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1、关于印发发北京京市轨道道交通建建设工程程施工现场场门禁、视频、监控量量测及安全风险险预（消）警管理暂行行规定的通知知各区、县县建委，各集团团、总公公司，轨轨道交通通建设各各参建单单位： 为加强强对本市市轨道交交通建设设工程施施工现场场门禁、视频、监控量量测及安安全风险险预（消消）警管管理，规规范施工工现场门门禁、视视频、监监控量测测及安全全风险预预（消）警行为为，现将将北京市市轨道交交通建设设工程施施工现场场门禁、视频、监控量量测及安安全风险险预（消消）警管管理暂行行规定印发给给你们，请认真真遵照执执行。特此通知知。附件：北北京市轨轨道交通通建设工工程施工工现场门门禁、视视频、监监控量测测及安
2、全全风险预预（消）警管理理暂行规规定二0一00年十二月六日附件北京市轨轨道交通通建设工工程施工工现场门门禁、视频、监监控量测测及安全全风险预预（消）警管理理暂行规规定第一章 总 则第1条为为加强本市市轨道交交通建设设工程施施工现场场安全风风险防控控，规范范建设、监理、施工和和第三方方监测等等单位有关关门禁、视频、监控量量测及安全风险险预（消消）警等等安全管理理行为，避免或或减少安安全事故故，结合合本市实际际情况，制定本规定定。第2条 门禁禁监控系系统是指指在明挖挖基坑、暗挖及及盾构施施工竖井井等施工工区域人人员出入入通道口口设置的的门禁智智能监控控系统，通过该该系统准准确记录录进入作作业面的的
3、人员情情况。第3条 视频频监控系系统是指指采用远远程监控控设备对对现场施施工情况况进行监监控、跟跟踪和记记录的系系统。第4条 监控控量测是是指监理理、施工工及第三三方监测测单位在在施工期期间对围围岩、地地表、支支护结构构及周边边环境动动态进行行的监测测、现场场巡视、信息处处理及反反馈等工工作。第5条 安全全风险预预（消）警管理是是指建设设、监理理、施工工及第三三方监测测单位依依据监控控量测信信息及相相关标准准，对施施工现场场出现的的安全风风险进行行的预警、预预警响应应及消警警等管理理工作。第6条 建设设单位应应建立安全风风险管理理体系，应将将门禁、视频、监控量量测及安安全风险险管理工工作内容容
4、纳入招招标文件件和相关关合同。应定期期组织对对监理、施工和和第三方方监测单单位履责责情况进进行检查查，并将将检查结结果纳入入对相关关单位的的履约评评价。应应建立门门禁、视视频、监监控量测测及安全全风险管管理从业业人员培培训上岗岗制度，定期组组织开展展业务培培训。第7条 建设设、监理理、施工工及第三方方监测单单位应严严格履行行各自职职责。1建设设单位是是门禁、视频、监控量量测及安安全风险险管理的的总负责单位位，是综综合预警警发布的的责任主主体单位位。2施工工单位是是门禁监监控系统统安装调调试、使使用及运运行维护护的责任任主体单单位，是是视频监监控系统统安装调调试及运运行维护护的责任任主体单单位，
5、是是施工现现场监控控量测、预警发发布、预预警响应应和消警警工作的的责任主主体单位位。3监理理单位是是视频监监控工作作的责任任主体单单位，是监理现现场巡视视、预警警发布、督促施施工单位位响应和消消警工作作的责任任主体单单位。4第三三方监测测单位受建设单单位委托托开展第三三方监控控量测和和安全风风险管理理工作，是是第三方方监控量量测、预预警发布布和消警警工作的的责任主主体单位位。第8条因因故障不不能正常常使用的的门禁、视频系系统，监监理单位位应下发发监理通通知并督督促施工工单位及及时整改改；因故故障超过过三天不不能正常常使用的的，应上上报建设设单位处处理。第9条 门禁、视频信信息保存存期限不不得少
