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1、“民政局消防工作整治计划”政府工作计划一、指导思想、工作原则和工作目标（一）指导思想。全面实行科学发展观，根据构建社会主义和谐社会的要求和深化实施“工业强市、和谐惠民”总战略，深化贯彻中华人民共和国消防法、省实施中华人民共和国消防法方法等法律法规，坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，切实提高全社会防控火灾的意识和实力，有效预防火灾事故的发生，坚决遏制重特大火灾及群死群伤恶性火灾事故的发生，主动推动“平安”建设。（二）工作原则。坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，
2、不断改善城乡防火平安条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援实力；坚持以人为本，全面提高公民消防平安素养，切实保障人民群众生命财产平安。（三）工作目标。到年，基本实现我市消防工作与经济社会协调发展，消防工作社会化水平显著提升，消防平安环境明显改善，城乡抗御火灾实力明显提高，消防部队战斗力显著增加，火灾事故得到有效遏制，基本形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众主动参加”的消防工作格局。二、健全消防平安工作责任体系（一）落实政府消防工作责任。各乡镇（街道）要将消防事业发展经费纳入同级财政预算，统筹支配，增加财政投入，仔细组织实施，落实政府责任制。要不断健全消防工作目
3、标管理制度，建立健全消防工作联席会议制度或防火委员会，定期探讨、协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防平安专项治理。开发委要担当落实辖区内的消防平安责任和工作。建立政府消防工作报告制度，各乡镇（街道）、开发区每年要将本辖区消防平安工作状况向市政府作出报告。（二）履行部门消防监管职责。各乡镇（街道）、有关部门要仔细履行消防监管职责，各负其责，亲密协作，加大联合执法力度。公安消防部门要仔细履行消防监督执法职责，每年至少组织二次以上全市消防平安检查，加强与有关部门的信息沟通，刚好将消防平安以及认定的重大火灾隐患等状况报告市政府并通报相关部门；安监、建设、工商、质监等部门要结合各自职责，对发觉的火
4、灾隐患，依法查处或者移送、通报公安消防等部门处理；教体、民政、交通、农业、文广、卫生、旅游、人防等部门和单位要建立健全消防平安工作领导机制和责任制，制订消防平安管理方法，组织开展消防平安专项检查，刚好排查和整改火灾隐患。（三）落实单位消防平安责任。机关、团体、企业、事业单位的法定代表人或主要负责人是本单位消防平安第一责任人。各单位要严格落实消防平安责任制和岗位责任制，健全消防平安管理制度，加强日常消防平安管理，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工的消防平安教化和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防平安自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防平安。有2个以上产权单位、
5、运用单位的建筑物，其共用的消防疏散通道、平安出口、建筑消防设施和消防车通道应当统一管理；对单位自身确无实力整改、严峻威逼公共平安的重大火灾隐患，有关单位要刚好报请本行业或本系统主管部门和当地政府，确定整改方法并切实加以整改。三、提高公共消防平安保障实力（一）做好城乡消防规划编制。各乡镇、街道要把消防工作纳入当地的经济社会发展规划，做到消防工作水平与经济发展相适应，要负责本行政区域内消防规划的编制和实施工作。对缺少消防规划或消防规划不合理的总体规划、村镇建设规划，市政府将不予审批。各乡镇要依据本地今后五年、十年社会经济发展状况，把消防平安布局、消防供水、消防通信、消防通道、消防装备等内容与经济发
6、展统筹支配，科学编制城镇消防规划。（二）加强城镇公共消防设施建设。努力改善城市特殊是城镇公共消防设施建设滞后的局面，增加社会防范火灾的实力。各乡镇、街道要严格实施城乡消防规划，建设消防水源、消防车通道等公共消防设施。（三）加快中心消防站的建设。根据我市上级有关部门的要求，近期我市要建设一个中心消防站，主管部门要加大力度，切实负责，相关部门要主动协作加快推动中心消防站的建设并投入运用。（四）进一步加强多种形式的消防队伍建设。各乡镇（街道）、开发区要大力发展多种形式的消防队伍，切实保障专职消防队的经费来源和人员配置。消防部门要加强对专兼职消防队的管理和业务指导。各单位也应根据有关要求建立本单位的义
