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1、关于印发北京市轨道交通建设工程施工现场门禁、视频、监控量测及安全风险预（消）警管理暂行规定的通知各区、县建建委，各各集团、总总公司，轨轨道交通通建设各各参建单单位： 为为加强对对本市轨轨道交通通建设工工程施工工现场门门禁、视视频、监监控量测测及安全全风险预预（消）警警管理，规规范施工工现场门门禁、视视频、监监控量测测及安全全风险预预（消）警警行为，现现将北京市市轨道交交通建设设工程施施工现场场门禁、视视频、监监控量测测及安全全风险预预（消）警警管理暂暂行规定定印发发给你们们，请认认真遵照照执行。特此通知。附件：北京京市轨道道交通建建设工程程施工现现场门禁禁、视频频、监控控量测及及安全风风险预（
2、消消）警管管理暂行行规定二0一0年年十二月六日附件 北京市轨道道交通建建设工程程施工现现场门禁禁、视频、监控控量测及及安全风风险预（消消）警管管理暂行行规定第一章 总 则第1条 为加强本市市轨道交交通建设设工程施施工现场场安全风风险防控控，规范范建设、监监理、施施工和第第三方监监测等单位有关关门禁、视视频、监监控量测测及安全风险险预（消消）警等等安全管理理行为，避免或或减少安安全事故故，结合合本市实际际情况，制定本规定。第2条 门禁监监控系统统是指在在明挖基基坑、暗暗挖及盾盾构施工工竖井等等施工区区域人员员出入通通道口设置的的门禁智智能监控控系统，通通过该系系统准确确记录进进入作业业面的人人员
3、情况况。第3条 视频监监控系统统是指采采用远程程监控设设备对现现场施工工情况进进行监控控、跟踪踪和记录录的系统统。第4条 监控量量测是指指监理、施施工及第第三方监监测单位位在施工工期间对对围岩、地地表、支支护结构构及周边边环境动动态进行行的监测测、现场场巡视、信信息处理理及反馈馈等工作作。第5条 安全风风险预（消）警警管理是是指建设设、监理理、施工工及第三三方监测测单位依依据监控控量测信信息及相相关标准准，对施施工现场场出现的的安全风风险进行行的预警、预预警响应应及消警警等管理理工作。第6条 建设单单位应建建立安安全风险险管理体体系，应应将门禁禁、视频频、监控控量测及及安全风风险管理理工作内内
4、容纳入入招标文文件和相相关合同同。应定定期组织织对监理理、施工工和第三三方监测测单位履履责情况况进行检检查，并并将检查查结果纳纳入对相相关单位位的履约约评价。应应建立门门禁、视视频、监监控量测测及安全全风险管管理从业业人员培培训上岗岗制度，定定期组织织开展业业务培训训。第7条 建设、监监理、施施工及第三方方监测单单位应严严格履行行各自职职责。1建设单单位是门门禁、视视频、监监控量测测及安全全风险管管理的总总负责单位位，是综综合预警警发布的的责任主主体单位位。2施工单单位是门门禁监控控系统安安装调试试、使用用及运行行维护的的责任主主体单位位，是视视频监控控系统安安装调试试及运行行维护的的责任主主
5、体单位位，是施施工现场场监控量量测、预预警发布布、预警警响应和和消警工工作的责责任主体体单位。3监理单单位是视视频监控控工作的的责任主主体单位位，是监理现现场巡视视、预警警发布、督促施工单位响应和消警工作的责任主体单位。4第三方方监测单单位受建设单单位委托托开展第三三方监控控量测和和安全风风险管理理工作，是是第三方方监控量量测、预预警发布布和消警警工作的的责任主主体单位位。第8条 因因故障不不能正常常使用的的门禁、视视频系统统，监理理单位应应下发监监理通知知并督促促施工单单位及时时整改；因故障障超过三三天不能能正常使使用的，应应上报建建设单位位处理。第9条 门门禁、视视频信息息保存期期限不得得
6、少于330天。严禁随意销毁和删除数据资料。第10条 从事视视频、监监控量测测及安全全风险管管理的人人员应参参加安全全风险管管理相关关业务培培训，并并取得上上岗证书书。第二章 门禁系统管管理第11条 门禁系系统应具具有可视视、互联联、非卡卡报警、抓抓拍、人人员档案案同步读读取、人人员分类类统计、记记录查询询等功能能。第12条 施工工现场以以下部位位应设置置门禁监监控系统统，出入入施工现现场的人人员必须须持门禁禁卡。1明挖基基坑施工工封闭区区域的人人员出入入口处。当当紧邻基基坑周边边设置且且基坑处处于土方方施工时时，施工工单位应应在出土土坡道端端架设移移动式防防护栏杆杆，并制制定切实实可行的的管理
