使命感。抓好秋粮收购，保护好种粮农民利益，切实维 护粮食市场平稳运行，事关经济社会开展大局，我们要统一 思想认识，提高站位，高度重视秋粮收购工作，切实增强粮 食安全底线意识和责任意识，把秋粮收购作为全面落实“六 稳” “六保”任务的一项重要工作全力做好，确保农民种粮六、工作要求做好粮食收购检查工作，是各有关部门履行粮食流通管理条例、粮油仓储管理方法的职责所在，也是各有关 部门服务三农的具体表达，更是保护粮食经营者合法权益的 有效手段。（一）要进一步统一思想认识，加强组织领导，深刻认 识抓好秋粮收购工作对于确保国家粮食调控政策落实，保护 种粮农民利益，稳
3、定物价总水平的重大意义。要根据秋粮收 购的特点，合理安排，进一步完善秋粮监检工作方案，扎实 推进收购检查工作。（二）要利用多种方式积极宣传国家惠农政策和最低收 购价执行预案精神以及粮食质量卫生标准，为监检实务营造 气氛。要把深入开展监检实务与全心全意为监管对象服务有 机结合起来，要在监检实务中，指导经营者做好收购、储存 和粮食经营业务，全方位宣传粮食质量安全标准，力所能及 地解答（决）经营者面临的涉粮等问题。要做好检查动态等 信息编制工作，及时发现粮食监检动态。（三）要认真受理粮食收购期间的举报事项。市粮食部 门已经落实了全市统一的举报受理 和专人负责机制，全 面受理粮食收购期间投诉举报的理与
4、查处工作。举报受理将 按照粮食监督检查工作规程的要求开展并同步落实对举 报人保密要求。（四）各部门要强化沟通。工商、价格、质监、卫生、 粮食等部门之间、各部门与质检机构之间要进一步强化信息 沟通，加强工作配合，有针对性地开展联合执法检查，充分 发挥粮食流通监检联席会议机制的作用，打击各类不法行为, 维护正常的粮食收购秩序。要严格程序要求，监检环节使用 的法律文书要记载规范、认真，落实办案双人双证制度，严 禁有非法干预粮食经营者正常经营活动的行为。2022年秋粮收购行政执法监督检查方案按照关于认真做好当前粮食收购和市场调控工作的通 知、关于开展粮食经营者收购资格和粮食最高最低库存量 核查核定工作
5、的通知、关于开展2022年秋粮收购行政执 法监督检查工作的实施方案等文件精神，为加强我县粮食 收购市场管理，维护正常的粮食收购秩序，切实保护粮食生 产者、经营者、消费者合法权益，结合我县实际，现制定2022 年秋粮收购行政执法监督检查工作实施方案。一、检查时间与对象2022年XX月XX日一XX月XX日，在全县开展2022年 秋粮收购行政执法监督检查工作。检查对象为全县所有从事 粮食收购活动的各类粮食收购主体。二、检查组织机构成立秋粮收购监督检查工作领导小组，由XXX任组长, XXX副组长，相关股室负责人为成员，领导小组办公室设在 执法大队，主要负责秋粮收购行政执法监督检查工作的组织 实施、监督
6、检查、问题整改、资料收集和总结报送。三、检查的主要内容一是检查粮食经营者的收购资格。按照粮食流通管理 条例的规定，对各类粮食收购主体的粮食收购资格开展一 次全面核查，对未取得收购资格而从事粮食收购活动的，要 坚决禁止，并移送工商行政管理部门处理；对已取得收购资 格但不再符合条件或不履行规定义务的，要视其情节暂停或 取消其收购资格。二是检查跨地区从事粮食收购的备案情况。对跨地区从 事粮食直接收购或委托收购，未在我局备案或未按规定报告 收购数量的经营者，要停止其粮食收购活动，并视其情节暂 停取消其收购资格。三是检查履行最高库存量义务情况。按照关于发布粮 食经营者最低和最高库存量具体标准的通知规定，
