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1、司法助理员培训提纲第一部分基层司法所一、司法所的性质、地位和作用1根据司司法部关关于创建建规划化化司法所所工作的的意见（司司发通20004227号）规规定：“司司法所是是司法行行政系统统的基层层单位，是是基层政政法组织织的重要要组成部部分，担担负着落落实司法法行政各各项业务务工作”。也也就是说说：司法法所是司司法局在在乡镇、街街道的派派出机构构，实行行的是市市、县区区司法局局和乡镇镇人民政政府（街街道）办办事处）双双重管理理，以司司法局为为主的管管理体制制。对于于司法所所这一性性质的规规定可从从以下几几个方面面理解其其精神实实质：第第一基层层司法所所是县区区司法局局建设的的有机部部分，它它履行
2、的的各项职职能是县县区司法法局职能能在乡镇镇（街道道）的延延伸；第第二，基基层司法法所是司司法行政政系统最最基层的的组织机机构，是是承担乡乡镇人民民政府（街街道办事事处）管管理工作作司法行行政工作作的职能能部门；第三，基基层司法法所与公公安派出出所、法法庭构成成我国乡乡镇（街街道）一一级政法法体系，形形成各司司其职、相相互配合合、相互互制约的的基层政政法工作作运行机机制。司司法所一一般按乡乡镇行政政区划单单独设置置，原则则上每个个乡镇（街街道）设设置一个个司法所所。根据据工作需需要也可可在经济济技术开开发区、农农林牧区区、大型型集贸市市场等区区域设置置。司法法所应当当由三名名以上人人员组成成，
3、实行行所长负负责制。2司法所所的地位位 ：可可以从三三个方面面来理解解：在司司法行政政体系中中，司法法所是最最基层的的组织机机构，是是区县司司法行政政机关的的有机组组成部分分，负责责组织实实施和直直接面向向广大人人民群众众开展基基层司法法行政各各项业务务工作。在在基层政政机建设设中，它它又是乡乡镇人民民政府的的一个职职能部门门和执法法机关，在在在基层层政府垢垢领导下下行使管管理本辖辖区司法法行政工工作的职职权，加加强司法法所建设设是加强强基层政政权建设设的重要要内容。在在基层政政法机构构体系中中，基层层司法所所是基层层政法组组织机构构之一，它它公安派派出所、法法庭构成成我国乡乡镇（街街道）一一
4、级政法法体系，成成为我国国司法运运行机制制不可缺缺少的重重要组成成部份。在在基层社社会治安安综合治治理机构构体系中中，它是是司法行行政系统统参与综综治、维维稳工作作重要成成员单位位，处在在化解人人民内部部矛盾，维维护社会会稳定的的第一线线。3基层司司法所的的作用：司法所所的作用用归纳起起来有三三点：11.首先先，在基基层法制制宣传和和依法治治理中发发挥着骨骨干和助助手作用用。基层层司法所所是基层层开展法法制宣传传教育的的依法治治理的骨骨干队伍伍。如承承担本乡乡镇普法法工作的的规划、组组织和实实施工作作，采取取多种形形式开展展普法宣宣传、培培训，增增强广大大群众的的法律意意识和法法制观念念。第二
5、二，基层层司法所所是基层层政府信信法行政政的得力力助手。如如通过为为党委政政府的政政务决策策、建章章立制和和行政执执法提供供法律咨咨询和建建议，协协助基层层政府强强化执法法检查、监监督机制制，以及及采取法法律手段段处理各各种涉法法的热点点难点问问题，提提高政府府依法决决策、依依法行政政、依法法办事的的水平。通通过协助助基层政政府制定定依法治治理规划划，积极极开展依依法治乡乡镇、村村、社区区、依法法治企、校校等活动动，多层层次地推推进依法法治理进进程。22 .在在维护基基层社会会稳定中中发挥着着不可替替代的重重要作用用，这个个方面可可以从履履行职能能几个方方面体现现：首先先，通过过履行指指导人民
