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1、 中国国建筑装装饰行业业十一五五发展规规划研究究（讨论论稿）国务院发发展研究究中心市市场经济济研究所所课题组组（二五年十十二月二二十二日日）引 言言：本规规划研究究的目的的改革开放放20多多年来，伴随着着我国经经济快速速增长，城市化化进程不不断加快快、城乡乡居民消消费结构构逐步升升级,以以及由于于制度性性变革带带来的房房地产业业持续快快速发展展和居民民私人拥拥有住宅宅比例的的提高，我国建建筑装饰饰行业呈呈现出持持续、迅迅猛增长长的势头头，成为为成长性性最好的的新兴行行业之一一，其在在国民经经济中的的地位和和重要性性不断提提升。建建筑装饰饰行业具具有较强强的产业业关联效效应，不不仅对房房地产和和
2、服务业业的发展展具有重重要的支支撑作用用，还对对冶金、化工、建材等等产业具具有明显显的带动动作用，同时也也是满足足人民日日益增长长的物质质文化需需要，以以及转移移农村富富余劳动动力、提提高农村村收入的的重要行行业。党的十六六大和十十六届三三中全会会明确提提出，要要坚持“以人为为本”和树立立“全面、协调、可持续续”的发展展观。并并提出要要在本世世纪头二二十年全全面建设设更高水水平的小小康社会会。明确确了社会会更加和和谐、人人民生活活更加殷殷实的奋奋斗目标标。“十一五五”无疑是是实现这这一战略略目标的的关键时时期。 在此期期间，中中国经济济的发展展面临着着新的形形势和任任务，对对建筑装装饰业的的发
3、展也也提出了了新的、更高的的要求。为更好好地完成成“十一五五”的发展展任务，实现全全行业的的持续、健康、快速发发展，系系统全面面地进行行建筑装装饰行业业“十一五五”发展规规划研究究十分必必要。本本规划研研究的主主要目的的，是从从我国国国情出发发，认真真分析建建筑装饰饰行业发发展的现现状和问问题，阐阐明“十一五五”期间建建筑装饰饰行业发发展面临临的环境境和形势势，明确确推进建建筑装饰饰行业发发展的总总体目标标和主要要任务，提出建建筑装饰饰行业体体制改革革、行业业发展和和政策调调整的基基本方向向。促进进“十一五五”期间建建筑装饰饰行业规规范、快快速、健健康发展展，实现现全行业业新的腾腾飞。本研究的
4、的规划期期是2000520100年。本研究所所指的建建筑装饰饰行业是是建筑业业的重要要组成部部分，是是从事为为建筑、构造物物运用装装饰材料料对其内内部和外外部进行行装饰装装修，提提高它的的使用功功能和艺艺术价值值的工程程活动的的行业，包括公公共建筑筑装饰装装修业与与住宅装装饰装修修业。一、建筑筑装饰行行业发展展的现状状在我国国民经经济行业业分类与与代码的分类类中，建建筑装饰饰行业与与土木建建筑业、设备安安装业并并列为建建筑业的的三大组组成部分分。建筑筑装饰行行业位于于建筑业业整体链链条的末末端，起起着进一一步完善善和美化化建筑物物和构筑筑物，以以及提高高其质量量和提升升其功能能的作用用。根据据
5、建筑物物的使用用性质不不同，建建筑装饰饰行业又又进一步步细分为为公共建建筑装饰饰装修业业与住宅宅装饰装装修业。与土木木建筑业业、设备备安装业业等一次次性完成成工程业业务不同同，每个个建筑物物在其完完成直到到整个使使用寿命命的周期期中，都都需要进进行多次次装饰和和装修。因此，建筑装装饰行业业的发展展具有乘乘数效应应和市场场需求可可持续性性的特点点。改革开放放以来，随着我我国经济济快速发发展和城城市化的的推进，城镇居居民对建建筑物的的质量和和形象要要求不断断提高，建筑装装饰行业业作为新新兴行业业和朝阳阳产业得得到快速速、全面面的发展展。（一）建建筑装饰饰行业发发展的历历程我国建筑筑装饰行行业是在在
6、改革开开放的过过程中，根据经经济发展展和社会会化分工工的需要要从建筑筑业中分分离出来来的新兴兴行业。经过220多年年的快速速发展，已经成成长为一一个市场场需求旺旺盛、就就业人数数众多、产业关关联度较较高、对对国民经经济贡献献较大、发展前前景广阔阔的新兴兴行业。从改革开开放到“十五”末期，建筑装装饰行业业经历了了从无到到有、快快速发展展的历程程。1. 行行业发展展从无到到有我国建筑筑装饰业业经历了了从无到到有的发发展过程程。在计计划经济济体制时时期，我我国没有有独立的的建筑装装饰行业业，其业业务核算算被纳入入建筑业业指标中中进行计计算。这这是由当当时的经经济发展展水平和和住房分分配制度度所决定定