6、于于30天天。严禁禁随意销销毁和删删除数据据资料。第10条条 从事事视频、监控量量测及安安全风险险管理的的人员应应参加安安全风险险管理相相关业务务培训，并取得得上岗证证书。第二章 门禁系统统管理第11条条门禁系系统应具具有可视视、互联联、非卡卡报警、抓拍、人员档档案同步步读取、人员分分类统计计、记录录查询等等功能。第12条条 施施工现场场以下部部位应设设置门禁禁监控系系统，出出入施工工现场的的人员必必须持门门禁卡。1明挖挖基坑施施工封闭闭区域的的人员出出入口处处。当紧紧邻基坑坑周边设设置且基基坑处于于土方施施工时，施工单单位应在在出土坡坡道端架架设移动动式防护护栏杆，并制定定切实可可行的管管理
7、措施施；2暗挖挖、盾构构施工竖竖井人员员出入口口处。当当施工竖竖井设置置在明挖挖基坑端端头的，施工单单位应设设置隔离离设施，确保暗暗挖、盾盾构施工工门禁监监控系统统自成体体系。第13条条 施施工现场场应设门门禁监控控室及监监控平台台。施工工单位应应及时将将参建人人员的姓姓名、性性别、身身份证号号、单位位、照片片、岗位位、教育育情况等等主要信信息录入入门禁监监控平台台，人员员发生变变化时，应及时时变更。第14条条 施施工单位位应建立立健全门门禁监控控系统运运行管理理体系，保证系系统的正正常运行行，门禁禁监控系系统发生生故障时时，应及及时修复复。故障障维修期期间，施施工单位位应设专专人在门门禁处对
8、对出入人人员进行行现场检检查登记记。第三章 视频频监控管管理第15条条视频监监控系统统应具有有实时监监控、同同步传输输、语音音对讲、远程视视频输出出等功能能，视频频信号分分辨率应应满足信信息采集集要求。第16条条 施施工现场场应设置置视频监监控室。至少应应在以下下部位设设置视频频监控摄摄像头：1暗挖挖施工开开挖作业业面及施工工竖井；2车站站主体结结构明挖挖基坑；3附属属结构明明挖基坑坑及其他他需要重重点监控控的部位位，由建设设单位根根据现场场情况确确定。第17条条 视视频监控控摄像头头安装数数量和位位置应满满足覆盖盖整个作作业面和和清晰可可视监控控要求。原则上上每个暗暗挖施工工开挖作作业面和和
9、周边环环境复杂杂的附属属结构明明挖基坑坑、暗挖挖施工竖竖井至少少安装11个，主主体结构构明挖基基坑按基基坑大小小不同，宜安装44个以上上。第18条条 施施工单位位应建立立健全视视频监控控系统运运行维护护管理体体系，定定期组织织系统的的保养检检修，确确保系统统的正常常运行。第19条条 视视频监理理人员应实时监监控所有有在施作作业面情情况，每每工作班应应及时形形成书面面的视频频监控信信息记录录，当发发现施工异常常情况时时，应及及时形成成专项视视频监控控信息记记录。第20条条 视视频监控控记录信信息主要要内容：1暗挖挖工程：超前支支护、土土方开挖挖、钢格格栅架设设、喷射射混凝土土、背后后注浆等等工序
10、的的施工情情况。2明挖挖基坑工工程：基基坑侧壁壁渗水情情况，开开挖、支支护、支支撑体系系施工、周边堆堆载等工序的的施工情情况。3现场场作业人人员和各各方管理理人员工工作情况况以及现现场安全全防护情情况。第21条条 视频频监控过过程中发发现以下下情况，视频监理理人员应应按要求求及时进行行处置：1有违违规行为为、安全全隐患时时，应及及时抓拍拍、记录录，并立立即报告告安全监理理工程师师；2施工工作业面面无视频频图像或或视频监监控图像像不清晰晰时，应及时报告告安全监理理工程师师。第22条条 安全全监理工工程师应应对视频频监控系系统运行行情况和和视频监监理人员员工作情情况和工工作记录录进行抽抽查，对现场
