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1、公司工会2009年发布职工代表大会制度实施细那么（制度编号：）1适用范围本细那么规定了 XXXX公司（以下简称公司）职工代表大会制度的管理内容及 要求。本细那么适用于公司、分公司、加油站、油库。控股公司、参股公司参照本 细那么执行。2规范性引用文件以下文件中的条款通过本细那么的引用而成为本文件的条款。但凡注日期的 引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本文件。但凡不注日期的引用文件中，其最新版本适用于本文件。6. 3.1. 2在召开职工代表大会前,公司行政领导或有关部门将相关报告、计划、方案提交职工代表大会团（组）长联席会议进行讨论,提出修改和补充意见,交有关部门修
2、改后,再 提交职工代表大会进行审议。职工代表大会就上述方案的实施做出决议。6. 3. 2涉及员工切身利益文件的审查权6. 3. 2. 1审查同意或者否决公司集体合同草案以及涉及员工切身利益的重要改革方案、劳 动保护方案、业绩考核方案、薪酬分配方案、奖惩方法及其他重要的规章制度。6. 3. 2. 2在职工代表大会审议前,公司工会组织职工代表学习有关的上级文件,按政策精 神对报告或方案进行讨论,提出修改和补充意见,经有关部门修改后,提交职工代表大会审 以。6. 3. 3领导干部评议权6. 3. 3.1评议、监督公司各级领导干部,并按规定的民主程序提出奖惩和任免的建议。6. 3. 3. 2评议领导干
3、部工作每年进行一次,由公司工会和人事组织部门共同制定评议方法, 组织职工代表按德、能、勤、绩四个方面对公司领导干部进行评议。6. 3. 3. 3根据有关奖惩方法,对工作卓有成效的干部,可以提出奖励、晋级的建议;对不 称职的干部,可以建议免职或降职；对工作不负责或以权谋私、造成严重后果的干部,可以 建议给予处分,直至撤职。6. 3. 4人事选举权主管机关在任命或免除公司行政领导人的职务时，职工代表大会积极向上级反映广大员 工的意见。职工代表大会根据主管部门的部署，可以民主推荐公司行政领导干部人选，在上 级的安排下也可以民主选举公司行政领导干部，报主管机关审批。6. 3. 5其他监督权5.1听取关
4、于公司招待费使用情况的报告及其他须经职工代表大会审议或决定的事项, 接受群众监督。6. 3. 5.2职工代表大会对公司行政领导在其职权范围内决定的问题有不同意见时.可以向 行政领导提出建议,也可以报上级工会。6. 3. 5. 3在职工代表大会上，总经理代表公司,工会主席代表全体员工签订集体合同,为 公司开展的共同目标,互相承当义务,保证贯彻执行。6. 4职工代表6. 4.1职工代表的产生6. 4.1.1按照法律规定享有政治权利的公司员工,坚持四项基本原那么,遵守国家法律和政 府法令,工作努力,作风正派,办事公道,有全局观念,具有一定的议事能力,关心集体, 联系群众,热心为员工办事,在群众中有较
5、高威信的,可中选为公司职工代表。6. 4.1. 2公司职工代表大会的代表,根据公司工会分配的名额,由基层单位的职工代表大 会选举产生。未建立职工代表大会制度的单位,由其工会组织职工大会选举产生。6. 4. 1. 3公司职工代表大会的代表,约占公司员工总数的296 （可随员工总数变化适当调 整）。职工代表中须涵盖一线库站员工、管理人员、领导干部和其他方面的员工。青年员工 和女员工占适当比例。6. 4. 1.4职工代表实行届期制,每3年改选一次,可连选连任。6. 4. 1. 5公司党政领导,分配到公司机关或分公司参加代表选举。6. 4. 1. 6公司职工代表大会根据审议的议题需要,可邀请有关领导干
6、部、管理人员、一线 人员和离退休员工等作为列席代表参加会议。列席代表没有表决权、选举权和被选举权。根 据需要,职工代表大会可聘请他们参加职工代表大会的有关专门工作委员会。6. 4. 2职工代表选举程序6. 4. 2. 1公司工会制定选举代表的方案,包括代表条件、选举方法、名额分配和确定代表 人数及各类代表所占的比例。6. 4. 2. 2公司职工代表大会代表一般由所在单位职工代表中选举产生,实行差额选举。职 工代表候选人的差额比例控制在1096-2096左右。6. 4. 2. 3候选人必须获得半数以上选票方能中选。分配到公司机关或分公司参加代表选举 的候选人,如未中选,名额由公司工会收回。6.
