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1、 国家档案局第国家档案局第10号令释义号令释义及企业管理类档案整理及企业管理类档案整理 海南省档案局 陈俏琼业务咨询电话:65365287 档案档案什么是什么是 档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。档案档案什么是什么是企业企业 企业档案是企业在研发、生产、经营和管理活动中形成的有保存价值的各种形式的文件。这一定义包含了企业档案的四个要素：这一定义包含了企业档案的四个要素：第一、企业档案的来源。第一、企业档案的来源。第二、企业档案的性质。第二、企业档案的性质。
2、第三、企业档案的条件。第三、企业档案的条件。第四、企业档案的载体。第四、企业档案的载体。一、企业文件材料归档范一、企业文件材料归档范围和保管期限规定释义围和保管期限规定释义二、企业管理类档案的整理二、企业管理类档案的整理企业文件材料归档范围企业文件材料归档范围和保管期限规定释义和保管期限规定释义 企业文件材料归档范围和保管期限规定企业文件材料归档范围和保管期限规定于于2012年年12月月17日公布，日公布，2013年年2月月1日起日起施行。施行。规定分为正文和附表，正文对企业文件材料归档和档案保管期限提出要求；附表为企业管理类档案保管期限表，是一表多用，既有归档范围又有保管期限。全文共21条，
3、包括5个部分。第1部分：目的、意义、定义、责任要求第一条至第三条，对管理责任提出要求第2部分：企业文件材料归档范围及要求第四条至第六条，对归档范围提出要求。第3部分：文件材料具体内容及保管期限第七条至第十四条，就保管期限的划分提出要求。第4部分：档案保管期限表的编制及报审要求第十五条至第十八条，就保管期限表的编制工作要求。第5部分：适用及原则第十九条至第二十一条，对规定内容的适用性、解释权和生效时间进行规定。5个部分中，第1部分是基础，第2、3部分是核心，第4、5部分是保障，共同构成规范企业文件材料归档范围和档案保管期限工作的全过程要求。10号令的创新之处号令的创新之处1、突出了合同、协议等契
4、约文件材料的、突出了合同、协议等契约文件材料的管理。管理。2、突出了审计、风险控制、社会责任等、突出了审计、风险控制、社会责任等职能工作形成文件的管理。职能工作形成文件的管理。3、将、将“产品销售产品销售”改为改为“市场营销市场营销”。4、增加了、增加了“企业管理企业管理”、“项目管理项目管理”文件文件,将能力建设、项目建设、条件保障将能力建设、项目建设、条件保障建设等的管理文件统一命名为建设等的管理文件统一命名为“建设项目建设项目工作文件材料工作文件材料”纳入经营管理中。纳入经营管理中。10号令的创新之处号令的创新之处5、对信息化工作进行单列条目。、对信息化工作进行单列条目。6、将职工培训文
5、件纳入人力资源管理文件。、将职工培训文件纳入人力资源管理文件。7、突出了、突出了“外事工作外事工作”方面的文件材料的管方面的文件材料的管理。理。8、在、在“党务工作党务工作”中增加了中增加了“三重一大三重一大”文文件归档的内容。件归档的内容。9、对无批复的请示分为两种保管期限，一是、对无批复的请示分为两种保管期限，一是重要的无批复的请示为重要的无批复的请示为30年，一般的无批复的年，一般的无批复的请示为请示为10年。年。10、对无纸质和无法输出纸质的电子文件的管对无纸质和无法输出纸质的电子文件的管理提出要求。理提出要求。规定正文条文的释义规定正文条文的释义第一条第一条 为便于企业正确界定文件材
6、料归档为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据中华人民共依法经营和规范管理，根据中华人民共和国档案法、中华人民共和国档案法和国档案法、中华人民共和国档案法实施办法，制定本规定。实施办法，制定本规定。10号令的制定目的和法律依据。号令的制定目的和法律依据。规定正文条文的释义规定正文条文的释义第二条第二条 本规定所指的企业文件材料是指企业本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。程中形成的各种门类和载体的记录。对企业