11、场发现的的或视频频监理人人员反映映的违规规行为或或安全隐隐患应要要求施工工单位立立即进行行整改。第四章 监控控量测及及安全风风险预（消）警管理第23条条 施工工、监理理及第三方方监测单单位的项项目监控控量测负负责人应应具有土建建相关专专业中级级及以上上职称，并具有轨道道交通工工程监控控量测工工作经历历。施工、监监理及第第三方监监测单位位现场巡巡视人员员应具有轨轨道交通通工程相相关施工工或管理理经历。施工、监理巡巡视人员员数量应应满足每每个工作作面每班班次至少少巡视一一次。第第三方监监测单位位巡视人人员数量量应满足足每个开开挖工作作面每天天至少巡巡视一次次。监测人员员应取得得劳动部部门颁发发的测
12、量量工证书书，监测测人员数数量应满满足监测测工作需需要。第24条条 第三三方监测测单位不不得转包包、分包包监测业业务。第25条条参建各方方管理职职责1建设设单位（1）应应建立健健全安全全风险管管理体系系。应成立安安全风险险管理组组织机构构，配备备管理人人员，明明确人员员管理职职责，应应制定监控控量测、安全风风险预警警发布、传递及及处置、响应和和消警等等管理办办法，并并报监督督机构备备案。（2）负负责安全风风险管理理体系的运行行管理，可委托托相关单单位具体体实施。（3）应应委托具具有资质质的单位位开展第三三方监测测。（4）协协调解决决监控量量测及安安全风险险预（消消）警管管理过程程中存在在的问题
13、题。及时时处理施施工监测测数据和和第三方方监测数数据存在在的不符符合性。（5）按按合同要要求及时时支付相相关费用用。2第三三方监测测单位（1）应应建立第第三方监监控量测测组织机机构，明明确人员员职责，制定相相关管理理制度，并报建建设单位位备案。（2）应应根据勘勘察设计计文件、安全质质量风险险评估报报告、监监测合同同及有关关资料编编制第三方方监控量量测方案案，通过专家家论证并并经监测单位位技术负负责人审审批后实实施。施施工现场场情况发生生重大变变化时，应重新新编制第三方方监控量量测方案案，并并重新履履行论证证和审批批工作。（3）应应按照建建设单位位要求上上报（传传）监测测数据和和巡视信信息；发现
14、异异常时，按要求求发布预预警信息息，及时时反馈相相关单位位。（4）受受建设单单位委托托，指导导施工单单位开展展监控量量测工作作。（5）参参与预警警响应及及消警等等相关工工作。3监理理单位（1）应应建立安安全风险险监理组组织机构构，明确确人员职职责，制制定相关关管理制制度，并并报建设设单位备备案。（2）应应编制安全风风险管理理监理实实施细则则、监监控量测测监理实实施细则则，并经监理理单位技技术负责责人审批批后实施施。（3）审审核施工工单位的的监控量量测组织织机构、人员资资格和仪仪器设备备等，审审批施工工单位的的施工监控控量测方方案；如施工工单位委委托专业业监测单单位实施施监控量量测的，应审核核监
15、测单单位资质质。（4）检检查施工工监控量量测开展展情况，重点对对监测方方法、测测点布设设、保护护、修复复及监测测仪器等等是否符符合规范范、规程程和监控控量测方方案要求求进行检检查，对对不符合合要求的的，应责责令施工工单位立立即整改改。（5）应应对比分析析施工监测数据和第第三方监监测数据据的符合合性；发现监测测数据异异常时，应上报报建设单单位进行行处理。（6）按按照建设设单位要要求上报报（传）巡视信信息；发发现异常常时，按按要求发发布预警警信息，及时反反馈相关关单位。（7）及及时督促促检查施施工单位位预警响响应及消消警工作作；参与与预警响响应及消消警等相相关工作作；4施工工单位（1）应应建立安安
