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1、关于印发北京市轨道交通建设工程施工现场门门禁、视频频、监控量量测及安全风险预（消）警管理暂行规规定的通通知各区、县建建委，各集集团、总公公司，轨道道交通建设设各参建单单位： 为为加强对本本市轨道交交通建设工工程施工现现场门禁、视视频、监控控量测及安安全风险预预（消）警警管理，规规范施工现现场门禁、视视频、监控控量测及安安全风险预预（消）警警行为，现现将北京市轨轨道交通建建设工程施施工现场门门禁、视频频、监控量量测及安全全风险预（消消）警管理理暂行规定定印发给给你们，请请认真遵照照执行。特此通知。附件：北京京市轨道交交通建设工工程施工现现场门禁、视视频、监控控量测及安安全风险预预（消）警警管理暂
2、行行规定二0一0年年十二月六日附件 北京市轨道道交通建设设工程施工工现场门禁禁、视频、监控控量测及安安全风险预预（消）警警管理暂行行规定第一章 总 则第1条 为加强本市轨轨道交通建建设工程施施工现场安安全风险防防控，规范范建设、监监理、施工工和第三方方监测等单位有关门门禁、视频频、监控量量测及安全风险预预（消）警等等安全管理行行为，避免或减减少安全事事故，结合合本市实际情情况，制定本规定。第2条 门禁监控控系统是指指在明挖基基坑、暗挖挖及盾构施施工竖井等等施工区域域人员出入入通道口设置的门门禁智能监监控系统，通通过该系统统准确记录录进入作业业面的人员员情况。第3条 视频监控控系统是指指采用远程
3、程监控设备备对现场施施工情况进进行监控、跟跟踪和记录录的系统。第4条 监控量测测是指监理、施施工及第三三方监测单单位在施工工期间对围围岩、地表表、支护结结构及周边边环境动态态进行的监监测、现场场巡视、信信息处理及及反馈等工工作。第5条 安全风险险预（消）警管理是指指建设、监监理、施工工及第三方方监测单位位依据监控控量测信息息及相关标标准，对施施工现场出出现的安全全风险进行行的预警、预警警响应及消消警等管理理工作。第6条 建设单位位应建立安安全风险管管理体系，应应将门禁、视视频、监控控量测及安安全风险管管理工作内内容纳入招招标文件和和相关合同同。应定期期组织对监监理、施工工和第三方方监测单位位履
4、责情况况进行检查查，并将检检查结果纳纳入对相关关单位的履履约评价。应应建立门禁禁、视频、监监控量测及及安全风险险管理从业业人员培训训上岗制度度，定期组组织开展业业务培训。第7条 建设、监监理、施工工及第三方监监测单位应应严格履行各各自职责。1建设单单位是门禁禁、视频、监监控量测及及安全风险险管理的总总负责单位，是是综合预警警发布的责责任主体单单位。2施工单单位是门禁禁监控系统统安装调试试、使用及及运行维护护的责任主主体单位，是是视频监控控系统安装装调试及运运行维护的的责任主体体单位，是是施工现场场监控量测测、预警发发布、预警警响应和消消警工作的的责任主体体单位。3监理单单位是视频频监控工作作的
5、责任主主体单位，是监理现场场巡视、预预警发布、督促施工单位响应和消警工作的责任主体单位。4第三方方监测单位位受建设单位位委托开展展第三方监监控量测和和安全风险险管理工作作，是第三三方监控量量测、预警警发布和消消警工作的的责任主体体单位。第8条 因因故障不能能正常使用用的门禁、视视频系统，监监理单位应应下发监理理通知并督督促施工单单位及时整整改；因故故障超过三三天不能正正常使用的的，应上报报建设单位位处理。第9条 门门禁、视频频信息保存存期限不得得少于300天。严禁禁随意销毁毁和删除数数据资料。第10条 从事视频频、监控量量测及安全全风险管理理的人员应应参加安全全风险管理理相关业务培培训，并取取
6、得上岗证证书。第二章 门禁系统管管理第11条 门禁系统统应具有可可视、互联联、非卡报报警、抓拍拍、人员档档案同步读读取、人员员分类统计计、记录查查询等功能能。第12条 施工现现场以下部部位应设置置门禁监控控系统，出出入施工现现场的人员员必须持门门禁卡。1明挖基基坑施工封封闭区域的的人员出入入口处。当当紧邻基坑坑周边设置置且基坑处处于土方施施工时，施施工单位应应在出土坡坡道端架设设移动式防防护栏杆，并并制定切实实可行的管管理措施；2暗挖、盾盾构施工竖竖井人员出出入口处。当施施工竖井设设置在明挖挖基坑端头头的，施工工单位应设设置隔离设设施，确保保暗挖、盾盾构施工门门禁监控系系统自成体体系。第13条