7、文件材料的定义对企业文件材料的定义 企业活动企业活动过程过程外延外延（所有日常活动和企业（所有日常活动和企业本身的演化过程活动）本身的演化过程活动）文件材料内容的外延文件材料内容的外延（包括文书、科技、（包括文书、科技、生产、管理、专项、多媒体等各种记录）生产、管理、专项、多媒体等各种记录）载体的外延载体的外延（文字、图表、声像、电子、（文字、图表、声像、电子、实物等范围）实物等范围）规定正文条文的释义规定正文条文的释义第三条第三条 各级档案行政管理部门依照企业资各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件材料归档范围产关系分别负责对企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业
8、务指导和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。和监督。对档案行政管理部门指导企业进行编制工对档案行政管理部门指导企业进行编制工作提出的明确要求作提出的明确要求 规定正文条文的释义规定正文条文的释义第四条第四条 企业文件材料归档范围是：企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；材料；（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业（二
9、）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；（四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材（四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。料。是重点内容之一是重点内容之一，（各
10、要点之间按照来源和价值安排）规定正文条文的释义规定正文条文的释义第五条第五条 企业下列文件材料可不归档：企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件的文件材料，材料，任免、奖惩非本企业工作人员任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，的文件材料，供工供工作参考的抄件等；作参考的抄件等；（二）本企业文件材料中的（二）本企业文件材料中的重份文件重份文件，无查考利用价值的事务，无查考利用价值的事务性、性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一
11、般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）非隶属关系单位发来的（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值不需贯彻执行和无参考价值的文的文件材料；件材料；（四）所属和控股企业报送的（四）所属和控股企业报送的供参阅的简报、情况反映供参阅的
12、简报、情况反映，其他，其他社会组织社会组织抄送不需本企业办理抄送不需本企业办理的文件材料；的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。（五）其他不需归档的文件材料。“可可”字表示可自主选择字表示可自主选择，不是绝对不能归档。规定正文条文的释义规定正文条文的释义第六条第六条 凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。何个人不得据为己有或拒绝归档。档案法第十条规定档案法第十条规定:对国家规定的应当立卷归档的对国家规定的应当立卷归档的材料必须按照规
13、定，定期向本单位档案机构或者档案材料必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为已有工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为已有.档案法实施办法第十二条规定档案法实施办法第十二条规定:按照国家档案局关按照国家档案局关于文件材料的规定，应当立卷归档的材料由单位的文于文件材料的规定，应当立卷归档的材料由单位的文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定期书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理；任何交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理；任何人都不得据为已有或者拒绝归档。人都不得据为已有或者拒绝归档。规定正文条