16、全风险险管理施工工单位的的组织机机构，明明确人员员职责，制定相相关管理理制度，并报监监理单位位。（2）应应编制监控量量测方案案，并并经监理单单位审批批后实施施；施工工现场情情况发生生重大变变化时，应重新新编制监控量量测方案案，并并重新履履行审批批工作。（3）应应按设计计和规范范、标准准要求布布设监测测点，并并做好测测点的保护工工作。（4）按按照建设设单位要要求上报报（传）监测数数据和巡巡视信息息；发现异异常时，应按要求求发布预预警信息息，并及时采采取应对对措施消消除安全全隐患。（5）组组织召开开预警分分析会，落实预预警分析析会提出出的应对对措施，并做好好消警工工作。（6）委委托专业业监测单单位
17、实施施监控量量测的，应审核核专业监监测单位位资质、人员资资格、设设备仪器器等，并并经监理理单位审审批后，方可开开展监控控量测工工作。第26条条 监监控量测测的实施施1参建建各方应应按照设设计文件件及相关关规范、标准要要求开展展监控量量测工作作。2施工工监测点点及第三三方监测测单位同同点监测测的监测测点，应应经施工工、监理理及第三三方监测测单位现现场共同同检查验验收；同同点监测测点应同同步采集集初始读读数，以以确保同同点监控控量测信信息的可可比性；3监控控量测项项目的停停测必须须由施工工单位或或第三方方监测单单位提出出申请，经监理理或建设设单位同同意后方方可停测测。第27条条 监控控量测报报告包
18、括括日报、预警快快报、周周报、月月报等，上报（传传）应符符合建设设单位有有关安全全风险管管理体系系的要求求。周报、月报应应同时留留存纸质质资料。监理、施施工和第第三方监监测单位位监控量量测报告告主要内内容详见见附件11。第28条条 安全全风险预预警的分类安全风险险预警分分为单项项预警和和综合预预警。单项预警警分为单单项监测测预警和和单项巡巡视预警警。各类预警警按风险险大小分分为黄色色预警、橙色预预警、红红色预警警。第29条条 安全全风险预预警发布布1单项项监测预预警由安安全风险险管理体体系中的的信息管管理平台台按照单项监监测预警警状态判判定表（详见见附件22）自动动发布。2单项项巡视预预警由监
19、监理、施施工和第第三方监监测单位位按单单项巡视视预警状状态判定定表（详见附附件3）要求发发布。3综合合预警由由建设单单位在单单项监测测预警和和单项巡巡视预警警的基础础上，经经过综合合分析后后发布。第30条条 安全全风险预预警信息息传递及及处置1施工工单位发发布单项项黄色、橙色预预警后，应立即即通知作作业队，并按预警处处置方案案要求求及时进行行处理；监理单单位发布布单项黄黄色、橙橙色预警警后，应应立即通通知施工工单位，并督促施施工单位位按预预警处置置方案要求进进行处理理；第三三方监测测单位发发布单项项黄色、橙色预预警后，应立即即通知监监理和施施工单位位，报送送建设单单位。2施工工、监理理和第三三
20、方监测测单位发发布单项项红色预预警后，除按上上条要求求执行外外，还应应立即通知知其他相相关各方方（施工工、监理理、第三三方监测测和建设设单位）。3建设设单位应应将综合合预警信信息立即即通知监监理、施施工、第三方方监测等等相关单单位。第31条条 安安全风险险预警响响应1单项项监测黄色色预警：由施工工单位项项目部相相关人员员召开分分析会，制定预警处处置方案案，并由施施工单位位立即组组织实施施，消除除安全隐隐患。2单项项监测橙色色预警和和巡视黄黄色预警警：由施工工单位项项目技术术（安全全）负责责人组织织分析会会，驻地地监理工工程师、预警发发布方项项目现场场负责人人及相关关人员参参加，制定预警处处置方