7、 施工现现场应设门门禁监控室室及监控平平台。施工工单位应及及时将参建建人员的姓姓名、性别别、身份证证号、单位位、照片、岗岗位、教育育情况等主主要信息录录入门禁监监控平台，人人员发生变变化时，应应及时变更更。第14条 施工单单位应建立立健全门禁禁监控系统统运行管理理体系，保保证系统的的正常运行行，门禁监监控系统发发生故障时时，应及时时修复。故故障维修期期间，施工工单位应设设专人在门门禁处对出出入人员进进行现场检检查登记。 第三章 视频监控控管理第15条 视频监控控系统应具具有实时监监控、同步步传输、语语音对讲、远程视频输出等功能，视频信号分辨率应满足信息采集要求。第16条 施工现现场应设置置视频
8、监控控室。至少应在在以下部位位设置视频频监控摄像像头：1暗挖施施工开挖作作业面及施工竖竖井；2车站主主体结构明明挖基坑；3附属结结构明挖基基坑及其他他需要重点点监控的部部位，由建设单单位根据现现场情况确确定。第17条 视频监监控摄像头头安装数量量和位置应应满足覆盖盖整个作业业面和清晰可视视监控要求求。原则上上每个暗挖挖施工开挖挖作业面和和周边环境境复杂的附附属结构明明挖基坑、暗暗挖施工竖竖井至少安安装1个，主主体结构明明挖基坑按按基坑大小小不同，宜宜安装4个个以上。第18条 施工单单位应建立立健全视频频监控系统统运行维护护管理体系系，定期组组织系统的的保养检修修，确保系系统的正常常运行。第19
9、条 视频监理人员应实时监控控所有在施施作业面情情况，每工作班应及及时形成书书面的视频频监控信息息记录，当当发现施工异常情情况时，应应及时形成成专项视频频监控信息息记录。第20条 视频监监控记录信信息主要内内容：1暗挖工工程：超前前支护、土土方开挖、钢钢格栅架设设、喷射混混凝土、背背后注浆等等工序的施施工情况。2明挖基基坑工程：基坑侧壁壁渗水情况况，开挖、支支护、支撑撑体系施工工、周边堆堆载等工序的施施工情况。3现场作作业人员和和各方管理人人员工作情情况以及现现场安全防防护情况。第21条 视频监控控过程中发发现以下情情况，视频频监理人员员应按要求及时时进行处置：1有违规规行为、安安全隐患时时，应
10、及时时抓拍、记记录，并立立即报告安全监理工工程师；2施工作作业面无视视频图像或或视频监控控图像不清清晰时，应及时报告安全监理工工程师。第22条 安全监理工工程师应对对视频监控控系统运行行情况和视视频监理人人员工作情情况和工作作记录进行行抽查，对现场发发现的或视视频监理人人员反映的的违规行为为或安全隐隐患应要求求施工单位位立即进行行整改。第四章 监控量测测及安全风风险预（消）警管理第23条 施工、监监理及第三方监监测单位的的项目监控控量测负责责人应具有土建相相关专业中中级及以上上职称，并并具有轨道交交通工程监监控量测工工作经历。施工、监理理及第三方方监测单位位现场巡视视人员应具有轨道道交通工程程
11、相关施工工或管理经经历。施工工、监理巡巡视人员数数量应满足足每个工作作面每班次次至少巡视视一次。第第三方监测测单位巡视视人员数量量应满足每每个开挖工工作面每天天至少巡视视一次。监测人员应应取得劳动部部门颁发的的测量工证证书，监测测人员数量量应满足监监测工作需需要。第24条 第三方监监测单位不不得转包、分分包监测业业务。第25条 参建各方管理职职责1建设单单位（1）应建建立健全安安全风险管管理体系。应成立安全风险管理组织机构，配备管理人员，明确人员管理职责，应制定监控量测、安全风险预警发布、传递及处置、响应和消警等管理办法，并报监督机构备案。（2）负责责安全风险险管理体系系的运行管管理，可委委托
