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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.社区常见见法律纠纷纷调处手册册（一）相邻、物业篇目录上海市律师师协会参与与撰写律师师名单：徐晓青 岳文辉 张善美美 浦泽泽幸 李李 鸿 毛国平平 陈秉秉惠 曾鑑清 李小华 刘响文文 陆 钧 海 宝宝 李学学林 刘刘 路 绪论一、相邻纠纠纷（一）相邻邻关系法律律概述（二）相邻邻纠纷调解解的意义、原则和方方法（三）主要要相邻纠纷纷的调处（每一类纠纠纷包括本本类纠纷的的法律关系系法律特点点概述、纠纠纷解决的的指导原则则、相关法法规规章规规定、相关关案例四部部分）1
2、、相邻用用水、排水水纠纷2、相邻采采光、通风风纠纷3、相邻土土地使用关关系纠纷4、空间利利用纠纷5、噪音影影响纠纷6、安全影影响纠纷7、眺望权权纠纷8、通行权权纠纷9、热污染染纠纷10、废气气排放纠纷纷11、光污污染纠纷12、建筑筑工程相邻邻关系纠纷纷13、宠物物扰邻纠纷纷14、相邻邻损害赔偿偿、防患纠纠纷15、其他他相邻纠纷纷附录：_一、相邻纠纠纷（一）相邻邻纠纷法律律概述在法律概念念中，相邻邻关系指不不同的权利利主体由于于土地毗连连或房屋相相邻而发生生的权利、义务关系系。在当今今社会，相相邻关系的的权利主体体和权利指指向的标的的十分复杂杂且具有多样样性。不管是国家家、政府及及政府各级级机关
3、，还还是法人和和公民个人人，都有可能能成为相邻邻关系的权权利主体。而构成物物质空间的的各种物质质，包括土土地、水源源、空气、阳光等生生物都可能成为为相邻关系系的客体。相邻关系系是由人的的社会性所所决定的，也就是说，相邻关系是一种无所不在的永恒的权利义务关系。相邻关系具有复杂多样性和持久稳定性，从整体上看，相邻关系以被动的义务内容居多，实际上是他物权实现过程中产生的法律关系。1、相邻关关系的概念念和特征相邻关系，是是两个或两两个以上相相互毗邻的的不动产的的所有人或或使用人，在在行使不动动产的所有有权或使用用权时，因因相邻各方方应当给予予便利和接接受限制而而发生的权权利义务关关系。简单单地讲，相相
4、邻关系就就是不动产产的相邻各各方因行使使所有权或或使用权而而发生的权权利义务关关系。相邻邻关系，从从权利角度度来说又称为相相邻权，它它是为调节节在行使不不动产所有有权中的权权益冲突而而产生的一一种权利。根据法律律的规定，不不动产所有有人和使用用人行使权权利，应给给予相邻的的不动产所所有人和使使用人以行行使权利的的必要的便便利。这样样，对于一一方来说，因因提供给对对方必要的的便利，就就使自己的的权利受到到了限制；对于另一一方来说，因因为依法取取得了必要要的便利，则则使自己的的权利得到到了延伸。在法律上上，相邻关关系具有以以下特点：（1）相邻邻关系的主主体必须是是两个或两两个以上的的公民或法法人。
5、因为为一个人不可能能构成相邻邻。相邻关关系可以在在公民之间间，也可以以在法人之之间，或在在公民与法法人之间发发生。（22）相邻关关系是因为为主体所有有或使用的的不动产相相邻而发生生的，例如如因为两幢幢房屋相邻邻便产生了通通风采光的的相邻关系系。在许多多情况下，相相邻关系的的发生都与自然环环境有关。（3）相邻邻关系因种种类的不同而有着着不同的内内容。但原原则上都是相邻一一方有权要要求他方提提供必要的的便利，他他方应给予予必要的方方便。所谓谓必要的便便利，是指指如果不从相相邻方得到到便利，就就不能正常常行使其所所有权或使使用权。当当事人在行行使相邻权权时，应尽尽量避免和和减少给对对方造成损损失，不
6、得得滥用其权权利。（44）相邻关关系的客体体主要是行行使不动产产权利所体体现的利益益。相邻各各方在行使使权利时，既既要实现自自己的合法法利益，又又要为邻人人提供便利利，尊重他他人的合法法权益。所所以，相邻邻关系的客客体是行使使不动产的的所有权或或使用权所所体现的财财产利益和和其他利益益。在中国国，相邻关关系常常具具有普遍性性和复杂多多样性。公公民和法人人在生产和和生活中无无不涉及到到这种关系系。相邻关关系处理得得不好，容容易发生纠纠纷，影响响人们的生生产和生活活，甚至会会造成人身身伤亡和财财产的重大大损害，影影响社会秩秩序的稳定定。所以，正正确处理好好相邻关系系，保护相相邻人的合合法权益，对对
