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1、加强预防接种信息管理系统建设和应用管理工作方案各接种中心：根据上级文件要求，我省建立了较为完善的儿童预防接种 信息管理系统，全省儿童预防接种信息报告管理日益规范。为 进一步提高免疫规划工作管理水平，结合工作实际，为加强全 省预防接种信息管理系统应用管理工作，现提出如下工作要求, 请各个机构认真执行。一、系统安全与管理（一）用户及权限管理1 .省免疫规划信息管理平台所有用户权限由省级统一进 行分配。各级免疫规划相关专业人员仅具有普通用户权限，不 负责本级和下级用户权限的分配。2 .系统内所有用户信息须采用真实信息，即实名制登记。 用户账号须专人专用，不得多人共用。用户使用人应对其使用 的账户负责
2、，对其所获得的数据信息负有保密的责任，账号不 得随意公开和转让。3 .各级用户需根据业务需要，填写省免疫规划信息管理 平台用户权限申请表，经本单位负责人签字并加盖公章后，上 报至省级。4 .原则上每个市、县级疾控机构申请用户权限不超过4个, 单位均要建立预防接种信息系统客户端，无论儿童、成人受种 者均需在客户端为其建立预防接种电子个案信息，详细登记姓 名、性别、出生日期、联系方式、户籍地址、居住地址、身份 证号等基本信息和疫苗名称、接种日期、生产企业、疫苗批号、 接种医生、接种单位等疫苗接种信息。成人受种者接种完毕后，预防接种单位要向其发放省成 人预防接种卡，并告知该卡为其本人预防接种记录的有
3、效证 明，需妥善保存，每次预防接种时应携带本卡，并按接种通知 或预约时间到指定接种单位接种疫苗。接种人员凭卡接种，并 在卡上对接种情况进行记录。预防接种单位同时填写省成人预防接种登记簿，保持 预防接种卡和预防接种登记簿接种记录一致。预防接种电子个 案和省成人预防接种登记簿均应长期保存。成人受种者接种流程和注意事项同儿童受种者。（四）数据质量管理1 .客户端覆盖率。所有实施预防接种的单位，必须确保其 受种者信息纳入系统管理。未单独开通客户端的预防接种单位, 需确定数据代管单位，不得出现信息系统空白管理区。所有新 建预防接种单位申请资质认证和考核验收时需同时申请客户 端，或明确代管单位。2 .个案
4、管理率。除省外流入在本地居住时间V3个月的儿童 外，其余所有儿童均要在信息系统中建档。可通过门诊管理儿10 一 童和产科管理儿童个案比对，或定期入户调查，对个案管理率 进行评价。3 .数据录入及时性。接种单位必须在每次接种后通过“接 种处理”操作，即时将本次接种信息录入客户端，避免后期信 息补录。省平台对接种记录补录情况进行统计，“补录日期-补 录后接种日期5天”的剂次纳入补录统计，计算补录率。4 .数据上传及时性。接种单位必须在每个接种日结束后及 时将客户端数据上传至省平台，查看数据库监控系统，确保数 据已全部上传完毕后方可关机离开。省平台对接种单位上传及 时性进行统计，可查询超过设置天数未
5、上传接种单位。5 .数据录入准确性。受种者基本信息和接种信息要录入准 确，并与预防接种证、预防接种登记簿信息保持一致。接种信 息中的疫苗批号、生产企业等信息要与实际使用疫苗情况相一 致。省平台对接种记录修改情况进行统计，修改前接种日期和 修改后接种日期不相同的剂次纳入修改统计，计算修改率。6 .数据录入完整性。包括基本信息完整性和接种信息完整 性，要求必须录入的项目不得空项。省平台对基本信息完整性 和接种信息完整性进行统计，包括总体完整性和单项完整性。7 .重复个案处理。要求包含成人接种和临时接种在内的所 有个案均无重复。数据查重包括接种单位内查重和接种单位间 查重。接种单位应在每个接种日结束
