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1、释义第一章总则本章共七条条。条例例总则具具有方向性性、原则性性、统领性性作用,对对整个条条例具有有普遍约束束力，是条条例的核核心。条条例中其其它章节的的规定必须须与总则的的规定相符符。本章中中对立法依依据、立法法原则、适适用范围、规规范对象、管管理主体及及相关制度度做出规定定。第一条根据国务务院城市市供水条例例等有关关法律、法法规的规定定，结合本本市实际，制制定本条例例。【释义】本本条是对立立法依据的的规定。22006年年沈阳市第第十三届人人民代表大大会常务委委员会第三三十次会议议通过并颁颁布了沈沈阳市城市市供水用水水管理条例例。该条条例是沈沈阳市关于于城市供水水、用水管管理方面的的首部地方方
2、性法规，条条例的实实施为沈阳阳市城市供供水用水管管理工作提提供了法律律依据，对对规范城市市供水用水水市场秩序序发挥了重重要作用。22012年年，沈阳市市第十四届届人民代表表大会常务务委员第三三十八次会会议对条条例进行行了修订。制定本条例例的目的是是为了加强强沈阳市的的城市供水水、用水管管理工作，更更好地保证证城市供水水稳定，保保障用水户户的用水安安全，保护护供用水双双方的合法法权益，促促进城市供供水用水事事业的良性性、长期、可可持续发展展，使沈阳阳市的城市市供水用水水管理工作作制度化、规规范化、法法制化，为为沈阳市的的经济发展展、和谐社社会建设提提供法律保保障。制定本条条例的主主要立法依依据有
3、：城城市供水条条例、中中华人民共共和国水污污染防治法法、辽辽宁省地下下水资源保保护条例、建建设工程质质量管理条条例、中中华人民共共和国行政政许可法等等法律法规规。条例在在制定时，借借鉴了外省省市的立法法经验，并并结合我市市实际情况况，广泛征征求了各方方面的意见见。第二条本条例所所称城市供供水，包括括城市公共共供水和自自建设施供供水。本条例所称称城市用水水，是指城城市的用水水单位或者者个人通过过公共供水水管道及其其附属设施施或者通过过自行建设设的取水设设施用水。【释义】本本条是对规规范对象，即即城市供水水、用水范范围的规定定。城市供水，是是指在水源源地集中取取水，统一一净化处理理和消毒后后，经输
4、水水管网或容容器送至用用户的供水水方式，包包括城市公公共供水和和城市自建建设施供水水。城市公共供供水，是指指政府授权权特许经营营的城市公公共供水企企业，负责责经营管理理集中的城城市供水设设施并向城城市居民、工工业、商业业、建设、市市政、环卫卫、绿化等等单位供水水。自建设施供供水，是指指一个单位位为满足本本单位生产产、生活用用水需要，自自建制水设设施，向单单位所属范范围内的职职工或生产产设备供水水。城市供水不不论由谁投投资建设和和采取何种种经营管理理模式，都都属于本条条例的规范范对象。第三条在本市从从事城市供供水和用水水的单位和和个人，必必须遵守本本条例。【释义】本本条是关于于适用范围围的规定。
5、对本条的理理解应掌握握以下几个个方面的问问题：一、本条例例的空间效效力。本条条例的空间间效力为我我市行政管管理区域。凡凡是在沈阳阳市内的供供水、用水水行为都应应适用本条条例。二、本条例例对事的效效力。本条条例所调整整的行为为为城市供水水、用水行行为。主要要包括城市市公共供水水和自建设设施供水的的行为；城城市的用水水单位或者者个人通过过公共供水水管道及其其附属设施施或者通过过自行建设设的取水设设施用水的的行为。三、本条例例对人的效效力。本条条例的行为为主体包括括单位和个个人。第四条市城乡建建设主管部部门负责城城市供水、用用水、节水水监督管理理工作。市城市节约约用水管理理机构具体体负责本市市节约用
6、水水的管理工工作。市水行政主主管部门和和卫生、工工商、城市市管理行政政执法等部部门在各自自职责范围围内负责城城市供水、用用水中的监监督管理工工作。区、县（市市）有关主主管部门按按照职责分分工，负责责本行政区区域内的供供水、用水水和节水监监督管理工工作。【释义】本本条是关于于管理主体体及职责划划分的规定定。一、本条例例中对供水水、用水行行为的管理理主体分为为纵横两个个方面。纵纵向上分为为市级各主主管部门和和各区、县县有关主管管部门。在在横向上分分为城乡建建设主管部部门、水行行政主管部部门、卫生生管理部门门、工商管管理部门、城城市管理行行政执法等等部门。二、本条例例对管理职职责进行划划分。市城城乡
