《社区常见法律纠纷调处手册(一)相邻43211.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《社区常见法律纠纷调处手册(一)相邻43211.docx（226页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、社区常见法律纠纷调处手册（一）相邻、物业篇目录上海市律师协会参与撰写律师名单：徐晓青 岳文文辉 张善善美 浦泽泽幸 李 鸿 毛毛国平 陈陈秉惠 曾鑑清 李小小华 刘响响文 陆 钧 海海 宝 李学林 刘 路 绪论一、相邻纠纷（一）相邻关系系法律概述（二）相邻纠纷纷调解的意义义、原则和方方法（三）主要相邻邻纠纷的调处处（每一类纠纷包包括本类纠纷纷的法律关系系法律特点概概述、纠纷解解决的指导原原则、相关法法规规章规定定、相关案例例四部分）1、相邻用水、排排水纠纷2、相邻采光、通通风纠纷3、相邻土地使使用关系纠纷纷4、空间利用纠纠纷5、噪音影响纠纠纷6、安全影响纠纠纷7、眺望权纠纷纷8、通行权纠纷纷9
2、、热污染纠纷纷10、废气排放放纠纷11、光污染纠纠纷12、建筑工程程相邻关系纠纠纷13、宠物扰邻邻纠纷14、相邻损害害赔偿、防患患纠纷15、其他相邻邻纠纷附录：_一、相邻纠纷（一）相邻纠纷纷法律概述在法律概念中，相邻关系指不同的权利主体由于土地毗连或房屋相邻而发生的权利、义务关系。在当今社会，相邻关系的权利主体和权利指向的标的十分复杂且具有多样性。不管是国家、政府及政府各级机关，还是法人和公民个人，都有可能成为相邻关系的权利主体。而构成物质空间的各种物质，包括土地、水源、空气、阳光等生物都可能成为相邻关系的客体。相邻关系是由人的社会性所决定的，也就是说，相邻关系是一种无所不在的永恒的权利义务关
3、系。相邻关系具有复杂多样性和持久稳定性，从整体上看，相邻关系以被动的义务内容居多，实际上是他物权实现过程中产生的法律关系。1、相邻关系的的概念和特征征相邻关系，是两两个或两个以以上相互毗邻邻的不动产的的所有人或使使用人，在行行使不动产的的所有权或使使用权时，因因相邻各方应应当给予便利利和接受限制制而发生的权权利义务关系系。简单地讲讲，相邻关系系就是不动产产的相邻各方方因行使所有有权或使用权权而发生的权权利义务关系系。相邻关系系，从权利角角度来说又称为相邻邻权，它是为为调节在行使使不动产所有有权中的权益益冲突而产生生的一种权利利。根据法律律的规定，不不动产所有人人和使用人行行使权利，应应给予相邻
4、的的不动产所有有人和使用人人以行使权利利的必要的便便利。这样，对对于一方来说说，因提供给给对方必要的的便利，就使使自己的权利利受到了限制制；对于另一一方来说，因因为依法取得得了必要的便便利，则使自自己的权利得得到了延伸。在在法律上，相相邻关系具有有以下特点：（1）相邻关关系的主体必必须是两个或或两个以上的的公民或法人。因因为一个人不可能构构成相邻。相相邻关系可以以在公民之间间，也可以在在法人之间，或或在公民与法法人之间发生生。（2）相邻关关系是因为主主体所有或使使用的不动产产相邻而发生生的，例如因因为两幢房屋相邻邻便产生了通风风采光的相邻邻关系。在许许多情况下，相相邻关系的发发生都与自然环境境
5、有关。（33）相邻关系系因种类的不同而有着不同的内内容。但原则则上都是相邻一方方有权要求他他方提供必要要的便利，他他方应给予必必要的方便。所所谓必要的便便利，是指如如果不从相邻邻方得到便利利，就不能正正常行使其所所有权或使用用权。当事人人在行使相邻邻权时，应尽尽量避免和减减少给对方造造成损失，不不得滥用其权权利。（4）相邻关关系的客体主主要是行使不不动产权利所所体现的利益益。相邻各方方在行使权利利时，既要实实现自己的合合法利益，又又要为邻人提提供便利，尊重他他人的合法权权益。所以，相相邻关系的客客体是行使不不动产的所有有权或使用权权所体现的财财产利益和其其他利益。在在中国，相邻邻关系常常具具有
6、普遍性和和复杂多样性性。公民和法法人在生产和和生活中无不不涉及到这种种关系。相邻邻关系处理得得不好，容易易发生纠纷，影影响人们的生生产和生活，甚甚至会造成人人身伤亡和财财产的重大损损害，影响社社会秩序的稳稳定。所以，正正确处理好相相邻关系，保保护相邻人的的合法权益，对对于巩固国家家、集体和个个人之间的和和谐关系，减减少不必要的的损失和浪费费，保护环境境，稳定社会会经济秩序，都都具有重要的的意义。 2、相邻关系的的种类相邻关系产生的的原因很多，种种类复杂。主主要的相邻关关系有以下几几方面：（1）因土地、山山岭、森林、草草原等自然资资源的使用或或所有而产生生的相邻关系系：相邻各方对对其享有使用用权
