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1、第八课财政与税收2021/8/9 星期一1第一框国家财政2021/8/9 星期一22021/8/9 星期一3一二一、财政及其作用1.财政的含义和实现过程(1)含义:国家的收入与支出就是财政。(2)实现过程:国家预算:由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。国家决算:上一年度国家预算执行结果的会计报告。2.财政在经济生活中的作用国家财政是国家治理的基础和重要支柱,在社会经济生活中发挥着巨大的作用。(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。2021/8/9 星期一4一二思考探究财政是
2、怎样实现社会总供给与总需求平衡的?提示:2021/8/9 星期一5一二二、财政收入与支出1.财政收入(1)含义:国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。(2)来源:税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中,税收是国家筹集财政收入最普遍的形式,是财政收入最重要的来源。(3)影响财政收入的主要因素:经济发展水平和分配政策。2021/8/9 星期一6一二2.财政支出(1)含义:国家对筹集的财政资金进行分配和使用。(2)用途:2021/8/9 星期一7一二3.财政收支的关系(1)财政收支关系:财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。(2)要求:国家应该根据具体情形,合理确定财政收支关系,促进社会总供求
3、平衡。我的发现 2021/8/9 星期一8探究点一探究点二探究点探究点一国家国家财财政在政在经济经济生活中的作用生活中的作用探究思考探究思考2015年国家财政支出情况2021/8/9 星期一9探究点一探究点二注:受经济下行压力加大影响,2015年全国一般公共预算收入约15.2万亿元,较2014年增速下滑0.2个百分点;全国一般公共预算支出近17.6万亿元,比上年增长15.8%。结合上图信息,说明国家财政在经济生活中的作用。提示:国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。政府加大社会保障和就业、医疗卫生与计划生育支出,体现了这一点。国家财政具有促进资源合理配置的作用。政府加大交通运输、节能
4、环保、农林水等支出,体现了这一点。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在经济下行压力加大的形势下,政府采取扩张性财政政策,增加经济建设支出,体现了这一点。2021/8/9 星期一10探究点一探究点二名名师师精精讲讲1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障财政通过国民收入的再分配,缩小收入分配差距,促进教育公平,建立社会保障体系与基本医疗卫生制度,保障和提高人民的生活水平,促进社会稳定和谐。2.国家财政具有促进资源合理配置的作用如果完全由市场配置资源,会导致投入某些行业、地区的资源严重不足,影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设,有助于资源的合理配置
5、。2021/8/9 星期一11探究点一探究点二3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 2021/8/9 星期一12探究点一探究点二典例剖析典例剖析【例1】2016年3月5日,李克强总理在政府工作报告中表示,2016年我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。由此可以推断,下列经济现象可能出现的是()A.增加经济建设支出,降低税率B.银行利率下调,企业投资增加C.财政赤字减少,物价水平稳定D.货币供应稳定,产业结构优化2021/8/9 星期一13探究点一探究点二2021/8/9 星期一14探究点一探究点二探究点探究点二影响影响财财政收入的因素政收入的因素探究思考探究思考2015年全国一般公
6、共预算收入约15.2万亿元,比上年增长8.4%,其增长速度为20多年来新低。财政部解释说,财政收入增速下滑主要受大宗商品进口价格下跌、一般贸易进口大幅下滑,工业生产放缓,企业效益下滑、利润增幅回落,以及减税降费等因素影响。财政收入有哪些筹集渠道?结合材料分析说明2015年财政收入增速下降的原因。2021/8/9 星期一15探究点一探究点二提示:(1)财政收入主要来自税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。(2)经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。大宗商品进口价格下跌、一般贸易进口大幅下滑,工业生产放缓,企业效益下滑、利润增幅回落,是导致财政收入增速下降的主要原因。分配政策影响国家财政收入
7、。2015年国家出台减税降费政策,也是导致财政收入增速下降的重要原因。2021/8/9 星期一16探究点一探究点二名名师师精精讲讲影响财政收入的主要因素(1)经济发展水平。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,二者是根与叶、源与流的关系。只有经济发展水平不断提高,社会财富不断增加,才能保证国家财政收入持续增长,保持国家财政收入的持续增长,必须加快经济发展,大力增加社会财富总量,也就是要把财富“蛋糕”做大。2021/8/9 星期一17探究点一探究点二(2)分配政策。在社会财富总量一定的前提下,如果国家财政集中的财富过多,会直接减少企业和个人的收入,不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加,最终将