7、建设主主管部门负负责供水、用用水、节水水监督管理理工作，属属综合层面面的管理工工作。在此此基础上，对对节水和供供水、用水水工作管理理职责做进进一步划分分，分别由由市城市节节约用水管管理机构和和市水行政政主管部门门等相关部部门负责管管理。第五条城市供水水依法实行行特许经营营制度。【释义】本本条是对供供水行业实实行特许经经营制度的的原则性规规定。对本条的掌掌握应着重重理解特许许经营制度度的法律性性质及制度度形成的法法律依据。一、特许经经营行为的的法律性质质是一种行行政许可。行行政许可，是是指在法律律一般禁止止的情况下下，行政主主体根据行行政相对方方的申请，经经依法审查查，通过颁颁发许可证证、执照等
8、等形式，赋赋予或确认认行政相对对方从事某某种活动的的法律资格格或法律权权利的一种种具体行政政行为。（一）行政政许可的特特征主要有有以下几个个方面：1、行政许许可是依法法申请的行行政行为。行行政相对方方针对特定定的事项向向行政主体体提出申请请，是行政政主体实施施行政许可可行为的前前提条件。无无申请则无无许可。2、行政许许可的内容容是国家一一般禁止的的活动。行行政许可可可以一般禁禁止为前提提，以个别别解禁为内内容。即在在国家一般般禁止的前前提下，对对符合特定定条件的行行政相对方方解除禁止止使其享有有特定的资资格或权利利，能够实实施某项特特定的行为为。3、行政许许可是行政政主体赋予予行政相对对方某种
9、法法律资格或或法律权利利的具体行行政行为。行行政许可是是针对特定定的人、特特定的事作作出的具有有授益性的的一种具体体行政行为为。4、行政许许可是一种种外部行政政行为。行行政许可是是行政机关关针对行政政相对方的的一种管理理行为，是是行政机关关依法管理理经济和社社会事务的的一种外部部行为。行行政机关审审批其他行行政机关或或者其直接接管理的事事业单位的的人事、财财务、外事事等事项的的内部管理理行为不属属于行政许许可。5、行政许许可是一种种要式行政政行为。行行政许可必必须遵循一一定的法定定形式，即即应当是明明示的书面面许可，应应当有正规规的文书、印印章等予以以认可和证证明。实践践中最常见见的行政许许可
10、的形式式就是许可可证和执照照。（二）行政政许可的作作用：1、行政许许可是国家家对社会经经济、政治治、文化活活动进行宏宏观调控的的有力手段段，有助于于从直接命命令式的行行政手段过过渡到间接接许可的法法律手段。2、行政许许可有利于于维护社会会经济秩序序，保障广广大消费者者及公民的的权益 。3、行政许许可有利于于保障社会会公共利益益，维护公公共安全和和社会秩序序 。4、行政许许可有利于于控制进出出口贸易，保保护和发展展民族经济济 。5、行政许许可有利于于资源的合合理配置和和环境保护护，促进人人与环境的的和谐、健健康、协调调发展。二、特许经经营制度的的法律依据据是中华华人民共和和国行政许许可法。中中华
11、人民共共和国行政政许可法第第十二条规规定，下列列事项可以以设定行政政许可：（一）直接接涉及国家家安全、公公共安全、经经济宏观调调控、生态态环境保护护以及直接接关系人身身健康、生生命财产安安全等特定定活动，需需要按照法法定条件予予以批准的的事项；（二）有限限自然资源源开发利用用、公共资资源配置以以及直接关关系公共利利益的特定定行业的市市场准入等等，需要赋赋予特定权权利的事项项；（三）提供供公众服务务并且直接接关系公共共利益的职职业、行业业，需要确确定具备特特殊信誉、特特殊条件或或者特殊技技能等资格格、资质的的事项；（四）直接接关系公共共安全、人人身健康、生生命财产安安全的重要要设备、设设施、产品
12、品、物品，需需要按照技技术标准、技技术规范，通通过检验、检检测、检疫疫等方式进进行审定的的事项；（五）企业业或者其他他组织的设设立等，需需要确定主主体资格的的事项；（六）法律律、行政法法规规定可可以设定行行政许可的的其他事项项。供水行业特特许经营制制度的设立立正是行政政许可法第第十二条的的执行。三、建设部部的市政政公用事业业特许经营营管理办法法对特许许经营权的的取得方式式、程序、条条件以及特特许经营合合同的内容容等做出了了详细规定定。在适用用本条例例取得供供水特许经经营权时，须须严格执行行该部门规规章的规定定。第六条实行开发发水源、保保护水源、计计划用水、节节约用水的的原则。优优先保证居居民生