7、于巩固国国家、集体体和个人之之间的和谐谐关系，减减少不必要要的损失和和浪费，保保护环境，稳稳定社会经经济秩序，都都具有重要要的意义。 2、相邻关关系的种类类相邻关系产产生的原因因很多，种种类复杂。主要的相相邻关系有有以下几方方面：（1）因土土地、山岭岭、森林、草原等自自然资源的的使用或所所有而产生生的相邻关关系：相邻各方方对其享有有使用权或或所有权的的土地、山山岭、森林林、草原、荒地、滩滩涂、水面面等自然资资源，都必必须合理利利用，认真真保护和管管理，不得得滥用其所所有权或使使用权，损损害相邻他他方的利益益。最高人人民法院关于贯彻彻执行中中华人民共共和国民法法通则若若干问题的的意见（试试行）
8、第96条条规定，“因土地、山岭、森森林、草原原、荒地、滩涂、水水面等自然然资源的所所有权或使使用权发生生权属争议议的，应当当由有关行行政部门处处理，对行行政处理不不服的 ，当当事人可以以根据有关关法律和行行政法规的的规定，向向人民法院院提起诉讼讼；因侵权权纠纷起诉诉的，人民民法院可以以直接受理理”。相邻邻土地的疆疆界线上的的竹木、分分界墙、分分界沟、分界篱以以及其他设设施，如因因所有权或或使用权不不明发生争争执并无法法查证的，应应推定为相相邻各方的的共有财产产，有关权权利义务关关系依据按按份共有的的原则确定定。 （2）因宅宅基地的使使用而产生生的相邻关关系：相邻各方方对于宅基基地的地界界发生争
9、议议时，四至至明确的，应应以四至为为准。四至至不清，或或土地证上上所载的面面积与实际际丈量的面面积不符的的，应当首首先查明在在四至上的的院墙、墙墙桩、界石石、树木等等历史遗留留下来的标标记，以此此作为确定定宅基地的的根据。无无法查实的的，应参照照历史形成成的使用情情况，本着着有利于生生产和生活活的原则，合合理地确定定界线。相相邻一方因因生产和生生活上的需需要，必须须临时或长长期通过对对方使用的的土地的，对对方应当允允许；因此此而给对方方造成损失失的，应当当给予对方方适当的补补偿。在一一方所有或或者使用的的建筑物范范围内，有有历史形成成的必经通通道的，所所有权人或或者使用权权人不得堵堵塞。因堵堵
10、塞通道而而影响他人人生产、生生活的，他他人有权要要求排除妨妨碍或者恢恢复原状。但是如果果有条件另另开通道，也也可以另开开通道。对对于相邻双双方共同使使用的空地地、道路、院墙以及及其他宅基基地上的附附属物，相相邻一方不不得擅自独独占或擅自自处理。 （3）因用用水、排水水产生的相相邻关系：多方共临临一水源时时，各方均均可以自由由使用水源源，但不得得因此影响响邻地的用用水。土地地使用人不不得滥钻井井眼、挖掘掘地下水，使使邻人的生生活水源减减少，甚至至使近邻的的井泉干涸涸。对相邻邻各方都有有权利用的的自然流水水，应当尊尊重自然形形成的流向向。任何土土地使用人人都不得为为自身利益益而改变水水路、截阻阻水
11、流；在在水流有余余时，低地地段的相邻邻人不得擅擅自筑坝堵堵截，使水水倒流，影影响高地的的排水；水水源不足时时，高地段段的相邻人人不得独自自控制水源源，断绝低低地段的用用水。放水水一般应按按照“由近近到远、由由高至低”的原则依依次灌溉、使用。一一方擅自堵堵截或独占占自然流水水影响他方方正常生产产、生活的的，他方有有权请求排排除妨碍；造成他方方损失的，应应负赔偿责责任。相邻邻一方必须须利用另一一方的土地地排水时，他他方应当允允许；但使使用的一方方应采取必必要的保护护措施，造造成损失的的，应由受受益人合理理补偿。相相邻一方可可以采取其其他合理措措施排水而而未采取，以以致毁损或或者可能毁毁损他方财财产
12、的，他他方有权要要求加害人人停止侵害害、消除危危险、恢复复原状、赔赔偿损失。对于共同同使用和受受益的渡口口、桥梁、堤坝等，相相邻各方应应共同承担担养护、维维修的义务务。建造房房屋应尽量量避免房檐檐滴水造成成对邻人的的损害，在在发生相邻邻房屋滴水水纠纷时，对对有过错的的一方造成成他方损害害的，应当当责令其排排除妨碍、赔偿损失失。（4）因修修建施工、防险发生生的相邻关关系：相邻一方方因修建施施工、架设设电线、埋埋设管道等等，需要临临时占用他他人土地的的，他人应应当允许。但是施工工应选择对对他人损失失最小的方方案，并按按照双方约约定的范围围、用途和和期限使用用，施工完完毕后应及及时清理现现场，恢复复
