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1、2022年全县水利平安生产工作要点2022年,全县水利平安生产工作坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届 历次全会精神,深入贯彻习近平总书记关于平安生产重要论 述,坚持人民至上、生命至上,统筹开展和平安,按照市委、 市政府“十抓平安”的总体要求,严格落实水利平安生产责 任,完善制度措施,深化专项整治,巩固提升水利平安生产 专项整治三年行动成果,有效防范化解重大平安风险,坚决 杜绝生产平安事故,全力打造平安生产治理新格局,确保全 县水务系统平安生产形势持续稳定。一、提高政治站位,落实平安生产责任(一)深入学习贯彻习近平总书记关于平安生产重要论 述。将习近平总书
2、记关于平安生产重要论述和指示批示精神 纳入局党组理论学习中心组学习内容,纳入理论学习和干部 培训内容,纳入党委宣传工作重点,开展经常性、系统性宣 传、教育活动,推动各级领导干部和广大职工树牢人民至上、 生命至上理念。(二)压实水利平安生产监管责任。严格落实我县管 行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管安 全实施细那么,制定平安生产“权力清单”“责任清单”和“年 度重点工作任务清单”;以平安监管检查“一张表”为监管 责任主体,切实履行水利平安生产监管职责。每月至少召开 一次平安生产专题会议,主要负责人每月至少深入基层、一 线检查指导一次平安生产工作。(三)压实水利生产经营单位平安生产
3、主体责任。严格 落实XX省生产经营单位主要负责人平安生产责任制规定 和主要负责人平安生产履职尽责承诺制度,压紧压实生产经 营单位主要负责人平安生产第一责任人的责任,主要负责人 每月至少开展2次平安检查。依法设立平安管理机构,配备 平安管理人员。全面修订完善并严格落实平安生产制度和操 作规程,推动生产经营单位做到平安责任、平安管理、平安 投入、平安培训和应急救援“五到位”。(四)压实全员平安责任。严格落实新修订的平安生 产法,依法健全完善并严格落实生产经营单位全员平安生 产责任制,建立从主要负责人到一线从业人员的平安生产 “责任清单”,并严格检查考核,促进从业人员自觉遵守本 单位平安生产规章制度
4、和操作规程,自觉落实岗位平安风险 防控措施,自觉杜绝“三违”行为,实现精细化管理、规范 化作业。(五)加大平安生产督导问责力度。加大平安生产约谈、 警示教育、事故通报力度。加强对存在重大平安风险隐患、 事故多发或平安生产监管工作不力单位的督导和问责,催促 责任追究到位和整改措施落实。二、加强执法检查,巩固三年行动成果(六)强化水利平安生产监督执法。各相关业务股室要 加大水利平安生产领域执法力度,全面执行水行政执法“三 项制度”,做到严格、规范、公正、文明、精准执法。严厉 打击水利工程平安管理中高发频发违法行为。加强水利平安 生产领域行政执法监督。(七)巩固提升水利行业平安生产专项整治三年行动成
5、 果。坚持重点攻坚和整体提升相结合,统筹推进水利行业“2 个专题”和“6个重点领域”专项整治,持续动态更新问题 隐患、制度措施、挂牌督办、追责问责“四个清单”,聚焦 重点难点问题,加大整治力度。推动各水利生产经营单位全 面梳理专项整治中发现的共性问题和突出矛盾,健全完善制 度标准和措施,形成制度成果,构建长效机制,扩大整治成 效。持续开展小水电站、水库、水闸、堤防工程运行平安和 在建水利工程度汛风险隐患排查整治,防范化解风险隐患。(A)持续开展常态化监督检查。针对重大水利工程建 设、病险水库除险加固、水毁工程修复、中小河流治理和水 库、水闸、堤防险工险段、淤地坝、水文测站、农村供水工 程、小水