13、活用用水，统筹筹工业和其其他用水。【释义】本本条是对条条例的立立法原则做做出规定。此条充分体体现了本条条例的立法法宗旨。一、开发水水源、保护护水源。要要适应城市市的发展和和广大用户户对用水不不断增长的的要求，就就必须科学学合理地进进行水源开开发，同时时要保护好好水源，保保证用水安安全。我国国是一个水水资源短缺缺的国家，沈沈阳市也是是一个水资资源短缺的的城市，因因此，必须须实行计划划用水，坚坚持节约用用水，城市市供水必须须坚持节流流优先、科科学开源、综综合利用、节节流与开源源并重的原原则，合理理利用水资资源，为城城市建设和和经济发展展提供安全全可靠的供供水保障和和良好的水水环境，以以保证水资资源
14、的可持持续利用，支支持和保障障城市经济济社会的可可持续发展展。二、优先居居民生活用用水，统筹筹工业和其其它用水。这这个原则充充分体现了了条例的的立法宗旨旨是贯彻落落实科学发发展观，以以人为本。第七条对在城市市供水、节节水工作中中作出显著著成绩的单单位和个人人，给予奖奖励。【释义】本本条是对奖奖励原则的的规定。供水、节水水工作是一一项有着重重要意义且且需要长期期努力的工工作。如何何做好供水水、节水工工作关系到到国家能否否实现长期期、稳定、良良性发展，关关系到老百百姓的生存存质量、身身体健康。因因此，做好好供水、节节水工作的的关键在于于要集科学学、管理、责责任、创新新于一体，在在供水、节节水管理工
15、工作中对做做出显著成成绩的单位位和个人给给予奖励，能能更好地发发挥供水、节节水工作参参与者的积积极性。对对供水、节节水事业的的长期发展展，起着积积极的促进进作用。第二章供水水源源和供水设设施建设与与管理本章共八条条，是对供供水水源和和设施建设设及管理方方面的规定定。本章对对饮用水水水源保护区区相关内容容、自备水水源、取水水申请建设设与管理、水水质监测、供供水设施工工程验收、供供水设施维维修责任划划分、施工工不当造成成供水设施施损坏等做做出规定。第八条依法划定定的饮用水水水源保护护区，市或或者区、县县（市）人人民政府应应当及时公公布，设置置保护标识识，并采取取措施，防防止水源枯枯竭和水体体污染，
16、保保证城乡居居民饮用水水安全。【释义】本本条是关于于饮用水水水源保护区区的规定。饮用水水源源保护区是是国家为保保护水源洁洁净而划定定的加以特特殊保护、防防止污染和和破坏的一一定区域。饮饮用水水源源保护区可可分为地表表水源保护护区和地下下水源保护护区。按照照不同的水水质标准和和防护要求求，饮用水水水源保护护区可分为为一级保护护区和二级级保护区，必必要时也可可在二级保保护区范围围外设置准准保护区。中华人民民共和国水水污染防治治法第二二十条和中中华人民共共和国水污污染防治法法实施细则则第三十十二条对饮饮用水水源源保护区提提出了明确确要求，各各级人民政政府及其环环保部门应应按照HJJ/T 3338饮用
17、水水水源保护区区划分技术术规范的的要求划定定饮用水水水源保护区区，并及时时公布。环环保部门和和供水企业业要积极配配合，在水水源保护区区设置标识识，按照饮饮用水水源源保护区污污染防治管管理规定的的要求加强强管理，禁禁止一切危危害水源水水质的活动动。辽宁省环境境保护厅下下发的关关于沈阳市市饮用水水水源保护区区区划方案案的批复（辽辽环发2201056号）文文件,对沈沈阳市饮用用水水源保保护区进行行了划定。饮用水地表表水源各级级保护区及及准保护区区内必须分分别遵守下下列规定：1、一一级保护区区内禁止新建、扩扩建与供水水设施和保保护水源无无关的建设设项目；禁止向水域域排放污水水，已设置置的排污口口必须拆
18、除除；不得设置与与供水需要要无关的码码头，禁止止停靠船舶舶；禁止堆置和和存放工业业废渣、城城市垃圾、粪粪便和其他他废弃物；禁止设置置油库；禁止从事种种植、放养养禽畜，严严格控制网网箱养殖活活动；禁止可能污污染水源的的旅游活动动和其他活活动。2、二二级保护区区内不准新建、扩扩建向水体体排放污染染物的建设设项目；改建项目必必须削减污污染物排放放量；原有排污口口必须削减减污水排放放量，保证证保护区内内水质满足足规定的水水质标准；禁止设立装装卸垃圾、粪粪便、油类类和有毒物物品的码头头。3、准保护护区内直接或间接接向水域排排放废水，必必须符合国国家及地方方规定的废废水排放标标准。当排排放总量不不能保证保