13、原状。因因此而给他他人造成损损失的，施施工一方应应当给予适适当补偿。 相邻一一方在自己己的土地上上挖水沟、水池、地地窖、水井井和地基等等时，应注注意对方房房屋、地基基以及其他他建筑物的的安全。一一方的建筑筑物有倒塌塌的危险，严严重威胁对对方的人身身、财产安安全时，对对方有权请请求采取措措施排除危危险来源，消消除危险。放置或使使用易燃、易爆、剧剧毒物品，必必须严格按按有关法规规办理，并并应当与邻邻人的建筑筑物保持适适当的距离离，或采取取必要的防防范措施，使使邻人免遭遭人身和财财产损失。因此造成成损害的，应应赔偿邻人人的损害。相邻一方方种植的竹竹木根枝延延伸，危及及另一方建建筑物的安安全和正常常使
14、用的，应应当分别情情况，责令令竹木种植植人消除危危险、恢复复原状、赔赔偿损失。（5）因排排污产生的的相邻关系系：相邻一方方在修建厕厕所、粪池池、污水池池或堆放腐腐朽物、有有毒物、恶恶臭物、垃垃圾等的时时候，应当与邻邻人生活居居住的建筑筑物保持一一定的距离离，或采取取相应的防防范措施，防防止空气污污染。相邻邻各方不得得制造噪音音、喧嚣、震动等妨妨碍邻人的的生产和生生活。如果果放散的音音响和震动动已损害邻邻人的，应应及时处理理，消除损损害。对一一些轻微的的、正常的的音响和震震动，相邻邻他方则应应给予谅解解。对噪音音、污染严严重的单位位，应按环环境保护法法和有关规规定，采取取措施加以以治理。企企业和
15、事业业单位排放放废水、废废渣、废气气须遵守国国家规定的的排放标准准，如果因因排放“三三废”影响响邻人的生生产、生活活、损害邻邻人健康的的，邻人有有权请求环环境保护机机关和有关关部门依法法处理，受受到损害的的，有权要要求赔偿。 （6）因通通风、采光光而产生的的相邻关系系：相邻各方方修建房屋屋和其他建建筑物，必必须与邻居居保持适当当距离，不不得妨碍邻邻居的通风风和采光。相邻一方方违反有关关规定修建建建筑物，影影响他人通通风采光的的，受害人人有权要求求停止侵害害、恢复原原状或赔偿偿损失。处理相邻纠纠纷相关法法律规定主主要有：物权法（20077年3月116日第十十届全国人人民代表大大会第五次次会议通过
16、过，自20007年100月1日起起施行。）第七章 相相邻关系第八十四条条 不动产产的相邻权权利人应当当按照有利利生产、方方便生活、团结互助助、公平合合理的原则则，正确处处理相邻关关系。 第八十五条条 法律、法规对处处理相邻关关系有规定定的，依照照其规定；法律、法法规没有规规定的，可可以按照当当地习惯。 第八十六条条 不动产产权利人应应当为相邻邻权利人用用水、排水水提供必要要的便利。对自然流水水的利用，应应当在不动动产的相邻邻权利人之之间合理分分配。对自自然流水的的排放，应应当尊重自自然流向。 第八十七条条 不动产产权利人对对相邻权利利人因通行行等必须利利用其土地地的，应当当提供必要要的便利。第
17、八十八条条 不动产产权利人因因建造、修修缮建筑物物以及铺设设电线、电电缆、水管管、暖气和和燃气管线线等必须利利用相邻土土地、建筑筑物的，该该土地、建建筑物的权权利人应当当提供必要要的便利。 第八十九条条 建造建建筑物，不不得违反国国家有关工工程建设标标准，妨碍碍相邻建筑筑物的通风风、采光和和日照。 第九十条 不动产权权利人不得得违反国家家规定弃置置固体废物物，排放大大气污染物物、水污染染物、噪声声、光、电电磁波辐射射等有害物物质。 第九十一条条 不动产产权利人挖挖掘土地、建造建筑筑物、铺设设管线以及及安装设备备等，不得得危及相邻邻不动产的的安全。第九十二条条 不动产产权利人因因用水、排排水、通
18、行行、铺设管管线等利用用相邻不动动产的，应应当尽量避避免对相邻邻的不动产产权利人造造成损害；造成损害害的，应当当给予赔偿偿。 民法通则则第八十三条条 不动产的的相邻各方方，应当按按照有利生生产、方便便生活、团团结互助、公平合理理的精神，正正确处理截截水、排水水、通风、采光等方方面的相邻邻关系，给给相邻方造造成妨碍或或者损失的的，应当停停止侵害，排排除防碍，赔赔偿损失。（二）相邻邻纠纷调解解的原则、方法和意意义相邻关系是是现实生活活中普遍存存在的民事事关系，在在日常生活活中，相邻邻人因相邻邻不动产的的权利的行行使必然地地会发生这这样或那样样的关系，如果不能很好的处理，则必然会影响人们的生产和生活