6、电站等重点领域和重点工程,采取“四不两直”方 式开展常态化检查,对平安风险大、事故多发易发的重点领 域、地区和工程加大监督检查力度,催促局属各单位对重大隐患挂牌督办、闭环管理,确保问题隐患整改到位。 三、深化专项整治,突出平安风险防控(九)强化水利工程建设与运行平安风险防控。加强高 边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地 质条件下的洞室工程,以及油库、炸药库等施工重大危险源 的辨识管控和重大事故隐患排查治理工作的监管,确保在建 工程平安度汛。加强水库、堤防、水闸、泵站、农村供水工 程、小水电站等水利工程运行的平安管理工作,严格落实水 库大坝平安责任制和小型水库防汛“三个责任人”,
7、加强堤 防水闸平安管理,抓好病险淤地坝除险加固和淤地坝平安度 汛,加强农村供水工程运行管护,催促各单位落实水利工程 平安度汛措施,尤其是病险工程的平安度汛。加强水电工程 及水电线路的平安检查,加大水电设备、设施的维护保养, 加大水电线路特别是林区线路的平安检查,杜绝线路老化、 杆倒、瓶破等引发的火灾事故,保障水电供区用电平安。(十)强化水旱灾害防御。严格落实河长制,排查清除 河道内阻碍行洪的建筑物、构筑物、林木等。完善防洪规划, 加强水库、堤防等重点防洪工程设施建设和隐患排查治理, 严格水旱灾害风险管控。强化会商研判和监测预警预报,做 好流域水库群联合调度,充分发挥水工程调洪抗旱作用。健 全群
8、测群防体系和保障措施。四、夯实基层基础,全面提高本质平安水平(十一)健全双重预防机制。催促水利生产经营单位全 方位、全过程开展危险源辨识,按照平安风险等级实行分级 管理,建立健全事故隐患排查治理制度,明确各级负责人、 各部门、各岗位事故隐患排查治理职责范围和工作要求。加 强风险管控和隐患排查的宣传教育,强化各级领导干部、监 管执法人员和生产经营单位经营者的风险管控意识,催促生 产经营单位开展全员培训教育,让每一名管理人员和员工了 解本单位的平安风险,并掌握相应的风险管控措施和隐患排 查标准。将双重预防机制建设情况作为本单位平安生产主要 工作任务及日常监督检查的重要内容。(十二)加强水利平安生产
9、监管能力建设。进一步健全 平安生产监管机构,配备足额的专业监管人员。及时和上级 主管部门协商、沟通,通过调研、督导检查、下沉帮扶等方 式,加大业务培训力度,不断提升水利平安监管干部的业务 素质和能力水平。(十三)全面推进“平安监管+信息化”监管模式。充 分发挥水利平安生产监管信息系统的监管作用,通过完善和 拓展系统各项功能的应用,实行水利生产经营单位网上平安 生产信息采集、平安监管和监测预警,掌握各生产经营单位 平安生产风险隐患排查治理情况,催促指导水利生产经营单 位及时完善平安生产数据填报和更新,实现网上监管、实时 监管。(十四)持续推进水利平安生产标准化建设。催促指导 水利生产经营单位抓紧
10、完成平安生产标准化自评和巩固提 升工作,推动水利生产经营单位规范提取使用平安生产费用, 落实平安生产责任保险制度。加大平安生产标准化结果在水 利行业表彰、信用评价等工作中的运用。切实提高各生产经 营单位平安生产标准化管理水平。(十五)大力开展平安生产宣传教育活动。大力宣传贯 彻平安生产法XX省平安生产条例等法律法规,组织 开展好“平安生产月”“五进”等主题宣传教育活动,组织 参加水利平安生产知识网络竞赛等特色活动,利用报纸、电 视、网络、微信等各种媒体开展平安生产宣传教育活动,促 进全行业平安开展理念和平安素质的全面提高。组织开展水 利平安生产管理培训。把平安生产教育培训情况作为督查、 检查等工作的重要内容,催促水利生产经营单位严格落实安 全生产教育培训、特种作业持证上岗制度,切实提高从业人 员的业务素质、自我保护意识与防护技能。(十六)提升生产平安事故应急处置能力。加强水利行 业平安生产应急管理,完善平安生产应急预案体系,加强监 督检查,催促各水利生产经营单位修订完善应急预案,优化 事故应对处置工作机制,加强人员培训和应急演练,做好救 援队伍、装备、物资、通讯等保障措施准备,提高全行业应 急处置能力。严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值 班制度,快速报送突发事件信息,及时下拨救援资金和物资, 最大限度减轻事故灾害损失。