7、的。由由于当时时经济发发展水平平和对外外开放程程度较低低，旅游游业和会会展业发发展缓慢慢，对商商务和办办公用的的公共建建筑物普普遍存在在“重使用用功能，轻装饰饰装潢”的状况况；同时时，城镇镇居民住住房实行行实物分分配制度度，并且且分到住住房的居居民只有有使用权权而没有有所有权权。在这这样的体体制和运运行机制制下，大大规模的的家庭住住房装饰饰装修需需求难以以产生和和增长。加之当当时工资资水平普普遍较低低，居民民对住房房进行装装修的经经济支付付能力也也很弱。因此，建筑装装饰装修修业缺乏乏发展条条件，被被包含在在建筑业业中是必必然的。在上世纪纪80年年代，率率先改革革和开放放的东南南沿海地地区经济济
8、快速发发展，随随着体制制改革的的推进，建筑业业的市场场化程度度不断提提高。大大批楼堂堂馆所和和商业设设施建设设带动了了大量装装饰装修修需求，吸引许许多港澳澳及国外外的装饰饰装修企企业进入入中国内内地市场场承包工工程，同同时也带带动了中中国建筑筑装饰装装修业的的发展。在为港港澳及外外资企业业作辅助助业务的的过程中中，一批批中国公公共建筑筑装饰装装修企业业逐步成成长起来来。与此同时时，住房房制度改改革全面面展开，住房实实物分配配制度被被打破，代之以以货币化化的分配配，住房房产权逐逐步私有有化。随随着居民民生活水水平的提提高，对对住房拥拥有所有有权和使使用权的的城镇居居民，对对自己的的住宅装装饰装修
9、修投入了了极大的的热情，对装修修水平有有了更高高的要求求，住宅宅装饰装装修行业业应运而而生。119844年9月月，经建建设部批批准，中中国建筑筑装饰协协会成立立，成为为标志建建筑装饰饰行业正正式诞生生的标志志事件。2. 行行业保持持快速发发展的态态势改革开放放为年轻轻的建筑筑装饰行行业快速速发展提提供了良良好的条条件与环环境。首先，市市场经济济体制的的建立和和完善促促进了中中国经济济的高速速增长，推动了了城市化化的进程程。1999020004年，中国经经济以年年均9.3%的的较高速速度发展展。城市市化率由由19990年的的26.40%上升到到20004年的的41.76%，144年间提提高了11
10、5.336个百百分点。城市化化进程的的加快在在一定程程度上带带动了基基础设施施建设和和房地产产业的发发展。这这一时期期，投入入到基础础设施方方面的投投资大幅幅度增长长，1999520004年全全社会固固定资产产投资年年均增长长15%。尤其其是包括括住宅和和各种商商业、公公共用房房的房屋屋建设快快速发展展（见图图1），产生了了大量装装饰装修修需求。其次，随随着对外外开放的的扩大，我国旅旅游业和和会展业业得到了了快速发发展，涉涉外酒店店、会展展中心等等基础设设施进入入了大规规模建设设时期（见图22），这这些公共共建筑工工程的建建设和使使用，不不仅增加加了装饰饰装修的的市场需需求规模模，而且且对装饰
11、饰装潢的的质量、档次提提出了更更高的要要求，推推动了装装饰行业业整体水水平向更更高层次次发展。第三，住住宅制度度改革使使大部分分居民对对住房拥拥有了所所有权，至20003年年城镇居居民住房房自有率率已达880.117%。加之由由生活水水平的提提高带动动的居民民消费结结构的升升级，使使居民更更加关注注居住条条件的舒舒适、文文化品位位与安全全，越来来越多的的消费支支出投入入到家居居的装饰饰与装修修。19994年年以来，住房面面积逐步步扩大，包括住住房装饰饰支出在在内的住住房消费费支出不不断增加加，占消消费总支支出的比比重稳步步上升，为住宅宅装饰装装修行业业的快速速发展创创造了有有利的条条件（见见图
12、3）。在上述背背景下，我国建建筑装饰饰行业得得到了超超常规的的、持续续性的发发展。从从19994年到到20000年，6年间间建筑装装饰行业业以年均均48.56%的速度度迅速发发展（见见图4）。进入“十十五”期间，建筑装装饰行业业继续保保持稳定定发展的的势头，20004年建建筑装饰饰行业产产值达888000亿元，20000220044年4年年间年均均增长119.661%（见表11），其其中，在在居民住住宅装饰饰需求的的强劲带带动下，20000年住住宅装饰饰装修业业产值首首次超过过公共装装饰业，到20004年年住宅装装饰装修修业产值值达57700亿亿元，年年均增长长25.47%，产值值占整个个装饰