19、保护区内水水质满足规规定的标准准时，必须须削减排污污负荷。第九条严格限制制城市自来来水可供区区域内的各各种自备水水源。在城城市公共管管网覆盖范范围内，供供水能力能能够满足需需要的，禁禁止新建自自备水源，对对原有的自自备水源要要提高水资资源费征收收额度，逐逐步减少许许可取水量量，直至完完全取消。已有自备水水源禁止向向其他用户户供水，有有下列情形形之一的，由由市和区、县县（市）人人民政府限限期关闭：（一）城市市公共供水水能够满足足需要的；（二）自备备水源位于于城市地下下水禁止取取水区域或或者超采区区域的；（三）自备备水源所在在地已被认认定为开采采地下水过过度，地面面出现沉降降、塌陷的的。【释义】本
20、本条是对自自备水源建建设及管理理方面的规规定。自备水源是是相对于城城市公共供供水而言的的，主要是是一些厂矿矿、机关和和院校等开开凿的、供供自身生产产生活用水水的水源井井。公共管网覆覆盖范围内内是指由城城市自来水水企业以公公共供水管管道及其附附属设施提提供用水的的区域。禁止取水区区域是指为为了长期正正常地开采采利用地下下水资源，防防止盲目、肆肆意地开采采破坏其均均衡关系，而而划定的限限制性开采采区。超采区域是是指在开采采条件下，一一定时间段段内的地下下水的开采采量大于年年或多年平平均补给量量，而破坏坏了地下水水的采、补补平衡的地地段。自备水源的的建设及管管理，应严严格执行辽辽宁省地下下水资源保保
21、护条例及及辽宁省省禁止提取取地下水规规定（辽辽宁省人民民政府令第第255号号）的有关关规定。对对于没有取取水许可的的自备水源源由水行政政主管部门门责令立即即关闭；已已办理取水水许可，且且在城市公公共管网覆覆盖范围内内，供水能能力能够满满足需要的的自备水源源，应根据据文件规定定逐步关闭闭。第十条对取用城城市规划区区地下水的的取水申请请，市水行行政主管部部门应当征征求城乡建建设主管部部门的意见见。城乡建建设主管部部门应当自自收到征求求意见材料料之日起五五个工作日日内提出意意见并转送送市水行政政主管部门门。用水单位或或者个人办办理取水许许可证同时时，应当报报卫生主管管部门备案案，并按照照城市供水水工
22、程的技技术规范设设计施工。【释义】本本条是对取取用城市规规划区范围围内地下水水申请程序序的规定。用水单位或或者个人需需要在城市市规划区内内取用地下下水的，必必须向水行行政主管部部门提出申申请。水行行政主管部部门在征求求城乡建设设主管部门门意见后，根根据相关法法律、法规规及国家、省省、市地方方政府的政政策进行审审批。城乡乡建设主管管部门主要要依据城市市公共供水水管网是否否到达取水水申请地点点的情况及及城市公共共供水规划划情况提出出意见，水水行政主管管部门应当当采纳。取取水申请人人在未得到到批准前，不不得取用地地下水。取取水申请人人在得到水水行政主管管部门的批批准，办理理取水许可可证的同时时，还应
23、当当报卫生主主管部门备备案。第十一条城市供水水企业应当当做好原水水水质检测测工作。发发现原水水水质不符合合国家相关关标准的，应应当及时采采取相应措措施，并根根据实际情情况及时报报告当地人人民政府相相关主管部部门。环境保护主主管部门在在城市供水水水源水质质发生污染染时，应当当及时通知知城市供水水企业；水水源水质发发生重大污污染的，应应当立即向向当地人民民政府报告告，并按照照应急预案案级别启动动城市供水水预案。【释义】本本条是对水水质监测、管管理的规定定。一、水质监监测的责任任主体是城城市供水企企业。本条条所称的城城市供水企企业有两个个方面的含含义：一是是水源的所所有者或原原水的供应应者；二是是以
24、原水为为原料的自自来水生产产企业。上上述两个方方面的单位位和企业均均有义务做做好原水的的水质检测测工作，并并在水质不不符合国家家相关标准准时履行报报告义务，采采取相应措措施。二、原水水水质检验包包括以下几几个方面：一是定期开开展原水水水质检测，掌掌握原水水水质基础数数据，及时时发现水质质突发事件件和预测水水质变化趋趋势，采取取有效措施施保证供水水水质。二是进行原原水水质检检测确定原原水水质成成分，这是是确定适宜宜的水处理理工艺、选选择合理的的水质处理理流程、采采用适当的的化学药剂剂及其计量量、进行水水处理设备备计算的重重要基础资资料。三、环境保保护主管部部门是水源源水质管理理的责任主主体，应通