7、对从事 稻谷收购、加工和销售的经营者要逐户核定企业商品粮最高 库存量，并定期进行检查，对开展代收代储业务的必须签订 正式合同，并纳入委托企业的经营和库存的统计，对违反最 高库存量规定的，要责令改正，给予警告；情节严重的，将 按照条例规定予以处分。四是检查执行粮食流通统计制度情况。对纳入统计范围 的各类粮食经营者执行粮食统计制度情况进行一次全面检 查，对重点企业要进行经常性抽查，凡未建立粮食经营台帐 或经营台帐保存时间缺乏3年，未按规定报送粮食经营台账 及有关情况的，将视其情节予以处理。五是检查落实临时收储政策情况。重点执法检查委托收 储库点是否具有粮食收购资格，执行质价政策是否规范，政 策性粮
8、食审核验收是否严格等情况，对压级压价、抬级抬价、 虚报进度等违法违规行为，要按照条例及有关政策规定 严厉查处。六是检查成品粮油库存情况。加强对成品粮油（小包装） 库存不定期的执法监督检查，严格执行成品粮油（小包装） 库存数量先轮入后轮出的轮换原那么，确保成品粮油库存数量 真实、质量良好。U!（一）以执法大队为主，临时抽派其它股室人员组成秋 粮收购行政执法监督检查组，对全县粮食产粮片区进行集中 检查，对无证无照违法从事粮食收购的要移交工商行政管理 部门进行处理，对办理了粮食收购资格许可证的要核定最高 最低库存量，签订承诺书。并要求建立收购台账，每月定期 向县粮食局报送相关数据、报表，以便备查。（
9、二）对遥远及个体粮食收购户不多的乡镇，执法大队 通知，集中到粮食部门开会，学习粮食法律法规，对每 一位个体收购户核定最高最低库存量，并由个体收购户签订 承诺书。（三）通知粮食收购企业集中到粮食部门签订最高最低 粮食库存量，学习粮食相关法律法规，增强法律意识，遵纪 守法，规范经营。五、报送检查总结秋粮收购行政执法监督检查工作结束后，执法大队要认 真总结，按时上报相关材料及报表，圆满完成上级安排的各 项任务。2022年粮食收购政策宣传工作方案一、宣传工作要求全力抓好粮食收购，是贯彻关于继续做好“六稳” “六 保”工作决策部署的重要举措，是积极应对疫情影响，保护 种粮农民利益的具体行动。各县（市）区
10、要严格落实政同责 要求，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线，将疫情防控常 态下的粮食收购政策宣传工作落到实处。二、宣传工作目标重点宣传国家、省市关于粮食收购的部署要求和相关政 策，组织引导多元主体开展市场化收购，规范收购行为，切实维护种粮农民利益。三、宣传工作时间2022年X月一XX月、宣传工作内容粮食流通管理条例、XX省地方储藏订单粮食直接补 贴管理方法、“五要五不准”的收购守那么、粒稻质量标 准、关于调动农民种粮积极性促进粮食生产八条措施及 实施方案等，质量标准按稻谷国家标准执行，公布收购库点。五、宣传工作形式创新工作理念，坚持集中政策宣传与经常性政策宣传相 结合，结合本地特点多种形式开展宣
11、传，增强宣传工作实效。（一）开设“粮食收购”专栏。在当地政府门户网站上 宣传粮食收购相关政策，充分利用网络平台，推进“互联网 +粮食法制宣传”。（二）进行政策解读。对相关政策进行解读，让社会民 众对收购政策有更清晰的认识。（三）通过媒介宣传。利用报纸、广播、电视、通讯短 信、微信等媒介以及户外公告栏、户外LED屏幕、广告牌等 宣传粮食收购政策。（四）结合活动宣传。结合世界粮食日及爱粮节粮宣传 周等活动开展收购政策宣传进乡村、进田间。（五）发放宣传材料。通过发放宣传单、宣传册、告农 民朋友一封信等材料宣传粮食收购政策。（六）张贴宣传告示。在粮食收购季节，各粮食收购站 （点）应在醒目位置公示收购粮