6、民调解工工作的职职能，及及时有效效地化解解各类社社会矛盾盾纠纷，发发丰第一一道防线线的作用用。其次次通过履履行代表表基层政政府处理理矛盾纠纠纷的职职能，化化解大量量复杂疑疑难纠纷纷，为社社会汉安安状况的的根本好好转起于于是了重重作用。第第三，通通过组织织开展对对刑释解解教人员员安置帮帮工作。有有效地预预防和减减少重新新犯罪。第第四，通通过参与与社会治治安综合合治理、平平安创建建以及各各类“严严打”专专项治理理等工作作，成为为社会治治安综合合治理基基础工作作中一支支不可缺缺少的重重要力量量，据我我所知，这这项工作作在司法法助理员员的工作作是占很很大比例例。3.在促进进城乡经经济发展展中发着着保驾
7、护护航的作作用。主主要体现现在指导导本乡镇镇的基层层法律服服务所，紧紧紧围绕绕发展经经济这个个中心，利利用扎根根基层、贴贴近群众众，服务务便捷的的优势，不不断拓宽宽服务领领域，提提供各种种法律服服务，为为保障农农村经济济体制改改革，促促进农村村经济发发展作出出了贡献献，成为为我国法法律服务务体系中中不可缺缺少的组组成部份份。二、基层司司法所的的主要职职能及业业务范围围具有九大工工作职能能：1.指导管管理工作作人民调调解工作作，参与与调解疑疑难、复复杂民间间纠纷；2.承承担社区区矫正日日常工作作，组织织开展对对非监禁禁服刑人人员的管管理、教教育和帮帮助；33.指导导管理基基层法律律服务工工作；4
8、4.协调调有关部部门和单单位开展展对刑释释解教人人员的的的安置帮帮教工作作；5.组织开开展法制制宣传教教育工作作；6.组织开开展基层层依法治治理工作作，为乡乡镇人民民政府依依法行政政、依法法管理提提供法律律意见和和建议；7.协协助基层层政府处处理社会会矛盾纠纠纷；88.参与与社会治治安综合合治理工工作；99.完成成上级司司法行政政机关和和乡镇人人民政府府交办的的维护社社会稳定定的有关关工作。九大职能中中，涉及及基层的的主要业业务工作作有：指指导管理理工作人人民调解解工作，参参与调解解疑难、复复杂民间间纠纷；指导管管理基层层法律服服务工作作；协助助基层政政府处理理社会矛矛盾纠纷纷。履行指导管管理
9、工作作人民调调解工作作，参与与调解疑疑难、复复杂民间间纠纷这这项职能能的业务务范围指指：指导导村（居居）委会会和辖区区内的企企事业单单位、城城乡集贸贸市场、城城乡结合合部、纠纠纷多发发的毗邻邻地区建建立健全全调解委委员会和和调解网网络；指指导辖区区内各类类调解组组织切实实加强队队伍建设设、思想想建设、业业务建设设和制度度建设，推推进规范范化建设设；对调调解人员员开展多多种形式式的业务务培训，提提高调解解队伍的的法律素素质和调调解水平平；指导导辖区内内各类调调解组织织开展民民间纠纷纷排查和和专项治治理活动动，参与与重大疑疑难和易易激化民民间纠纷纷的调解解，做好好预防矛矛盾纠纷纷、防止止纠纷激激化
10、工作作；主动动向本地地党政领领导、政政法部门门反映社社情民意意和民间间纠纷情情况，争争取领导导重视和和支持，解解决实际际问题。履行指导管管理基层层法律服服务工作作职能是是指：根根据上级级司法行行政部门门有关规规定，负负责规划划、指导导、监督督本乡镇镇的基层层法律服服务工作作，巩固固健全基基层法律律服务机机构；指指导基层层法律服服务所建建立健全全各项工工作制度度和内部部管理与与运行机机制。积积极争取取乡镇政政府支持持，不断断改善办办公用房房以及装装备设施施； 指指导法律律服务所所充分认认真履行行法律服服务职能能，围绕绕党委政政府的中中心工作作和群众众普遍关关心的热热点、难难点问题题开展法法律服务