14、文的释义规定正文条文的释义第七条第七条 企业档案的保管期限定为永久、定期两种，企业档案的保管期限定为永久、定期两种，定期一般分为定期一般分为30年、年、10年。年。企业原来已按永久、长期、短期划分企业原来已按永久、长期、短期划分保管期限的现存档案保管期限的现存档案,不需要重新按照标不需要重新按照标时制划定保管期限。时制划定保管期限。但是对到期档案进行重新鉴定，而且但是对到期档案进行重新鉴定，而且认为确有继续保存价值的档案，在重新划认为确有继续保存价值的档案，在重新划定保管期限时，应按新的标时法标时。定保管期限时，应按新的标时法标时。规定正文条文的释义规定正文条文的释义第八条第八条 永久保管的企
15、业管理类档案主要包括：永久保管的企业管理类档案主要包括：（一）本企业设立、合并、分立、改制、上市、解散、（一）本企业设立、合并、分立、改制、上市、解散、破产或其他变动过程中形成的文件材料；本企业董事破产或其他变动过程中形成的文件材料；本企业董事会、监事会、股东会的构成、变更、召开会议、履行会、监事会、股东会的构成、变更、召开会议、履行职责和维护权益的文件材料；职责和维护权益的文件材料；（二）本企业资产和产权登记、评估与证明文件材料，（二）本企业资产和产权登记、评估与证明文件材料，资产和产权转让、买卖、抵押、租赁、许可、变更、资产和产权转让、买卖、抵押、租赁、许可、变更、保护等凭证性文件材料；对
16、外投资文件材料；本企业保护等凭证性文件材料；对外投资文件材料；本企业资本金核算、确认、划转、变更等文件材料，企业融资本金核算、确认、划转、变更等文件材料，企业融资文件材料；资文件材料；（三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主管单（三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主管单位的请示、报告、报表及其复函、批复，有关机关和位的请示、报告、报表及其复函、批复，有关机关和上级单位制发需本企业办理的重要文件材料；行业协上级单位制发需本企业办理的重要文件材料；行业协会、中介机构等对本企业做出的重要决定、出具的审会、中介机构等对本企业做出的重要决定、出具的审计、公证、裁定等重要文件材料；本企业与其他组织计
17、、公证、裁定等重要文件材料；本企业与其他组织和个人形成的重要合同、协议及补充协议等文件材料；和个人形成的重要合同、协议及补充协议等文件材料；规定正文条文的释义规定正文条文的释义（四）本企业发展规划、战略决策、重大改革、年度（四）本企业发展规划、战略决策、重大改革、年度计划和总结文件材料，内部管理制度、规定、办法等计划和总结文件材料，内部管理制度、规定、办法等文件材料；文件材料；（五）本企业机构演变，人力资源管理的重要文件材（五）本企业机构演变，人力资源管理的重要文件材料；本企业涉及职工权益的其他重要文件材料；企业料；本企业涉及职工权益的其他重要文件材料；企业文化建设文件材料；文化建设文件材料；
18、（六）本企业经营管理工作的重要文件材料；（六）本企业经营管理工作的重要文件材料；（七）本企业生产技术管理工作的重要文件材料；（七）本企业生产技术管理工作的重要文件材料；（八）本企业行政管理工作的重要文件材料；（八）本企业行政管理工作的重要文件材料；（九）本企业党群工作的重要文件材料；（九）本企业党群工作的重要文件材料；（十）新闻媒体对本企业重要活动、重大事件、典型（十）新闻媒体对本企业重要活动、重大事件、典型人物的宣传报道。人物的宣传报道。规定正文条文的释义规定正文条文的释义（十一）有关机关和上级主管单位领导、社会知名人（十一）有关机关和上级主管单位领导、社会知名人士等重要来宾到本企业检查、视
19、察、调研、参观时的士等重要来宾到本企业检查、视察、调研、参观时的讲话、题词、批示、录音、录像、照片及企业工作汇讲话、题词、批示、录音、录像、照片及企业工作汇报等重要文件材料；本企业参与国家和社会重大活动报等重要文件材料；本企业参与国家和社会重大活动的重要文件材料，本企业职工参加省级以上党、团、的重要文件材料，本企业职工参加省级以上党、团、工会、人大、政协等代表大会形成的重要文件材料；工会、人大、政协等代表大会形成的重要文件材料；（十二）本企业直属单位、所属、控股、参股、境外（十二）本企业直属单位、所属、控股、参股、境外企业和机构报送的关于重要问题的报告、请示和批复企业和机构报送的关于重要问题的