13、业业的644.8%；公共共装饰业业产值331000亿元，年均增增长111.588%。“十五”期间建建筑装饰饰行业发发展情况况(亿元元) 表表12000020011200222003320044年均增长长（%）总产值：公共建筑筑装饰装装修住宅装饰饰装修43000200002300055000250003300066000277003830076500280004800088000310005700019.66111.55825.447资料来源源：根据据建筑装装饰协会会测算的的数据整整理。在分析中中发现，建筑装装饰行业业总产值值增长与与人均收收入增长长和房地地产开发发投资增增长速度度具有明明显正相
14、相关关系系。据计计算，全全国人均均收入每每增长11元，将将拉动11.488亿元建建筑装饰饰需求；房屋竣竣工价值值每增加加1亿元元，将拉拉动0.92亿亿元建筑筑装饰需需求（见见图5）。3. 行行业规模模从小到到大改革开放放20多多年来，我国建建筑装饰饰行业在在学习、借鉴和和吸收国国外工程程装饰业业的设计计理念和和管理水水平的基基础上，在满足足经济快快速发展展带来的的大量装装饰需求求的过程程中，其其行业规规模也实实现了从从小到大大的发展展过程。到20004年年初，建建筑装饰饰行业企企业总数数约为225万家家，从业业人员115000万人。其中，从事公公共建筑筑物装饰饰装修的的企业已已有5万万多家（其
15、中包包括4万万家建筑筑兼营企企业），占行业业企业数数量的220%，从业人人员约600万万人，占占全行业业从业总总人数的的40%，其中中工程设设计、施施工技术术人员770多万万人；从从事住宅宅装饰的的企业近近20余余万家，占行业业企业总总数量的的80%，从业业人员近近9000万人，占全行行业从业业总人数数的600%，其其中室内内设计人人员300万人，施工技技术及管管理人员员约700万人（见表22）。 20004年年建筑装装饰行业业结构 表22企业数(万家)占全行业业比重（%）从业人员员(万人)占全行业业比重（%）公共建筑筑装饰装装修住宅装饰饰装修52020806009004060资料来源源：根据
16、据建筑装装饰协会会测算的的数据整整理。在住宅装装饰装修修市场巨巨大需求求的带动动下，从从20000年开开始，住住宅装饰饰装修工工程量和和创造的的产值已已经超过过公共建建筑装饰饰企业，其比重重有继续续扩大的的趋势（见图66）。建筑装饰饰行业发发展过程程中，企企业逐渐渐成长，实力不不断增强强。在公公共建筑筑物装饰饰行业中中，具有有建筑装装饰装修修工程专专业承包包一级资资质企业业5711家，同同时具有有一级装装饰施工工和甲级级装饰设设计资质质的企业业2766家。（二）行行业发展展的现状状与特征征1. 多多元市场场主体共共同竞争争格局已已经形成成作为年轻轻的行业业，建筑筑装饰行行业的产产生是我我国经济
17、济体制改改革的产产物，与与其它传传统行业业相比，建筑装装饰行业业受计划划经济体体制的影影响相对对较小。虽然公公共建筑筑装饰企企业有一一部分是是由国有有的建筑筑企业转转换而成成，但随随着国有有企业改改制和改改造，大大部分国国有资本本已经逐逐步退出出，股份份制企业业成份已已占越来来越大的的比重。而住宅宅装饰装装修本身身就是从从民间装装修队起起步并逐逐渐发育育和发展展起来，几乎全全部是民民营经济济成份。目前，国内装装饰装修修市场已已经形成成中外合合资、股股份制、有限责责任公司司等多种种企业组组织形式式；以非非公有制制经济为为主体、充满生生机和活活力、平平等竞争争的市场场格局已已经形成成。随着多元元主