11、务，拓展展业务领领域，提提高服务务质量；加强基基层法律律服务工工作者队队伍的思思想建设设、业务务建设和和执业监监督检查查，保障障其依法法执业，恪恪守职业业道德和和执业纪纪律。履行代表乡乡镇人民民政府开开展民间间纠纷处处理工作作职能是是指：代代表乡镇镇政府及及时受理理调处群群众要求求政府解解决的纠纠纷或调调解委员员会解决决不了的的疑难纠纠纷；主主动协助助相关部部门，努努力解决决纠纷所所涉及的的实际问问题；及及时向乡乡镇政府府请示汇汇报对重重大疑难难纠纷特特别是群群体性纠纠纷的调调处情况况，对随随时可能能激化的的纠纷采采取必要要的措施施有效控控制事态态的扩大大和恶化化；监督督当事人人自觉履履行已做
12、做出的纠纠纷处理理决定，对对事后反反悔拒不不执行又又不起诉诉的，可可以采取取法律许许可的措措施督促促执行，或或动员帮帮助当事事人诉诸诸司法程程序解决决。三、我市司司法所基基本情况况及今后后一个时时期的工工作任务务（一） 我我市司法法所建设设基本情情况：880的代代初，司司法行政政恢复重重建以后后，我市市各地即即配备了了专、兼兼职司法法助理员员，19993年年，全区区建立第第一司法法所，至至20000年全全市建立立了2112个司司法所（乡乡镇区划划没调整整）。其其间，乡乡镇司法法所机构构设置和和人员编编制一直直未明确确，20002年年，在市市司法局局的努力力下，市市编制委委员会下下发了关关于乡镇
13、镇司法所所机构设设置和人人员编制制调整的的通知文文件，对对我市的的司法所所机构设设置和人人员配备备问题予予以明确确，使我我市的司司法所建建设在“机机构独立立、编制制单列”方方面率先先于全省省取得突突破性进进展，实实现，乡乡乡镇镇镇建立司司法所。但但司法所所仍没有有专门的的办公场场地，基基本是与与乡镇综综治办等等机构合合署办公公。随着着国家对对大西部部开发的的号角吹吹响，为为加强中中西部基基层乡镇镇司法所所建设，220044年，国国家发改改委、司司法部联联合发文文，部署署做好中中西部地地区司法法所规划划和建设设工作，即即由中央央安排国国债资金金建设中中西部无无房司法法所，就就此拉开开司法所所基础
14、设设施建设设。按照照“统一一规划、统统一标准准，分批批实施，有有序推进进”的原原则，省省发改委委下达我我市的共共有五批批司法所所建设项项目，从从20004的开开始实施施，20009年年结束。220044年至220099年，我我市司法法所建设设重点在在基础设设施建设设和人员员配备上上。通过过六年的的努力，目目前，我我市1886个乡乡镇全部部建立了了独立的的司法所所办公场场地，平平均每所所面积达达1000余平方方。现有有专项司司法助理理员编制制2199名，通通过公开开招录，全全市实有有专职司司法助理理员2008名。至至此，我我市全面面完成了了司法所所阵地建建设的基基础设施施建设工工作，专专职司法法
15、助理员员配备达达每所11。188名。按按照“建建设一个个，规范范一个，巩巩因一个个”的要要求，我我局在加加强司法法所基础础设施建建设的同同时，开开展了司司法所规规范化建建设，即即争创省省、市级级规范化化司法所所称号，目目前，全全市省级级规范化化司法所所达标率率为600%，市市级为880%。通通过加强强司法所所建设，使使基层司司法行政政的效能能得到充充分发挥挥，据统统计，司司法所年年均参与与调解疑疑难复杂杂纠纷近近40000件，协协助基层层政府处处理社会会矛盾纠纠纷30000余余件，为为基层政政府提出出司法建建议7000余件件，制定定规范性性文件7700余余件。（二）今后后一个时时期司法法所建设