12、相关单单位具体实实施。（3）应委委托具有资资质的单位位开展第三方方监测。（4）协调调解决监控控量测及安安全风险预预（消）警警管理过程程中存在的的问题。及及时处理施施工监测数数据和第三三方监测数数据存在的的不符合性性。（5）按合合同要求及及时支付相相关费用。2第三方方监测单位位（1）应建建立第三方方监控量测测组织机构构，明确人人员职责，制制定相关管管理制度，并报建设设单位备案案。（2）应根根据勘察设设计文件、安安全质量风风险评估报报告、监测测合同及有有关资料编编制第三方监控控量测方案案， 通过专家论论证并经监测单位技术负负责人审批批后实施。施工现场情况发生重大变化时，应重新编制第三方监控量测方案
13、，并重新履行论证和审批工作。（3）应按按照建设单单位要求上上报（传）监监测数据和和巡视信息息；发现异常常时，按要要求发布预预警信息，及及时反馈相相关单位。（4）受建建设单位委委托，指导导施工单位位开展监控量量测工作。（5）参与与预警响应应及消警等相关工作作。3监理单单位（1）应建建立安全风风险监理组组织机构，明明确人员职职责，制定定相关管理理制度，并并报建设单单位备案。（2）应编编制安全全风险管理理监理实施施细则、监控控量测监理理实施细则则，并经监理单单位技术负负责人审批批后实施。 （3）审核核施工单位位的监控量量测组织机机构、人员员资格和仪仪器设备等等，审批施施工单位的的施工监控量量测方案；
14、如施工单单位委托专专业监测单单位实施监监控量测的的，应审核核监测单位位资质。（4）检查查施工监控控量测开展展情况，重重点对监测测方法、测测点布设、保保护、修复复及监测仪仪器等是否否符合规范范、规程和和监控量测测方案要求求进行检查查，对不符符合要求的的，应责令令施工单位位立即整改改。（5）应对对比分析施工监测数据和第三三方监测数数据的符合合性；发现监测数数据异常时，应应上报建设设单位进行行处理。（6）按照照建设单位位要求上报报（传）巡巡视信息；发现异常常时，按要要求发布预预警信息，及及时反馈相相关单位。（7）及时时督促检查查施工单位位预警响应应及消警工工作；参与与预警响应应及消警等等相关工作作；
15、4施工单单位（1）应建建立安全风风险管理施工单单位的组织机构构，明确人人员职责，制制定相关管管理制度，并并报监理单单位。（2）应编编制监控控量测方案案，并经经监理单位位审批后实实施；施工工现场情况况发生重大大变化时，应重新编制监控量测方案，并重新履行审批工作。 （3）应按按设计和规规范、标准准要求布设设监测点，并并做好测点点的保护工作作。（4）按照照建设单位位要求上报报（传）监监测数据和和巡视信息息；发现异常常时，应按要求发发布预警信信息，并及时采取取应对措施施消除安全全隐患。（5）组织织召开预警分分析会，落落实预警分分析会提出出的应对措措施，并做做好消警工工作。（6）委托托专业监测测单位实施
16、施监控量测测的，应审核核专业监测测单位资质质、人员资资格、设备备仪器等，并并经监理单单位审批后后，方可开开展监控量量测工作。第26条 监控量量测的实施施1参建各各方应按照照设计文件件及相关规规范、标准准要求开展展监控量测测工作。2施工监监测点及第第三方监测测单位同点点监测的监监测点，应应经施工、监监理及第三三方监测单单位现场共共同检查验验收；同点点监测点应应同步采集集初始读数数，以确保保同点监控控量测信息息的可比性性；3监控量量测项目的的停测必须须由施工单单位或第三三方监测单单位提出申申请，经监监理或建设设单位同意意后方可停停测。第27条 监控量测测报告包括括日报、预预警快报、周周报、月报报等
17、，上报报（传）应符符合建设单单位有关安全风风险管理体系的的要求。周报、月月报应同时时留存纸质质资料。监理、施工工和第三方方监测单位位监控量测测报告主要要内容详见见附件1。第28条 安全风险险预警的分类安全风险预预警分为单单项预警和和综合预警警。单项预警分分为单项监监测预警和和单项巡视视预警。各类预警按按风险大小小分为黄色色预警、橙橙色预警、红红色预警。第29条 安全风险险预警发布布1单项监监测预警由由安全风险险管理体系系中的信息息管理平台台按照单单项监测预预警状态判判定表（详详见附件22）自动发发布。2单项巡巡视预警由由监理、施施工和第三三方监测单单位按单单项巡视预预警状态判判定表（详详见附件