7、务消防队，义务消防队应主动开展消防业务理论学习，并定期开展演练。四、预防和整治火灾隐患（一）加强火灾隐患的源头限制。各有关行政审批部门要严格依法审批涉及消防平安的审批项目。对不符合城镇消防平安布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计未经审核合格的，建管部门不得核发施工许可证，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证；对根据国家标准须要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书。对消防平安条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等
8、公共场所，教体、民政、卫生、文化等部门不得批准。对不具备平安生产条件的危急物品生产储存运输和建筑施工等企业，平安生产监管等部门不得颁发平安生产许可证，建管部门要加强对建筑企业平安生产许可证的监管。对未经消防平安检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危急的大型活动的，公安消防等有关部门要刚好依法实行相应的行政强制措施并依法赐予行政惩罚；对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防平安条件的，必需撤销批准文件。对简单引发火灾事故的电气、燃气等设备，质监部门应制订标准对其防火性能提出要
9、求，生产单位应标明火灾危急和防火留意事项。（二）推动和完善“三合一”场所消防平安综合整治工作。为仔细贯彻省、绍兴市有关会议精神，市政府将“三合一”消防平安综合整治工作纳入作为各乡镇（街道）和有关部门平安建设的重要内容。公安、安监、工商、国土、建设、规划等部门要建立信息沟通和联合执法机制，各负其责、齐抓共管。公安消防部门要仔细履行消防监督执法职责；加强与有关部门信息沟通，刚好将“三合一”治理状况报告市政府并通报相关部门，安监、建设、工商、质监等部门要结合各自职责，对实施行政许可时，应当审查“三合一”状况，对发觉的“三合一”场所要依法查处或移送、通报公安消防部门处理。各乡镇（街道）、开发区年底前必
10、需成立特地的整治领导小组，乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会对本辖区“三合一”场所消防平安整治工作负责，其行政负责人为第一责任人，并确定特地人员，组织开展检查、宣扬、教化和引导，统筹组织实施改造，分区规划建设，切实抓好“三合一”场所的治理、防范、管理工作；各乡镇（街道）、开发区要进一步完善“三合一”网格化动态巡防机制，根据“区域网格化、制度长期化、责任岗位化、考核日常化、监管动态化”的要求，切实推行“三合一”网格化长效管理方式，建立全员的“三合一”防控责任体系，定期开展整治责任考核。（四）强化重点单位和公众聚集场所的消防平安监督管理。各有关部门要仔细吸取近期国内发生的几起特殊重大火灾事故教
11、训，对消防重点单位和公共消遣场所的消防平安工作，要实行相应措施，切实加强消防管理。同时消防大队、各公安派出所要进一步要加大对消防重点单位和公众聚集场所的消防平安检查力度，平常要加强对单位基础性消防工作的检查，特殊要抓好对单位内部消防平安管理、消防设施、平安疏散等方面的检查，促进单位规范自身的日常消防平安管理。（五）健全重大火灾隐患报告和挂牌督办制度。公安消防部门要依法督促隐患单位整改并抄告有关主管部门。对未按期整改的，要刚好提请当地政府、街道办或开发委挂牌督促整改，当地要明确督办责任人和整改期限，并刚好向市政府报告重大火灾隐患整改状况，检查发觉存在重大火灾隐患的生产经营单位要限期在一周内整改，
12、整改不到位的责令停业；对存在严峻威逼公共平安的重大火灾隐患生产经营单位，一律先停业再整改。（六）加强消防产品质量监管。质监、工商、消防等部门要切实履行法定职责，依法实行有力措施，加大对消防产品市场的整顿和规范力度，严惩制售假冒伪劣消防产品、危害公共平安的违法犯罪行为。五、增加消防宣扬教化培训实效（一）广泛开展消防宣扬教化。各乡镇（街道）、开发区每年要制订并组织实施消防宣扬教化安排，开展常常性的消防学问教化。大力推动消防学问“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”活动，大力提高全市消防学问普及率。要切实保障公民对火灾危急的知情、监督、投诉、举报等权利，定期向社会公布本地区的重大火灾隐患及整改状