6、后，通过客户端重卡查询 功能对本客户端重复个案进行查询和处理。省平台会定期推送 接种单位间的重复个案到客户端，客户端通过重卡个案处理功 能及时进行重卡处理，重复个案最后管理单位为接种单位间重 复个案的责任处理单位。市县级要定期通过省平台督导查询功 能督促辖区内接种单位重复个案处理。四、冷链温（湿）度监测系统（一）硬件管理要求1 .电源。各级疾控机构和接种单位均要保证监测设备220V 供电正常，不管在报警频繁、冰箱停用、盘苗、除霜等情况下, 都不允许拔掉电源或者关闭设备开关。预防接种门诊和产科接 种室需在网络节点处（如路由器、交换机等）加装UPS,从而保 证在市电中断情况下，网络通畅，可以正常发
7、送断电报警信息。2 .网络。各级疾控机构和预防接种站使用的是GPRS网络将 数据上传至省平台，如果冷库处在没有手机信号的地下室，请 联系联通公司增加此区域手机网络信号；预防接种门诊和产科 接种室使用的是RJ45接口，通过有线网络将数据上传至省平台， 各接种门诊和产科接种室要保证所有网线都正常插在RJ45网关 温度记录仪的接口上，不得人为拔掉，否则会导致数据上传中 断。3 .设备脱落处理。如果遇到温度记录仪从墙壁脱落，如没 有新粘双面胶，请勿再强制按压粘贴在墙壁上，可能会造成二 次摔落。遇到这种情况，可以将老旧的双面胶去除，粘贴新的 双面胶重新固定；或者放置在防水、防潮的地方。冰箱冷藏室-12
8、- 和冷冻室的所有标签不可随意调换。温度标签是防水的，但是 不得人为放到水里浸泡。如果遇到温度标签脱落，请放在测温 环境（冷藏室、冷冻室）中部区域，同时联系服务公司客服（客 服电话：略；QQ客服：略）。4 .冷链室搬迁。如果遇到冷链室搬迁等情况，需将墙壁上 的网关温湿度记录仪、温湿度标签取下，连同冰箱搬至同一冷 链室，接通电源、网络，即可恢复正常工作，同时联系服务公 司客服。5 .冷链设备更新。各级各单位在旧冷链设备被新设备替代 时应对温（湿）度监测设备进行拆装，并及时联系服务公司客服 从平台上对原设备对应关系进行更新；新建接种单位或原接种 单位新增冷链设备时应按照省冷链温（湿）度监测系统建设
9、 及应用工作实施方案（xx疾控免发16号）要求，安装温（湿） 度监测设备，并纳入全省冷链温（湿）度监测平台统一管理。（二）软件管理要求1 .由于离职、更换岗位、产假、旅游等原因，原冷链监测 系统管理联系人不再负责冷链监测系统管理时，应及时向上级 疾控机构报备，同时及时告知服务公司更新系统里冷链报警联 系人电话，从而保证报警信息可以发送到新手机号码上，一旦 发现冷链设备异常时，也可以联系上真正的负责人。2 .当盘苗或除霜时，请在系统中设置盘苗或除霜时间，否 则，当冰箱温度异常时，会导致报警频繁。非盘苗或除霜时间，不得随意进行此种设置，否则会导致报警功能失效。 五、生物制品管理系统（一）使用范围生
10、物制品管理信息系统平台（简称生物制品省平台）使用 范围为全省各级疾控机构和预防接种单位，登录平台地址：略; 生物制品管理信息系统（简称生物制品客户端）使用范围为全 省各级疾控机构，利用沈苏公司提供的安装软件进行安装使用。（二）部门职责各级免疫规划管理科要利用生物制品省平台做好第一类疫 苗年度计划、领用计划和配送计划的制定，并利用生物制品省 平台及时掌握疫苗和注射器出入库及库存情况；各级免疫规划 管理科或生物制品管理科要利用生物制品省平台做好第二类疫 苗年度计划、领用计划和配送计划的制定，同时要利用生物制 品客户端及时录入疫苗出入库信息。（三）系统主要功能生物制品省平台年度计划管理和领用计划管理
11、的业务流程 为乡县-市T省逐级填报和审核，市级应于每年11月底前上 报下一年度计划，乡级、县级和市级应分别于每月5日、10日、 15日前上报下月领用计划，市级上报计划时不能仅将县级计划简 单汇总，而应综合平衡，统筹考虑；配送计划管理的业务流程为 省市T县逐级填报，省级第一类疫苗月度配送计划将根据年度 分配计划并结合各市上报的领用计划确定，下级要结合上级配送-14 - 计划制定本级配送计划，避免疫苗短缺和浪费；配送记录管理和 统计分析是在省平台上根据条件进行查询，数据来源于各级疾控 机构使用客户端录入的疫苗出入库数据。生物制品客户端计划管 理功能与省平台的年度计划管理和领用计划管理中的计划填报
