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1、某某镇深入开展“干在实处，走在前列”大比拼目标工作方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 党的十九大精神，落实习近平总书记对云南工作的重要指示 批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决 做到“两个维护”，深入践行新开展理念，统筹推进“五位一 体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动服务 和融入州委“一极、一枢纽、三高地、三区”的“1133”发 展战略以及县委“一极两中心三基地五大园”建设，以敢比 敢拼的精气神，以只争朝夕、争分夺秒的奋斗姿态，以“逢 山开路，遇水架桥”的坚定勇气，深入实施“一极八镇四园 三范”开展目标，在比拼中攻坚克难、奋勇赶超，推动全镇 各
2、项工作争先进位、走在前列、争创一流，决胜全面建成小 康社会，实现某镇高质量跨越式开展，特制定以下方案。一、比拼目标（一）担当履职目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以 县十三届党代会确定的奋斗目标为基数，以县政府下达的指 标任务为底线，综合确定全镇担当履职目标为：严格按照“一 季度开门红” “二季度双过半” “三季度功九成” “四季度大收 官”工作要求，圆满完成县委政府下达的“稳增长”各项指评等方式进行严肃处理，以人员到岗保障工作到位，以催促 检查助推工作落实，在全镇营造良好的“大比拼”工作气氛。（六）开展比拼成果“大检验”专项行动。采取月报告、 季通报、半年督、年终评的方式，对
3、各阶段比拼成果进行“大 检验二每月各村党总支（支部）、镇属各办（中心、所）将 月度目标完成情况、存在问题和下步措施向镇大比拼办报告, 镇大比拼办形成重点监测专报；每季度镇大比拼办对各村党 总支（支部）、镇属各办（中心、所）目标完成情况进行通报, 亮出进度、鼓励先进、鞭策后进；每半年镇大比拼办开展一 次专项督查，查找问题、分析短板、催促整改；年底召开点 评会，各村党总支（支部）、镇属各办（中心、所）对目标完 成情况进行陈述，镇大比拼领导小组领导及其他分管领导点 评打分。通过比照拼对象考核指标完成进度、成效等情况进 行定期或不定期跟踪、督查和专工程标排名，对各创立村委 会、镇属机关站所及个人实行“
4、通报比亮（红、黄、绿）”预 警工作机制，建立健全考核管理工作台账，结合月工资绩效 和年终综合绩效奖金考评发放工作，采取按季对月奖惩、年 终综合评定兑现的方式进行奖优罚劣。U!h组织保障坚持在镇党委的统一领导下，健全组织机构，整合工作 力量，强化结果运用，充分发挥全镇各村党总支（支部）、镇 属各办（中心、所）和广大干部的积极性、主动性、创造性, 推动大比拼顺利开展。（一）加强组织领导。成立由镇党委书记任组长、镇长 任常务副组长的镇大比拼领导小组，全面指导、统筹协调大 比拼，强化政治领导和组织保障。压实镇分管、挂点联系领 导责任，镇党政领导班子分别挂点联系各村党总支（支部）、 镇属各办（中心、所）
5、大比拼，对大比拼各个环节的工作审 核把关，强化政治保障。适时开展大比拼专项纪律检查，将 大比拼纳入镇纪委督查，强化纪律保障。大比拼领导小组下 设办公室于镇党建办，镇党委副书记任办公室主任，镇纪委 书记、镇党委组织员、镇党委宣传员任副主任，镇纪委副书 记和镇局部同志作为办公室专职工作人员。办公室下设综合、 宣传、督查三个小组，负责综合协调、组织推动、联络督查、 信息宣传等日常工作。各村党总支（支部）、镇属各办（中心、 一所）成立相应工作机构，加强组织领导，明确职责分工, 制定详细推进方案和措施；要聚焦主责主业，发挥职能，主 动作为，主要负责人要亲自抓、负总责，确保人员到位、投 入到位、责任到位和