12、食的品种、质量标准和价格、 订单直接补贴标准等信息，做到价格上榜、标准上墙、样品 上柜。“卖得出”，不发生农民“卖粮难”。（二）精心谋划精准施策，统筹做好市场化收购和政策 性收购。要牢固树立市场化理念，整合多种资源，优化营商 环境，组织好市场化收购。加强粮食产销合作，维护区域粮 食市场平稳运行。完善粮食流通供给对接机制，提高粮食流 通效率，降低流通本钱。国有粮食企业发挥渠道、仓容、资 金等优势，推动实现优粮优价、优粮优销。认真贯彻“放管 服”精神，加快推进和规范粮食收购企业备案管理各项工作, 依法依规开展粮食收购工作。严格执行质价政策，按质论价， 在收购过程中不得压级压价、抬级抬价、拒收符合标
13、准的粮 食，敞开收购，收购过程要公开透明，切实保障农民权益。（三）持续深化宗旨意识，提升为农为企服务水平。强 化举措、优化方式，紧贴农民需要，切实提高服务水平。优 化收购现场服务，明确收购品种、质量要求和价格标准。细 化收购工作方案，推动收购资金、有效仓容、人员培训、仪 器设备配置等各项收购准备工作落细落实。积极推广“互联 网+”收购，利用现代化信息手段让售粮农民少排队、快售 粮。充分利用粮食产后服务体系，开展清理、干燥、储存、 加工、销售等服务。引导鼓励企业与粮食种植户开展深层次 合作，通过订单收购、代储代销等方式，建立健全利益提供、 风险共担的长期合作机制。积极开展粮食节约行动，落实好 节
14、粮减损各项举措，减少各环节粮食损失浪费。开展绿色仓 储提升行动，推动仓储技术创新升级，确保储粮安全，促进 优粮优储。（四）强化监测预警落实监管举措，确保粮食市场稳定 运行。加强粮食市场监测预警，密切跟踪粮食市场动态，随 时调度和掌握购销情况，统筹做好秋粮收购和保供稳价工作。 强化分析研判，及时发现并解决苗头性、倾向性、潜在性问 题。多渠道宣传解读粮食收购政策，坚持正面引导，促进农 民有序卖粮、企业均衡收粮。健全信息发布和舆情引导工作 机制，及时向社会发布粮油供求、购销、价格等信息，主动 回应社会关切，为秋粮收购工作营造良好气氛。严格落实粮 食流通管理条例要求，加强粮食流通监管，坚决做到监管 全
15、覆盖、无遗漏，确保良好收购秩序。全面推行“双随机、 一公开”检查，加大“四不两直”执法力度，充分发挥监管 热线作用，从速从严从重查处违规以陈顶新、以次充好、虚 假收购、拖欠粮款等各类违法违规行为，配合有关部门严厉 打击压级压价、囤积居奇、哄抬价格等价格违法行为，营造 诚信经营、公平交易的市场环境。深入开展粮食流通专项执 法行动，组织对粮食收购的专项检查。（五）加强组织领导，确保秋粮收购工作顺利进行。认 真落实粮食安全政同责，稳步推动粮食收购和保供稳价各项 工作。成立由主要领导任组长、分管领导、涉粮股室负责人、 县国有粮食企业负责人为成员的局秋粮收购工作领导小组，协调统筹全县秋粮收购相关工作，确