18、33）要求发发布。3综合预预警由建设设单位在单单项监测预预警和单项项巡视预警警的基础上上，经过综综合分析后后发布。第30条 安全风险险预警信息息传递及处置1施工单单位发布单单项黄色、橙橙色预警后后，应立即即通知作业业队，并按按预警处处置方案要要求及时进行处理；监理单位位发布单项项黄色、橙橙色预警后后，应立即即通知施工工单位，并并督促施工工单位按预预警处置方方案要求求进行处理理；第三方方监测单位位发布单项项黄色、橙橙色预警后后，应立即即通知监理理和施工单单位，报送送建设单位位。2施工、监监理和第三三方监测单单位发布单单项红色预预警后，除除按上条要要求执行外外，还应立即通知其他相相关各方（施施工、
19、监理理、第三方方监测和建建设单位）。3建设单单位应将综综合预警信信息立即通知监监理、施工工、第三方监监测等相关关单位。第31条 安全风风险预警响响应1单项监监测黄色预预警：由施施工单位项项目部相关关人员召开开分析会，制定预预警处置方方案，并由施工工单位立即即组织实施施，消除安安全隐患。2单项监监测橙色预预警和巡视视黄色预警警：由施工单单位项目技技术（安全全）负责人人组织分析析会，驻地地监理工程程师、预警发布布方项目现现场负责人人及相关人人员参加，制定预预警处置方方案，并并由施工单单位立即组组织实施，消消除安全隐隐患。3单项监监测红色预预警、巡视视橙色预警警、综合黄黄色预警：预警作业业面局部暂暂
20、停开挖施施工，现场场紧急排险险处置必须须确保人员员安全。由施工单位位项目经理组织分析会会，建设单单位代表、设计单位项目专业负责人、总监理工程师（总监代表）、第三方监测单位项目负责人（必要时邀请专家参加）和相关人员参加，制定预警处置方案，由施工单位立即组织实施，消除安全隐患。同时监理、施工和第三方监测单位应加密监测和巡视频率，必要时，应增加监测点，进行不间断实时监测。4综合橙橙色预警：预警作业业面应立即停止开开挖施工，现现场紧急排排险处置必必须确保人人员安全。如涉及周周边环境安安全，应及及时通知相相关单位采采取确保环环境安全措措施。由施施工单位北北京指挥部部领导组织织分析会，建设单位项目负责人、
21、施工单位项目经理、项目技术及安全负责人、设计单位项目技术及专业负责人、总监理工程师及总监代表、第三方监测单位项目负责人和相关人员参加，并邀请专家参加，制定预警处置方案，并由施工单位立即组织实施，消除安全隐患。同时监理、施工和第三方监测单位应加密监测和巡视频率，增加监测点，必要时应进行不间断实时监测。5综合红红色预警：预警作业业面应立即即停止开挖挖施工，现场场紧急排险险处置必须须确保人员员安全。如涉及周周边环境安安全，应及及时通知相相关单位采采取确保环环境安全措措施。施工单位位立即启动动应急预案案。由施工单位负责人人或施工单单位北京指指挥部领导导组织分析析会，建设单位位负责人、设计单位领导及项目
22、负责人、监理单位领导及总监理工程师、施工单位项目经理及项目技术（安全）负责人、第三方监测单位领导及项目负责人等相关人员参加，同时应按规定邀请不少于5名的相关专家，制定预警处置方案，并由施工单位立即组织实施，消除安全隐患。同时监理、施工和第三方监测单位应加密监测和巡视频率，增加监测点，或进行不间断实时监测。第32条 预警消警警1单项监监测黄色、橙橙色预警：由施工单单位消警，并并留置书面面处理记录录。2单项监监测红色预预警、单项项巡视预警警及综合预预警：由施工单单位提出消消警申请，监监理单位审审核，由预预警发布方方消警。第五章 监督执法法工作要求求第33条 建设、监监理、施工工单位应严严格执行本本规定，对对不按照本本规定履行行职责的责责任单位和和责任人，建建设行政主主管部门应应责令其改改正，并按按要求，对对责任单位位和责任人人进行动态态监管记分分处理。第六章 其 它它第34条 本规定定由北京市市住房和城城乡建设委委员会负责责解释。第35条 本规定定自发布之之日起实施施。附件1：监监测报告主主要内容附件2：单单项监测预预警状态判判定表附件3：北北京市轨道道交通工程程建设施工工巡视预警警参考标准准 附附件4：北京市轨轨道交通建建设工程施施工现场门门禁、视频频、 监控量量测及安全全风险预（消消）警管理理暂行规定定动态监管管记分标准准- 9 -