6、措施到位。（二）表达全面要求。要按照“全方位、全覆盖、全参与”的要求，组织发动全镇各村党总支（支部）、镇属各办（中 心、所）全域参与，全力争先比拼，组织实施好各阶段工作。 广泛发动广大干部职工积极支持大比拼、投身大比拼，各村 党总支（支部）、镇属各办（中心、所）要层层压实责任，班子、班子成员及每个干部职工都要围绕各自的比拼目标确定 各自的比学赶超对象、创先争优目标且每人每类目标不少于 1项，切实做到人人心中有动力、有目标，个个肩上有担子、 有责任，深入激发广大干部干事创业内生动力，全面凝聚起 推动大比拼的强大合力。（三）营造浓厚气氛。把“干在实处，走在前列”大比 拼工作与省、州、县两会新要求、
7、全镇经济社会开展和党的 建设紧密结合，制定某镇深入开展“干在实处，走在前列” 大比拼宣传工作方案，深入开展“十个一”宣传活动。即开 展一轮“摸清家底、查找差距”调研座谈会，开展一次岗位 业务技能“大练兵”活动，组织一次“学先进、结对子”外 出考察学习，开展一次“志不求易，事不避难”主题演讲比 赛，组织一次“风情勒品，秀美某”摄影比赛，组织一次“干 在实处，走在前列”主题朗诵活动，开展一次“担当作为， 狠抓落实”专题讲座，开展一次“321”永久性标语宣传行动, 组织一次“鼓舞奋进，共享成果”文艺调演活动，开设一个 “干在实处，走在前列“大比拼红黑榜曝光专栏。（四）丰富比拼载体。一是以“4+N”模
8、式创立脱贫攻坚、 基层党建、产业开展、美丽宜居4面红旗村（长效性基础工 作）+N （阶段性重点专项工作）面红旗村为载体，在全镇10 个村委会中广泛开展大比拼工作。设置村委会基础分为100 分，每成功争创1面红旗加10分；被上级和镇内通报批评、约谈、问责等，每次扣除相应的分值。二是以“五比五看” （即比学习、看能力，比创新、看实绩，比担当、看作为， 比作风、看廉洁，比团结、看和谐）星级站所评定为载体， 不断激发各办、中心、所站提升能力、团结干事的内在动力。 设置站所基础分值100分，每成功创星1项加10分；被上级 和镇内通报批评、约谈、问责等，每次扣除相应的分值。三 是以“我的目标，我的分”为导
9、向，激励广大干部职工和村 三职干部积极参与镇村目标创立和综合绩效责任书考核工作 落实。设置镇村个人基础分100分，直接参与镇村目标创立 工作的个人，创立成功后的主责人员加10分，协办人员加5 分；被上级和镇内通报批评、约谈、问责等，每次扣除相应 的分值。同时，采取主要领导评、分管领导评、挂点干部评、 三职干部评的方式，综合评价得分排知名次。评比活动实行 每季度一考核，建立“通报比亮”预警机制，并在镇大比拼 办和镇机关公开栏设置分季度考核结果“通报比亮（红、黄、 绿）”预警专栏。（五）注重结果运用。严格考核流程，强化结果运用， 突出比拼效果。充分运用月报告、季考核、半年督和年终评 考核评价体系，
10、坚持激励与惩办并重，对各创立村委会、镇 属机关站所及个人实行“通报比亮（红、黄、绿）”预警工作 机制，建立健全考核管理工作台账，结合月工资绩效和年终 综合绩效奖金考评发放工作，采取按季对月奖惩、年终综合评定兑现的方式进行奖优罚劣。并对季度考核靠前的2名班 子成员、5个站所和10名干部职工进行通报表扬，对排名靠 后的1名班子成员、2个站所和5名干部职工进行通报批评, 并开展责任主体提醒谈话。重点突出年度考核结果的运用， 把年度考核结果作为年终评先推优、绩效奖励兑现、优先推 荐提拔使用的重要依据。对年终考评名次靠前的镇村干部给 予优先考虑评先推优、推荐提拔使用；对年终考评排名靠后 的镇村干部进行通