18、体的的形成，市场竞竞争日趋趋激烈。在竞争争中，一一批业内内知名品品牌的装装饰装修修企业脱脱颖而出出，逐步步成长壮壮大起来来。特别别是一些些国内民民营建筑筑装饰企企业，已已经具备备独立承承包五星星级宾馆馆、饭店店和大型型建筑物物装饰装装修工程程的能力力。目前前国内装装饰装修修市场份份额占有有情况已已经发生生了根本本变化，95%以上的的公共建建筑物装装饰市场场、1000%的的住宅装装饰市场场和855%以上上的公共共建筑物物设计市市场已由由中国企企业占领领。外资资企业所所占的115%装装饰设计计和5%的装饰饰施工主主要为大大型、高高档，特特别是外外资、合合资项目目的建筑筑和装饰饰工程。同时，一些实实
19、力雄厚厚的企业业开始走走出国门门，承接接国外装装饰装修修工程，积极开开辟海外外市场。2. 产产业化发发展和专专业化分分工趋势势明显显显现随着行业业规模的的扩大，一批管管理先进进、产业业化生产产的大型型公共建建筑物装装饰企业业成长起起来。有有些企业业建立了了自己的的家具、幕墙等等生产工工厂和基基地，装装饰装修修项目初初步实行行了产业业化，业业务流程程趋向合合理化。在业务务方向上上，有些些企业向向专业化化服务方方向发展展。例如如，出现现了专门门从事银银行营业业部装修修、专为为汽车44S店装装修、专专门进行行连锁门门店装修修和专为为大型星星级酒店店装修的的专业化化装饰装装修服务务企业。同时，住宅装装
20、饰装修修业的企企业成分分也在发发生变化化，一批批具有资资质、管管理比较较规范的的企业逐逐渐成长长起来，其品牌牌和信誉誉逐步得得到社会会承认，一些连连锁经营营的企业业业务已已开始向向全国拓拓展。3. 行行业区域域间发展展差异较较大建筑装饰饰行业的的发展是是从东南南沿海地地区开始始的，广广东、江江苏、上上海、北北京等地地的企业业仍然保保持着市市场领先先优势，具有较较强的竞竞争力。同时，由于区区域间经经济发展展的不均均衡，各各区域间间建筑装装饰的需需求空间间存在较较大的差差距。220044年东部部房地产产投资额额是中部部的4.52倍倍，是西西部的44.611倍，形形成了建建筑装饰饰行业“东强西西弱”
21、的行业业发展格格局（见见表3）。20044年分区区域房地地产投资资情况（亿元） 表33东部中部西部20044年房地地产投资资额91499.12220233.87719855.277其中：住住 宅宅62899.71113299.10012188.144 非非住宅28599.411 6944.777 7677.133资料来源源：根据据中国经经济景气气月报数数据整理理。4. 规规范行业业发展的的相关法法律体系系正在形形成在建筑装装饰行业业快速发发展的同同时，规规范行业业发展的的一系列列法律法法规、技技术规范范和技术术标准陆陆续制定定并出台台实施。以国家家建筑业业法律法法规为依依据，以以建设设工程质质
22、量管理理条例、建建设项目目安全生生产管理理条例、物物业管理理条例等法律律，住住宅装饰饰装修管管理条例例、建筑企企业资质质管理条条例、建筑筑施工企企业安全全生产许许可证管管理条例例等法法规，以以及建建筑装饰饰装修工工程质量量管理验验收规范范、住宅装装饰装修修施工规规范、民用用建筑工工程污染染控制规规范等等规范为为基础，以市场场准入标标准和技技术标准准为主要要内容的的法律法法规体系系正在形形成，为为规范装装饰装修修市场秩秩序、促促进建筑筑装饰行行业持续续快速发发展奠定定了基础础。5. 行行业协会会对行业业的发展展起到促促进作用用中国建筑筑装饰协协会成立立于19984年年，作为为民间的的行业自自律组
23、织织，在规规范行业业运行秩秩序、促促进行业业快速发发展方面面起到了了应有的的和积极极的作用用。在该该协会与与行业主主管部门门以及全全行业企企业的努努力和协协作基础础上，装装饰装修修市场正正在由无无序向有有序发展展。（三） 行业在在国民经经济中的的地位和和作用不不断增强强中国经济济的快速速发展、经济体体制和对对外开放放的深化化造就了了建筑装装饰行业业。而建建筑装饰饰行业在在成长与与发展过过程中对对经济和和社会发发展的贡贡献也日日益显现现。首先，建建筑装饰饰业已成成为拉动动国民经经济增长长的重要要力量，对国民民经济增增长的贡贡献率不不断提高高。一方方面，由由于建筑筑装饰业业是一个个发展空空间较大大