19、，严重的甚至会造成人身伤亡和财产损害，影响社会生产和生活秩序的稳定。所以，正确处理好相邻关系，有利于最大限度的发挥财产的效益，有利于增强人们的守法观念，减少人身、财产的损害，有利于维护社会的安定团结，对于保护相邻人的合法权益，合理使用社会财富，稳定社会正常秩序，树立社会主义的道德风尚等方面，具有十分重大的意义，而调解是处理相邻关系纠纷最理想的方法。1、相邻纠纠纷调解的的原则相邻纠纷调调解的原则则，和其他他民事法律律关系一样样相邻关系系，受我国国民法基本本原则的指指导。因此此，处理相相邻关系纠纠纷必须遵遵守我国民民法的基本本原则。例例如，公民民的民事权权益受法律律保护，民民事活动应应当尊重社社会
20、公道，不不得损害社社会公共利利益等等。同时，我我国法律对对处理相邻邻关系还规规定了一些些特殊原则则。民法法通则第第83条规规定：“不动产的的相邻各方方，应当按按照有利生生产、方便便生活、团团结互助、公平合理理的精神，正正确处理截截水、排水水、通行、通风、采采光等方面面的相邻关关系。”根据这一一规定，处处理相邻关关系纠纷应应当注意以以下三项原原则：（1）有利利生产、方方便生活。相邻关系系正是人们们在生产、生活中，对对于相互毗毗邻的不动动产的占有有、使用、收益、处处分而发生生的权利义义务关系，直直接关系到到人们的生生产和生活活的正常进进行。因此此，处理因因相邻关系系发生的纠纠纷时，应应从有利于于有
21、效合理理地使用财财产，有利利于生产和和生活出发发，以减少少不必要的的损失，发发挥最大的的经济效益益，促进生生产的发展展。（2）团结结互助。在在我们社会会主义国家家，国家、集体和个个人的根本本利益是一一致的。在在社会生活活的各个方方面，人与与人的关系系在本质上上都是一种种互助协作作的关系，这这根源于劳劳动人民在在社会主义义生产关系系中的共同同利益，与与以私有制制为基础的的社会关系系是根本不不同的。因因此，有必必要而且也也能够依照照团结互助助的原则处处理相邻关关系。相邻邻各方在行行使所有权权或使用权权时，应该该互相协作作，兼顾相相邻人的利利益。例如如，低地的的所有人或或使用人对对于高地的的自然流水
22、水应当允许许流往自己己的土地，不不得堵截，使使高地遭受受损失。此此外，团结结互助原则则还要求相相邻人发生生争议以后后，必须本本着互谅互互让、有利利团结的精精神协商解解决，尊重重对方的权权益，不能能只顾自己己的利益而而无视邻人人的合法权权益。（3）公平平合理。我我国法律严严格保护民民事权利，任任何组织或或个人都不不得非法侵侵犯。而相相邻关系从从本质上是是对一方权权利的需要要，从社会会整体利益益考虑作出出的规定，不不仅不与保保护民事权权利的原则则相矛盾，而而是对公司司、法人的的民事权利利的更进一一步的保护护。因此，应应当公平合合理地处理理相邻关系系，一方权权利的延伸伸和另一方方权利的限限制都必须须
23、控制在合合理、必要要的限度之之内；并且且要求各方方在享受权权利的同时时，亦应承承担一定的的义务。人人民法院在在处理相邻邻关系纠纷纷时，应该该从实际出出发，进行行深入的调调查研究，兼兼顾各方面面的利益，适适当考虑历历史情况和和习惯，公公平合理地地处理纠纷纷。有利生产方方便生活、团结互助助、公平合合理，这是是处理相邻邻关系的三三项原则。这三项原原则又是互互相联系的的，在实际际处理相邻邻关系的时时候，应当当综合平衡衡相邻各方方的权利和和利益，综综合考虑这这三项原则则的精神，从从有利生产产、方便生生活出发，本本着团结互互助的要求求，公平合合理地处理理相邻关系系。2、相邻纠纠纷调解的的方法（1）调解解因
24、相邻土土地通行关关系引起的的纠纷时应应注意：相相邻一方因因受自然条条件所限，如如其土地或或建筑物在在邻人土地地或建筑物物的包围之之中，没有有其他通道道，必须通通过邻人土土地时，应应当允许其其通行。这这种权利称称为相邻通通行权。如如因通行造造成他方损损失的，使使用一方要要给予赔偿偿。对于历历史形成的的公认的通通道，土地地所有人或或占有人不不得随意堵堵塞或者改改道，如确确实需要改改道的，应应征得相邻邻人同意。（2）调解解因相邻用用水、排水水关系引起起的纠纷时时应注意：相邻关系系人共同使使用自然水水流时，应应当保持水水的自然流流向，按照照由高到低低、由近到到远的原则则，合理分分配和使用用，任何一一方