7、4. 2. 4公司职工代表大会代表资格审查委员会进行代表资格审查。6. 4. 2. 5具体程序按职工代表产生流程执行。6. 4. 3职工代表的权利和义务6. 4. 3. 1职工代表的权利6. 4. 3. 1. 1在公司职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权。6. 4. 3. 1. 2有权参加职工代表大会及其工作机构对职工代表大会决议和提案落实情况的检杳监督 rm o6. 4.3. 1.3因参加职工代表大会组织的各项活动而占用的工作时间，有权按照正常出勤享 受应得的待遇。6. 4. 3. 1.4职工代表行使民主权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。职工代 表因行使正常权利而遭打击报复时
8、，有权向上级有关部门和工会申诉、控告。6. 4. 3. 2职工代表的义务6. 4. 3. 2. 1努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、技术业务 水平和参加民主管理的能力。6. 4. 3. 2. 2代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会 的决议，做好职工代表大会交给的各项工作。6. 4. 3. 2. 3模范遵守国家的法律、法规和公司的规章制度、劳动纪律，做好本职工作。6. 4. 4职工代表的培训6. 4. 4.1公司职工代表大会换届后,工会组织对新中选的职工代表进行一次全面培训。6. 4. 4. 2在公司职工代表大会召开前,如遇大会审议重大改
9、革方案和代表不太熟悉的重大 事项,工会邀请党政领导和专业技术人员,对代表进行相关知识的培训。6. 4. 4. 3结合工作实践,采取不同形式,工会组织对职工代表进行经常性的培训。6. 4. 5职工代表的调动、退休、撤换和罢免5.1职工代表在公司内部调动,保存代表资格;调离公司或离休、退休的职工代表从 办理调离或离、退休手续之日起,代表资格自行终止,原选举单位补选代表,报公司工会备 案。6.4. 5.2职工代表对选举单位的职工负责,选举单位的职工有权监督或提请职工代表大会 撤换本单位的职工代表。选举单位撤换代表须经原选举单位职工代表大会过半数的代表同意, 并报公司工会委员会审查。6.5. 5. 3
10、职工代表触犯刑律,依法被剥夺政治权利时,选举单位取消其职工代表资格。6.6. 5.4因各种原因造成代表缺额,选举单位及时增补。增补代表的程序和选举代表相同。6. 5职工代表大会组织与召开6. 5. 1职工代表大会组织架构6. 5. 1. 1专门工作委员会 6. 5. 1. 1. 1公司职工代表大会根据需要可设立经营管理工作委员会、民主评议工作委员会、 提案审查工作委员会、规章制度工作委员会、劳动争议调解工作委员会、生活福利工作委员 会等假设干专门工作委员会，成员由具有业务专长和经验的职工代表担任，根据需要，也可以 聘请一些非职工代表担任。委员会设主任1名，副主任假设干名，正副主任尽量由对口的业
11、务 负责人兼任，也可由熟悉业务、有一定组织领导能力的职工代表担任。为便于开展工作，公 司行政领导干部不宜担任专门委员会的正职职务。委员会的成员，由公司工会或大会主席团 提名，经职工代表大会表决通过产生，任期与职工代表相同。6. 5. 1. 1. 2职工代表大会各专门工作委员会日常工作接受职工代表大会和工会的领导，在 工会主持下进行。在职工代表大会召开期间，重点工作是参与制定有关方案，对提交大会讨 论的有关问题进行审议，提出对某些问题调查研究的报告。在大会闭幕期间，检查催促有关 部门贯彻执行大会决议，听取和反映员工群众的意见、要求和建议。各专门工作委员会与工 会有关业务工作结合在一起，建立必要的
12、工作和活动制度。6. 5. 1. 1. 3委员会成员进行活动需要占用生产或者工作时间，有权按照正常出勤享受应得 的待遇。6. 5. 1. 2代表团（组）职工代表大会开成立假设干个代表团或代表组，统一组织职工代表的活动。职工代表一般 按所在单位组成代表团（组）,推选团（组）长。被推选出来的职工代表按所在单位组成的 代表团开展活动。代表团（组）长的人选，一般由所在的工会负责人担任。代表团（组）的 主要任务包括：6. 5. 1. 2. 1负责本团（组）职工代表的日常联系和组织工作;6. 5. 1. 2. 2按职工代表大会要求提前发放职工代表大会及有关会议的主要材料，协助职工代表征求所在单位（部门）职