24、和成长长性好的的的新兴兴行业，增长速速度高于于GDPP的增长长速度（见图77），其其行业产产值占建建筑业总总产值和和GDPP的比重重不断提提高（见见表4）。建筑装饰饰行业总总产值占占建筑业业产值、GDPP比重 表442000020011200222003320044建筑装饰饰总产值（亿亿元）43000.00055000.00066000.00076500.00088000.000占建筑业业产值比重（%） 344.400 355.800 355.622 333.144 311.722占GDPP比重(%) 44.811 55.655 66.277 66.511 66.433资料来源源：同图图7。另
25、一方面面，建筑筑装饰行行业产业业链条较较长，产产业带动动系数强强。其上上万亿元元工程产产值中，就要消消耗500%的装装饰材料料。建筑筑装饰行行业快速速增长，带动了了包括建建材、森森工、化化工、家家电、冶冶金、纺纺织等在在内的十十几个相相关部门门的发展展，为这这些产业业提供了了巨大的的市场空空间。同同时，建建筑装饰饰行业的的快速增增长也促促进了建建材市场场和相关关的流通通服务业业的发展展。建筑筑装饰行行业已经经名符其其实地成成为带动动经济增增长的新新增长点点。其次，为为满足全全社会日日益增长长的美化化环境、提高生生活质量量的需求求做出了了贡献。根据我我国固定定资产形形成的统统计资料料测算，199
26、90年到到20004年间间，建筑筑装饰行行业共装装饰装修修各种新新建公共共建筑物物34亿亿，包包括为880000多个星星级饭店店、800亿的的新建住住宅和448亿左右的的存量公公共建筑筑物、近近1000亿以以上的存存量住宅宅提供了了装饰装装修服务务。这大大大提高高了城市市服务设设施、旅旅游观光光设施和和居民住住宅的质质量和档档次，满满足了城城乡居民民消费结结构升级级带来的的对环境境优美、居住安安全、设设施舒适适的需求求。因此此，建筑筑装饰行行业在自自身得到到巨大发发展的同同时，也也为我国国经济社社会由温温饱型向向小康型型发展做做出了巨巨大贡献献。再次，为为经济发发展和社社会稳定定创造了了大量就
27、就业机会会。建筑筑装饰行行业所带带动的多多是劳动动密集型型行业，并且绝绝大部分分是民营营中小企企业（尤尤其是住住宅建筑筑装饰行行业），有利于于吸纳城城市普通通劳动者者和农村村劳动力力就业。建筑装饰饰行业以以及相关关行业吸吸纳的城城镇和农农村劳动动力主要要包括以以下几方方面：一一是在目目前15500多多万建筑筑装饰业业从业人人员中，约有880%以以上来自自农村；二是建建筑装饰饰材料的的生产，包括木木材深加加工、装装饰建材材的生产产、建筑筑五金、塑料、金属型型材加工工等行业业，吸纳纳的劳动动力大部部分来自自乡镇；三是建建筑装饰饰材料的的销售业业务，以以及迅速速发展的的装饰装装修材料料市场，吸纳了了
28、大量来来自城市市和农村村的经销销人员。总之，建筑装装饰行业业的快速速发展对对促进农农业人口口的转移移、改善善城市就就业结构构和缓解解就业压压力起到到了积极极的作用用。（四）行行业内部部存在的的诸多问问题制约约了行业业的进一一步发展展虽然我国国建筑装装饰行业业发展很很快，但但起步较较晚，整整体上仍仍属于粗粗放增长长行业，在发展展过程中中存在许许多亟待待解决的的问题。这些行行业内部部问题不不能及时时、有效效的解决决，必定定会影响响行业在在“十一五五”期间的的持续健健康发展展。1. 装装饰装修修市场秩秩序比较较混乱一是市场场主体资资格混乱乱。目前前近400万家建建筑装饰饰企业，具有建建设行政政主管部
29、部门核发发的建筑筑装饰设设计、施施工资质质证书、营业执执照的仅仅有2万万多家，还有44万多个个兼有建建筑装饰饰装修资资质的建建筑企业业，包括括兼营企企业在内内的双证证齐全的的装饰企企业比例例不足220%。纳入行行业管理理的企业业比重过过低，有有大量的的无照或或无资质质认证的的企业在在市场上上经营业业务，并并游离于于国家建建筑装饰饰专业市市场管理理之外，给规范范市场、提升质质量和统统一管理理等造成成困难。二是市场场主体经经营行为为不规范范。由于于大量非非法经营营企业进进入市场场，一方方面使我我国现有有装饰企企业数量量及工程程承接能能力总量量与工程程年需求求量相比比已经供供大于求求，广告告大战、企