25、不得擅擅自堵截流流水，影响响他方用水水或排水。在水源充充足时，低低地段的相相邻人不得得堵水截流流，使水倒倒流，影响响高地段的的正常排水水。当水流流不足时，高高地段的相相邻人不得得独自控制制水源，断断绝低地段段用水。否否则，他方方有权要求求拆除堵水水障碍和赔赔偿损失。相邻一方方如有正当当理由必须须改变水的的自然流向向而影响他他人利益时时，应先征征得对方同同意，并适适当补偿由由此而造成成的损失。相邻一方方在修建房房屋或其他他建筑设施施时，不得得使自己屋屋檐的滴水水直接注于于相邻人的的建筑物上上。（3）调解解因环境保保护关系而而产生的纠纠纷时应注注意：相邻邻一方不得得以高音、噪音、喧喧嚣、震动动等妨
26、碍相相邻人生产产、工作生生活和休息息，违反而而不听劝阻阻的或有条条件排除而而不采取措措施排除的的，应视为为侵权行为为。相邻关关系人在修修建厕所、粪池，污污水池、牲牲畜栏圈或或堆放腐烂烂物、有毒毒物、放射射性物、易易燃易爆物物、垃圾等等时，应该该与相邻人人生活居住住的场所保保持一定的的距离，或或者采取必必要的防护护措施。对对不履行上上述环境保保护义务和和相邻关系系人，相邻邻人除有权权请求排除除妨害、赔赔偿损失外外，对于情情节严重，造造成重大损损失者，政政府有关政政府部门和和司法机关关可以依法法给予行政政处分或刑刑事制裁。（4）调解解因相邻管管线安设产产生的纠纷纷应注意：相邻一方方因架设线线路、埋
27、设设管道、电电缆等，必必须从他方方的地上或或地下通过过，他方应应当允许，使使用人在事事后应清理理现场，恢恢复原状。因此给他他方造成损损失的，应应给予适当当补偿。（5）调解解因相邻防防险关系产产生的纠纷纷应注意：相邻一方方在其土地地上营造建建筑物或挖挖坑、挖沟沟等，应与与邻人建筑筑物保持一一定距离，或或采取必要要的防险措措施，以免免危及相邻邻人的财产产和人身安安全。（6）调解解因相邻采采光、种植植关系产生生的纠纷应应注意：在在城市修建建房屋或其其他建筑物物时，相互互间应相隔隔一定距离离，以免影影响采光。相邻一方方在其一侧侧栽种植物物时，应与与相邻人的的土地、房房屋保持适适当的距离离，以免影影响对
28、方植植物的生长长和房屋采采光。（7）调解解因相邻地地界上设施施的使用而而产生的纠纠纷要注意意：相邻地地界上的道道路、桥梁梁、水渠、界墙等共共用设施，相相邻关系人人应共同使使用，共同同受益，共共同养护。任何一方方不得擅自自改变其位位置，或者者据为已有有，或者不不承担养护护义务。3、相邻纠纠纷调解的的意义（1）有利利于降低成成本，提高高效率。该该意义的产产生，是基基于双方当当事人一旦旦达成调解解协议，其其效力等同同于法律判判决书，而而且还不允允许再起诉诉或上诉，即即使申请再再审也有严严格的规定定。其最大大作用就是是减少了诉诉讼程序，这这样，不管管对于法院院还是对于于当事人来来说，既节节约了诉讼讼成
29、本和费费用，又提提高了办案案效率，节节省时间。（2）有利利于当事人人之间权利利义务的实实现。该意意义的产生生，是因为为调解协议的的达成是出出于双方当当事人自己己的意愿，是是双方当事事人共同协协商的结果果，可以在在最大限度度上保证双双方当事人人的权益，相对于强制性的判决书来说更容易被双方当事人所接受，在履行调解协议时相对也比较顺利。（3）有利利于促进双双方当事人人的团结。该意义的的产生，是是基于与法法院判决相相比较，以以调解的方方式来处理理双方当事事人之间的的纠纷，双双方的对抗抗程度较弱弱，而且有有利于矛盾盾的彻底解解决。强制制判决有可可能激化当当事人的矛矛盾及对抗抗情绪。而而法院调解解是在审判
30、判组织主持持下，使当当事人在互互谅互让的的基础上，自自愿达成协协议，在消消除矛盾，彻彻底解决纠纠纷的同时时，也促进进了双方当当事人的团团结。这也也弥补了法法院判决的的不足，与与处理相邻邻关系的原原则是一致致的。（4）有利利于预防、减少纠纷纷。该意义义的产生，是是基于法院院调解的过过程是辨明明是非，明明确责任，对对当事人进进行法制教教育的过程程。法院调调解是在查查明事实，分分清责任的的基础上进进行的，即即使是调解解，也是依依照法律原原则处理，使使当事人明明白自身享享有的权利利和应付的的义务。通通过调解，使使当事人知知道什么是是法律禁止止和不应该该做的，什什么是合法法并受到法法律保护的的，从而加加