7、或所有权权的土地、山山岭、森林、草草原、荒地、滩滩涂、水面等等自然资源，都都必须合理利利用，认真保保护和管理，不不得滥用其所所有权或使用用权，损害相相邻他方的利利益。最高人人民法院关关于贯彻执行行中华人民民共和国民法法通则若干干问题的意见见（试行） 第96条规规定，“因土土地、山岭、森森林、草原、荒荒地、滩涂、水水面等自然资资源的所有权权或使用权发发生权属争议议的，应当由由有关行政部部门处理，对对行政处理不不服的 ，当当事人可以根根据有关法律律和行政法规规的规定，向向人民法院提提起诉讼；因因侵权纠纷起起诉的，人民民法院可以直直接受理”。相相邻土地的疆疆界线上的竹竹木、分界墙墙、分界沟、分界篱以
8、及及其他设施，如如因所有权或或使用权不明明发生争执并并无法查证的的，应推定为为相邻各方的的共有财产，有有关权利义务务关系依据按按份共有的原原则确定。 （2）因宅基地地的使用而产产生的相邻关关系：相邻各方对对于宅基地的的地界发生争争议时，四至至明确的，应应以四至为准准。四至不清清，或土地证证上所载的面面积与实际丈丈量的面积不不符的，应当当首先查明在在四至上的院院墙、墙桩、界界石、树木等等历史遗留下下来的标记，以以此作为确定定宅基地的根根据。无法查查实的，应参参照历史形成成的使用情况况，本着有利利于生产和生生活的原则，合合理地确定界界线。相邻一一方因生产和和生活上的需需要，必须临临时或长期通通过对
9、方使用用的土地的，对对方应当允许许；因此而给给对方造成损损失的，应当当给予对方适适当的补偿。在在一方所有或或者使用的建建筑物范围内内，有历史形形成的必经通通道的，所有有权人或者使使用权人不得得堵塞。因堵堵塞通道而影影响他人生产产、生活的，他他人有权要求求排除妨碍或或者恢复原状状。但是如果果有条件另开开通道，也可可以另开通道道。对于相邻邻双方共同使使用的空地、道道路、院墙以以及其他宅基基地上的附属属物，相邻一一方不得擅自自独占或擅自自处理。 （3）因用水、排排水产生的相相邻关系：多方共临一一水源时，各各方均可以自自由使用水源源，但不得因因此影响邻地地的用水。土土地使用人不不得滥钻井眼眼、挖掘地下
10、下水，使邻人人的生活水源源减少，甚至至使近邻的井井泉干涸。对对相邻各方都都有权利用的的自然流水，应应当尊重自然然形成的流向向。任何土地地使用人都不不得为自身利利益而改变水水路、截阻水水流；在水流流有余时，低低地段的相邻邻人不得擅自自筑坝堵截，使使水倒流，影影响高地的排排水；水源不不足时，高地地段的相邻人人不得独自控控制水源，断断绝低地段的的用水。放水水一般应按照照“由近到远远、由高至低低”的原则依依次灌溉、使使用。一方擅擅自堵截或独独占自然流水水影响他方正正常生产、生生活的，他方方有权请求排排除妨碍；造造成他方损失失的，应负赔赔偿责任。相相邻一方必须须利用另一方方的土地排水水时，他方应应当允许
11、；但但使用的一方方应采取必要要的保护措施施，造成损失失的，应由受受益人合理补补偿。相邻一一方可以采取取其他合理措措施排水而未未采取，以致致毁损或者可可能毁损他方方财产的，他他方有权要求求加害人停止止侵害、消除除危险、恢复复原状、赔偿偿损失。对于于共同使用和和受益的渡口口、桥梁、堤堤坝等，相邻邻各方应共同同承担养护、维维修的义务。建建造房屋应尽尽量避免房檐檐滴水造成对对邻人的损害害，在发生相相邻房屋滴水水纠纷时，对对有过错的一一方造成他方方损害的，应应当责令其排排除妨碍、赔赔偿损失。（4）因修建施施工、防险发发生的相邻关关系：相邻一方因因修建施工、架架设电线、埋埋设管道等，需需要临时占用用他人土
12、地的的，他人应当当允许。但是是施工应选择择对他人损失失最小的方案案，并按照双双方约定的范范围、用途和和期限使用，施施工完毕后应应及时清理现现场，恢复原原状。因此而而给他人造成成损失的，施施工一方应当当给予适当补补偿。 相邻邻一方在自己己的土地上挖挖水沟、水池池、地窖、水水井和地基等等时，应注意意对方房屋、地地基以及其他他建筑物的安安全。一方的的建筑物有倒倒塌的危险，严严重威胁对方方的人身、财财产安全时，对对方有权请求求采取措施排排除危险来源源，消除危险险。放置或使使用易燃、易易爆、剧毒物物品，必须严严格按有关法法规办理，并并应当与邻人人的建筑物保保持适当的距距离，或采取取必要的防范范措施，使邻