30、业之之间互相相杀价、业务过过程中给给予回扣扣等不当当竞争现现象十分分严重和和普遍，使规范范经营的的企业受受到损害害。另一一方面，在业务务监管时时出现“真空地地带”，尤其其是在住住宅装饰饰市场，大量无无照、无无证经营营的地下下装饰企企业在承承揽工程程，合同同签订和和执行过过程难以以监督、施工难难以监理理、质量量难以监监控，导导致大量量的欺诈诈、质次次、违约约等纠纷纷产生，致使消消费者利利益得不不到保证证，装饰饰装修市市场秩序序因此较较为混乱乱。三是挂靠靠和借用用资质、层层转转包的现现象比较较普遍，施工质质量难以以保证。在招投投标和承承接工程程项目中中大量存存在挂靠靠和借用用资质以以及层层层承包的
31、的现象，使一些些无资质质的企业业借此获获得工程程得以生生存，而而出借资资质企业业对此只只收取管管理费，不对其其进行管管理，导导致大量量工程项项目由无无资质、技术力力量差的的企业承承接，施施工期限限和质量量难以得得到保证证。四是低价价竞标对对行业造造成极大大危害。装饰装装修项目目推行招招投标制制度，是是鼓励公公平竞争争、提高高效率的的有效措措施。但但目前有有些招投投标项目目仅以价价格高低低决定是是否夺标标，出现现一些低低价中标标甚至是是恶意投投标的行行为，价价格甚至至大大低低于施工工成本，其结果果要么是是更改设设计、追追加工程程款、拖拖延工期期，要么么是降低低施工标标准和材材料标准准，影响响施工
32、质质量，留留下工程程安全隐隐患。2. 市市场主体体规模偏偏小，行行业组织织化程度度低由于我国国建筑装装饰行业业起步较较晚，企企业规模模普遍很很小。到到目前为为止，我我国尚未未拥有国国际化的的建筑装装饰行业业龙头企企业。即即使是国国内知名名企业，年工程程承接能能力仅有有10多多亿人民民币，而而国际大大公司年年产值动动辄都在在数百亿亿美元，国内外外企业差差距较大大。虽然然一些企企业开始始实现工工厂化、产业化化以及实实现企业业联盟与与协作，但其比比例却比比较低。大部分分企业规规模小、资金、技术实实力差，依靠层层层转包包的传统统经营方方式，施施工质量量难以提提高，行行业整体体运行效效率较低低。3. 施
33、施工技术术落后，高新技技术推广广和使用用步伐缓缓慢建筑装饰饰行业是是在中国国传统建建筑业的的基础上上进一步步分工发发展起来来的，其其施工生生产技术术主要依依靠传统统的木、油、瓦瓦、电、水等手手工操作作为主的的综合性性施工技技术，技技术和工工艺流程程比较落落后。这这主要表表现在三三方面：一是新新技术开开发滞后后。我国国建筑装装饰行业业的技术术，主要要依靠国国外技术术的引进进，技术术依赖性性较强，由我国国企业自自主开发发、研制制的新材材料、新新产品、新技术术及新工工艺较少少。二是是高新技技术推广广和使用用缓慢。无论是是施工企企业还是是材料、部品生生产企业业，在新新材料、新工艺艺、新技技术的推推广上
34、，存在市市场信息息不灵、推广措措施力度度不够、工程应应用程度度较低等等问题，因此难难以提升升企业的的技术水水平，给给行业的的持续发发展造成成很大的的约束。三是工工业化水水平较低低。目前前，大部部分建筑筑装饰企企业仍然然使用手手工操作作的施工工方式和和现场制制作的工工艺流程程，主材材料的模模数化、标准化化水平低低，生产产的复合合化和深深加工程程度低，导致成成套技术术集成度度低、劳劳动生产产率低、建筑产产品的综综合质量量水平低低。4. 从从业者队队伍的专专业技术术素质低低建筑装饰饰行业从从业者队队伍虽然然庞大，但专业业技术素素质较低低，其中中装饰设设计人员员接受正正规专业业训练的的人数较较少，有有
35、专业技技术职称称的人数数较少。施工队队伍的主主体是农农村转移移的富余余劳动力力，受正正规文化化、技术术教育的的程度低低，很少少接受过过系统的的专业技技术培训训，缺乏乏具有各各种装饰饰业务技技能的专专业技术术骨干力力量。大大部分从从业人员员所从事事的工作作主要是是以体力力的支出出为主的的重复性性简单劳劳动，对对新技术术、新材材料、新新工艺的的理解和和掌握水水平很低低。5. 资资源利用用和环保保问题比比较突出出建筑装饰饰工程大大量使用用天然材材料，属属于资源源消耗性性行业。由于施施工技术术水平较较低，标标准化程程度低，对水、能源、木材等等资源的的利用率率低，资资源浪费费严重。同时，当前装装饰装修修