7、措措施；2暗挖、盾盾构施工工竖井人人员出入入口处。当当施工竖竖井设置置在明挖挖基坑端端头的，施施工单位位应设置置隔离设设施，确确保暗挖挖、盾构构施工门门禁监控控系统自自成体系系。第13条 施工工现场应应设门禁禁监控室室及监控控平台。施施工单位位应及时时将参建建人员的的姓名、性性别、身身份证号号、单位位、照片片、岗位位、教育育情况等等主要信信息录入入门禁监监控平台台，人员员发生变变化时，应应及时变变更。第14条 施工工单位应应建立健健全门禁禁监控系系统运行行管理体体系，保保证系统统的正常常运行，门禁监控系统发生故障时，应及时修复。故障维修期间，施工单位应设专人在门禁处对出入人员进行现场检查登记。
8、 第三章 视频监监控管理理第15条 视频监监控系统统应具有有实时监监控、同同步传输输、语音音对讲、远程视频输出等功能，视频信号分辨率应满足信息采集要求。第16条 施工工现场应应设置视视频监控控室。至少应应在以下下部位设设置视频频监控摄摄像头：1暗挖施施工开挖挖作业面面及施工工竖井；2车站主主体结构构明挖基坑坑；3附属结结构明挖挖基坑及及其他需需要重点点监控的的部位，由建设设单位根根据现场场情况确确定。第17条 视频频监控摄摄像头安安装数量量和位置置应满足足覆盖整整个作业业面和清晰可可视监控控要求。原则上每个暗挖施工开挖作业面和周边环境复杂的附属结构明挖基坑、暗挖施工竖井至少安装1个，主体结构明
9、挖基坑按基坑大小不同，宜安装4个以上。第18条 施工工单位应应建立健健全视频频监控系系统运行行维护管管理体系系，定期期组织系系统的保保养检修修，确保保系统的的正常运运行。第19条 视频频监理人员应实时监监控所有有在施作作业面情情况，每每工作班应应及时形形成书面面的视频频监控信信息记录录，当发发现施工异常常情况时时，应及及时形成成专项视视频监控控信息记记录。第20条 视频频监控记记录信息息主要内内容：1暗挖工工程：超超前支护护、土方方开挖、钢钢格栅架架设、喷喷射混凝凝土、背背后注浆浆等工序的的施工情情况。2明挖基基坑工程程：基坑坑侧壁渗渗水情况况，开挖挖、支护护、支撑撑体系施施工、周周边堆载载等
10、工序的的施工情情况。3现场作作业人员员和各方方管理人人员工作作情况以以及现场场安全防防护情况况。第21条 视频监监控过程程中发现现以下情情况，视视频监理理人员应应按要求求及时进行行处置：1有违规规行为、安安全隐患患时，应应及时抓抓拍、记记录，并并立即报报告安全全监理工工程师；2施工作作业面无无视频图图像或视视频监控控图像不不清晰时时，应及时报告告安全监理理工程师师。第22条 安全监理理工程师师应对视视频监控控系统运运行情况况和视频频监理人人员工作作情况和和工作记记录进行行抽查，对现场场发现的的或视频频监理人人员反映映的违规规行为或或安全隐隐患应要要求施工工单位立立即进行行整改。第四章 监控量量
11、测及安安全风险险预（消）警管理第23条 施工、监监理及第三方方监测单单位的项项目监控控量测负负责人应应具有土建建相关专专业中级级及以上上职称，并具有轨道交通工程监控量测工作经历。施工、监理理及第三三方监测测单位现现场巡视视人员应应具有轨轨道交通通工程相相关施工工或管理理经历。施施工、监监理巡视视人员数数量应满满足每个个工作面面每班次次至少巡巡视一次次。第三三方监测测单位巡巡视人员员数量应应满足每每个开挖挖工作面面每天至至少巡视视一次。监测人员应应取得劳动动部门颁颁发的测测量工证证书，监监测人员员数量应应满足监监测工作作需要。第24条 第三方方监测单单位不得得转包、分分包监测测业务。第25条 参
12、建各方方管理职职责1建设单单位（1）应建建立健全全安全风风险管理理体系。应成立安全风险管理组织机构，配备管理人员，明确人员管理职责，应制定监控量测、安全风险预警发布、传递及处置、响应和消警等管理办法，并报监督机构备案。（2）负责责安全风风险管理理体系的运行行管理，可可委托相相关单位位具体实实施。（3）应委委托具有有资质的的单位开开展第三三方监测测。（4）协调调解决监监控量测测及安全全风险预预（消）警警管理过过程中存存在的问问题。及及时处理理施工监监测数据据和第三三方监测测数据存存在的不不符合性性。（5）按合合同要求求及时支支付相关关费用。2第三方方监测单单位（1）应建建立第三三方监控控量测组组