16、保国家各项收购政策落 细落实。县粮食储藏要结合全县粮食生产及市场情 况，制定具体收购工作方案，把各级关于秋粮收购的各项措 施落到实处。坚持问题导向和底线思维，充分考虑收购过程 中可能出现的问题和困难，及时研究解决新情况、新问题, 确保收购工作顺利开展。2022年度秋粮收购联合执法检查工作实施方案今年的秋粮收购工作即将全面开展，为了更好地贯彻 粮食流通管理条例、粮油仓储管理方法、粮食质量监 管实施方法等文件规定以及今年有关秋粮收购工作会议精 神，维护粮食收购秩序，规范粮食收购行为，依法保护农民 和其他粮食生产者的种粮积极性，结合我市实际，特制定 2022年度全市秋粮收购联合执法检查工作实施方案如
17、下。一、指导思想敞开收购粮食，对保护和促进农民增收、提高农民种粮 积极性以及夯实国家粮食宏观调控基础具有十分重要的作 用。一方面可通过大力宣传国家粮食收购政策，切实提升种 粮农民的种粮积极性，另一方面，通过采取市场巡查、举报 受理、部门联动、联合执法、市级重点随机抽查等多种方式，尤其是切实组织开展最低收购价预案启动后的监督检查实 务，从严查处在收购期间的无证、照收购、收购打白条、克 斤扣两、压级压价、代扣款、不执行国家最低收购价政策、 不执行国家粮食流通统计制度等违法违规行为，树立依法管 粮的各有关部门良好的社会形象，确保全市秋粮收购顺利进 行，确保省市两级秋粮收购会议的精神得到落实，确保收购
18、 的粮食储存安全。根据全市粮食流通监督检查工作联席会议 年度监督检查工作的意见，经研究决定，在我市秋粮收购期 间组织开展秋粮收购联合执法检查工作。检查内容联席会议各成员单位要要根据年初的工作计划安排，主 动开展或积极配合其他部门开展秋粮收购检查实务行动，细 致做好秋粮收购期间的检查工作，从严打击在秋粮收购期间 或能发现的各类坑农行为，共同维护本地区秋粮收购市场秩 序。（一）粮食联动监管机制主要检查内容：1 .从事粮食收购活动是否持有营业执照，有无无证 收购、超范围经营等扰乱收购市场秩序的行为；有无销售不 符合粮食质量、卫生标准的粮食行为；2 .从事粮食收购活动，是否在收购场所醒目位置公示了 收
19、购粮食的品种、质量标准、收购单价和收购价格，是否坚 持了依质论价；最低收购价预案启动后，各托市收购点是否落实了最低收购价政策，是否按执行了最低收购价的粮食价 格与作价方法的规定；3 .在用的计量器具是否通过质监部门检定合格，是否在 计量鉴定有效期内，有无克扣斤两现象；4 .从事粮食加工、销售的收购单位，经营场所是否符合 卫生条件；粮食储存过程中有无与有毒、有害等污染物质混 存行为；5 .粮食收购者是否了执行国家粮食质量标准，落实了按 质论价，是否向售粮者及时支付售粮款；有无代扣代缴行为；.法律法规规定的其他内容。（二）粮食部门主要检查内容：1 .粮食收购者的收购资格情况和跨地区从事粮食收购 的
20、备案情况。检查收购经营者的仓容规模、质量检验能力相 匹配的检验仪器配备、计量器具的配置、校验以及有无相适 应的检验人员等情况；2 .收购粮食执行国家粮食质量标准情况。检查收购现场 是否公示了粮食品种、质量标准和作价方法，落实交售“明 白粮”、“放心粮”的情况；检查收购凭证规范记载情况， 是否如实记载了售粮者姓名、粮食品种名称、质量等级与具 体质量指标、现场粮食质量检验人员签字和粮款支付记录情 况；检查政策性粮食的稳供保价功能落实情况，从事政策性 粮食收购的主体是否落实了国家和地方政府规定的粮食质 量、粮食等级、粮食品种和作价的要求；当本地区最低收购价执行预案启动后，各有关委托收购 点是否严格执
