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1、海淀区统筹疫情防控和稳定经济增长假设干措施为深入贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、开展要 平安”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会开展，统筹开展和 平安，稳增长稳市场主体保就业，确保经济运行在合理区间，根 据国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知（国 发（2022） 12号）和北京市人民政府关于印发北京市统筹疫 情防控和稳定经济增长的实施方案的通知（京政发2022 23号）要求，结合海淀实际，特制定以下假设干措施。一、持续发力助企纾困1 .严格落实国家增值税留抵退税政策，主动服务，“一对一” 精准推送信息，全程网上办理，确保在规定时间内符合条件的企 业存量留抵税额“应退尽退工责任
2、单位：区税务局881123662 .按照国家社会保险费缓缴政策及扩围要求，在前期已将餐 饮、旅游等5个特困行业企业纳入养老保险、失业保险、工伤保 险费缓缴范围的基础上，将产业链供应链受疫情影响较大的17 个行业企业、生产经营困难的所有中小微企业和以单位方式参保 的个体工商户等纳入缓缴范围。明确困难企业申请条件，扩大享 受范围，以自愿申请、书面承诺等方式简化办理程序，养老、失 业、工伤三项社会保险费的单位缴费局部缓缴期限至2022年底， 缓缴期间免收滞纳金。责任单位：区商务局8849688926 .加强对文化空间及文化活动的扶持。对2022年受疫情影 响取消演出、展览、文化交流等活动的演出场馆、
3、艺术馆等文化 空间予以补贴。对2022年受疫情影响的文艺院团、影院予以补 贴。安排2000万资金支持实体书店开展。责任单位：区委宣传部（文促中心）82468035 （文化空间 及活动类）、82510706 （实体书店类）27 .将传统文化与海淀地域文化、旅游资源点和消费场景结 合起来，打造9个系列品牌专题、44条主题精品旅游线路。对 深度挖掘红色旅游资源、重点打造红色旅游经典景区和精品线路、 着力开发红色旅游产品的工程，给予不超过审定投资额30%的资 金奖励，单个工程奖励资金不超过100万元。责任单位：区文化和旅游局82785359 （资源科）、82614703 （产业科）六、筑牢民生保障底线
4、28 .用人单位招用毕业年度本市高校毕业生，符合条件的给 予社会保险补贴。招用毕业年度本市高校毕业生，签订劳动合同 并参加失业保险的，给予用人单位一次性1500元/人的扩岗补助, 政策执行期限至2022年底。责任单位：区人力社保局8850652329 .对实现就业的本区长期登记失业人员，给予个人每月不 超过2000元的就业补助，鼓励其实现长期稳定就业。责任单位：区人力社保局8850652330 .扩充社区工作力量，临时招用住宿餐饮、文体娱乐、旅 游会展、教育培训及零售等停工行业从业人员和应届毕业生，兼 职参与社区疫情防控等工作，并给予个人120元/人天的补贴。责任单位：区民政局88862742
5、31 .持续加强公共卫生应急能力建设，加快集中隔离设施、 方舱医院、核酸检测设施、负压病房、发热门诊、急救站点、综 合信息平台等疫情防控基础设施建设储藏。推进疫情防控和重大 活动应急场所、公共卫生临床中心、平房区公厕改造等工程建设。责任单位：区卫生健康委88364130本文件自发布之日起施行，有效期至2022年12月31日（国家、北京市有相关规定的，或具体措施明确执行期限的，从其规 定）。责任单位：区人力社保局885062503.2022年对承租区属国有房屋的在京注册或纳税的服务业 小微企业和个体工商户减免6个月房屋租金。本区集体企业参照 执行。责任单位：区国资委88497112、884995