13、工意见；按要求布置征集会议的议题、提案或合理化建议，统 一上报会议组织部门；注意收集情况，反应信息，做好会议的前期准备工作；6. 5. 1. 2. 3组织本团（组）代表认真审议会议报告和有关决议草案，综合本团（组）代表 的意见和建议；6. 5. 1. 2.4选派代表参与会议有关工作，包括参与有关会议文件的起草、会议的组织工作、 监票计票工作以及在大会上发表意见等；6. 5. 1. 2. 5会后组织本团（组）代表，贯彻会议精神和有关决议，组织代表学习培训，开 展有关的调研活动。6. 5. 2职工代表大会议事规那么6. 5.2.1公司职工代表每届任期3年,职工代表大会每年至少召开大会一次,每次至少
14、有 三分之二以上的职工代表出席。遇有重大事项经公司党委、公司行政、工会或三分之一以上 的职工代表提议,可召开临时会议。职工代表大会进行选举和作出决议,必须经全体职工代 表过半数同意。公司职工代表大会围绕增强公司活力、促进技术进步、提高经济效益,针对公司 经营管理、分配制度和职工生活等方面的重要问题确定议题。6. 5. 2. 3公司职工代表大会在其职权范围内决定的事项,非经公司职工代表大会同意不得 修改。6. 5. 3职工代表大会程序6. 5,3.1确定议题公司工会负责职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作，组织有关部门参加，成立筹 备小组，工会主席担任组长，筹备小组提出职工代表大会议题的建议，
15、征集提案和起草有关 文件。6. 5. 3. 1. 1在广泛听取职工代表意见的基础上，工会和公司行政充分酝酿，提出大会议题 草案，报请公司党委同意后，提交职工代表大会预备会议审议。6. 5. 3. 1.2审议通过后，工会及时发布议题草案和开会信息，发动职工关心和支持大会的召开。6. 5. 3. 1. 3在召开职工代表大会前和会议期间，以代表团（组）为单位，围绕大会中心议 题，由职工代表向所在单位征集意见和建议，在有正式代表三人以上复议签名后填写提案征 集表，报经公司工会初审后，由职工代表大会提案审查委员会审议立案，分类登记。公司行 政领导或行政领导指定承办部门受理，在会议期间或会后一个月内做出处
16、理，并将处理结果 答复提案人。6. 5. 3. 1. 4根据大会议题和征集的提案，分别由公司工会与公司行政准备职工代表大会的 有关文件，工会和职工代表大会专门工作委员会做好有关问题的汇报准备。公司总经理工作 报告和提交会议讨论审议的有关方案，工会负责在预备会议前发给职工代表。6. 5. 3. 2提名主席团成员6. 5. 3. 2. 1工会提出职工代表大会主席团成员建议，在征求职工代表意见的基础上，召开 职工代表团（组）长会议协商确定提名名单。6. 5. 3. 2. 2主席团成员由一线员工、管理人员和公司领导组成，其中一线员工、管理人员 须超过半数且是同届职工代表。召开预备会议6. 5. 3.
17、3. 1预备会议在职工代表大会正式召开前召开，会议由公司工会委员会主持，预备 会议选举产生大会主席团。大会主席团产生后，由大会主席团主持正式会议。6. 5. 3. 3. 2汇报筹备工作。工会主席代表筹备组报告本届（次）职工代表大会的任务、议 题及大会的筹备工作情况。6. 5. 3. 3. 3选举大会主席团。筹备会议就工会提出的大会主席团成员名单进行表决，选举 产生大会主席团。工会主席负责主席团的组织工作或兼任主席团秘书长。主席团主要职责为:2.1 中国工会章程（中国工会第十六次全国代表大会局部修改，2013年10月22日通过）2.2 企业工会工作条例（2006年12月11日中华全国总工会第十四
18、届执 行委员会第四次全体会议通过）中华人民共和国劳动法（2007年6月29日第十届全国人民代表大 会常务委员会第二十八次会议通过）2.3 中华人民共和国工会法（1992年4月3日第七届全国人民代表大会 第五次会议通过，根据2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委 员会第二十四次会议关于修改中华人民共和国工会法的决定修正） 2.5中华人民共和国全民所有制工业企业法（1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过）主持召开职工代表大会，领导大会期间的各项活动，处理相关问题，听取和综合各代表团（组）对各项议题审议的意见，研究需要提交职工代表大会通过和决定的事项；参与草拟大 会决议