31、强当事人人的法制观观念，达到到减少，避避免纠纷的的目的。（三）主要要相邻纠纷纷的调处1、相邻用用水、排水水纠纷（1）相邻邻用水、排排水纠纷概概述在社会生活活中，水是是一种重要要的资源。因水的特特殊属性，必必然与不动动产联系在在一起，因因此，基于于水也能产产生相邻权权。有关水水的相邻权权包括相邻邻用水权和和相邻排水水权。相邻邻用水、排排水关系纠纠纷在实际际生活中是是大量、经经常发生的的。相邻用用水、排水水关系，是是指包括土土地、房屋屋等相邻不不动产的所所有人和使使用人之间间因用水、排水（包包括流水、截水）发发生的权利利义务。相相邻用水关关系，是指指在相邻用用水关系中中，无论是是地上水还还是地下水
32、水，水源所所有人或使使用人均有有权按习惯惯（习惯应应该是不违违背公序良良俗，能够够被大多数数人认同的的约定俗成成的办法。）合理使使用水源；没有习惯惯的，可按按法律规定定自由使用用水源，任任何一方，不不得垄断对对水的使用用而产生的的权利义务务。相邻排排水关系，是是指在相邻邻自然排水水和人工排排水过程中中产生的权权利义务。多方共临临一水源时时，各方均均可以自由由使用水源源，但不得得因此影响响邻地的用用水。土地地使用人不不得滥钻井井眼、挖掘掘地下水，使使邻人的生生活水源减减少，甚至至使近邻的的井泉干涸涸。对相邻各方方都有权利利用的自然然流水，应应当尊重自自然形成的的流向。任任何土地使使用人都不不得为
33、自身身利益而改改变水路、截阻水流流；在水流流有余时，低低地段的相相邻人不得得擅自筑坝坝堵截、使使水倒流，影影响高地的的派水；水水源不足时时，高地段段的相邻人人不得独自自控制水源源，断绝低低地段的用用水。放水水一般应按按照“自近到远远、由高至至低”的原则依依次灌溉、使用。一一方擅自堵堵截或独占占自然流水水影响他方方正常生产产、生活的的，他方有有权请求排排除妨碍；造成他方方损失的，应应负赔偿责责任。相邻一方必必须利用另另一方的土土地排水时时，他方应应当允许；但使用的的一方应采采取必要的的保护措施施，造成损损失的，应应由受益人人合理补偿偿。相邻一一方可以采采取其他合合理措施排排水而未采采取，以致致毁
34、损或者者可能毁损损他方财产产的，他方方有权要求求加害人停停止侵害、消除危险险、恢复原原状、赔偿偿损失。对对于共同使使用和渡口口、桥梁、堤坝等，相相邻各方应应共同承担担养护、维维修的义务务。建造房屋应应尽量避免免房檐滴水水造成对邻邻人的损害害，在发生生相邻房屋屋滴水纠纷纷时，对有有过错的一一方造成他他方损害的的，应当责责令其排除除妨碍、赔赔偿损失。（2）相邻邻用水、排排水纠纷的的调处原则则A、立足社社会稳定和和习惯调解解解决实务中，因因用水产生生的相邻关关系纠纷虽虽然不多，且且主要发生生在农村，表表现形式主主要为水井井的所有人人或使用人人以其他方方式在其之之后位于其其相邻处打打井，使其其井水的水
35、水量减少或或干涸，或或者在其水水井附近修修建厕所、化粪池等等污染井水水，以及水水井的所有有人与使用用人之间为为用水产生生的纠纷。由于我国国农村的土土地属于集集体所有，且且高地与低低地之间的的排水、疏疏水及过水水纠纷，往往往涉及较较多人的利利益，因而而出现用水水、排水纠纠纷时，应应当由当地地基层组织织或双方当当事人认可可的中间人人按照已有有习俗、习习惯，基于于有利生产产生活、公公平合理的的精神，召召集双方协协商解决，尽量促成双方和解，因为毕竟以和为贵，相邻双方都在共同的空间内生活，有共同的利益，应从有利于有效合理地用水、排水，有利于生产和生活出发，双方换位思考一下，多为对方想一想，就能解决厝边矛
36、盾，构建和谐的社会秩序。B、利用法法律的规定定和法理来来处理相邻各方应应当按照水水的自然流流向合理利利用水源，正正当排除水水患，水流流上游要照照顾下游用用水。在水水源不足时时，应当按按照“自近到远远、由高至至低”的原则，通通过各方协协商，合理理分配，共共同使用，依依次灌溉。为保护水源源或水井所所有人、使使用人的用用水权，对对他人因工工程建设造造成邻人水水源或水井井的水污染染、断绝、减少的情情形。无论论其有无故故意、过失失，均应承承担赔偿责责任；同时时，为平衡衡双方利益益，对加害害人无故意意或过失，或或者受害人人自己有过过失造成的的损害，可可以综合损损害程度或或受害人的的过失或损损害的因果果关系