12、功能相同，其它模块要根据实际的疫苗出入库情况进行实时操 作。六、其他工作要求（一）提高认识，加强领导，确保信息管理系统建设和应 用工作顺利开展信息管理系统在免疫预防工作中发挥日益重要的作用，已 经成为政府和卫生计生行政部门工作质量评估和考核的重要数 据来源。各级要提高认识，切实加强对此项工作的领导，积极 争取财政和政策支持，为系统正常运转提供硬件和人员保障。 对于新部署应用的子系统，要制定目标和任务要求，加快完成 工作推进，确保免疫规划信息系统各子系统如期启用并正常运 转。（二）加强培训和指导，确保免疫规划信息系统各子系统 正常运转各级疾控机构要在信息管理系统的建设和应用过程中，积 极与有关技
13、术支持单位配合与协作，切实做好各专业信息系统 应用人员特别是基层人员的培训工作。省级负责对市级人员进 行培训，各市负责辖区县（市、区）人员和预防接种单位人员 的培训。培训要分别针对不同业务管理人员，内容全面详实； 要将理论与实际操作相结合、业务培训与技术培训相结合，上 级免疫规划人员重点培训信息系统在业务工作中的应用，软件 公司培训平台和客户端具体操作。要在日常工作中加强对各级 信息系统应用工作的督导和技术指导，及时帮助业务人员更新 知识，解决实际问题，提高工作效率，为信息系统各子系统的 正常运行提供技术保障。（三）增强数据安全管理意识，加强信息安全管理和隐私 保护各地要高度重视网络信息安全工
14、作，提高信息系统安全保 密意识，制定和完善信息系统安全管理制度，落实保密责任到 个人。要加强用户账号管理，账号专人专用，定期修改密码， 不得将账号、密码泄露给他人。要加强数据安全管理和隐私保 护，及时进行数据备份，不能随意将预防接种个案信息向第三 方泄露或公开。各级要提高本级信息平台的软硬件防御入侵能 力，定期核查系统运行环境及可能存在的安全隐患，做好系统 日常安全监控。使用托管或代管数据服务器的单位，要与被委 托单位签订保密及安全责任协议，确保数据安全。（四）完善数据质量，加强数据分析利用要提高数据录入和上传及时性，确保信息录入完整、准确， 及时进行数据清理、审核和订正。对于预防接种个案信息
15、，要 保证记录真实性，杜绝笔头接种，确保信息系统信息与预防接16 一 种证信息相一致；对于生物制品管理系统信息，要保证“苗帐 相符“，系统出入库登记和库存与书面记录、实际库存等相一致; 对于冷链温（湿）度监控系统信息，要随时查看数据是否正常 读取和上传。要加强对各子系统数据的分析利用，定期进行评 估和反馈，充分发挥各子系统在日常工作中的监测作用，切实 提高免疫规划工作效率和质量。2021-08-02 校对每个预防接种单位申请用户权限为1个，其账号管理责任人为 预防接种单位负责人。申请 省免疫规划信息管理平台登录权限 的用户需与已申请VPN访问权限的用户相一致，无VPN访问权 限的用户可同时申请
16、该权限。5 .用户因工作调整或离职等原因不再使用省免疫规划信 息管理平台时，要及时向省级报告，以便省级及时对该用户权 限进行停用或删除。因工作人员变动未及时进行用户权限变更 上报而造成信息泄露的，由单位负责人承担责任。6 .获得平台登录权限后，用户必须立即对原始密码进行修 改，并在使用过程中定期修改密码。密码长度至少8位，包含 字母（分大小写）、数字和特殊符号；如超过3个月未做密码修 改，系统会直接将账号注销，使用时需重新申请。（二）数据安全管理1 .用户登录平台时，需先连接VPN,通过VPN通道登录和使 用平台。客户端纳入VPN管理后，每次实施预防接种登记前， 必须先连接VPN,保证与平台的
17、通信畅通，以便及时上传和下载 受种者信息。预防接种结束后，需查看数据库监控状态，确保 数据已全部上传完毕后才可断开VPN连接。2 .各地应建立健全儿童预防接种信息查询、使用制度。其 他政府部门和机构查询儿童预防接种信息资料，应经同级卫生 计生行政部门批准，并与数据提供单位签订数据保密协议。3 .儿童预防接种个案的基本信息未经儿童监护人同意，不得向其他人员提供。4 .预防接种单位应在完成每次接种的信息录入和上报后的 当天，对儿童预防接种信息的电子档案进行数据备份，并将备 份文件拷贝到移动存储设备，异地妥善保存。5 .安装有客户端软件的计算机应同时安装有能及时进行网 络升级的正版杀毒软件。二、系统