19、，通过大会议题；讨论决定职工代表大会组织机构、组成人选及其他有关事项；主持 选举和公司领导干部年度民主评议；预审公司总经理工作报告和其他议案报告或说明，提出 意见、建议。6. 5. 3. 4召开正式会议大会主席团执行主席主持会议，宣布大会议程，并按规定的议程进行会议工作。大会议 程包括：6. 5. 3. 4. 1公司总经理向大会做工作报告；6. 5. 3. 4. 2公司有关行政负责人对有关议案做报告；6. 5. 3. 4. 3公司工会和职工代表大会各专门工作委员会汇报上届大会的决议贯彻和提案落 实情况，或公司行政领导做有关提案处理落实情况的报告；6. 5. 3. 4. 4以职工代表团（组）为单
20、位对各项议案进行审议讨论，根据需要，有关处室可 派出一些业务工作人员到各团（组）,为代表提供咨询服务；6. 5. 3. 4. 5召开大会主席团会议或主席团扩大会议，听取各代表团（组）对各项议案审议 的意见。集中汇总之后，公司行政领导组织对工作报告和有关议案进行修改，形成决议草案;6. 5. 3. 4. 6征求各代表团（组）有关方面对决议草案的意见，基本一致后，由大会举手表决通过。6. 5. 3. 5 闭会6. 5. 3. 5. 1职工代表大会闭幕后，各代表团（组）向本单位员工传达大会精神，贯彻大会 决议。6. 5. 3. 5. 2公司工会适时组织职工代表大会各专门工作委员会，根据各自的职责，协
21、助和 催促行政有关部门，落实大会提出的任务和目标；协助和催促有关部门认真处理代表的提案 和群众的意见及建议；检查大会决议贯彻和提案落实情况，及时向公司领导和职工代表反应 汇报，并在下一次职工代表大会上做提案处理情况的报告。6. 5. 3. 5. 3职工代表大会闭会期间，公司工会委员会主持处理日常工作。如果发现原来的 决议、决定不够完善，或因情况发生变化需要进行修改，或有其他需要决定的重要问题时， 经公司党委、公司行政、工会或三分之一以上的职工代表提议，公司工会可召集职工代表团（组）长和各专门工作委员会负责人联席会议讨论决定，并在下一次职工代表大会上报告予 以确认。联席会议可根据会议内容邀请公司
22、党政领导或其他有关人员参加。6. 6分公司及基层库站的民主管理 6. 6. 1分公司依照本细那么认真执行全民所有制工业企业职工代表大会条例，积极开展 民主管理。6. 6.2分公司建立职工代表大会制度，根据本单位职工代表大会的需要设置专门工作小组; 单位员工人数较少的可采用职工大会制，不设专门工作小组。职工代表大会或职工大会，对 本单位权限范围内的事务行使民主管理的权力。6. 6.3基层库站员工直接参加本库站的民主管理，并在工会组长（或库站负责人）的主持 下开展站务公开等民主管理工作。6. 7附那么6. 7.1分公司可依据本细那么制订实施细那么。6. 7. 2本细那么由公司工会委员会负责解释。6
23、. 7. 3本细那么自发布之日起实施。6. 7. 4本细那么实施之日起，原公司职工代表大会制度实施细那么（工字20126号）同 时废止。7相关制度8流程职工代表产生8.1 职工代表大会召开8. 1职工代表产生8.L2关键活动KPI表流程名称：职工代表产生 流程编号：程点号 流节编流程节点责任部门 岗位关键活动关键活动KPT时间要求工作质量风险控制信息评价 者/来源01制定代表选举 方案党群工作处 工会管理岗制定方案符合要求，合理可行， 02、03中审核通过率为 100%,否那么每驳回1次 扣1分党群工作 处 处长02审核机关工会审核方案1个工作日内完 成，否那么每延期 1个工作口扣1 分方案符
24、合要求，合理可 行，否那么扣1分公司党委03审核公司党委审核方案1个工作日内完 成，否那么每延期1个工作日扣分方案符合要求，合理可 行，否那么扣1分04正式行文下发 方案党群工作处 工会管理岗正式行文下发 方案内容符合规范，下发及 时有效，否那么扣1分党群工作 处 处长05所属各工会组 织选举分公司工会 工会管理岗组织选举选举真实有效，结果真 实可靠，否那么扣1分分公司工 会 主席06上报选举（增 补）结果分公司工会 工会管理岗上报结果上报及时有效，结果真实准确,否那么扣1分分公司工 会 主席07汇总整理分公 司选举（增 补）结果党群工作处 工会管理岗汇总整理结果汇总全面正确、无缺 漏，否那么