13、邻人免遭人身身和财产损失失。因此造成成损害的，应应赔偿邻人的的损害。相邻邻一方种植的的竹木根枝延延伸，危及另另一方建筑物物的安全和正正常使用的，应应当分别情况况，责令竹木木种植人消除除危险、恢复复原状、赔偿偿损失。（5）因排污产产生的相邻关关系：相邻一方在在修建厕所、粪粪池、污水池池或堆放腐朽朽物、有毒物物、恶臭物、垃垃圾等的时候候，应当与邻人人生活居住的的建筑物保持持一定的距离离，或采取相相应的防范措措施，防止空空气污染。相相邻各方不得得制造噪音、喧喧嚣、震动等等妨碍邻人的的生产和生活活。如果放散散的音响和震震动已损害邻邻人的，应及及时处理，消消除损害。对对一些轻微的的、正常的音音响和震动，
14、相相邻他方则应应给予谅解。对对噪音、污染染严重的单位位，应按环境境保护法和有有关规定，采采取措施加以以治理。企业业和事业单位位排放废水、废废渣、废气须须遵守国家规规定的排放标标准，如果因因排放“三废废”影响邻人人的生产、生生活、损害邻邻人健康的，邻邻人有权请求求环境保护机机关和有关部部门依法处理理，受到损害害的，有权要要求赔偿。 （6）因通风、采采光而产生的的相邻关系：相邻各方修修建房屋和其其他建筑物，必必须与邻居保保持适当距离离，不得妨碍碍邻居的通风风和采光。相相邻一方违反反有关规定修修建建筑物，影影响他人通风风采光的，受受害人有权要要求停止侵害害、恢复原状状或赔偿损失失。处理相邻纠纷相相关
15、法律规定定主要有：物权法（2007年33月16日第第十届全国人人民代表大会会第五次会议议通过，自20077年10月11日起施行。）第七章 相邻关关系第八十四条 不不动产的相邻邻权利人应当当按照有利生生产、方便生生活、团结互互助、公平合合理的原则，正正确处理相邻邻关系。 第八十五条 法法律、法规对对处理相邻关关系有规定的的，依照其规规定；法律、法法规没有规定定的，可以按按照当地习惯惯。 第八十六条 不不动产权利人人应当为相邻邻权利人用水水、排水提供供必要的便利利。对自然流水的利利用，应当在在不动产的相相邻权利人之之间合理分配配。对自然流流水的排放，应应当尊重自然然流向。 第八十七条 不不动产权利
16、人人对相邻权利利人因通行等等必须利用其其土地的，应应当提供必要要的便利。第八十八条 不不动产权利人人因建造、修修缮建筑物以以及铺设电线线、电缆、水水管、暖气和和燃气管线等等必须利用相相邻土地、建建筑物的，该该土地、建筑筑物的权利人人应当提供必必要的便利。 第八十九条 建建造建筑物，不不得违反国家家有关工程建建设标准，妨妨碍相邻建筑筑物的通风、采采光和日照。 第九十条 不动动产权利人不不得违反国家家规定弃置固固体废物，排排放大气污染染物、水污染染物、噪声、光光、电磁波辐辐射等有害物物质。 第九十一条 不不动产权利人人挖掘土地、建建造建筑物、铺铺设管线以及及安装设备等等，不得危及及相邻不动产产的安
17、全。第九十二条 不不动产权利人人因用水、排排水、通行、铺铺设管线等利利用相邻不动动产的，应当当尽量避免对对相邻的不动动产权利人造造成损害；造造成损害的，应应当给予赔偿偿。 民法通则第八十三条 不不动产的相邻邻各方，应当当按照有利生生产、方便生生活、团结互互助、公平合合理的精神，正正确处理截水水、排水、通通风、采光等等方面的相邻邻关系，给相相邻方造成妨妨碍或者损失失的，应当停停止侵害，排排除防碍，赔赔偿损失。（二）相邻纠纷纷调解的原则则、方法和意意义相邻关系是现实实生活中普遍遍存在的民事事关系，在日日常生活中，相相邻人因相邻邻不动产的权权利的行使必必然地会发生生这样或那样样的关系，如如果不能很好
18、的处理，则则必然会影响响人们的生产产和生活，严严重的甚至会会造成人身伤伤亡和财产损损害，影响社社会生产和生生活秩序的稳稳定。所以，正正确处理好相相邻关系，有有利于最大限限度的发挥财财产的效益，有有利于增强人人们的守法观观念，减少人人身、财产的的损害，有利利于维护社会会的安定团结结，对于保护护相邻人的合合法权益，合合理使用社会会财富，稳定定社会正常秩秩序，树立社社会主义的道道德风尚等方方面，具有十十分重大的意意义，而调解解是处理相邻邻关系纠纷最最理想的方法法。1、相邻纠纷调调解的原则相邻纠纷调解的的原则，和其其他民事法律律关系一样相相邻关系，受受我国民法基基本原则的指指导。因此，处处理相邻关系系