16、设的工作作任务1以健全全机构和和理顺体体制为重重点，进进一步加加强司法法所组织织建设。要要把乡镇镇司法所所组织建建设同基基层政权权建设、社社会治安安综合治治理基层层组织建建设紧密密结合起起来，在在乡镇机机构改革革中，进进一步健健全司法法所组织织机构，不不断扩大大司法所所工作覆覆盖面。要要积极向向党委、政政府汇报报，将司司法所建建设列入入当地经经济社会会发展规规划。尚尚未解决决司法所所机构设设置的地地方，要要紧抓机机遇，尽尽快予以以解决；已经解解决的地地方，要要按照“机机构独立立、编制制单列、职职能强化化、管理理规范”的的要求，加加强司法法所规范范化建设设，提升升司法所所建设整整体水平平。要积极
17、争取取党委、政政府和有有关部门门重视支支持，进进一步理理顺司法法所管理理体制，实实现司法法所双重重管理、以以司法局局管理为为主。大大力加强强对理顺顺体制后后司法所所的组织织管理，确确保司法法所依法法、全面面、正确确履行职职责，确确保县区区司法局局与司法法所形成成上下协协调、运运转有序序、灵活活便利的的工作运运行机制制和管理理机制。加加强对司司法所的的指导，进进一步增增强司法法所和基基层干部部服务党党委政府府、服务务人民群群众的能能力。司司法所要要立足基基层、植植根乡镇镇，自觉觉接受乡乡镇党委委政府的的统一领领导和指指导，自自觉为乡乡镇中心心工作服服务，为为基层党党委政府府服务，为为人民群群众服
18、务务。2以落实实编制和和提高人人员素质质为着力力点，进进一步加加强司法法所队伍伍建设。其其核心就就是要认认真贯彻彻落实好好四川省省组织部部、政法法委、司司法厅、财财政厅等等六部门门出台的的关于于加强司司法助理理队伍建建设的意意见、司司法部关关于创建建规范化化司法所所工作的的意见、省省司法厅厅关于于进一步步规范司司法助理理员调配配使用的的通知等等文件精精神，切切实改变变编制不不足，力力量单薄薄；管理理不规范范，岗位位不专注注；结构构待调整整，素质质需提高高；职级级待遇低低，队伍伍难稳定定的状况况。第一一，要切切实管好好用好现现有政法法专项编编制，进进一步精精简机关关，充实实基层，特特别要将将力量
19、充充实到维维稳工作作任务重重的广大大农村乡乡镇司法法所。积积极争取取人事、编编制等部部门支持持，进一一步增加加专项编编制。继继续争取取地方党党委、政政府重视视支持，积积极利用用地方编编制充实实司法所所，以确确保司法法所工作作的正常常开展。第第二，要要采取多多种措施施加强司司法所工工作力量量。健全全完善县县（市、区区）司法法局与司司法所的的干部交交流、锻锻炼和任任职对接接机制，每每年有计计划地选选派那些些政治业业务素质质好的机机关干部部和监狱狱、劳教教干警到到司法所所锻炼或或任职。整整合系统统资源，从从上级司司法行政政机关选选派干部部支持指指导司法法所工作作。充分分利用社社会资源源，积极极培育和
20、和发展社社会志愿愿者队伍伍，帮助助乡镇司司法所开开展相关关工作。第第三，要要建设一一支严格格、公正正、文明明执法的的司法所所干部队队伍。坚坚持把思思想政治治建设放放在首位位，组织织广大司司法所干干部深入入学习党党的十七七大精神神和胡锦锦涛总书书记在全全国政法法工作会会议代表表和全国国大法官官、大检检察官座座谈会上上的重要要讲话，坚坚持不懈懈地用中中国特色色社会理理论体系系武装头头脑，坚坚定不移移地做中中国特色色社会主主义事业业的建设设者和捍捍卫者。深深入开展展社会主主义法治治理念教教育，引引导司法法所干部部牢固树树立并自自觉践行行依法治治国、执执法为民民、公平平正义、服服务大局局、党的的领导的