25、通过通知、报报告及启动动应急预案案制度做好好对水源水水质的管理理保护工作作，确保水水源水质安安全，防止止水质污染染等恶性事事态的扩大大。第十二条供水设设施工程竣竣工后，建建设单位应应当依法组组织验收，工工程验收应应当有供水水企业参加加。未经验验收或者验验收不合格格的，供水水设施工程程不得投入入使用。供水设施工工程验收合合格后，建建设单位应应当按照有有关档案管管理的规定定，向城乡乡建设主管管部门移交交建设项目目档案。【释义】本本条是对供供水设施工工程竣工验验收的规定定。一、供水设设施是重要要基础设施施，其建设设必须符合合国家有关关的技术标标准和规范范，并经过过验收后投投入使用。供供水设施工工程的
26、验收收工作在城城市供水管管理工作中中有着重要要作用。鉴鉴于供水设设施的重要要作用，为为了便于供供水设施投投入使用后后的管理，应应当做好供供水设施工工程档案的的移交工作作。二、供水设设施的验收收主体。建建设工程质质量管理条条例（国国务院令第第279号号）第十六六条规定：“建设单位位收到建设设工程竣工工报告后，应应当组织设设计、施工工、工程监监理等有关关单位进行行竣工验收收。”本条例例中增加加“工程验收收应当有供供水企业参参加”的内容，主主要是从行行业管理的的角度出发发，在技术术和专业层层面上，有有供水企业业参与供水水设施工程程的验收，有有利于更好好地保证工工程质量。第十三条非居民民用户总水水门、
27、住宅宅单元进户户总水门（含含总水门）和和总水门以以外的供水水管网、附附属设施、计计量水表的的养护和维维修由城市市供水企业业负责。居民用户的的计量水表表以后的供供水设施由由用户负责责管理维修修。住宅单元进进户总水门门至居民用用户计量水水表之间供供水设施的的管理维护护，有产权权单位的由由产权单位位负责并出出资维修；属于个人人产权的，由由城市供水水企业负责责或者由其其委托物业业服务单位位维修，已已缴纳维修修基金的从从维修基金金列支，未未缴纳维修修基金的，由由市人民政政府负责建建立维修基基金，并从从中列支。市政、园林林、环卫、绿绿化等公共共专用供水水设施，由由使用单位位负责管理理维护。【释义】本本条是
28、对供供水设施管管理维修方方面的规定定。一、做为供供水设施维维修管理责责任划分标标志的设施施节点的概概念。（一）总水水门是指在在总进水管管线上安装装的阀门。（二）非居居民用户总总水门是指指除居民用用水户外的的用水单位位从市街管管网上接入入的专用进进户管线上上安装的阀阀门。（三）住宅宅单元进户户总水门是是指居民楼楼前单元专专用线上的的供水阀门门或者是供供水管网通通向居民楼楼专用线上上的供水阀阀门。二、住宅单单元进户总总水门至居居民用户计计量水表之之间的供水水设施的维维修责任及及维修费用用承担，按按以下方式式处理：1、房屋有有产权单位位的，维修修责任及费费用均由产产权单位承承担。2、房屋属属于个人产
29、产权的，维维修主体是是城市供水水企业或物物业服务单单位，费用用由房屋维维修基金支支付。当供供水设施需需要维修时时，由业主主或业主委委员会按照照房屋维修修基金使用用的相关规规定，申请请维修基金金；待维修修资金到位位后，由业业主或业主主委员会委委托城市供供水企业或或物业服务务单位进行行维修；如如在维修时时，遇到第第三方单位位或个人阻阻挠维修，由由业主或业业主委员会会负责解决决，维修单单位不承担担责任。3、房屋属属于个人产产权但无维维修基金的的，由政府府建立维修修基金，维维修主体是是城市供水水企业或物物业服务单单位，维修修费用由政政府建立的的维修基金金承担或业业主自行解解决。第十四条因施工工不当等过
30、过失造成城城市供水管管道等设施施损坏的，由由过失责任任人依法赔赔偿，并按按照实际水水量的损失失，向供水水企业赔付付水费。赔付水费的的计算方法法为：单位位时间管径径流量损坏时间间水价。【释义】本本条是关于于过失损坏坏供水设施施如何赔偿偿的规定。一、“因施施工不当等等过失造成成城市供水水管道等设设施损坏的的”中的过失失行为包括括：1、施工中中损坏供水水管道和损损坏输、变变、配电等等供水设施施的行为；2、施工车车辆或运输输车辆压坏坏道路下的的供水管道道或损坏输输、变、配配电等设施施的行为；3、其它过过失造成供供水管道、设设施损坏的的行为。二、赔偿的的范围：一一是设施损损坏后的修修复赔偿，即即抢修时的