19、纠纷必须遵遵守我国民法法的基本原则则。例如，公公民的民事权权益受法律保保护，民事活活动应当尊重重社会公道，不不得损害社会会公共利益等等等。同时，我我国法律对处处理相邻关系系还规定了一一些特殊原则则。民法通通则第833条规定：“不动产的相相邻各方，应应当按照有利利生产、方便便生活、团结结互助、公平平合理的精神神，正确处理理截水、排水水、通行、通通风、采光等等方面的相邻邻关系。”根据这一规规定，处理相相邻关系纠纷纷应当注意以以下三项原则则：（1）有利生产产、方便生活活。相邻关系系正是人们在在生产、生活活中，对于相相互毗邻的不不动产的占有有、使用、收收益、处分而而发生的权利利义务关系，直直接关系到人
20、人们的生产和和生活的正常常进行。因此此，处理因相相邻关系发生生的纠纷时，应应从有利于有有效合理地使使用财产，有有利于生产和和生活出发，以以减少不必要要的损失，发发挥最大的经经济效益，促促进生产的发发展。（2）团结互助助。在我们社社会主义国家家，国家、集集体和个人的的根本利益是是一致的。在在社会生活的的各个方面，人人与人的关系系在本质上都都是一种互助助协作的关系系，这根源于于劳动人民在在社会主义生生产关系中的的共同利益，与与以私有制为为基础的社会会关系是根本本不同的。因因此，有必要要而且也能够够依照团结互互助的原则处处理相邻关系系。相邻各方方在行使所有有权或使用权权时，应该互相协作作，兼顾相邻邻
21、人的利益。例如，低地的所有人或使用人对于高地的自然流水应当允许流往自己的土地，不得堵截，使高地遭受损失。此外，团结互助原则还要求相邻人发生争议以后，必须本着互谅互让、有利团结的精神协商解决，尊重对方的权益，不能只顾自己的利益而无视邻人的合法权益。（3）公平合理理。我国法律律严格保护民民事权利，任任何组织或个个人都不得非非法侵犯。而而相邻关系从从本质上是对对一方权利的的需要，从社社会整体利益益考虑作出的的规定，不仅仅不与保护民民事权利的原原则相矛盾，而而是对公司、法法人的民事权权利的更进一一步的保护。因因此，应当公公平合理地处处理相邻关系系，一方权利利的延伸和另另一方权利的的限制都必须须控制在合
22、理理、必要的限限度之内；并并且要求各方方在享受权利利的同时，亦亦应承担一定定的义务。人人民法院在处处理相邻关系系纠纷时，应应该从实际出出发，进行深深入的调查研研究，兼顾各各方面的利益益，适当考虑虑历史情况和和习惯，公平平合理地处理理纠纷。有利生产方便生生活、团结互互助、公平合合理，这是处处理相邻关系系的三项原则则。这三项原原则又是互相相联系的，在在实际处理相相邻关系的时时候，应当综综合平衡相邻邻各方的权利利和利益，综综合考虑这三三项原则的精精神，从有利利生产、方便便生活出发，本本着团结互助助的要求，公公平合理地处处理相邻关系系。2、相邻纠纷调调解的方法（1）调解因相相邻土地通行行关系引起的的纠
23、纷时应注注意：相邻一一方因受自然然条件所限，如如其土地或建建筑物在邻人人土地或建筑筑物的包围之之中，没有其其他通道，必必须通过邻人人土地时，应应当允许其通通行。这种权权利称为相邻邻通行权。如如因通行造成成他方损失的的，使用一方方要给予赔偿偿。对于历史史形成的公认认的通道，土土地所有人或或占有人不得得随意堵塞或或者改道，如如确实需要改改道的，应征征得相邻人同同意。（2）调解因相相邻用水、排排水关系引起起的纠纷时应应注意：相邻邻关系人共同同使用自然水水流时，应当当保持水的自自然流向，按按照由高到低低、由近到远远的原则，合合理分配和使使用，任何一一方不得擅自自堵截流水，影影响他方用水水或排水。在在水
24、源充足时时，低地段的的相邻人不得得堵水截流，使使水倒流，影影响高地段的的正常排水。当当水流不足时时，高地段的的相邻人不得得独自控制水水源，断绝低低地段用水。否否则，他方有有权要求拆除除堵水障碍和和赔偿损失。相相邻一方如有有正当理由必必须改变水的的自然流向而而影响他人利利益时，应先先征得对方同同意，并适当当补偿由此而而造成的损失失。相邻一方方在修建房屋屋或其他建筑筑设施时，不不得使自己屋屋檐的滴水直直接注于相邻邻人的建筑物物上。（3）调解因环环境保护关系系而产生的纠纠纷时应注意意：相邻一方方不得以高音音、噪音、喧喧嚣、震动等等妨碍相邻人人生产、工作作生活和休息息，违反而不不听劝阻的或或有条件排除