11、报批评和诫勉谈话。连续2年排名靠后的 镇村干部将根据岗位职级分别采取引咎辞职、降低岗位职级、 调整工作岗位和劝其放弃村“两委”换届竞选资格等方式进 行处理。标任务。其中，地方财政总收入增长10%以上，规模以上固 定资产投资增长某%以上，招商引资增长某以上，农村常住 居民人均可支配收入与经济增长基本同步；精准施策，确保 现行标准下全镇某人建档立卡贫困人口实现脱贫；基层党建 创新提质，党风廉政建设工作扎实开展，实现作风实、产业 兴、农民富目标，年底综合绩效考核在全县十乡镇中走在前 列。（二）创先争优目标.追赶标兵3项（1）以楚雄市东华镇为追赶标兵，年内实现规模以上固 定资产投资增长25%,投资额度
12、不少于4亿元，在总量和增 幅上均超过楚雄市东华镇。（20某某年12月31日前）（2）以楚雄市东华镇为追赶标兵，打造高山有机“百果 园”。依托现有产业开展优势，拓展山区特色林果区域化种植、 品牌化经营开展模式，大力开展以沃柑、红美人等为主的柑 橘品种种植，建成300亩以上规模连片的特色林果基地或示 范种植区5个，各举办一期核桃、冬桃、杨梅、红梨种植技 术培训班，实现有机林果品牌“零突破”，在有机林果品牌认 证和商标注册数量上均到达或超过东华镇，着力打造高山有 机“百果园”，实现一年四季有花开、春夏秋冬有果摘的观光 农业目标。（20某某年12月31日前）（3）以老城乡为追赶标兵，创立“三资”“五金
13、规范化管理示范乡镇。紧盯农村“三资”管理底数不清、情况不 明、台账不齐的乱点乱象，“五金”监管不规范问题，学习借 鉴老城乡先进工作经验，严格农村资产资源管理，结合当前 扫黑除恶和监督执纪问责工作，采取“清理一批”“移交一批”“整治一批” “惩办一批”的方式，全面加强“三资”“五金” 监管工作，健全规范管理台账，实现“账外资金清零”、“干 部侵占集体资金资源情况清零工并积极探索将村组集体资 产、资源承包、流转及村组公益事业建设招投标等工作纳入 镇资源交易中心统一规范运行，建立一整套村组集体资产、 资源流转、承包工作流程。（20某某年12月31日前）.树立标杆5项（1）争创国家级生态文明示范乡镇。
14、按照1年巩固成果、 2年有所提升、3年达标创立的目标，年内建立健全组织领导 机构和工作机制，完成创立规划文本，巩固提升省级生态文 明乡镇创立成果，优化乡镇空间布局、开展特色生态产业、 保护乡村生态环境、统筹基础设施建设、完善生态文明制度; 20某某年对标对表，细化目标任务，制定工作措施，逐项开 展达标创立工作；2021年对标查缺补漏，针对弱项指标“回 头看”，提交各级评估验收，确保到达生产开展、生态良好、 生活富裕、乡风文明的国家级生态文明乡镇创立标准。（2021 年底前）（2）创立州级“自强诚信感恩”教育中心。针对现阶段脱贫攻坚工作难点问题，着力探索群众“自强、诚信、感恩” 教育新途径，以“
15、干在实处，走在前列；自力更生、艰苦创 业”为主题创立某镇群众“自强、诚信、感恩”主题教育中 心，教育引导群众自力更生、诚信守法、感念党恩。力争年 内教育引导全镇党员不少于1000名、驻镇公职人员不少于 300名，覆盖率到达100%；教育引导镇村组干部不少于120 人次，覆盖率到达100%；教育引导普通群众不少于10000人, 覆盖率到达70%以上；教育引导青少年学生不少于1200人, 中心校学生覆盖率到达100%。（20某某年12月31日前）（3）打造州级“互联网+党建+招商+就业扶贫”新模式。 着力党建引领促开展，重点打造“互联网+党建+招商+就业扶 贫”新模式，建立某驻昆创业服务中心，下设