18、编码维护系统编码分为行政区划编码和客户端编码。系统集成建成 后，系统编码统一在系统管理子系统中维护。系统编码相关信 息变更时，填写省预防接种信息系统客户端变更申请表提 请省级进行编码维护。（一）编码规则1 .行政区划。行政区划编码以中国疾病预防控制信息系统 当年行政区划编码为准。编码由8位数字组成，为国标码省级2 位+市级2位+县级2位+乡镇或街道2位。2 .客户端。编码由10位数字组成，前8位为行政区划编码, 第9、10位为顺序码。预防接种门诊顺序码以“01”开始，产 科接种室顺序码以“61”开始。客户端编码一经启用不允许变 更，仅允许调整上级行政区划归属。已经使用过的客户端编码 不允许重复
19、使用。（二）编码维护内容.停用/删除(1)客户端取消或停止使用后，可以向省级报停。报停的 客户端无论在省级平台是否删除，均不纳入上传完整性的分母 统计。(2)客户端在省平台上传有数据的一律不予删除，需在申 请删除前确保所管理数据已经迁移到其它客户端，以防数据丢 失。(3)当客户端下没有预防接种个案时，可以申请客户端在 省、市级平台的删除。3 .合并B门诊合并到A门诊，可以申请将B门诊数据批量迁移到A 门诊，B门诊申请停用并从省、市平台删除。4 .拆分(1)A门诊拆分为人1和A2,可根据门诊服务辖区申请将A 门诊中的村/居分别批量迁移到A1和A2, A门诊申请停用并从 省、市平台删除；(2) A
20、门诊拆分出A1,可根据门诊服务辖区申请将A门诊 中的部分村/居批量迁移到A1, A门诊保留。5 .变更(1)名称变更：可对接种单位名称和行政区划名称进行变 更。(2)区划归属变更：可将某接种单位从A乡镇(街道)调 整到B乡镇(街道)，某乡镇(街道)从A县(市、区)调整到B县（市、区）。（3）区划新增：可新增乡镇（街道），并将部分接种单位 调整到新增乡镇（街道）。（4）区划删除：新增乡镇（街道）后，原有乡镇（街道） 可撤销，所辖接种单位调整到新增乡镇（街道）。三、预防接种信息管理系统（一）建卡1 .医疗机构产科接种室。负责接种证发放和实施新生儿首 针乙肝疫苗和卡介苗接种，并在产科客户端建立新生儿
21、预防接 种电子个案信息。建立新生儿个案信息时，无论该儿童是否接种首针乙肝疫 苗和卡介苗，均要将新生儿个案信息录入到客户端；基本信息 中新生儿出生日期（含时间，精确到几时几分）、父亲姓名、母 亲姓名、移动电话、户籍地址、居住地址等信息务必录入清楚, 以便预防接种门诊下载建卡和主动搜索。产科接种室实施首针乙肝疫苗和卡介苗接种前需向家长发 放省新生儿首针乙肝疫苗和卡介苗接种通知书，接种完毕 后需填写预防接种证和省新生儿首针乙肝疫苗和卡介苗预防 接种登记簿，并按要求每月填报省 年月医院及 保健机构新生儿乙肝疫苗首针及卡介苗接种情况统计表、省 年一月医院及保健机构新生儿乙肝疫苗及卡介苗未及时接种 原因统
22、计表和 省 年 月医院及保健机构不同乙肝病毒 感染状态产妇新生儿主被动免疫情况统计表。2 .预防接种门诊实行“首诊负责建卡”制度(1)新生儿建卡。出院后首次前去接种疫苗的单位负责预 防接种电子个案信息的建立，无论该儿童是本地还是外地，无 论儿童在本地居住时间长短，无论该儿童是否因接种禁忌而实 施首次接种。对于 省内出生儿童，预防接种单位可从省平台产科接种室 管理系统下载新生儿基本信息和首针乙肝疫苗和卡介苗接种信 息；对于 省外出生儿童，预防接种单位可根据预防接种证或产 科提供的三联单为儿童建立预防接种电子个案信息，并补录乙 肝疫苗首针和卡介苗接种记录。当省平台登录故障，新生儿无法下载建卡时，预