25、除而不采取措措施排除的，应应视为侵权行行为。相邻关关系人在修建建厕所、粪池池，污水池、牲牲畜栏圈或堆堆放腐烂物、有有毒物、放射射性物、易燃燃易爆物、垃垃圾等时，应应该与相邻人人生活居住的的场所保持一一定的距离，或或者采取必要要的防护措施施。对不履行行上述环境保保护义务和相相邻关系人，相相邻人除有权权请求排除妨妨害、赔偿损损失外，对于于情节严重，造造成重大损失失者，政府有有关政府部门门和司法机关关可以依法给给予行政处分分或刑事制裁裁。（4）调解因相相邻管线安设设产生的纠纷纷应注意：相相邻一方因架架设线路、埋埋设管道、电电缆等，必须须从他方的地地上或地下通通过，他方应应当允许，使使用人在事后后应清
26、理现场场，恢复原状状。因此给他他方造成损失失的，应给予予适当补偿。（5）调解因相相邻防险关系系产生的纠纷纷应注意：相相邻一方在其其土地上营造造建筑物或挖挖坑、挖沟等等，应与邻人人建筑物保持持一定距离，或或采取必要的的防险措施，以以免危及相邻邻人的财产和和人身安全。（6）调解因相相邻采光、种种植关系产生生的纠纷应注注意：在城市市修建房屋或或其他建筑物物时，相互间间应相隔一定定距离，以免免影响采光。相相邻一方在其其一侧栽种植植物时，应与与相邻人的土土地、房屋保保持适当的距距离，以免影影响对方植物物的生长和房房屋采光。（7）调解因相相邻地界上设设施的使用而而产生的纠纷纷要注意：相相邻地界上的的道路、
27、桥梁梁、水渠、界界墙等共用设设施，相邻关关系人应共同同使用，共同同受益，共同同养护。任何何一方不得擅擅自改变其位位置，或者据据为已有，或或者不承担养养护义务。3、相邻纠纷调调解的意义（1）有利于降降低成本，提提高效率。该该意义的产生生，是基于双双方当事人一一旦达成调解解协议，其效效力等同于法法律判决书，而而且还不允许许再起诉或上上诉，即使申申请再审也有有严格的规定定。其最大作作用就是减少少了诉讼程序序，这样，不不管对于法院院还是对于当当事人来说，既既节约了诉讼讼成本和费用用，又提高了了办案效率，节节省时间。（2）有利于当当事人之间权权利义务的实实现。该意义义的产生，是是因为调解协议的达达成是出
28、于双双方当事人自自己的意愿，是双双方当事人共共同协商的结结果，可以在在最大限度上上保证双方当当事人的权益益，相对于强强制性的判决决书来说更容容易被双方当当事人所接受受，在履行调调解协议时相相对也比较顺利。（3）有利于促促进双方当事事人的团结。该该意义的产生生，是基于与与法院判决相相比较，以调调解的方式来来处理双方当当事人之间的的纠纷，双方方的对抗程度度较弱，而且且有利于矛盾盾的彻底解决决。强制判决决有可能激化化当事人的矛矛盾及对抗情情绪。而法院院调解是在审审判组织主持持下，使当事事人在互谅互互让的基础上上，自愿达成成协议，在消消除矛盾，彻彻底解决纠纷纷的同时，也也促进了双方方当事人的团团结。这
29、也弥弥补了法院判判决的不足，与与处理相邻关关系的原则是是一致的。（4）有利于预预防、减少纠纠纷。该意义义的产生，是是基于法院调调解的过程是是辨明是非，明明确责任，对对当事人进行行法制教育的的过程。法院院调解是在查查明事实，分分清责任的基基础上进行的的，即使是调调解，也是依依照法律原则则处理，使当当事人明白自自身享有的权权利和应付的的义务。通过过调解，使当当事人知道什什么是法律禁禁止和不应该该做的，什么么是合法并受受到法律保护护的，从而加加强当事人的的法制观念，达达到减少，避避免纠纷的目目的。（三）主要相邻邻纠纷的调处处1、相邻用水、排排水纠纷（1）相邻用水水、排水纠纷纷概述在社会生活中，水水是
30、一种重要要的资源。因因水的特殊属属性，必然与与不动产联系系在一起，因因此，基于水水也能产生相相邻权。有关关水的相邻权权包括相邻用用水权和相邻邻排水权。相相邻用水、排排水关系纠纷纷在实际生活活中是大量、经经常发生的。相相邻用水、排排水关系，是是指包括土地地、房屋等相相邻不动产的的所有人和使使用人之间因因用水、排水水（包括流水水、截水）发发生的权利义义务。相邻用用水关系，是是指在相邻用用水关系中，无无论是地上水水还是地下水水，水源所有有人或使用人人均有权按习习惯（习惯应应该是不违背背公序良俗，能能够被大多数数人认同的约约定俗成的办办法。）合理理使用水源；没有习惯的的，可按法律律规定自由使使用水源，