36、的传统统施工方方法和使使用的材材料，环环境的亲亲和性差差，科技技含量和和质量水水平低，施工现现场产生生的噪音音和工程程垃圾较较多，对对环保产产生较大大的负面面影响。认真分析析建筑装装饰行业业存在问问题的原原因，主主要是行行业形成成时间较较短、发发展过快快，相应应的管理理、标准准和业务务规范发发展相对对滞后所所致。第一，缺缺乏明确确的行业业定位。在我国国国民民经济行行业分类类与代码码行业业分类标标准规定定中，建建筑装饰饰行业与与土木建建筑业、设备安安装业并并列为建建筑业的的三个组组成部分分。随着着社会和和经济发发展的需需要，以以及建筑筑装饰业业自身的的发展特特性，行行业才逐逐渐在建建筑业内内部分
37、离离成为一一个相对对独立的的行业。同时，行业的的主体地地位一直直不明确确，影响响了行业业的健康康发展。主要反反映在：一是行行业主管管部门不不明确，由于历历史原因因，建筑筑装饰业业务由建建设部主主管，室室内装饰饰业务由由轻工部部主管，虽然现现在轻工工部已经经撤消，但有些些地方轻轻工系统统仍然拥拥有管理理职能，存在着着多头管管理和多多重标准准的现象象。二是是在建设设行业内内部主管管司局不不明确，存在政政出多门门的情况况。三是是地方主主管部门门归口管管理不一一致。第二，相相关的法法律法规规和行业业标准、规范不不健全。建筑装装饰行业业是准入入比较宽宽松、市市场化程程度比较较高的行行业，需需要健全全、完
38、善善的法律律法规、行业标标准和规规范来维维持市场场秩序，规范市市场主体体的经营营行为，以及维维护市场场的公平平竞争环环境。但但由于我我国建筑筑装饰行行业发展展时间短短，相应应的法律律法规、行业标标准和规规范还不不完善，不能适适应行业业快速发发展的需需要。一一方面现现行的行行业资质质与工程程技术人人员的资资质认定定仍然套套用建筑筑业标准准，不能能充分反反映建筑筑装饰行行业特点点；另一一方面虽虽然制定定了一些些规范与与标准，但还有有一些行行业发展展中需要要的相关关质量标标准、技技术标准准、法规规以及管管理规范范需要调调整和修修订，还还有一些些尚在制制定当中中，如招招投标中中的竞标标价格计计算标准准
39、、审标标标准及及建筑装装饰企业业的资质质认定标标准等标标准与规规范的缺缺陷，这这些直接接影响了了装饰装装修市场场的准入入和公平平竞争。第三，政政府对建建筑装饰饰行业的的管理有有待改进进。一个个新兴行行业的健健康发展展，需要要政府的的规范和和扶持。当前建建筑装饰饰行业发发展中出出现的问问题主要要与政府府的管理理和支持持不到位位有关。一是政政府对建建筑装饰饰行业发发展重视视不够，不能适适应行业业的快速速发展加加强指导导和支持持，及时时解决发发展中出出现的如如行业主主体定位位不清、行业规规范和标标准不完完善、装装饰装修修市场秩秩序混乱乱等问题题。二是是一些地地方主管管部门政政府职能能转变缓缓慢，在在
40、年审、资质认认证行使使管理职职能时效效率较低低，缺乏乏为行业业服务的的意识。三是政政府职能能和行业业组织、特别是是行业协协会之间间职能划划分不清清，在制制定行业业规范、标准和和行业自自律等方方面，不不能充分分发挥行行业协会会的应有有作用。二、“十十一五”期间建建筑装饰饰行业发发展因素素分析改革以来来，我国国装饰装装修市场场经历了了从无到到有、从从小到大大、从无无序到有有序的发发展过程程。“十一五五”期间，在新的的发展形形势下，建筑装装饰行业业发展所所依存的的宏观经经济和行行业发展展环境都都发生了了较大的的变化，建筑装装饰行业业在面临临新的发发展机遇遇的同时时，也会会面临新新的挑战战。（一）建建
41、筑装饰饰行业发发展所面面临的机机遇和有有利条件件“十一五五”是我国国迈向现现代化建建设第三三步战略略目标的的第二个个五年，是有步步骤、分分阶段实实现十六六大提出出的“全面建建设小康康社会”目标的的重要时时期。到到“十一五五”末期，要实现现GDPP比20000年年翻一番番的阶段段性目标标，我国国将在科科学发展展观的统统领下，走新型型工业化化道路，构建“节约型型”社会，更进一一步地融融入国际际社会，保持经经济协调调、持续续的较快快发展。在此期期间，建建筑装饰饰行业作作为新兴兴行业，存在诸诸多有利利条件。1. 国国民经济济快速发发展为建建筑装饰饰业的发发展奠定定了基础础“十一五五”是我国国经济和和社