23、防接种单 位应先为儿童实施本次疫苗接种，并记录到预防接种证和省 预防接种现场登记表中，待省平台恢复正常后进行补充建卡。 不得以省平台登录故障为由拒绝为儿童建卡和实施疫苗接种。(2)流动儿童建卡。对于省内流动(无论在本地居住时间 长短)和省外流入在本地居住时间个月的儿童，均按照“谁 发现，谁建卡”的原则进行补建卡。最后接种记录为2015年7月1日以后的未建卡儿童，由 2015年7月1日以后第一次实施接种的单位补建卡并补录历史 记录；最后接种记录为2015年7月1日以前的未建卡儿童，由 最后接种单位补建卡并补录历史记录。对于省外流入在本地居住时间V3个月的儿童，可不建卡, 但要将本次接种信息在信息
24、系统中做临时登记，并记录到预防 接种证上。（二）个案信息管理1 .基本信息新建卡时，儿童预防接种电子个案必须录入以下基本信息: 儿童姓名（或父亲姓名、母亲姓名，三者必具其一）、性别、出 生日期、联系方式、户籍地址、居住地址。儿童26月龄后，需 录入身份证号，以便更准确的数据查重和与其他系统实现数据 共享。建议录入QQ号、邮箱等其它联系信息，并在备注中注明 任何需要说明的情况，以便进行儿童信息追踪。新建卡后，要告知儿童家长当联系方式或居住地址有变更 时应及时通知所在预防接种单位；预防接种单位应在儿童每次 前来接种时询问基本信息是否有变更，如有变更应及时更新。2 .接种信息（1）录入实施预防接种后
25、，儿童预防接种电子个案必须录入以下接 种信息：疫苗名称、接种日期、生产企业、疫苗批号、接种医 生、接种单位。接种部位建议录入。儿童预防接种证上必须登记以下接种信息：疫苗名称、接 种日期、生产企业、疫苗批号、接种部位、接种医生、接种单 位。接种部位包括左上臂、右上臂、左大腿、右大腿、口服、左臀部、右臀部和其他(需注明)，要填写规范、完整。(2)修改接种信息录入上传后，V7日可进行记录修改，27日不允 许进行修改。超过期限确需进行记录修改的，需客户端向省级 申请高级管理员(ADMIN)权限。非本单位接种记录不允许修改，包括产科接种室管理系统 下载的首针乙肝疫苗和卡介苗接种记录。确实需要修改的，需
26、客户端向省级申请ADMIN权限。3 .流动儿童个案管理首先在省平台进行异地受种者查询。对于省平台有个案且 在本地居住时间23个月的流动儿童，需要将其迁入，纳入本地 管理，并对户籍类型进行合理归类；对于省平台有个案但在本 地居住时间V3个月的流动儿童，不进行个案迁入，仅进行异地 接种登记，本地接种信息会回传到该个案所在预防接种单位； 对于省平台无个案的儿童，按照上述“流动儿童建卡”规定进 行补建卡和接种记录录入。4 .历史接种信息补录2015年7月1日前接种的疫苗剂次，由最后管理单位对既 往接种记录进行补录，注意标记每剂次的实际接种单位；2015 年7月1日后接种的疫苗剂次，按照“谁接种，谁录入
27、”原则， 由原实施接种的单位进行补录。5 .户籍类型划分(1)流入儿童：根据儿童来源地将儿童划归到“县区内流动、地市内流动、省内流动、国内流动、国外流动”。(2)流出儿童：对于多次反复流入流出儿童，可根据儿童 流动范围将儿童划归到“县区内流动、地市内流动、省内流动、 国内流动、国外流动“；对于长期流出儿童，可将户籍类型划归 到“其他”，并备注其所在地。(3)失访儿童：失访1年以上儿童，可将户籍类型划归到 “其他”，并备注失访原因。6 .个案删除仅在个案重复的情况下，允许进行个案删除；个案删除时 必须注明删除原因。死亡、长期流出和失访等情况均不允许进 行个案删除。个案删除后，如需进行个案恢复，需客户端向省 级申请ADMIN权限。7 .省平台登录故障时的处理当省平台登录故障，新生儿无法下载建卡或无法查询异地 受种者信息时，预防接种单位应先为儿童实施本次疫苗接种， 并记录到预防接种证和省预防接种现场登记表中，待省平 台恢复正常后进行补充建卡和信息录入。不得以省平台登录故 障为由拒绝为儿童建卡和实施疫苗接种。(三)成人接种信息系统客户端已添加成人接种登记功能，并在省平台添 加成人接种情况相关统计。自文件下发之日起，所有预防接种