13、织机构构，明确确人员职职责，制制定相关关管理制制度，并报建建设单位位备案。（2）应根根据勘察察设计文文件、安安全质量量风险评评估报告告、监测测合同及及有关资资料编制制第三方方监控量量测方案案， 通过专家家论证并并经监测单位位技术负负责人审审批后实实施。施施工现场场情况发生生重大变变化时，应重新新编制第三方方监控量量测方案案，并并重新履履行论证证和审批批工作。（3）应按按照建设设单位要要求上报报（传）监监测数据据和巡视视信息；发现异异常时，按按要求发发布预警警信息，及及时反馈馈相关单单位。（4）受建建设单位位委托，指导施工单位开展监控量测工作。（5）参与与预警响响应及消消警等相关工工作。3监理单
14、单位（1）应建建立安全全风险监监理组织织机构，明明确人员员职责，制制定相关关管理制制度，并并报建设设单位备备案。（2）应编编制安安全风险险管理监监理实施施细则、监监控量测测监理实实施细则则，并经监理理单位技技术负责责人审批批后实施施。 （3）审核核施工单单位的监监控量测测组织机机构、人人员资格格和仪器器设备等等，审批批施工单单位的施工监控控量测方方案；如施工工单位委委托专业业监测单单位实施施监控量量测的，应应审核监监测单位位资质。（4）检查查施工监监控量测测开展情情况，重重点对监监测方法法、测点点布设、保保护、修修复及监监测仪器器等是否否符合规规范、规规程和监监控量测测方案要要求进行行检查，对
15、对不符合合要求的的，应责责令施工工单位立立即整改改。（5）应对对比分析析施工监测数据和第第三方监监测数据据的符合合性；发现监测测数据异异常时，应应上报建建设单位位进行处处理。（6）按照照建设单单位要求求上报（传传）巡视视信息；发现异异常时，按按要求发发布预警警信息，及及时反馈馈相关单单位。（7）及时时督促检检查施工工单位预预警响应应及消警警工作；参与预预警响应应及消警警等相关关工作；4施工单单位（1）应建建立安全全风险管管理施工工单位的的组织机机构，明明确人员员职责，制制定相关关管理制制度，并并报监理理单位。（2）应编编制监监控量测测方案，并并经监理单单位审批批后实施施；施工工现场情情况发生生
16、重大变变化时，应重新编制监控量测方案，并重新履行审批工作。 （3）应按按设计和和规范、标标准要求求布设监监测点，并并做好测测点的保护工工作。（4）按照照建设单单位要求求上报（传传）监测测数据和和巡视信信息；发现异异常时，应按要求发布预警信息，并及时采取应对措施消除安全隐患。（5）组织织召开预警警分析会会，落实实预警分分析会提提出的应应对措施施，并做做好消警警工作。（6）委托托专业监监测单位位实施监监控量测测的，应审审核专业业监测单单位资质质、人员员资格、设设备仪器器等，并并经监理理单位审审批后，方方可开展展监控量量测工作作。第26条 监控控量测的的实施1参建各各方应按按照设计计文件及及相关规规
17、范、标标准要求求开展监监控量测测工作。2施工监监测点及及第三方方监测单单位同点点监测的的监测点点，应经经施工、监监理及第第三方监监测单位位现场共共同检查查验收；同点监监测点应应同步采采集初始始读数，以确保同点监控量测信息的可比性；3监控量量测项目目的停测测必须由由施工单单位或第第三方监监测单位位提出申申请，经经监理或或建设单单位同意意后方可可停测。第27条 监控量量测报告告包括日日报、预预警快报报、周报报、月报报等，上上报（传传）应符符合建设设单位有有关安全全风险管管理体系系的要求求。周报、月月报应同同时留存存纸质资资料。监理、施工工和第三三方监测测单位监监控量测测报告主主要内容容详见附附件1
18、。第28条 安全风风险预警警的分类安全风险预预警分为为单项预预警和综综合预警警。单项预警分分为单项项监测预预警和单单项巡视视预警。各类预警按按风险大大小分为为黄色预预警、橙橙色预警警、红色色预警。第29条 安全风风险预警警发布1单项监监测预警警由安全全风险管管理体系系中的信信息管理理平台按按照单单项监测测预警状状态判定定表（详详见附件件2）自自动发布布。2单项巡巡视预警警由监理理、施工工和第三三方监测测单位按按单项项巡视预预警状态态判定表表（详详见附件件3）要要求发布布。3综合预预警由建建设单位位在单项项监测预预警和单单项巡视视预警的的基础上上，经过过综合分分析后发发布。第30条 安全风风险预