16、某镇驻昆务工 流动党员党支部、某驻昆招商工作站、某镇就业扶贫联络站、 某镇驻昆人才服务工作站。通过云岭先锋APP、学习强国APP 和建立某镇驻昆创业服务中心工作群和美丽幸福某公众号等 沟通交流平台，进一步了解掌握外出务工党员基本情况，同 时，为某镇驻昆就业扶贫和招商引资搭建新平台。其中，某 镇驻昆务工流动党员党支部力争年内开展1期入党积极分子 培训，落实“三会一课”、“主题党日”、“党费日”制度，达 到党支部规范化创立标准；某驻昆招商工作站力争年内开展 招商推荐活动不少于1次，包装筹划并发布宣传工程不少于 10个，提报工程不少于6个，接待洽谈招商考察客商不少于10起，完成招商引资4. 12亿元
17、；某镇就业扶贫联络站年内 联络参与全镇开展劳动技能培训不少于10期500人，新增建 档立卡贫困户与企业利益联结机制不少于10户，输出富余劳 动力县内务工1500人以上，县外务工600人；某镇驻昆人才 服务工作站力争年内创业人才库不少于50人，开展座谈培训 1场次。（20某某年12月31日前）（4）创立州级有机蔬菜种植示范基地。立足镇域有机蔬 菜种植优势，通过招商引资，进一步拓展“公司+基地+农 户”模式，以扶贫车间为载体，建立贫困户与企业利益联结 机制，增加群众创收新渠道，加大有机蔬菜品种认证力度， 力争年底有机蔬菜品种认证突破20个以上，进一步提高有机 蔬菜产业在农业产业中的产值占比，年内努
18、力把某作为示范 乡镇和重点乡镇纳入楚雄国家农业科技示范园区元谋核心区 农业产业园规划，同时把云南自然之星农业开发招 商企业纳入楚雄国家农业科技示范园区元谋核心区科技推广 示范企业。（20某某年12月31日前）（5）争创县级乡村文化旅游示范乡镇。充分利用某镇自 然景观资源，以民俗文化、农耕文化、宗教历史文化、美食 文化为依托，1年内至少完成1个乡村文化旅游特色村的选 点论证、规划编制等前期工作；2年内完成12个乡村文化 旅游特色村的民族精品节目挖掘提炼、民族文化传承保护与 开发，完善“吃住行、娱乐购、康体休”等要素建设保障工作，完善旅游设施和交通网络，打造特色乡村文化旅游产业。（20某某年底前）
19、二、方法步骤从20某某年开始，每个比拼周期分三个阶段进行，在全 镇各村党总支（支部）、镇属各办（中心、所）中开展。（一）“定标比亮”阶段（当年1月一3月）1 .定目标。目标包括担当履职和创先争优两个方面，全 镇各村党总支（支部）、镇属各办（中心、所）要及时召开专 题会议研究，并邀请镇分管、挂点联系领导到会指导，紧紧 围绕全镇的担当履职目标、创先争优目标和各村、镇属各办 （中心、所）本职工作比拼重点，明确目标，制定计划，细 化措施。2 .审目标。所确定的目标要按照以下程序审定：一是分 管、挂点联系领导初审。以“五办六中心一所”为单位明确 上报1至3项创先争优目标，送镇分管、挂点联系领导审核, 镇
20、级大比拼目标送县级分管领导审核。二是镇大比拼领导小 组办公室复审。主要审核“五办六中心一所”上报的1至3 工程标的平衡性和落实工作的到位度。三是镇大比拼领导小 组审定。召开镇大比拼领导小组会议，严格比照拼目标进行 审定。3 .亮目标。比拼目标审定通过后，采取适当的方式确定 目标难度系数，充分利用政府门户网站、微信公众号等进行公开展示，接受群众监督，形成大比拼气氛。（二）“争先赶超”阶段（当年1月一12月）1 .精准发力。全镇各村党总支（支部）、镇属各办（中 心、所）要围绕目标任务清单，细化大比拼工作方案，找准 工作着力点，建立工作进度台账，落实工作责任，确保工作 按时保质顺利推进。2 .典型推