25、每错漏1次扣1 分党群工作 处 处长08职工代表资格 审查并确认职 工代表身份职工代表大会代表资 格审查委员会资格审查，身 份确认审查全面细致，结果无 异议，否那么扣1分8. 2职工代表大会召开充或与文柠上缸含12?充或与文柠r工产职工代表大的请示邙先氏与文柠1不造18. 2. 1程图8. 2. 2关键活动KPI表流程名称：职工代表大会召开 流程编号：流程 节点 编号流程节点责任部门M-I关键活动关键活动KPI时间要求工作质量风险控制信息评价 者/来源01起草召开职工代 表大会的请示报 告机关工会起草请示报 告真实合理，符合实 际，0201、0202 中 审核通过率为 100%,否那么每驳回
26、1次扣1分上级工会0201审核上级工会审核请示报 告判定报告真实合 理，符合实际，否 那么扣1分党委0202审核党委审核请示报 告03组织成立大会筹 备组机关工会成立筹备组人员组成合理，否 那么扣1分04提出大会方案职工代表大会 筹备组提出大会方 案方案合理可行，否 那么扣1分05筹备大会各项会 务工作职工代表大会 筹备组筹备会务工 作全面细致，完整有 效，否那么扣1分06组织召开预备会 议职工代表大会 筹备组组织召开预 备会议07组织召开大会职工代表大会 筹备组组织召开大 会2.6全民所有制工业企业职工代表大会条例3术语和定义本文件采用以下定义：3.1职工代表大会制度：是指公有制企业中员工实
27、行民主管理的基本形式， 是员工通过民主选举，组成职工代表大会，在企业内部行使民主管理权力 的一种制度。4重要风险4.1未按相关程序组织召开职工代表大会。5职责公司工会是公司职工代表大会的工作机构，负责公司职工代表大会的日常工作，主要职责为：5.1.1 制定筹备职工代表大会的方案，民主选举职工代表，提出职工代表大会议题、议程的建议，主持职工代表大会的筹备和会议的组织工作；主持召开公司各职工代表团（组）长、各专门工作委员会负责人联席会议，协商处理临时需要处理的重大问题；组织各专门工作委员会进行调查研究，向职工代表大会提出建议，组织代表检查大会决议和提案的落实情况；5.1.2 大会闭幕后，运用多种形
28、式，向员工传达大会精神，发发动工贯彻落实职工代表大会的决议，检查和催促大会决议、决定的贯彻执行；受理职工代表和群众的申诉和建议，维护员工的合法权益, 尤其要依法维护女员工的特殊权益；5.1.3 与职工代表建立经常的联系，听取他们的意见和要求，组 织他们开展日常民主管理活动；向员工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表学习政策、业务和管理知识，提高职工代表素质，组织代表培训I ；5.1.4 指导、支持和维护分公司职工代表大会或职工大会、职工代表正确行使职权；5.1.5 运用现代化管理方法，加强公司民主管理的基础工作，提高民主管理的工作效率和水平，实现民主管理的科学化。5.2 工会是本单位职工代表大
29、会或职工大会的日常办事机构，负责职工代表 大会或职工大会闭会期间的日常民主管理工作。6管理内容及要求总那么为提升公司基层民主管理水平，规范职工代表选举、会议组织与召开管理,理顺国家、公司和员工的关系，制定本细那么。6.1 公司职工代表大会的定位、任务、工作原那么定位公司职工代表大会是实行民主管理的基本形式，是员工行使民主管理权力 的机构，公司工会是公司职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的 日常工作。6.1.1 任务公司职工代表大会在公司党委的领导下，贯彻执行党和国家的方针、 政策，正确处理国家、企业和员工三者之间的利益关系，在法律和企业 工会工作条例规定的范围内行使职权，保障员工的合法权
30、益和主人翁地位，调发动工积极性，不断提升公司绩效。622.2公司职工代表大会积极支持公司行政领导行使经营管理决策和统一指挥生产经营活动的职权，教育员工以经济效益为中心，适应社会主义市 场经济的要求，提高自身政治素质和业务素质，积极投身改革，正确对待 改革中利益关系的调整，以主人翁的态度爱岗敬业，努力工作，保证公司 经营目标的实现。6.1.2 工作原那么公司职工代表大会实行民主集中制原那么。6.2 职工代表大会权力631公司重大决策方案审议权公司职工代表大会定期听取总经理的工作报告，审议公司开展和经营管理的重大决策方案，包括公司经营方针、长远和年度计划、重要的开发建设工程、职工培训计划、财务预决算、自有资金分配和使用方案等提出意见和建议，并就上述方案的实施作出决议。