13、况。（二）仔细组织消防平安培训。公安消防等部门和有关单位要加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防平安培训，严格执行消防平安培训合格上岗制度。专职从事消防工作的专业技术人员可以申报消防专业技术资格的评定。有关部门要把消防学问列入农村劳动力素养培训的内容，主动组织城乡居民特殊是老人、儿童、妇女及外来务工人员等开展消防平安培训，使其驾驭必要的防火、灭火学问和逃命自救技能。六、加强专业抢险救援主体力气建设（一）建立消防抢险救援体系。各乡镇（街道）和开发区要建立完善抢险救援社会联动和应
14、急机制，构建市、乡镇（街道）和开发区两级消防抢险救援网络体系。公安消防队伍在市政府的统一领导下，除完成火灾扑救外，主动参与以抢救人员生命为主的重大社会救援工作，还要参加协作突发公共事务处置，重大群体性、政治性活动和重要节日的平安保卫工作。（二）加大公共消防平安经费投入。根据省公安厅、省财政厅武警消防部队消防业务经费管理暂行方法要求，将消防业务经费纳入财政年度预算，并随我市经济发展而增加，使之保持与我市经济发展相适应，进一步加强公安消防队力气特殊是应急抢险救援实力建设，专项解决公安消防队应急抢险救援装备和队（站）及消防基础设施建设经费。七、完善农村和社区消防平安管理机制（一）强化农村消防组织建设
15、。各乡镇、街道要把农村消防平安工作作为新农村建设和社会治安综合治理的一项重要内容，做到同步部署、同步实施、同步检查。要建立由乡镇（街道）政府领导负责，有关部门负责人参与的农村消防平安管理组织，督促完善乡镇（街道）、村居消防平安管理。各乡镇（街道）和开发区、村（居）委会要明确1名领导详细负责农村消防工作，签订消防平安责任书。依托公安派出所、综治办以及治保联防组织等力气，健全农村消防平安组织网络。加强农村用火、用电、用气管理，落实重要时期、火灾多发季节的消防平安防护措施，突出抓好“三合一”企业、“多合一”建筑整治和农村违章建筑、电气平安的治理。（二）发展多种形式消防队伍。各乡镇（街道）和开发区要结
16、合当地经济社会发展的须要，加快专职、义务消防队伍的建设步伐。根据“谁受益、谁投资、谁管理”和合理布点的原则，要大力发展多种形式消防队伍，切实保障专职消防队的经费来源和人员配置。消防部门要加强对专兼职消防队的管理和业务指导。各单位也应根据有关要求建立本单位的义务消防队，义务消防队应主动开展消防业务理论学习，并定期开展演练。各地要落实省社会消防组织管理方法，加强多种形式消防队伍的管理、训练和必要的经费保障，提高队伍战斗力。（三）推动城市社区消防建设。建立和完善“政府组织领导，有关部门齐抓共管，居民群众主动参加，社区自我管理教化、自我服务提高”的社区消防管理工作机制，做到社区消防工作组织、人员、责任
17、、制度、设施、管理、宣扬、检查、档案、考核“十到位”，坚持每日防火巡查，做好居民家庭防火和老弱病残以及未成年人的消防宣扬教化，依托保安队伍组建保安联防消防队或志愿、义务消防队，提高社区防控火灾的实力。八、建立消防工作考评和责任追究制度（一）建立工作考评机制。乡镇（街道）和部门要把消防工作作为目标责任制考核和领导干部政绩考评的重要内容，建立科学的考核评价机制，定期检查考评。各乡镇（街道）每年要召开消防工作会议，对上一年度的消防工作以及创建消防平安乡镇、街道、社区活动进行总结，表彰先进单位和先进个人，并签订本年度的消防平安责任书。（二）严格责任追究制度。乡镇（街道）和相关部门不履行或不仔细履行消防
18、工作职责，对涉及消防平安的事项未依照法律法规和规章制度实施审批、监督检查的，或者对重大火灾隐患整改不力的，要依法依纪追究有关责任人员和负责人的责任；各级领导和相关人员因工作不力、失职、渎职，导致重特大火灾事故发生的，或者造成重大人员伤亡和经济损失，社会影响恶劣的，要依法追究其法律责任。（三）肃穆查处违法行为。对不依法履行预防和消退火灾隐患职责的单位及其负责人和其他工作人员，公安等行政执法部门应当依法赐予行政惩罚。对拒不执行行政惩罚的，要坚决依法追究有关人员的法律责任。要加大对火灾事故的查处和刑事责任追究力度，对发生火灾造成人员伤亡和财产损失的，制售假冒伪劣消防产品的，明知是假冒伪劣消防产品仍购买和运用的，要依法追究有关单位和人员的法律责任。