31、任任何一方，不不得垄断对水水的使用而产产生的权利义义务。相邻排排水关系，是是指在相邻自自然排水和人人工排水过程程中产生的权权利义务。多多方共临一水水源时，各方方均可以自由由使用水源，但但不得因此影影响邻地的用用水。土地使使用人不得滥滥钻井眼、挖挖掘地下水，使使邻人的生活活水源减少，甚甚至使近邻的的井泉干涸。对相邻各方都有有权利用的自自然流水，应应当尊重自然然形成的流向向。任何土地地使用人都不不得为自身利利益而改变水水路、截阻水水流；在水流流有余时，低低地段的相邻邻人不得擅自自筑坝堵截、使使水倒流，影影响高地的派派水；水源不不足时，高地地段的相邻人人不得独自控控制水源，断断绝低地段的的用水。放水
32、水一般应按照照“自近到远、由由高至低”的原则依次次灌溉、使用用。一方擅自自堵截或独占占自然流水影影响他方正常常生产、生活活的，他方有有权请求排除除妨碍；造成成他方损失的的，应负赔偿偿责任。相邻一方必须利利用另一方的的土地排水时时，他方应当当允许；但使使用的一方应应采取必要的的保护措施，造造成损失的，应应由受益人合合理补偿。相相邻一方可以以采取其他合合理措施排水水而未采取，以以致毁损或者者可能毁损他他方财产的，他他方有权要求求加害人停止止侵害、消除除危险、恢复复原状、赔偿偿损失。对于于共同使用和和渡口、桥梁梁、堤坝等，相相邻各方应共共同承担养护护、维修的义义务。建造房屋应尽量量避免房檐滴滴水造成
33、对邻邻人的损害，在在发生相邻房房屋滴水纠纷纷时，对有过过错的一方造造成他方损害害的，应当责责令其排除妨妨碍、赔偿损损失。（2）相邻用水水、排水纠纷纷的调处原则则A、立足社会稳稳定和习惯调调解解决实务中，因用水水产生的相邻邻关系纠纷虽虽然不多，且且主要发生在在农村，表现现形式主要为为水井的所有有人或使用人人以其他方式式在其之后位位于其相邻处处打井，使其其井水的水量量减少或干涸涸，或者在其其水井附近修修建厕所、化化粪池等污染染井水，以及及水井的所有有人与使用人人之间为用水水产生的纠纷纷。由于我国国农村的土地地属于集体所所有，且高地地与低地之间间的排水、疏疏水及过水纠纠纷，往往涉涉及较多人的的利益，
34、因而而出现用水、排排水纠纷时，应应当由当地基基层组织或双双方当事人认认可的中间人人按照已有习习俗、习惯，基基于有利生产产生活、公平平合理的精神神，召集双方方协商解决，尽量促成双方和解，因为毕竟以和为贵，相邻双方都在共同的空间内生活，有共同的利益，应从有利于有效合理地用水、排水，有利于生产和生活出发，双方换位思考一下，多为对方想一想，就能解决厝边矛盾，构建和谐的社会秩序。B、利用法律的的规定和法理理来处理相邻各方应当按按照水的自然然流向合理利利用水源，正正当排除水患患，水流上游游要照顾下游游用水。在水水源不足时，应应当按照“自近到远、由由高至低”的原则，通通过各方协商商，合理分配配，共同使用用，
35、依次灌溉溉。为保护水源或水水井所有人、使使用人的用水水权，对他人人因工程建设设造成邻人水水源或水井的的水污染、断断绝、减少的的情形。无论论其有无故意意、过失，均均应承担赔偿偿责任；同时时，为平衡双双方利益，对对加害人无故故意或过失，或或者受害人自自己有过失造造成的损害，可可以综合损害害程度或受害害人的过失或或损害的因果果关系等酌情情减轻或免除除加害人的赔赔偿金额。如如果该水源或或水井的水为为饮用或利用用土地所必需需时，可以要要求加害人在在可能的范围围内恢复原状状。一方因生存或利利用土地所必必需，在其无无水或难以得得到水源或缺缺水的情况下下，邻人应本本着团结互助助的精神，供供给余水，但但使用人应
36、当当支付偿金。为为尊重习惯，减减少冲突，同同时也为保护护土地所有人人或使用人的的财产权，水水流地所有人人或使用人原原则上无水流流变更权，如如果两岸土地地均属于水流流所有人或使使用人时，其其可以变更，但但应当保留下下游自然的水水路。否则，邻邻人可以请求求恢复原状。水流地所有人或或使用人为增增加水势，以以期充分利用用，往往有设设堰的必要，而而设堰又往往往需要附着于于对岸。因此此，对岸人负负有容忍该堰堰附着于其岸岸的义务。如如果因设堰而而给对岸造成成损害的，设设堰人应当支支付补偿金。如如果水流地的的一部分属于于对岸人所有有或使用，设设堰人对对岸岸人的用堰权权负有容忍义义务，但因按按照其权属比比例或使