31、的施工费、材材料费等费费用。二是是因损坏设设施的行为为造成水量量损失的，按按照水量损损失向供水水企业赔付付水费。三、赔偿金金额的计算算。1、修复赔赔偿的计算算方法为：因修复行行为所产生生的施工费费、设备费费、材料费费等费用。2、赔付水水费的计算算方法为：单位时间间管径流量量损坏时间间水价。单单位时间管管径流量的的计算是按按管道截面面积与流速速的乘积进进行计算（根根据目前沈沈阳市供水水实际情况况，市街管管网流速为为1.0mm/s，二二次加压管管网流速为为1.5mm/s）；损坏时间间是指从供供水设施发发生损坏时时起到完全全修复时止止；水价是是指按照市市物价局规规定的各类类水价的加加权平均价价。第十
32、五条城乡建建设主管部部门、城市市管理行政政执法部门门和供水企企业，应当当建立日常常巡查制度度，对违反反城市供水水法律、法法规，危害害城市供水水安全的行行为，应当当及时制止止和纠正。【释义】本本条是对日日常巡查制制度的规定定。一、实施日日常巡查制制度的主体体是城乡建建设主管部部门、城市市管理行政政执法部门门和供水企企业，各主主体在各自自的职责范范围内建立立和落实日日常巡查制制度。二、日常巡巡查制度所所要达到的的目的。通通过日常巡巡查制度对对违反城市市供水法律律、法规，危危害城市供供水安全的的行为及时时制止和纠纠正，最终终的目的是是为了保证证供水安全全。第三章供水管理理本章共十条条，对供水水管理方
33、做做出规定。本本章规定了了特许经营营权，城市市供水企业业、供水设设施管理单单位、建设设单位的管管理义务，安安全保护区区的设置，妨妨害保障供供水、安全全供水行为为等方面的的内容。第十六条未依法法登记和未未取得经营营特许，任任何单位和和个人不得得从事城市市供水。【释义】本本条是对城城市供水行行业市场准准入制度做做出规定。从事城市供供水的单位位必须符合合以下条件件：一、依法登登记。根据据国务院城城市供水条条例第十十九条的规规定，从事事城市供水水的单位，应应依据公公司法等等法律、法法规进行工工商登记。工工商登记前前，须按照照相关规定定进行资质质审查，资资质审查合合格后，依依法登记，并并办理卫卫生许可证
34、证。二、依法登登记后的城城市供水企企业，还须须按照市市政公用事事业特许经经营管理办办法规定定的程序和和条件，依依法取得特特许经营权权，并与市市政府或市市政府授权权的部门签签订特许许经营合同同。以上两个条条件缺一不不可。第十七条城市供供水企业应应当保持连连续供水，水水压符合国国家标准，不不得擅自停停止供水。因因工程施工工、供水设设施维修等等原因需暂暂停供水的的，应当经经城乡建设设主管部门门批准，并并应当至少少提前二十十四小时通通知用户。紧紧急抢修的的除外。城市公共供供水设施发发生临时故故障造成停停水的，城城市供水企企业接到报报告后应当当及时到达达现场组织织抢修，同同时通知用用水单位和和个人，并并
35、报告城乡乡建设主管管部门，尽尽快恢复供供水。超过过二十四小小时不能恢恢复供水的的，应当采采取应急供供水措施。城市供水设设施抢修时时，有关单单位和个人人应当给予予配合，不不得无理阻阻挠干扰抢抢修的进行行。【释义】本本条是对暂暂停供水的的规定。一、原则上上城市供水水应当不间间断地连续续供水。二、有下列列情况的，供供水企业经经城市供水水行政主管管部门城乡乡建设主管管部门批准准，可暂停停供水，并并提前244小时通知知用户：（一）工程程施工；（二）供水水设施检修修；（三）供水水设施维修修；（四）其它它计划停水水的原因。三、遇突发发性的供水水设施故障障或管道爆爆裂，供水水设施需抢抢修的，供供水企业可可临时
36、停止止供水，并并同时通知知用户和向向城乡建设设主管部门门报告。超超过24小小时不能恢恢复供水的的，供水企企业还应当当按照供水水预案，采采取紧急供供水措施，努努力保证居居民的临时时生活用水水。四、城市供供水设施抢抢修时，有有关单位和和个人应当当予以配合合。不予配配合的，抢抢修单位有有权先行进进行抢修，对对阻挠供水水设施维修修的单位和和个人，由由相关执法法部门给予予相应的处处罚，构成成犯罪的，依依法移交司司法机关处处理。第十八条因自然然灾害、突突发事故等等特殊原因因影响正常常供水时，经经市人民政政府批准，城城乡建设主主管部门可可以对用水水单位采取取行政措施施限制用水水，保障城城市居民生生活必需用用