20、报告、请示和批复等文件材料。等文件材料。以上是以上是10号令的重点内容，界定了永久号令的重点内容，界定了永久保存的管理类档案范围的基本框架。保存的管理类档案范围的基本框架。规定正文条文的释义规定正文条文的释义第九条第九条 定期保管的企业管理类档案主要包括：定期保管的企业管理类档案主要包括：（一）本企业资本金管理、资产管理的一般性文件材（一）本企业资本金管理、资产管理的一般性文件材料；本企业涉及职工权益的一般性文件材料；料；本企业涉及职工权益的一般性文件材料；（二）本企业部门工作或专项工作规划，半年（二）本企业部门工作或专项工作规划，半年/季度季度/月份计划与总结等文件材料；月份计划与总结等文件
21、材料；（三）本企业召开会议、举办活动的一般性文件材料；（三）本企业召开会议、举办活动的一般性文件材料；发布的一般性公告；发布的一般性公告；（四）本企业经营管理工作的一般性文件材料；（四）本企业经营管理工作的一般性文件材料；（五）本企业生产技术管理工作的一般性文件材料；（五）本企业生产技术管理工作的一般性文件材料；规定正文条文的释义规定正文条文的释义（六）本企业行政管理工作的一般性文件材料；（六）本企业行政管理工作的一般性文件材料；（七）本企业党群工作的一般性文件材料；（七）本企业党群工作的一般性文件材料；（八）本企业关于一般性问题向有关机关和上级主管（八）本企业关于一般性问题向有关机关和上级主
22、管单位的请示、报告、报表及有关机关和上级主管单位单位的请示、报告、报表及有关机关和上级主管单位复函、批复；有关机关和上级主管单位、行业协会制复函、批复；有关机关和上级主管单位、行业协会制发的需本企业贯彻执行的一般性文件材料和对本企业发的需本企业贯彻执行的一般性文件材料和对本企业出具的一般证明文件；本企业与其他单位和个人形成出具的一般证明文件；本企业与其他单位和个人形成的一般性合同、协议文件材料；的一般性合同、协议文件材料；规定正文条文的释义规定正文条文的释义（九）直属单位、所属和控股企业一般性问题（九）直属单位、所属和控股企业一般性问题的请示、报告、来函与本企业的批复、复函等的请示、报告、来函
23、与本企业的批复、复函等文件材料；文件材料；（十）本企业参与国家和社会活动的一般性文（十）本企业参与国家和社会活动的一般性文件材料，本企业职工参加省以上党、团、工会、件材料，本企业职工参加省以上党、团、工会、人大、政协等代表大会形成的一般性文件材料；人大、政协等代表大会形成的一般性文件材料；本企业接待重要来宾的工作计划、方案等一般本企业接待重要来宾的工作计划、方案等一般性文件材料。性文件材料。是是10号令的重点内容，界定出了定期保存的管号令的重点内容，界定出了定期保存的管理类档案范围的基本框架。理类档案范围的基本框架。规定正文条文的释义规定正文条文的释义第十条第十条 企业经营管理、生产技术管理、
24、行政管理、企业经营管理、生产技术管理、行政管理、党群工作等管理类档案保管期限见附件。党群工作等管理类档案保管期限见附件。第十一条第十一条 本规定的管理类档案保管期限为最低期限，本规定的管理类档案保管期限为最低期限，各企业在具体划分时可选择高于本规定的期限。各企业在具体划分时可选择高于本规定的期限。允许企业根据自身具体情况拥有一定的灵活度，允许企业根据自身具体情况拥有一定的灵活度，但目前这个阶段，只能向上调整，先不要往下但目前这个阶段，只能向上调整，先不要往下调整，避免由于人为判断的不准确性造成有保调整，避免由于人为判断的不准确性造成有保存价值档案的流失。存价值档案的流失。规定正文条文的释义规定
25、正文条文的释义第十二条第十二条 企业产品生产和服务业务、科研开企业产品生产和服务业务、科研开发、基本建设、设备仪器、会计、干部与职工发、基本建设、设备仪器、会计、干部与职工人事等文件材料的归档范围和档案保管期限，人事等文件材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规定、标准，结合企业实际执行。按国家有关规定、标准，结合企业实际执行。企业应归档保存的不仅是管理企业应归档保存的不仅是管理类类文件材料，文件材料，应该是反映各项工作的文件材料；应该是反映各项工作的文件材料；其他类别文件材料归档范围和档案保管期限其他类别文件材料归档范围和档案保管期限的划分依据。的划分依据。规定正文条文的释义规定正文条文的