37、用情情况负担该堰堰的设置和保保存的费用。 高地所所有人和使用用人有向低地地自然排水的的权利，低地地所有人或使使用人对高地地的自然流水水负有承水义义务。此所谓谓高地所有人人或使用人的的排水权。低低地所有人或或使用人的承承水义务，为为不作为义务务。如高地之之水流至低地地受到阻塞时时，低地所有有人或使用人人不负疏通义义务。低地所所有人或使用用人违反承水水义务，设置置防堵设备时时，高地所有有人或使用人人有权请求赔赔偿并有权请请求排除妨碍碍。由于低地所有人人或使用人不不负疏通义务务，因此当水水流因故低于于低地阻塞时时，高低所有有人或使用人人得以自己的的费用进行必必要的疏通。低低地所有人或或使用人因此此受
38、益的因按按其受益程度度负担相应的的费用。疏通通费用的负担担，有习惯依依习惯。需要要指出的是，如如水流阻塞的的原因是由于于邻地所有人人或使用人的的故意或过失失造成的，受受害人可以依依法请求排除除妨碍或赔偿偿。土地所有人或使使用人在进行行人工排水时时，原则上没没有使用邻地地的权利。因因此，土地所所有人或使用用人不得设置置屋檐或其他他工作物，使使雨水直接注注于相邻不动动产。雨水虽虽为自然流水水，但其注于于相邻不动产产并非出于自自然，而是由由于人为所致致，受害人可可以请求排除除妨碍、赔偿偿损失。但作作为例外，又又要有条件地地承认进行人人工排水。此此时，相邻所所有人或使用用人应选择损损害最小的路路径和方
39、法，并并负担与其受受益程度相当当的费用，以以显公平。一方因蓄水、排排水或引水所所设置的工作作物损坏、阻阻塞，而对他他方构成妨碍碍的，他方可可以请求为必必要的修缮、疏疏通；有可能能产生损害后后果的，他方方可以请求为为必要的预防防；已经产生生损害后果的的，他方可以以请求赔偿。但但不得请求拆拆除工作物或或请求停止蓄蓄水、排水或或引水。否则则，将不利于于水利资源的的合理利用。（3）有关相邻邻用水、排水水的主要法律律规定 最高人民法院关关于贯彻执行行中华人民民共和国民法法通则若干干问题的意见见（试行）（年月日最最高人民法院院审判委员会会讨论通过）98、一方擅自自堵截或独占占自然流水影影响他方正常常生产、
40、生活活的，他方有有权请求排除除妨碍；造成成他方损失的的，应负赔偿偿责任。99、相邻一方方必须使用另另一方的土地地排水的，应应当予以准许许；但应在必必要限度内使使用并采取适适当的保护措措施排水，如如仍造成损失失的，由受益益人合理补偿偿。相邻一方可以采采取其他合理理的措施排水水而未采取，向向他方土地排排水毁损或者者可能毁损他他方财产，他他方要求致害害人停止侵害害、消除危险险、恢复原状状、赔偿损失失的，应当予予以支持。102、处理相相邻房屋滴水水纠纷时，对对有过错的一一方造成他方方损害的，应应当责令其排排除妨害，赔赔偿损失。上海市实施中中华人民共和和国水法办办法（年月日日上海市第九九届人民代表表大会
41、常务委委员会第三十十七次会议通通过,根据11997年88月13日上上海市第十届届人民代表大大会常务委员员会第三十八八次会议关关于修改上上海市实施中中华人民共和和国水法办法法的决定修修正）第一章 总 则则第一条 为合理理开发利用和和保护水资源源，防治水害害，充分发挥挥水资源的综综合效益，根根据中华人人民共和国水水法和有关关法律、法规规的规定，结结合本市实际际情况，制定定本办法。第二条 本办法法所称水资源源，是指地表表水和地下水水。在本市范围内开开发、利用、保保护、管理水水资源，防治治水害，必须须遵守本办法法。海水的开发、利利用、保护和和管理，按照照国家有关法法律、法规的的规定执行。第三条 本市范
42、范围内的水资资源属于国家家所有，即全全民所有。农业集体经济组组织所有的水水塘中的水，属属于集体所有有。第四条 开发利利用水资源和和防治水害，应应当全面规划划，统筹兼顾顾，综合利用用，讲求效益益，发挥水资资源的多种功功能。本市各级人民政政府应当鼓励励和支持合理理开发利用水水资源和防治治水害的各项项事业，保护护依法开发利利用水资源的的单位和个人人的合法权益益。第五条 本市对对水资源实行行统一管理与与分级、分部部门管理相结结合的制度。市、县（区）水水利部门是同同级人民政府府的水行政主主管部门，负负责本行政区区域内水资源源的统一管理理和本办法的的监督实施。规划、环保、市市政、港务、交交通、公用事事业、