6、82区农经站82785707对区内承租非国有（集体）房屋且为入驻的中小微企业和个 体工商户减免房租的科技型孵化器，经确认按照实际减免租金总 额的50%给予补贴（市级财政转移支付20%,区级财政承当30%）, 减免期限不超过6个月。区内自持非国有（集体）房屋且为入驻 的中小微企业和个体工商户减免房租的科技型孵化器，经确认按 照实际减免租金总额的30%给予补贴，减免期限不超过6个月。责任单位：中关村科学城管委会服务体系建设处88498061对区内为入驻的在海淀注册或纳税的中小微企业和个体工 商户减免房租的非国有（集体）商务楼宇运营主体或业主，经确 认按照实际减免租金总额的30%给予补贴，减免期限不
7、超过6 个月。责任单位：中关村科学城管委会产业空间管理处88499415对减免租金的房屋业主，符合现行房产税、城镇土地使用税 减免政策规定的，依法予以相应减免。责任单位：区税务局881123664 .对受疫情影响未能及时缴费的小微企业和个体工商户用 水、用电、用气“欠费不停供，缓缴期限至2022年底，缓缴期 间免收滞纳金。责任单位：区城市管理委88487884区水务局884058005 .设立“财金协同专项助企补贴包”，鼓励银行参与本区财金 协同助企专项行动。对在2022年6月1日至2025年5月31日 期间（以贷款合同签订时间为准），通过本区财金协同平台从参 与银行的专属产品中获得贷款（签订
8、贷款合同且完成放款）的中 小微企业，给予贷款金额1.5%左右的利息补助（其中银行给予 利息优惠0.5%左右，财政资金补贴1%）,对担保类贷款额外给 予0.5%的担保费补助。单笔贷款补贴期限不超过一年。责任单位：区财政局884833946 .加快推进平台经济、共享经济等新业态从业人员职业伤害 保障试点落地。责任单位：区人力社保局885065707 .食品生产许可证（非特殊食品）到期的，有效期顺延6个 月。封管控区内无法及时换发食品生产许可证（特殊食品）、食 品经营许可证的，有效期顺延至封管控解除后30日。责任单位：区市场监管局826920808 .开展中小企业账款清欠专项行动，无分歧欠款发现一起
9、清 偿一起，确有支付困难的2022年6月30日前明确还款计划。责任单位：中关村科学城管委会服务体系建设处884996499 .加快政府投资工程尾款梳理工作，各工程单位严格按照政 府投资管理方法支付工程进度款，并积极推进已完工工程的结算、 竣工决算工作，防止新增工程拖欠。责任单位：区开展改革委8849693610 .加快各类涉企专项资金的拨付和执行进度，做到早分配、 早使用、早见效。2022年9月底前，完成当年产业资金工程申 报、审核、兑付工作。责任单位：区金融办88497560（金融机构、中小微企业）； 88494773 （股权投资机构）；88495722 （金融科技机构）；88494268、
10、 88493426. 88496397 （上市挂牌企业、并购重组企业）区商务局88496889 区文化和旅游局82614703区体育局6257482711 .加大公共采购倾斜力度，政府采购工程更多采用扩大联 合体投标和合理分包等方式，降低中小企业参与门槛。将政府采 购货物服务面向小微企业的价格扣除比例提高至10%20%o 200万元以上的货物服务采购工程、400万元以上的工程采购项 目中适宜由中小企业提供的，预留40%以上预算总额专门面向中 小企业采购（其中为小微企业预留比例不低于70%）。工会经费 等其他公共性经费参照执行。责任单位：区财政局88488425区总工会6288103212 .全
11、面推广电子招投标，在疫情期间采取随机抽取方式难 以确定评标专家的，可依法由招标人自行确定专家进行评标。全 面推行保函（保险）替代现金缴纳保证金，鼓励招标人（采购人） 对信用良好的中小微企业免除投标担保。责任单位：区政务服务局52808010二、有力有序推进复工达产13 .对重点企业分级分类、动态管理，争取本区更多重点企 业及上下游企业纳入国家和北京市产业链供应链“白名单”保障 范围。指导更多企业制定闭环生产预案。责任单位：各行业主管部门、各街镇14 .有力保障重大工程达产满产。对二季度完成建安投资额1 亿元以上的重点工程，经主管部门认定后，分档给予每个工程施 工主体最高不超过30万元的防疫补助