37、水。【释义】本本条是对限限制用水的的规定。在因自然灾灾害、突发发事故等导导致无法满满足城市正正常用水需需求的情况况下，城市市供水企业业可根据实实际供水情情况，以保保障居民生生活必需用用水为前提提，提出限限制用水方方案，经市市人民政府府批准，由由城乡建设设主管部门门对用水单单位采取限限制用水行行政措施。本本条款在最最大限度内内保护了居居民的用水水权益，是是保障民生生的重要体体现。第十九条供水设设施的管理理单位应当当建立、健健全水质检检测制度，按按照相关的的技术标准准和规范及及时进行水水质检测，对对供水设施施定期进行行清洗消毒毒，确保供供水水质符符合国家标标准。不能能自行进行行水质检测测的，应当当
38、委托具有有相应资质质的水质检检测机构进进行检测。新建、改建建、扩建的的城市供水水管道，在在投入使用用或者与城城市供水管管网系统连连接通水前前，建设单单位和城市市供水企业业应当进行行清洗消毒毒，经具有有资质的水水质检测机机构检测合合格后，方方可投入使使用。卫生主管部部门应当对对城市供水水水质监测测情况进行行经常监督督，按照有有关规定定定期进行水水质监测。发发生重大水水质事故应应当依法向向社会公布布。【释义】本本条对水质质检测、监监督作出规规定。一、水质的的好坏关系系到用水是是否安全，确确保供水水水质符合国国家标准是是供水设施施管理单位位及卫生主主管部门最最重要的工工作之一。供供水设施的的管理单位
39、位必须建立立专门的水水质检测机机构，健全全水质检测测制度，并并按照GBB57499生活饮饮用水卫生生标准中中规定的检检测项目和和频率，对对水源水、出出厂水和管管网水进行行定期的水水质检测；按照GBB 170051二二次供水设设施卫生规规范中规规定的检测测项目和频频率，对二二次供水设设施进行水水质检验。不不能自检的的水质项目目，应委托托具有相关关资质的检检测单位进进行检测。二、新建、改改建、扩建建的城市供供水管道，在在投入使用用或者与城城市供水管管网系统连连接通水前前，需要经经具有资质质的水质检检测机构检检测。工程程竣工后投投入使用前前的水质检检测是强制制性的。包包括外部管管道与市政政供水系统统
40、进行连接接前，都要要进行相关关的水质检检测。另外外，新安装装工程在进进行水质检检测后由于于某种原因因没有投入入使用的，在在重新使用用前仍然要要进行水质质检验。工工程合格后后，方可投投入使用。三、卫生主主管部门做做为政府职职能部门应应按其职能能分工对城城市供水水水质监测情情况进行监监督，并履履行向社会会公布重大大水质事故故的行政职职能。第二十条排污单单位或者个个人排放污污染物，造造成或者可可能造成城城市供水污污染事故的的，必须立立即采取应应急措施，停停止污染行行为，立即即通告受到到或者可能能受到供水水污染危害害的单位和和个人，并并向城乡建建设主管部部门、环境境保护主管管部门、卫卫生主管部部门和城
41、市市供水企业业报告。任何单位和和个人不得得瞒报、谎谎报、阻碍碍他人报告告水污染情情况。【释义】本本条是对造造成或可能能造成污染染事故时应应履行义务务的规定。一、责任人人是排放污污物造成或或可能造成成污染事故故的单位或或个人。二、应履行行的义务。（一）责任任人应履行行的义务包包括：第一一，停止污污染行为；第二，通通知受到或或可能受到到污染危害害的单位和和个人；第第三，向政政府的相关关职能部门门及供水企企业报告。（二）任何何单位和个个人发现造造成或可能能造成供水水污染事故故时，都有有义务报告告，不得瞒瞒报、谎报报、阻碍他他人报告。第二十一条条发现用用水设施中中水质受污污染的，应应当及时向向城乡建设
42、设主管部门门、卫生主主管部门、城城市供水企企业及相关关用户报告告或者告知知。供水企企业应当立立即停止供供水，及时时对用水设设施进行清清洗、消毒毒，经卫生生主管部门门检验合格格后，恢复复供水。【释义】本本条是对水水质受污染染后应采取取措施的规规定。本条中水质质受污染后后应履行报报告或告知知义务的主主体是发现现污染情况况的单位或或个人，不不仅包括供供用水双方方，也包括括供用水双双方之外的的第三人。对对污染事故故的责任者者，相关部部门应当依依法追究责责任。给供供水企业造造成损失的的，还应当当依法向供供水企业赔赔偿损失，该该损失包括括直接损失失和间接损损失。第二十二条条城市公公共供水设设施设置下下列安