26、释义企业档案工作规范企业档案工作规范国家重大建设项目文件归档要求与档案整理国家重大建设项目文件归档要求与档案整理 归范归范科学技术研究档案管理暂行规定科学技术研究档案管理暂行规定科学技术研究课题档案管理规范科学技术研究课题档案管理规范会计档案管理规定会计档案管理规定企业职工档案管理工作规定企业职工档案管理工作规定目前都可以作为编制的依据目前都可以作为编制的依据。规定正文条文的释义规定正文条文的释义第十三条第十三条 企业应归档纸质文件材料中，有重要修改企业应归档纸质文件材料中，有重要修改意见和批示的修改稿及有发文稿纸或文件处理单的，意见和批示的修改稿及有发文稿纸或文件处理单的，应与文件正本、定稿
27、一并归档。应与文件正本、定稿一并归档。企业对于无相应纸质或确实无法输出成纸质的电子企业对于无相应纸质或确实无法输出成纸质的电子文件应纳入归档范围并划分保管期限。文件应纳入归档范围并划分保管期限。企业对归档的电子文件的元数据要进行相应归档。企业对归档的电子文件的元数据要进行相应归档。发文稿纸和文件处理单，包含有起草、批办、发文稿纸和文件处理单，包含有起草、批办、承办、审核、签发等多种责任信息，可以显现承办、审核、签发等多种责任信息，可以显现文件材料形成过程的来龙去脉，是文件材料归文件材料形成过程的来龙去脉，是文件材料归档的组成要件，应该一并归档档的组成要件，应该一并归档。规定正文条文的释义规定正
28、文条文的释义第十四条第十四条 多个企业联合召开的会议、联合研制的产多个企业联合召开的会议、联合研制的产品、联合建设或研究的项目、联合行文所形成的文件品、联合建设或研究的项目、联合行文所形成的文件材料，原件由主办企业归档，其他企业将相应的复制材料，原件由主办企业归档，其他企业将相应的复制件或其他形式的副本归档。件或其他形式的副本归档。主办企业和其他企业虽然在归档内容上会有相主办企业和其他企业虽然在归档内容上会有相同部分，但在档案保管期限的划分上是不同的，同部分，但在档案保管期限的划分上是不同的，主办企业对档案保管期限的划分应该高于其他主办企业对档案保管期限的划分应该高于其他企业。企业。规定正文条
29、文的释义规定正文条文的释义第十五条第十五条 企业应依据本规定和国家及专业相关规定，企业应依据本规定和国家及专业相关规定，结合本企业生产组织方式、产品和服务特点，编制本结合本企业生产组织方式、产品和服务特点，编制本企业的文件材料归档范围和档案保管期限表。企业应企业的文件材料归档范围和档案保管期限表。企业应按资产归属关系，指导所属企业规范文件材料归档范按资产归属关系，指导所属企业规范文件材料归档范围和档案保管期限表的编制并审批所属企业的文件材围和档案保管期限表的编制并审批所属企业的文件材料归档范围和档案保管期限表。料归档范围和档案保管期限表。是对档案法第七条和档案法实施办法第九条是对档案法第七条和
30、档案法实施办法第九条的贯彻落实；将有助于企业强化自身的内控管理和提的贯彻落实；将有助于企业强化自身的内控管理和提高对下属单位的管控能力。高对下属单位的管控能力。注意：企业对下属单位的业务指导和保管期限表的审注意：企业对下属单位的业务指导和保管期限表的审查，应该包括所有的档案类别，而不仅仅是管理类档查，应该包括所有的档案类别，而不仅仅是管理类档案。案。规定正文条文的释义规定正文条文的释义第十六条第十六条 中央管理的企业（包括国务院国有资产监中央管理的企业（包括国务院国有资产监督管理委员会监管中央企业、金融企业、中央所属文督管理委员会监管中央企业、金融企业、中央所属文化企业等）总部的文件材料归档范
31、围和管理类档案保化企业等）总部的文件材料归档范围和管理类档案保管期限表，报国家档案局审查同意后执行。管期限表，报国家档案局审查同意后执行。地方国有企业总部编制的文件材料归档范围和管理地方国有企业总部编制的文件材料归档范围和管理类档案保管期限表，报同级档案行政管理部门审查同类档案保管期限表，报同级档案行政管理部门审查同意后执行。意后执行。明确各级国有企业总部编制的本企业总部文件材料归明确各级国有企业总部编制的本企业总部文件材料归档范围和管理类档案保管期限表要履行审查程序；也档范围和管理类档案保管期限表要履行审查程序；也是各级档案行政管理部门开展审查工作的依据是各级档案行政管理部门开展审查工作的依