43、地矿、渔渔业、环卫等等部门，按照照法律和同级级人民政府规规定的职责分分工，协同水水利部门负责责有关的水资资源管理工作作。第六条 本市各各级人民政府府对在水资源源开发、利用用、管理、保保护和防汛抢抢险中作出重重要贡献或者者成绩显著的的单位和个人人，应当给予予表彰和奖励励。第二章 水资源源的开发利用用第七条 开发利利用水资源和和防治水害，应应当在水资源源综合科学考考察和调查评评价的基础上上，按流域或或者区域进行行统一规划。本市水资源综合合科学考察和和调查评价，由由市水利部门门会同有关部部门统一进行行。第八条 开发利利用水资源和和防治水害的的综合规划，应应当与全市城城乡建设总体体规划相适应应，兼顾各
44、地地区、各行业业的需要；防防洪、治涝、灌灌溉、航运、消消防、城市和和工业供水、渔渔业、水质保保护、水文测测验、地下水水普查勘探和和动态监测等等各类专业规规划应当符合合综合规划的的要求。综合规划由县级级以上水利部部门会同有关关部门编制，报报同级人民政政府批准，并并报上一级水水利部门备案案。各类专业业规划由县级级以上人民政政府有关主管管部门编制，报报同级人民政政府批准。经批准的规划是是开发利用水水资源和防治治水害活动的的基本依据。规规划的修改，必必须经原批准准机关核准。第九条 开发利利用水资源，应应当首先满足足全市城乡居居民生活用水水，统筹兼顾顾农业、工业业用水和航运运需要；必须须服从全市防防汛规
45、划的总总体安排，实实行兴利与除除害相结合的的原则，兼顾顾上下游、左左右岸和地区区之间的利益益，充分发挥挥水资源的综综合效益。各级人民政府必必须采取切实实有效措施，积积极改善水质质和防止地面面沉降。第十条 本市实实行计划用水水，厉行节约约用水。各单位应当采取取节约用水的的先进技术，降降低水的消耗耗量，提高水水的重复利用用率。第十一条 全市市水的长期供供求计划，由由市水利部门门会同有关部部门编制，报报市计划部门门审批。各县县（区）水的的长期供求计计划，由县（区区）水利部门门会同有关部部门根据全市市水的长期供供求计划和本本县（区）的的实际情况编编制，报本县县（区）计划划部门审批。县（区）范围内内的调
46、蓄径流流和水量分配配方案，由县县（区）水利利部门制订，报报同级人民政政府批准；跨跨县（区）范范围的，由市市水利部门制制订，报市人人民政府批准准。城市和郊县城镇镇供水、计划划用水和节约约用水，农村村改水，由公公用事业管理理部门负责管管理。灌溉、排涝、农农业生产的计计划用水和节节约用水，由由水利排灌管管理部门负责责管理。城市规划区地下下水的开发利利用和保护及及其有关的监监测、统计、分分析，由公用用事业管理部部门负责管理理；地下水资资源的勘查管管理，监测、统统计、分析及及开发利用的的监督管理，由由地矿部门负负责。第十二条 本市市对直接从江江河、湖泊或或者地下取水水的，实行取取水许可制度度，并征收水水
47、资源费。但但为家庭生话话、畜禽饮用用取水和其他他少量取水的的除外。新建、改建、扩扩建的建设项项目，需要直直接从江河、湖湖泊或者地下下取水的，建建设单位在报报送设计任务务书时，应当当附有审批取取水申请机关关的书面意见见。本市实行取水许许可制度的步步骤、范围、程程序、方法，以以及水资源费费的征收标准准、范围和管管理办法，由由市水利部门门会同有关部部门根据国务务院的规定制制订，报市人人民政府批准准后实施。第十三条 凡使使用水利工程程供应的水，应应当按规定缴缴纳水费。凡受到江、河、湖湖、海等堤防防安全保护的的，应当按规规定缴纳堤防防维护费。本市水费和堤防防维护费的核核订、计收和和管理办法，由由市水利部
48、门门会同有关部部门根据国务务院的规定制制订，报市人人民政府批准准后实施。第十四条 任何何单位或者个个人引水、蓄蓄水、排水，不不得损害公共共利益和他人人的合法权益益。兴建水工程或者者其他建设项项目，对原有有灌溉用水、供供水水源或者者航道水量有有不利影响的的，建设单位位应当采取补补救措施或者者予以补偿。第十五条 河道道的整治与建建设，应当服服从流域综合合规划，符合合国家和本市市规定的防洪洪标准、通航航标准和其他他有关技术要要求，兼顾国国防需要，维维护堤防安全全，保持河势势稳定和行洪洪、航运畅通通。第十六条 河道道岸线的利用用和建设，应应当服从河道道整治规划和和航道整治规规划。审批机机关在审批利利用河道岸线线的建设项目目时，应当事事先征求水利利部门的意见见；涉及航道道的，还应当当征求交通部部门的意见