42、会发发展的关关键时期期，有多多种有利利因素支支持我国国经济的的平稳较较快发展展：一是是产业结结构继续续调整和和优化将将使我国国经济的的国际竞竞争力进进一步提提升，相相关产业业将继续续保持快快速增长长；二是是随着增增长方式式的转变变，我国国将从主主要依靠靠投资拉拉动的经经济增长长转向依依靠效率率提高和和人力资资本积累累的现代代经济增增长阶段段，由此此经济必必然会继继续保持持持续稳稳定发展展；三是是随着城城镇居民民收入的的稳步增增长，其其消费结结构升级级带动的的内需将将支撑相相关工业业消费品品产业快快速增长长；四是是以及城城市化进进程的加加快和农农村富余余劳动力力向城市市转移，将使城城市消费费群体
43、迅迅速增加加，从而而产生强强大需求求带动经经济；五五是随着着改革继继续深化化，市场场配置资资源的基基础性作作用将最最终确立立，为经经济发展展注入新新的动力力与活力力；六是是经济全全球化趋趋势不断断增强，现代产产业国际际转移步步伐明显显加快，我国全全面提升升制造业业水平将将明显提提高，巨巨大的国国际需求求也会给给我国经经济带来来新的发发展机遇遇。此外，从从与日本、韩国等等新兴工工业化国国家工业业化进程程的中国、日日本和韩韩国工业业化进程程特征比比较（%） 表55特 征中国(19778119955)日本(19552119788)韩国(19552119788)人口增长长率1.3001.1002.26
44、6劳动投入入对GDDP增长的贡贡献8.8669.5778.499农业增长长率0.000-0.1120.466技术进步步对GDDP增长的贡贡献2.2333.7441.844出口额增增长率13.55013.11726.009资料来源源：顾海海兵等（20004）：“十一五五”（20006-20110）规规划期间间GDPP增长趋趋势预测测，载载宏观观经济研研究220044年111期。特征比较较可以发现现，我国国1977819995年期期间实现现经济起起飞的阶阶段同日日本和韩韩国在11952219778年期期间经历历的经济济起飞的的特征非非常相似似（见表表5）。从日本、韩国经经济增长长的经验验来看，这些
45、国国家从经经济起飞飞到完成成工业化化，基本本维持了了20年年左右的的高速增增长时期期。其中中日本从从19556到119733年保持持了177年的高高速增长长，年均均增长速速度达99.8%；韩国国在19963到到19889年的的26年年中经济济年均增增长速度度达9%。根据据以上分分析，预预计在“十一五五”期间间我国经经济将会会保持77.5%左右的的增长水水平（见见表6）。我国国经济继继续保持持平稳增增长，将将会继续续给建筑筑装饰行行业的持持续快速速增长带带来持续续的动力力。 我我国经济济未来发发展趋势势预测 表表6年份GDP(万亿元元)五年规划划年均增增长（%）人均GDP（美元）城镇化率（%）发
46、展水平平2010021.557.4771900049.22进入中等等收入国国家行列列2020043.007.1883500060.00进入中上上等收入入国家行行列资料来源源：国务务院发展展研究中中心中中国中长长期发展展的重要要问题和中国国统计年年鉴数据据整理。2. 居居民消费费结构升升级将为为住宅装装饰装修修市场带带来巨大大的需求求据世界银银行的统统计，人人均国民民收入达达到10000美美元是城城镇化的的“起飞点点”，人均均国民收收入在880030000美元元同时也也是住房房消费的的旺盛期期。我国国在“十一五五”期间，人均国国民收入入将在11400019900美美元，正正是消费费结构升升级，带带动产业业结构升升级，进进而推动动城镇化化进程加加快的阶阶段，将将为住宅宅装饰装装修市场场带来巨巨大的需需求。第一，在在“十一五五”期间房房地产行行业伴随随着工业业化和城城镇化的的加速，将继续续保持较较快的发发展速度度。据有有关部门门测算，到20010年年，我国国人口将将达到113.777亿，其中城城市人口口6.77亿，城城镇人均均住宅面面积将达达到288，农农村人均均住宅面面积将达达到333。预预计在“十一五五”期间，包括新新增人口口、新增增家庭、改善住住房