43、全保保护区：（一）水源源供电架空空线路垂直直投影五米米以内、地地下电缆一一点五米以以内；（二）城市市建成区公公共供水管管道及其附附属设施两两侧各一点点五米以内内；（三）城市市建成区之之外公共供供水管道及及其附属设设施两侧各各四米以内内；（四）二次次加压泵站站外围十米米区域以内内。城市供水企企业在该区区域内进行行设施检修修时，任何何单位和个个人均不得得无理干扰扰和阻挠。公共供水管管道穿越河河床、堤坝坝，应当于于所在位置置设立明显显标志。在在其上游三三百米至下下游五百米米河段管线线的区域内内，禁止采采沙、取土土；河道疏疏浚、堤防防整修施工工时，其建建设单位应应当提前通通知城市供供水企业，并并采取有
44、效效保护措施施，避免供供水设施受受到损坏。【释义】本本条是对供供水安全保保护区的规规定。一、为保护护城市供水水的连续性性和安全性性，依照国国家有关法法律、法规规对供水设设施安全保保护区做明明确规定。任任何单位和和个人禁止止在安全保保护区内从从事生产、开开发、经营营、建设、施施工、耕作作等活动。二、供水设设施安全保保护区的范范围。（一）水源源供电架空空线路垂直直投影五米米以内、地地下电缆一一点五米以以内；（二）城市市建成区市市政供水设设施的保护护范围。城城市建成区区的管道为为配水干管管和配水管管所形成的的市街供水水管网，敷敷设在道路路之下。与与城市的其其它公共设设施以及地地面建筑物物相邻较近近，
45、故此确确定的平行行安全距离离为1.55米。该距距离是由管管道外壁向向外进行计计算的。对对地面建筑筑物而言，其其垂直投影影与供水设设施的安全全距离同样样不得小于于1.5米米。供水管管线与其它它地下设施施安全的垂垂直交叉距距离为0.5米。（三）城市市建成区之之外市政供供水设施的的保护范围围。即管道道两侧各44米范围内内。对地面面建筑物而而言，其垂垂直投影与与供水设施施的安全距距离同样不不得小于44米距离。供供水管线与与其它地下下设施的安安全交叉距距离为0.5米。（四）二次次加压泵站站是指为二二次供水设设置的水箱箱、水池、水水泵、阀门门、气压罐罐、电控装装置、水处处理设备、消消毒设备、供供水管道、泵
46、泵房等设施施。二次加加压泵站安安全保护区区范围为泵泵站建（构构）筑物（围围栏）外围围十米区域域以内。三、城市供供水企业在在安全保护护区内抢修修供水设施施时，城管管、公安、交交通等有关关部门、单单位及个人人应予积极极配合，任任何单位和和个人不得得阻挠。四、公共供供水管道穿穿越河床、堤堤坝，应当当于所在位位置设立永永久性识别别标志，并并在供水管管网图纸上上注明方位位座标。在在其上游三三百米至下下游五百米米河段管线线的区域内内，禁止采采沙、取土土。确因河河道疏浚、堤堤防整修、建建设工程需需要，涉及及供水设施施安全的，在在项目开工工前，建设设单位、建建筑安装施施工企业应应当向供水水企业咨询询并查明公公
47、共供水管管道及附属属设施的敷敷设情况，报报经区（县县）级以上上建设行政政主管部门门批准。供供水企业应应予协助，提提供有关档档案及资料料，施工企企业在施工工中须对公公共供水管管道及附属属设施采取取切实有效效的保护措措施，避免免损坏。第二十三条条禁止下列列妨害保障障供水、安安全供水的的行为：（一）在城城市公共供供水设施安安全保护区区内，挖坑坑取土、采采沙，建造造建筑物和和构筑物、倾倾倒垃圾、堆堆放杂物的的；（二）故意意损毁或者者擅自启闭闭公共供水水设施的；（三）占压压、掩埋公公共供水设设施或者向向公共供水水设施倾倒倒垃圾杂物物的；（四）将非非供水管网网与城市公公共供水管管网连接的的；（五）其他他危害城市市公共供水水的行为。【释义】本本条是对保保障安全供供水作出的的规定。根据国务院院城市供供水条例的的规定，结结合沈阳市市供水安全全管理的实实际，条条例规定定的禁止性性行为主要要分为以下下五类：一、在城市市公共供水水设施安全全保护区内内，挖坑取取土、采沙沙，建造建建筑物和构构筑物、倾倾倒垃圾、堆堆放杂物的的行为，可可严重影响响到供水设设施的安全全，容易引引发供水设设施下沉、断断裂，或污污染供水水水质，必须须加以制止止。二、故意损损毁或者擅擅自启闭公公共供水设设施的行为为，将严重重扰乱供水水管道的安安全运行，极极易发生管管道爆管，