37、等酌酌情减轻或或免除加害害人的赔偿偿金额。如如果该水源源或水井的的水为饮用用或利用土土地所必需需时，可以以要求加害害人在可能能的范围内内恢复原状状。一方因生存存或利用土土地所必需需，在其无无水或难以以得到水源源或缺水的的情况下，邻邻人应本着着团结互助助的精神，供供给余水，但但使用人应应当支付偿偿金。为尊尊重习惯，减减少冲突，同同时也为保保护土地所所有人或使使用人的财财产权，水水流地所有有人或使用用人原则上上无水流变变更权，如如果两岸土土地均属于于水流所有有人或使用用人时，其其可以变更更，但应当当保留下游游自然的水水路。否则则，邻人可可以请求恢恢复原状。水流地所有有人或使用用人为增加加水势，以以
38、期充分利利用，往往往有设堰的的必要，而而设堰又往往往需要附附着于对岸岸。因此，对对岸人负有有容忍该堰堰附着于其其岸的义务务。如果因因设堰而给给对岸造成成损害的，设设堰人应当当支付补偿偿金。如果果水流地的的一部分属属于对岸人人所有或使使用，设堰堰人对对岸岸人的用堰堰权负有容容忍义务，但但因按照其其权属比例例或使用情情况负担该该堰的设置置和保存的的费用。 高高地所有人人和使用人人有向低地地自然排水水的权利，低低地所有人人或使用人人对高地的的自然流水水负有承水水义务。此此所谓高地地所有人或或使用人的的排水权。低地所有有人或使用用人的承水水义务，为为不作为义义务。如高高地之水流流至低地受受到阻塞时时，
39、低地所所有人或使使用人不负负疏通义务务。低地所所有人或使使用人违反反承水义务务，设置防防堵设备时时，高地所所有人或使使用人有权权请求赔偿偿并有权请请求排除妨妨碍。由于低地所所有人或使使用人不负负疏通义务务，因此当当水流因故故低于低地地阻塞时，高高低所有人人或使用人人得以自己己的费用进进行必要的的疏通。低低地所有人人或使用人人因此受益益的因按其其受益程度度负担相应应的费用。疏通费用用的负担，有有习惯依习习惯。需要要指出的是是，如水流流阻塞的原原因是由于于邻地所有有人或使用用人的故意意或过失造造成的，受受害人可以以依法请求求排除妨碍碍或赔偿。土地所有人人或使用人人在进行人人工排水时时，原则上上没有
40、使用用邻地的权权利。因此此，土地所所有人或使使用人不得得设置屋檐檐或其他工工作物，使使雨水直接接注于相邻邻不动产。雨水虽为为自然流水水，但其注注于相邻不不动产并非非出于自然然，而是由由于人为所所致，受害害人可以请请求排除妨妨碍、赔偿偿损失。但但作为例外外，又要有有条件地承承认进行人人工排水。此时，相相邻所有人人或使用人人应选择损损害最小的的路径和方方法，并负负担与其受受益程度相相当的费用用，以显公公平。一方因蓄水水、排水或或引水所设设置的工作作物损坏、阻塞，而而对他方构构成妨碍的的，他方可可以请求为为必要的修修缮、疏通通；有可能能产生损害害后果的，他他方可以请请求为必要要的预防；已经产生生损害
41、后果果的，他方方可以请求求赔偿。但但不得请求求拆除工作作物或请求求停止蓄水水、排水或或引水。否否则，将不不利于水利利资源的合合理利用。（3）有关关相邻用水水、排水的的主要法律律规定 最高人民法法院关于贯贯彻执行中华人民民共和国民民法通则若干问题题的意见（试试行）（年月日最高高人民法院院审判委员员会讨论通通过）98、一方方擅自堵截截或独占自自然流水影影响他方正正常生产、生活的，他他方有权请请求排除妨妨碍；造成成他方损失失的，应负负赔偿责任任。99、相邻邻一方必须须使用另一一方的土地地排水的，应应当予以准准许；但应应在必要限限度内使用用并采取适适当的保护护措施排水水，如仍造造成损失的的，由受益益人
42、合理补补偿。相邻一方可可以采取其其他合理的的措施排水水而未采取取，向他方方土地排水水毁损或者者可能毁损损他方财产产，他方要要求致害人人停止侵害害、消除危危险、恢复复原状、赔赔偿损失的的，应当予予以支持。102、处处理相邻房房屋滴水纠纠纷时，对对有过错的的一方造成成他方损害害的，应当当责令其排排除妨害，赔赔偿损失。上海市实施施中华人人民共和国国水法办办法（年月月日上上海市第九九届人民代代表大会常常务委员会会第三十七七次会议通通过,根据据19977年8月113日上海海市第十届届人民代表表大会常务务委员会第第三十八次次会议关关于修改上海市实实施中华人人民共和国国水法办法法的决定定修正）第一章 总总