21、行了国家托市收购政策和执行2022年中晚稻 最低收购价执行预案，自觉落实了惠农规定；3 .粮食售粮款项支付情况。检查从事粮食收购的经营者 在收购粮食时是否及时、足额支付售粮款项工作，收购企业 是否存在为他人代扣力资费、劳务费等费用、代缴税或其他 任何费用等影响售粮农民的合法利益的情况；4 .执行粮食流通统计制度情况。检查收购企业是否严格 执行了国家粮食统计制度、如实编制了粮食经营台帐和统计 报表；5 .仓储设施情况。检查粮食储存仓间是否符合粮油储 藏技术规范等技术标准，是否落实了确保储粮安全；6 .粮油仓储单位备案情况。检查本辖区内粮食经营者是 否按照粮油仓储管理方法和粮油仓储单位备案管理办
22、法的要求如期落实了粮油仓储单位的备案工作，检查已备 案的粮油仓储单位备案内容有无发生变化以及发生变化后 变更备案情况；检查粮油仓储单位自觉执行粮油仓储管理 方法中明确的粮油出入库管理、粮油储存管理义务的履行 情况。三、检查时间粮食及其他各有关部门开展的职责内的秋粮收购检查 时间原那么上应当在XX月底前全面完成，确保本辖区内所有 从事秋粮收购的经营者80%以上的检查覆盖面。其中：由联 席会议办公室牵头组织的联合执法检查安排在XX月XX日前 完成并视情况决定是否落实第二期联合执法检查实务；最低 收购价预案启动后，随即组织联合执法检查。（一）市和辖市（区）自查。市和各辖市（区）组织辖 区内秋粮收购市
23、场监督检查工作。工商、质监、物价、卫生 部门分别部署各辖市（区）的工商、质监、物价、卫生在秋 粮收购期间的检查工作，安排适当的工作密度与检查交叉, 表达不同的检查重点，全面落实检查职责。1 .全面自查。首先由各辖市（区）粮食部门按照今年关 于切实做好全市2022年秋粮收购监督检查工作的通知的 精神，做好对辖区内粮食收购经营户的全面检查工作，落实 依法检查、依法处分工作。2 .本辖区的联合执法。针对本辖区内重点、突出的问题, 由辖市（区）粮食部门会同辖市（区）工商、质监、物价、 卫生等部门，按照各自的工作实务方案推进联合执法检查, 查处、取缔无证照收购粮食、肆意压级压价、不按规定兑付 农民售粮款
24、、计量器具失准，有意克扣斤两、销售不符合国 家粮食质量卫生标准等行为。（二）市有关部门联合检查。在各辖市（区）组织开展 的收购市场监督检查工作基础上，全市组织将联合检查组， 进行重点抽查或督查。联合抽查工作由市粮食部门牵头组织, 联席会议成员单位安排假设干名分管工作人员，组成联合检查 组，对随机选择的辖区、市各5户左右的被检查对象进行联 合执法检查。（三）适时启动最低收购价联合检查。当本地区最低收 购价执行预案启动后，粮食、价格、财政、发改等部门还要 将组织拉网式检查，检查各委托收购点是否严格执行了国家 托市收购政策和执行2022年中晚稻最低收购价执行预案 的情况，从重打击不执行国家最低收购价政策的行为。全市的秋粮收购联合执法检查时间，还将委托有资质有 粮食质量检查机构的质量抽样检验工作。五、严格处理对在检查中发现的违法、违规行为，应及时向被检查对 象指出，责令其限期改正；对情节严重、影响较大的，各有 关行政执法部门在各自的职责范围内要依照法定程序依法 予以查处。对发现的重大粮食质量安全问题要按照关于进 一步加强粮食质量安全监管工作的通知文件办理。检查工作结束后，市粮食流通监督检查工作领导小组办公室将就检查情况、质量抽样检验结果、各类坑农案件的查 处情况作出专门通报。