8、对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政集中的收入太少,将直接影响国家职能的有效发挥,降低财政对经济发展的支持力度,最终不利于企业的发展和个人收入的增加。因此,国家应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长,又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。2021/8/9 星期一18探究点一探究点二典例剖析典例剖析【例2】随着我国经济发展进入新常态,国家“钱袋子”的增速正在慢下来,财政收入从过去的两位数增长转为一位数增长。面对这种状况,下列做法恰当的是()提高税率,确保国家税收收入高速增长坚持稳中求进,努力保持经济稳定增长提高财政收入在国民收入分配中的比重优化财政支出结构,确保重点领域
9、支出A.B.C.D.2021/8/9 星期一19探究点一探究点二2021/8/9 星期一20探究点一探究点二2021/8/9 星期一21一、选择题1.(考查点:财政预算)2016年3月16日,国务院总理李克强在十二届全国人大四次会议的中外记者见面会上表示,涉及公共利益财政预算等该公开的要全部公开。下列对财政和预算的理解正确的是()财政是对国家收入的分配财政就是国家的预算和决算财政收入是国家凭借政治权力获得的,是无偿的预算是国家财政的基本收支计划A.B.C.D.解析:是对财政收入和预算的正确解释,故答案选C项。国家的收入和支出就是财政,国家预算是国家年度基本收支计划,国家决算是上一年度国家预算执
10、行结果的会计报告,观点错误,应排除。答案:C1 2 3 4 5 62021/8/9 星期一221 2 3 4 5 62.(考查点:财政与人民生活保障)为切实解决农村义务教育改革发展中的突出问题,进一步缩小城乡差距,促进义务教育均衡发展,2015年中央财政下拨城乡义务教育补助经费1 305.8亿元。这表明国家财政()A.具有促进教育资源加速流动的作用B.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障C.具有促进国民经济平稳运行的作用D.支出的主要方向是增加对城乡义务教育投资解析:中央财政下拨城乡义务教育补助经费,促进义务教育均衡发展,体现了国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障,B项符合题意。国
11、家财政具有优化资源配置的作用,A项说法错误。C项材料体现不出。D项说法不准确。答案:B2021/8/9 星期一231 2 3 4 5 63.(考查点:财政与宏观调控)2016年我国继续实施积极的财政政策,适度扩大财政赤字。在风险可控的前提下,适当扩大财政赤字会()扩大社会总需求,促进经济增长减轻企业税负,确保企业扭亏增盈增加货币流通量,引发通货膨胀带动企业投资,增加就业机会A.B.C.D.解析:经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持平衡,避免出现大起大落。在风险可控的前提下,适度扩大财政赤字会扩大社会总需求,促进经济增长,也有利于带动企业投资,增加就业机会,符合题意。夸大了财政赤字的作用。
12、扩大财政赤字是在风险可控的前提下进行的,因此不会引发通货膨胀,说法错误。答案:C2021/8/9 星期一241 2 3 4 5 64.(考查点:财政与人民生活保障)右边曲线启示我们()A.国家只有提高税率,才能保证财政收入的稳定增长B.国家只有确定合理的税率,才能促进经济发展C.分配政策是财政收入的决定因素D.税收是财政收入最重要的来源解析:曲线表明,在一定范围内,税率越高财政收入越多;超过一定范围税率越高财政收入反而越少,B项是其应有的启示。答案:B2021/8/9 星期一251 2 3 4 5 65.(考查点:财政与宏观调控)在国家财政预算和决算中,收支相等是最理想的状态,这时财政资金得到
13、了最充分的利用。如果收入大于支出,节余过多,则意味着()A.国民经济发展有着充足的后劲B.有利于保证重点工程顺利进行C.财政资金没有得到有效的使用D.有利于加速经济建设和经济发展解析:收入大于支出,节余过多,属于财政盈余,它意味着财政资金没有得到有效的使用,C项说法正确。答案:C2021/8/9 星期一261 2 3 4 5 6二、非选择题6.(考查点:影响财政收入的因素、财政与人民生活保障)材料一:2015年,国内生产总值676 708亿元,按可比价格计算,比上年增长6.9%,为1990年来首次跌破7%。2015年,全国一般公共预算收入152 217亿元,比上年增长8.4%,同口径增长5.8
14、%,比上年回落2.8个百分点。材料二:在财力紧张情况下,2015年中央保障民生力度继续加大。建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准,加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。(1)材料一揭示了什么经济道理?(2)结合材料二,分析国家财政在经济生活中的作用。2021/8/9 星期一271 2 3 4 5 6答案:(1)经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。由于经济增速放缓,我国财政收入增速呈现出下滑势头。(2)财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入再分配,不断完善社会保障体系与基本医疗卫生制度,加强基本公共文化服务建设,使广大人民群众有了更多获得感。2021/8/9 星期一282021/8/9 星期一29