43、则第一条 为为合理开发发利用和保保护水资源源，防治水水害，充分分发挥水资资源的综合合效益，根根据中华华人民共和和国水法和有关法法律、法规规的规定，结结合本市实实际情况，制制定本办法法。第二条 本本办法所称称水资源，是是指地表水水和地下水水。在本市范围围内开发、利用、保保护、管理理水资源，防防治水害，必必须遵守本本办法。海水的开发发、利用、保护和管管理，按照照国家有关关法律、法法规的规定定执行。第三条 本本市范围内内的水资源源属于国家家所有，即即全民所有有。农业集体经经济组织所所有的水塘塘中的水，属属于集体所所有。第四条 开开发利用水水资源和防防治水害，应应当全面规规划，统筹筹兼顾，综综合利用，
44、讲讲求效益，发发挥水资源源的多种功功能。本市各级人人民政府应应当鼓励和和支持合理理开发利用用水资源和和防治水害害的各项事事业，保护护依法开发发利用水资资源的单位位和个人的的合法权益益。第五条 本本市对水资资源实行统统一管理与与分级、分分部门管理理相结合的的制度。市、县（区区）水利部部门是同级级人民政府府的水行政政主管部门门，负责本本行政区域域内水资源源的统一管管理和本办办法的监督督实施。规划、环保保、市政、港务、交交通、公用用事业、地地矿、渔业业、环卫等等部门，按按照法律和和同级人民民政府规定定的职责分分工，协同同水利部门门负责有关关的水资源源管理工作作。第六条 本本市各级人人民政府对对在水资
45、源源开发、利利用、管理理、保护和和防汛抢险险中作出重重要贡献或或者成绩显显著的单位位和个人，应应当给予表表彰和奖励励。第二章 水水资源的开开发利用第七条 开开发利用水水资源和防防治水害，应应当在水资资源综合科科学考察和和调查评价价的基础上上，按流域域或者区域域进行统一一规划。本市水资源源综合科学学考察和调调查评价，由由市水利部部门会同有有关部门统统一进行。第八条 开开发利用水水资源和防防治水害的的综合规划划，应当与与全市城乡乡建设总体体规划相适适应，兼顾顾各地区、各行业的的需要；防防洪、治涝涝、灌溉、航运、消消防、城市市和工业供供水、渔业业、水质保保护、水文文测验、地地下水普查查勘探和动动态监
46、测等等各类专业业规划应当当符合综合合规划的要要求。综合规划由由县级以上上水利部门门会同有关关部门编制制，报同级级人民政府府批准，并并报上一级级水利部门门备案。各各类专业规规划由县级级以上人民民政府有关关主管部门门编制，报报同级人民民政府批准准。经批准的规规划是开发发利用水资资源和防治治水害活动动的基本依依据。规划划的修改，必必须经原批批准机关核核准。第九条 开开发利用水水资源，应应当首先满满足全市城城乡居民生生活用水，统统筹兼顾农农业、工业业用水和航航运需要；必须服从从全市防汛汛规划的总总体安排，实实行兴利与与除害相结结合的原则则，兼顾上上下游、左左右岸和地地区之间的的利益，充充分发挥水水资源
47、的综综合效益。各级人民政政府必须采采取切实有有效措施，积积极改善水水质和防止止地面沉降降。第十条 本本市实行计计划用水，厉厉行节约用用水。各单位应当当采取节约约用水的先先进技术，降降低水的消消耗量，提提高水的重重复利用率率。第十一条 全市水的的长期供求求计划，由由市水利部部门会同有有关部门编编制，报市市计划部门门审批。各各县（区）水水的长期供供求计划，由由县（区）水水利部门会会同有关部部门根据全全市水的长长期供求计计划和本县县（区）的的实际情况况编制，报报本县（区区）计划部部门审批。县（区）范范围内的调调蓄径流和和水量分配配方案，由由县（区）水水利部门制制订，报同同级人民政政府批准；跨县（区区）范围的的，由市水水利部门制制订，报市市人民政府府批准。城市和郊县县城镇供水水、计划用用水和节约约用水，农农村改水，由由公用事业业管理部门门负责管理理。灌溉、排涝涝、农业生生产的计划划用水和节节约用水，由由水利排灌灌管理部门门负责管理理。城市规划区区地下水的的开发利用用和保护及及其有关的的监测、统统计、分析析，由公用用事业管理理部门负责责管理；地地下水资源源的勘查管管理，监测测、统计、分析及开开发利用的的监督管理理，由地矿矿部门负责责。第十二条 本市对直直接从江河河、