32、据。规定正文条文的释义规定正文条文的释义第十七条第十七条 企业资本结构或主营业务发生较大变化时，企业资本结构或主营业务发生较大变化时，应及时修订和完善文件材料归档范围和档案保管期限应及时修订和完善文件材料归档范围和档案保管期限表。表。企业在出现下列变化时，应对文件材料归档范围企业在出现下列变化时，应对文件材料归档范围和档案保管期限表进行修改：和档案保管期限表进行修改：（1）资本结构发展重大变化时；）资本结构发展重大变化时；（2）主营业务范围发生重大变化时；）主营业务范围发生重大变化时；（3）文件材料归档范围和档案保管期限表满）文件材料归档范围和档案保管期限表满5年时。年时。修订后还要按规定办理
33、审查程序。修订后还要按规定办理审查程序。规定正文条文的释义规定正文条文的释义第十八条第十八条 企业在编制文件材料归档范围和档案保管企业在编制文件材料归档范围和档案保管期限表时，应全面分析和鉴别本企业形成文件材料的期限表时，应全面分析和鉴别本企业形成文件材料的现实作用和历史价值，统筹考虑纸质文件材料与其他现实作用和历史价值，统筹考虑纸质文件材料与其他载体文件材料的管理要求，准确界定文件材料的归档载体文件材料的管理要求，准确界定文件材料的归档范围和划分档案保管期限。范围和划分档案保管期限。全面统筹考虑，不能顾此失彼全面统筹考虑，不能顾此失彼 规定正文条文的释义规定正文条文的释义第十九条第十九条 本
34、规定适用于在中华人民共和国境内注册本规定适用于在中华人民共和国境内注册设立的企业，在境外经营的企业，由企业总部参照本设立的企业，在境外经营的企业，由企业总部参照本规定提出实施要求；科技事业单位可参照执行。规定提出实施要求；科技事业单位可参照执行。三层含意：三层含意：只要是在我国境内注册设立的企业都可以适用，只要是在我国境内注册设立的企业都可以适用，没有所有制、规模和行业之分，一视同仁；没有所有制、规模和行业之分，一视同仁；加强对我国在境外经营企业的管理，特别是要加加强对我国在境外经营企业的管理，特别是要加强对境外国有资产的管理；强对境外国有资产的管理；科技事业单位可参照执行。科技事业单位可参照
35、执行。规定正文条文的释义规定正文条文的释义第二十条第二十条 本规定由国家档案局负责解释。本规定由国家档案局负责解释。第二十一条第二十一条 本规定自本规定自2013年年2月月1日起实行。日起实行。企业管理类档案保管期限表序号归 档 范 围保管期限1本企业设立、变更、解散过程文件材料1.1本企业筹办和设立的申请文件材料、政府相关部门批准设立本企业的相关文件材料永久1.2本企业设立登记相关证照、证照变更登记文件材料永久1.3本企业章程送审稿、批准稿及正式文本永久1.4企业合并、分立、改制、上市、破产、解散或其他变更公司形式等过程中形成的文件材料永久2本企业董事会、监事会、股东会构成及变更等方面的文件
36、材料2.1本企业董事会、监事会、股东会构成及变更文件材料，发起人协议 永久2.2董事会、监事会、股东代表大会会议形成的文件材料 2.2.1会议通知、议程、报告、决议、决定、公报声明、记录、领导人讲话、总结、纪要、讨论通过的文件材料、参加人员名单永久2.2.2讨论未通过的文件材料10年2.3董事、监事、股东履职和维护权益过程形成的文件材料2.3.1重要的永久2.3.2一般的30年3本企业资本登记、资本变动、融资文件材料3.1国有资产管理部门对本企业国有资本金核算、确认、划转、变更的文件材料永久3.2其他非国有组织或机构资本对本企业投资、投入核算登记、确认文件材料永久3.3本企业证券和股票发行、增
37、资扩股、股权变更等文件材料3.3.1上市辅导和准备阶段形成的文件材料 3.3.1.1评估报告、审计报告、承销商出具的核查意见，股票发行上市辅导汇总报告、发行人律师意见书，律师工作报告、股东大会决议、董事会通过的资金运用方案决议、固定资产投资项目建议书、招股说明书及发行公告（含财务报告、盈利预测报告）永久3.3.1.2与中介机构签订的上市辅导协议、尽职调查材料30年3.3.2发行申请书、证监会核准文件材料、审核过程中提出的审核反馈意见永久3.3.3股票发行申请报告及证券交易所的批复、发行方案、股票发行定价分析报告、路演推介文件材料永久3.3.4上市推荐书、上市公告书、确定股票挂牌简称的函永久3.