21、动。镇大比拼办要根据各村党总支（支部）、 镇属各办（中心、所）工作推进和目标完成情况，及时反映 工作动态，宣传展示风采亮点，推介阶段典型，提炼大比拼 成果，交流大比拼经验。3 .常态监测。镇大比拼办要制定目标完成进度和质量监 测工作方案，采取月报告、季考核、半年督、年终评的方式, 组织开展常态化监测。（三）“综合考评”阶段（次年1月一2月）镇大比拼办根据全镇各村党总支（支部）、镇属各办（中 心、所）担当履职完成情况、创先争优评比、评价评议等进 行公平公正的考评考核。三、工作措施（一）开展岗位技能“大练兵”专项行动。为进一步提 高乡村两级干部岗位业务技能，提高干部队伍综合素质，培 养勤学苦练、奋
22、勇争先、顽强拼搏的工作作风，在全体干部 职工和村三职干部中广泛开展岗位技能“大练兵”专项行动,分期分批对电子计算机运用技术、年轻干部写作能力、“4+2” 矛盾纠纷调处、征地工作等专题进行培训，紧紧围绕“学什 么、练什么、比什么”的原那么，重点突出“学”、“练”、“比” 三个环节，努力做到以比促学、以练促比，切实保证练兵质 量，营造“比学赶超”的浓厚气氛，为深入开展“干在实处, 走在前列”大比拼提供高素质的干部队伍组织保障。（二）开展查短板找弱项“大调研”专项行动。结合年 初筹备镇“两会”和20某某年重点工作谋划之机，深入开展 查短板找弱项“大调研”专项行动，深入全面了解掌握镇域 经济社会开展资
23、源现状、特点和开展优势，查找存在的短板 弱项和差距。结合实际，采取分组调研的方式深入十村委会 开展工作调研，采取分类座谈的方式组织民族文化传承人及 外出务工人员召开“我为家乡开展献一策”主题座谈会，采 取个别约谈的方式邀请某籍各领域成功人士为某开展出谋划 策。通过多方调研、萃取众志，全面深入查找短板弱项，开 列“补短板强弱项”工作清单，排出工作时间表，对标对表 逐一打牢比拼基础。（三）开展争工程要资金“大赶考”专项行动。领导班 子成员带着分管站所每季度至少向县级主管部门汇报一次工 作开展情况；党政主要领导每月至少向县级有关部门汇报一 次工作情况、每季度至少向州级有关部门汇报一次工作情况、 每半
24、年至少向省级有关部门汇报一次工作情况，并定期填写对接汇报情况登记表报送镇“大比拼”办公室。通过积极主 动与上级主管部门对接汇报工作，及时了解掌握行业部门项 目资金投入导向，对应编制筹划包装工程，有效上报争取项 目资金，加快镇域经济社会开展步伐。（四）开展招商引资“大赶超”专项行动。创新招商方 式，压实招商责任，结合某实际，通过印制招商宣传画册、 建立驻昆招商引资工作站、组织招商引资工程推介会等方式, 积极筹划、论证、储藏、包装、推介一批辐射面广、带动作 用强、市场前景好、对某长远开展具有重大影响的大工程、 好工程、精品工程。以招商引资为切入点，着力做优绿色菜, 做响名贵药，做强生态畜，做大特色果，为某镇经济社会高 质量跨越式开展建立强大支撑。（五）开展作风纪律“大督查”专项行动。对机关干部 职工实行打卡签到制度，并每周通报干部职工考勤情况。同 时，结合“大比拼”月报告、季考核、半年督、年终评的监 测机制，采取随机抽查与定期督查相结合的方式，对干部职 工，尤其是窗口岗位人员到岗到位情况、服务情况和工作开 展情况，各职能站所本职工作及临时交办任务等完成情况， 以及“大比拼”工作目标时序进度情况进行催促检查。对出 现不按时到岗、浏览与工作无关网页、玩手机，上班行为不 规范的，办公场地卫生不整洁，未按时序进度完成工作目标 任务等情况的工作人员，采取责令整改、提醒约谈、通报批