12、。责任单位：区住房城乡建设委62523333区开展改革委88496736三、提升高精尖产业开展能级15 .对在疫情期间向社会免费开放线上教育、办公、文化等 资源，以及在防疫物资、检测试剂及设备、疫苗、治疗药物、疫 情智能管理等方面有创新优势的企业，加大政府采购力度。责任单位：区财政局88488425中关村科学城管委会产业促进一处88497535中关村科学城管委会产业促进二处88499405区卫生健康委8836037416 .深入开展技术转让所得税优惠政策试点。在中关村国家 自主创新示范区海淀园内，对符合条件的企业技术转让所得，在 一个纳税年度内不超过2000万元的局部，免征企业所得税；超 过2
13、000万元的局部，减半征收企业所得税。责任单位：区税务局8811236617 .开展公司型创投企业所得税优惠政策试点。在中关村国 家自主创新示范区海淀园内，对公司型创业投资企业，转让持有 3年以上股权的所得占年度股权转让所得总额比例超过50%的, 按照年末个人股东持股比例减半征收当年企业所得税；转让持有 5年以上股权的所得占年度股权转让所得总额比例超过50%的, 按照年末个人股东持股比例免征当年企业所得税。责任单位：区税务局8811236618 .实施高新技术企业认定“报备即批准”政策试点。对在京从 事集成电路、人工智能、生物医药、关键材料等领域生产研发类 规模以上企业认定高新技术企业时，满足
14、从业一年以上且在中国 境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例 不低于50%条件的，实行“报备即批准”。认定为高新技术企业即 可按规定享受所得税优惠等相关政策。责任单位：区税务局88112366中关村科学城管委会科技开展处8849906119 .推动符合条件的头部科技企业和区域内央企积极参与本 外币合一跨境资金池试点。支持企业开展跨境融资，推动海淀全 域符合条件的中小微高新技术企业在等值1000万美元额度内自 主借用外债。责任单位：区金融办88497661U!U!、着力发挥好投资拉动作用20 .采取告知承诺、容缺受理等方式，加快办理重大投资项 目审批手续，推动52个年度计划开工工
15、程尽早开工建设。加大 重大工程服务保障力度，常态化做好工地疫情防控、人员组织、 建材供应、渣土清运等施工保障工作，确保重大工程保持建设强 度、尽快达产达效。积极推进经营性土地入市。加大保障性住房 工程促开工力度。做好政府专项债券申报工作。责任单位：区住房城乡建设委62559505 （行业管理处）、 62523333 （重大办）、62522430 （工程科）、82615647 （建设科）区开展改革委88497710市规划自然资源委海淀分局6741211021 .积极探索盘活保障房、产业园区等资产的途径，推动更 多符合条件的REITs工程上市，促进存量资产带动增量投资，降 低企业运营本钱，稳步增加
16、产业空间。责任单位：区开展改革委88494766区国资委8849731222 .向全社会征集本区重大投资工程谋划清单，并对符合条 件的单个谋划工程给予最高不超过70万元的资金支持。责任单位：区开展改革委88494926五、加快恢复和挖掘消费潜力23 .落实全市促进汽车消费政策，完善老旧机动车淘汰更新 政策，2022年底前对报废或转出本市注册登记在本人名下1年 以上的乘用车、在本市汽车销售企业购买新能源乘用新车并在本 市上牌的个人消费者，给予不超过1万元/台补贴，所需资金由 市区两级财政分别负担50%。责任单位：区商务局8849303624 .开展“智惠海淀”消费节。组织推荐一批区内企业参与北京
17、 市2022年度促进绿色节能消费活动，销售绿色节能消费券适用 商品。宣传推广北京绿色节能消费券，吸引更多消费者参与。鼓 励企业开展智能办公、智能家居、移动智能终端等产品研发推广 和优惠促销。责任单位：区商务局8849688925 .助力商业零售和餐饮企业恢复开展。联合外卖平台企业 发放餐饮消费券，对平台企业2022年6月减免的暂停堂食餐饮 商户相关费用予以补贴。对纳入全市生活服务业开展工程和支持 范围的餐饮企业，给予不超过审定实际投资额50%的资金支持。 对受疫情影响严重的规模以上商场、购物中心、餐饮企业的防疫 和消杀支出予以补贴，具体标准为商场、购物中心消杀补贴1元 /平方米年；餐饮企业防疫和消杀补贴10元/平方米年。