38、3.5股票首次发行过程中形成的其他文件材料3.3.5.1重要事项永久3.3.5.2一般事项30年 3.3.6股票增发、配股文件材料永久3.3.7增资扩股文件材料永久3.3.8股权转让文件材料永久3.3.9债权融资文件材料永久3.4本企业股东、股权登记文件材料永久3.5本企业融资工作中形成的其他文件材料3.5.1重要事项永久3.5.2一般事项30年4本企业资产管理文件材料4.1资产权属证明文件材料4.1.1本企业土地、房屋、基础设施等不动产产权登记文件材料，重要的技术装备、设备等固定资产登记文件材料，自然资源的所有权、使用权、收益权等申请、批准、登记的文件材料永久 4.1.2本企业拥有的商标权、
39、专利权、著作权、计算机软件、商业秘密、技术诀窍等知识产权创造、申请、审批、登记、运用、保护和管理中产生的文件材料永久4.1.3本企业特许经营权证文件材料，本企业资质认证、商誉评估、信用评级等文件材料永久4.1.4本企业其他固定资产和无形资产权属文件材料永久4.1.5本企业境外资产与产权权属文件材料4.1.5.1 重要的永久4.1.5.2 一般的30年4.2本企业资产与产权转让、买卖、抵押、租赁、许可、变更、清算、评估、处置、注销等资产变动文件材料，因产权变动所致职工身份变化的材料永久4.3本企业其他债权、债务登记文件材料4.3.1重要的永久 4.3.2一般的30年 4.4境内、外投资文件材料4
40、.4.1投资企业董事会、股东会文件材料、投资企业的财务报告、红利分配文件材料，股权证、转让协议等股权管理文件材料永久4.4.2本企业在并购、参股、股权受让、基金业务及债权型投资等投资业务中形成的其他文件材料4.4.2.1重要的永久4.4.2.2一般的30年5本企业总经理办公会、党政联席会会议文件材料5.1通知、议程、报告、决议、决定、公报声明、记录、领导人讲话、总结、纪要、讨论通过的文件材料，参加人员名单永久5.2讨论未通过的文件材料10年6本企业召开的工作会议、专题会议的文件材料 6.1请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要、媒体宣传报道、录音录像6.1.1重要的永
41、久6.1.2一般的30年6.2代表发言、经验交流文件材料、简报 10年7本企业承办的大型展览会、博览会、论坛、学术会议、国际性会议的文件材料7.1请示、批复、申办和筹办组委会组建文件材料、主要活动安排、议程、名单、主报告（原文及译文）、辅助报告（原文及译文），领导人贺辞、题词、讲话，会徽设计、简报、新闻报道永久7.2代表发言、经验交流30年7.3委员会、分会会议和学术会议的讨论记录，会议代表登记表、接待安排30年 8有关机关和上级主管部门领导、社会知名人士检查、视察、调研本企业工作时形成的文件、工作汇报、录音录像等文件材料8.1重要的永久8.2一般的30年9本企业向有关机关、上级主管单位的请示
42、、报告与有关机关、上级主管单位批复、批示9.1重要事项永久9.2一般事项、无批复重要事项30年9.3无批复的一般事项10年10本企业收到的有关机关、上级主管单位等相关机构制发的文件材料10.1涉及本企业经营管理重要事项和其他重要事项的文件材料永久10.2与本企业经营管理等工作有关的一般性文件材料10年 11本企业与金融机构、中介机构及其他组织和个人来往文件材料11.1本企业非资本经营业务中与银行、保险、证券、基金管理等金融机构业务往来的文件材料11.1.1重要事项永久11.1.2一般事项30年11.2本企业非资本经营业务中与会计、审计、法律事务所等机构往来文件材料11.2.1重要事项永久11.
43、2.2一般事项30年11.3本企业与所属境外企业和机构业务往来文件材料永久11.4本企业与其他单位或个人发生业务关系形成的文件材料11.4.1本企业签署的战略合作协议、重要谈判的合同协议永久 11.4.2本企业签署的长期合同或协议及其补充件11.4.2.1重要的永久11.4.2.2一般的30年11.4.3本企业签署的短期合同或协议及其补充件11.4.3.1重要的30年11.4.3.2一般的10年11.5本企业对其他单位或个人的资信调查、客户管理等文件材料11.5.1重要的30年11.5.2一般的10年11.6本企业对外发布的公告、公示等文件材料11.6.1重要事项永久11.6.2一般事项30年