21、案案，并并由施工工单位立立即组织织实施，消除安安全隐患患。3单项项监测红色色预警、巡视橙橙色预警警、综合合黄色预预警：预预警作业业面局部部暂停开开挖施工工，现场场紧急排排险处置置必须确确保人员员安全。由施工单单位项目目经理组织织分析会会，建设设单位代代表、设设计单位位项目专专业负责责人、总总监理工工程师（总监代代表）、第三方方监测单单位项目目负责人人（必要要时邀请请专家参参加）和和相关人人员参加加，制定定预警警处置方方案，由施工工单位立立即组织织实施，消除安安全隐患患。同时时监理、施工和和第三方方监测单单位应加加密监测测和巡视视频率，必必要时，应增加加监测点点，进行行不间断断实时监监测。4综合
22、合橙色预预警：预预警作业业面应立即停止止开挖施施工，现现场紧急急排险处处置必须须确保人人员安全全。如涉及及周边环环境安全全，应及及时通知知相关单单位采取取确保环环境安全全措施。由施工工单位北北京指挥挥部领导导组织分分析会，建设单单位项目目负责人人、施工工单位项项目经理理、项目目技术及及安全负负责人、设计单单位项目目技术及及专业负负责人、总监理理工程师师及总监监代表、第三方方监测单单位项目目负责人人和相关关人员参参加，并并邀请专专家参加加，制定定预警警处置方方案，并由施施工单位位立即组组织实施施，消除除安全隐隐患。同同时监理理、施工工和第三三方监测测单位应应加密监监测和巡巡视频率率，增加监监测点
23、，必要时应进行行不间断断实时监监测。5综合合红色预预警：预预警作业业面应立立即停止止开挖施施工，现现场紧急急排险处处置必须须确保人人员安全全。如涉及及周边环环境安全全，应及及时通知知相关单单位采取取确保环环境安全全措施。施工单单位立即即启动应应急预案案。由施工单位位负责人人或施工工单位北北京指挥挥部领导导组织分分析会，建设单单位负责责人、设设计单位位领导及及项目负负责人、监理单单位领导导及总监监理工程程师、施施工单位位项目经经理及项项目技术术（安全全）负责责人、第第三方监监测单位位领导及及项目负负责人等等相关人人员参加加，同时应应按规定定邀请不不少于55名的相相关专家家，制定定预警警处置方方案
24、，并由施施工单位位立即组组织实施施，消除除安全隐隐患。同同时监理理、施工工和第三三方监测测单位应应加密监监测和巡巡视频率率，增加加监测点点，或进行不不间断实实时监测测。第32条条 预警警消警1单项项监测黄黄色、橙橙色预警警：由施施工单位位消警，并留置置书面处处理记录录。2单项项监测红红色预警警、单项项巡视预预警及综综合预警警：由施工工单位提提出消警警申请，监理单单位审核核，由预预警发布布方消警警。第五章 监督督执法工工作要求求第33条条 建建设、监监理、施施工单位位应严格格执行本本规定，对不按按照本规规定履行行职责的的责任单单位和责责任人，建设行行政主管管部门应应责令其其改正，并按要要求，对对责任单单位和责责任人进进行动态态监管记记分处理理。第六章 其 它第34条条 本本规定由由北京市市住房和和城乡建建设委员员会负责责解释。第35条条 本本规定自自发布之之日起实实施。附件1：监测报报告主要要内容附件2：单项项监测预预警状态态判定表表附件3：北京市市轨道交交通工程程建设施施工巡视视预警参参考标准准附件4：北京市市轨道交交通建设设工程施施工现场场门禁、视频、监控量量测及安安全风险险预（消消）警管管理暂行行规定动动态监管管记分标标准- 14 -