19、警警信息传传递及处置1施工单单位发布布单项黄黄色、橙橙色预警警后，应应立即通知知作业队队，并按按预警警处置方方案要要求及时时进行处理理；监理理单位发发布单项项黄色、橙橙色预警警后，应应立即通通知施工工单位，并督促施工单位按预警处置方案要求进行处理；第三方监测单位发布单项黄色、橙色预警后，应立即通知监理和施工单位，报送建设单位。2施工、监监理和第第三方监监测单位位发布单单项红色色预警后后，除按按上条要要求执行行外，还还应立即通知知其他相相关各方方（施工工、监理理、第三三方监测测和建设设单位）。3建设单单位应将将综合预预警信息息立即通知知监理、施施工、第三方方监测等等相关单单位。第31条 安全全风
20、险预预警响应1单项监监测黄色色预警：由施工工单位项项目部相相关人员员召开分分析会，制定预预警处置置方案，并由施工单位立即组织实施，消除安全隐患。2单项监监测橙色色预警和和巡视黄黄色预警警：由施工工单位项项目技术术（安全全）负责责人组织织分析会会，驻地地监理工工程师、预警发发布方项项目现场场负责人人及相关关人员参参加，制定预预警处置置方案，并并由施工工单位立立即组织织实施，消消除安全全隐患。3单项监监测红色色预警、巡视橙色预警、综合黄色预警：预警作业面局部暂停开挖施工，现场紧急排险处置必须确保人员安全。由施工单位项目经理组织分析会，建设单位代表、设计单位项目专业负责人、总监理工程师（总监代表）、
21、第三方监测单位项目负责人（必要时邀请专家参加）和相关人员参加，制定预警处置方案，由施工单位立即组织实施，消除安全隐患。同时监理、施工和第三方监测单位应加密监测和巡视频率，必要时，应增加监测点，进行不间断实时监测。4综合橙橙色预警警：预警警作业面面应立即停止止开挖施施工，现现场紧急急排险处处置必须须确保人人员安全全。如涉及及周边环环境安全全，应及及时通知知相关单单位采取取确保环环境安全全措施。由施工单位北京指挥部领导组织分析会，建设单位项目负责人、施工单位项目经理、项目技术及安全负责人、设计单位项目技术及专业负责人、总监理工程师及总监代表、第三方监测单位项目负责人和相关人员参加，并邀请专家参加，
22、制定预警处置方案，并由施工单位立即组织实施，消除安全隐患。同时监理、施工和第三方监测单位应加密监测和巡视频率，增加监测点，必要时应进行不间断实时监测。5综合红红色预警警：预警警作业面面应立即即停止开开挖施工工，现场场紧急排排险处置置必须确确保人员员安全。如涉及及周边环环境安全全，应及及时通知知相关单单位采取取确保环环境安全全措施。施工单单位立即即启动应应急预案案。由施工单位位负责人人或施工工单位北北京指挥挥部领导导组织分分析会，建设单单位负责责人、设设计单位位领导及及项目负负责人、监理单单位领导导及总监监理工程程师、施施工单位位项目经经理及项项目技术术（安全全）负责责人、第第三方监监测单位位领
23、导及及项目负负责人等等相关人人员参加加，同时应应按规定定邀请不不少于55名的相相关专家家，制定定预警警处置方方案，并并由施工工单位立立即组织织实施，消消除安全全隐患。同同时监理理、施工工和第三三方监测测单位应应加密监监测和巡巡视频率率，增加加监测点点，或进行不不间断实实时监测测。第32条 预警消消警1单项监监测黄色色、橙色色预警：由施工工单位消消警，并并留置书书面处理理记录。2单项监监测红色色预警、单单项巡视视预警及及综合预预警：由施工工单位提提出消警警申请，监监理单位位审核，由由预警发发布方消消警。第五章 监督执执法工作作要求第33条 建设设、监理理、施工工单位应应严格执执行本规规定，对对不按照照本规定定履行职职责的责责任单位位和责任任人，建建设行政政主管部部门应责责令其改改正，并并按要求求，对责责任单位位和责任任人进行行动态监监管记分分处理。第六章 其 它第34条 本规规定由北北京市住住房和城城乡建设设委员会会负责解解释。第35条 本规规定自发发布之日日起实施施。附件1：监监测报告告主要内内容附件2：单单项监测测预警状状态判定定表附件3：北北京市轨轨道交通通工程建建设施工工巡视预预警参考考标准 附附件4：北京市市轨道交交通建设设工程施施工现场场门禁、视视频、 监控量量测及安安全风险险预（消消）警管管理暂行行规定动动态监管管记分标标准- 13 -