44、12直属单位、所属和控股企业的请示、报告、函与本企业的批复、复函等文件材料 12.1重大问题永久12.2一般性问题30年13本企业经营决策、建设项目（含境外项目）管理、企业管理、资本经营、财务、物资管理、产品与服务业务管理、市场开发与营销、产品与服务销售管理、售后服务管理、客户信息、信誉、统计等管理工作文件材料13.1经营计划、决策文件材料13.1.1本企业中长期规划、纲要，重要的经营决策文件材料永久13.1.2本企业年度计划、任务目标、总结、统计文件材料永久13.1.3本企业半年、季度、月份等计划、总结、统计文件材料10年13.1.4本企业、所属和控股企业的经营目标责任书、业绩考核评价文件材
45、料30年13.2建设项目工作文件材料13.2.1建设项目工作规划、计划、总结等文件材料永久13.2.2建设项目工作制度、办法、规定等文件材料永久 13.2.3项目前期立项、规划、论证、设计、招投标、协议、合同、申请、审批等文件材料永久13.2.4项目检查、竣工验收、重要的专项报告、审批意见永久13.3企业管理文件材料13.3.1企业管理规划、计划、总结、实施方案、制度、规定、办法等永久13.3.2企业管理方案实施、检查验收文件材料30年13.4资本经营工作文件材料13.4.1资本经营工作规划、计划、总结、条例、制度、办法、规定、决定等永久13.4.2资本经营工作通知、纪要、记录、调研报告30年
46、13.5财务工作文件材料13.5.1财务管理制度、规定、办法、总结永久13.5.2财务管理工作计划、报告、通知30年 13.5.3固定资产新增、报废、调拨文件材料30年13.5.4生产财务和成本核算文件材料永久13.5.5资金管理、价格管理、会计管理文件材料永久13.5.6本企业税务登记、交纳、减免、返还等工作文件材料永久13.5.7本企业经营盈亏情况报告、报表13.5.7.1重要的永久13.5.7.2一般的30年13.5.8本企业财务预、决算报告永久13.6物资管理文件材料13.6.1物资管理工作制度、规定、办法永久13.6.2物资台账、统计报表30年13.6.3物资分配计划、记录10年13
47、.6.4物资采购审批手续、招投标文件材料、合同、协议、来往函件，物资保管台账、出入库记录等 13.6.4.1重要物资的30年13.6.4.2一般物资的10年13.7产品与服务管理文件材料13.7.1产品与服务发展规划、计划、总结等永久13.7.2产品与服务管理制度、办法、规定等永久13.7.3调查研究文件材料13.7.3.1产品与服务市场调查、技术调查、考察、预测报告、调研综合报告10年13.7.3.2产品与服务的技术、经济可行性研究报告，市场需求分析报告、收益预测分析报告30年13.7.4产品与服务决策文件材料13.7.4.1产品与服务发展建议书、技术建议书、协议书、委托书、合同等永久13.
48、7.4.2专题分析报告、专题会议纪要30年13.7.4.3研制或开发计划、方案及方案论证报告30年13.7.5阶段评审文件材料30年 13.8市场开发与营销13.8.1市场营销工作总结、制度，营销组织、市场网络建设、境外市场拓展、品牌建设等文件材料永久13.8.2市场营销工作规划、计划等30年13.8.3产品销售计划文件材料，产品订货会、市场分析和用户调查文件材料30年13.8.4产品市场推广、营销宣传等文件材料30年13.8.5业务开办、产品上市或终止的申请、报备、批复等文件材料永久13.9销售管理文件材料13.9.1销售管理制度、规定、办法，销售合同、协议、函件永久13.9.2售后服务文件
49、材料30年13.10客户信息及资信调查文件材料13.10.1重要客户的永久13.10.2一般客户的30年13.11企业认证、达标等活动的呈报、审批文件材料，企业获得的资质、信誉证书方面的文件材料永久 13.12企业形象宣传文件材料永久13.13统计工作文件材料13.13.1 统计工作制度、规定、办法,综合性统计报表永久13.13.2生产、技术、经济统计报表及分析文件材料，工业普查报表永久13.13.3 一般性统计分析文件材料30年14本企业生产组织、质量管理、能源管理、设备管理、安全、环保、计量管理、科技管理、信息化管理、标准、图书情报等管理工作文件材料14.1生产组织工作文件材料14.1.1
50、生产组织工作制度、办法、总结等永久14.1.2生产组织工作规划、计划、报告30年14.1.3生产作业计划编制、执行及调度工作文件材料10年14.1.4生产调度会议记录30年14.1.5生产活动分析文件材料10年 14.2质量管理工作文件材料14.2.1质量工作条例、制度、规定、总结，质量体系建设、运行及管理文件材料，产品创优获奖证书永久14.2.2质量工作规划、计划、措施30年14.2.3产品质量检测、化验、试验文件材料30年14.2.4全面质量管理工作形成的文件材料30年14.2.5质量异议处理、事故分析及处理文件材料、质量认证、检查、评比文件材料永久14.2.6产品召回、理赔等文件材料永久