21、的理念，始始终做到到党在心心中、人人民在心心中、法法在心中中、正义义在心中中，始终终坚持党党的领导导、人民民当家作作主、依依法治国国有机统统一，始始终坚持持党的事事业至上上、人民民利益至至上、宪宪法法律律至上，努努力实现现法律效效果、社社会效果果与政治治效果有有机统一一。深入入贯彻落落实中央央建立立健全教教育、制制度、监监督并重重的惩治治和预防防腐败体体系实施施纲要和和2000820112年工工作规划划，切切实加强强党风廉廉政建设设和政风风行风建建设，教教育引导导司法所所干部筑筑牢拒腐腐防变的的思想道道德防线线，自觉觉做到为为民、务务实、清清廉。加加强队伍伍纪律作作风建设设，端正正执法思思想，
22、规规范执法法行为，建建立健全全执法监监督机制制。按照照统一规规划、分分级负责责、分类类指导的的原则，加加强司法法所干部部教育培培训，实实现培训训工作经经常化、制制度化，确确保司法法所干部部教育培培训目标标全面实实现。要要在落实实司法所所人员编编制中，合合理调整整工作人人员，优优化队伍伍结构，特特别要按按照懂业业务、知知民情、善善管理，熟熟悉法律律、作风风扎实、善善于做群群众工作作的基本本要求，认认真选好好配好乡乡镇司法法所长。3围绕充充分发挥挥职能作作用，进进一步加加强司法法所业务务建设。乡乡镇司法法所作为为司法行行政机关关的基层层组织，要要牢固树树立大局局观念，自自觉把工工作纳入入党委和和政
23、府的的工作全全局中，积积极为改改革、发发展和稳稳定提供供有力的的法律服服务和法法律保障障。司法法所要坚坚持把服服务经济济社会发发展作为为首要任任务，进进一步做做好政府府法律顾顾问工作作，为政政府部门门加强和和改善宏宏观调控控提供服服务；适适应建设设社会主主义新农农村的要要求，着着力围绕绕发展农农村经济济、推进进农村改改革、加加强和改改善农村村社会管管理，努努力提供供优质高高效的法法律服务务。要认认真贯彻彻调解优优先原则则，加强强对人民民调解工工作的指指导，健健全完善善矛盾纠纠纷预警警、排查查、调处处机制，深深入开展展矛盾纠纠纷排查查活动，积积极推进进人民调调解与行行政调解解、司法法调解的的衔接
24、配配合，及及时把矛矛盾纠纷纷解决在在基层、化化解在萌萌芽状态态。要按按照刑释释解教人人员重新新违法犯犯罪率作作为衡量量监管工工作的首首要标准准的要求求，改进进刑释解解教人员员帮教安安置工作作，加强强衔接管管理，动动员组织织社会力力量共同同做好对对刑释解解教人员员的就业业指导和和培训工工作，有有效预防防和减少少重新违违法犯罪罪。要全全面开展展社区矫矫正，加加强对服服刑人员员的教育育、监督督与管理理，进一一步提高高矫正质质量，把把重新违违法犯罪罪率控制制在较低低水平。要要积极参参加平安安建设和和社会治治安综合合治理，把把维护稳稳定的各各项措施施落到实实处，切切实增强强人民群群众的安安全感。要要加强
25、基基层法律律服务工工作，为为广大群群众提供供方便快快捷、收收费低廉廉的法律律服务。积积极开展展法律援援助，加加大援助助力度，努努力满足足人民群群众的法法律需求求。要认认真贯彻彻“五五五”普法法规划，深深入开展展法制宣宣传教育育，积极极推进法法律进乡乡村、进进社区，深深化基层层依法治治理，提提高公民民法律素素质和基基层社会会法治化化管理水水平。要要协助基基层政府府依法处处理好本本地区的的重大经经济、社社会事务务，当好好基层政政府的法法律参谋谋和助手手。司法所要在在乡镇党党委、政政府的统统一领导导下，加加强与有有关部门门的沟通通协调，健健全协作作联动机机制，落落实工作作责任，立立足本职职，发挥挥部
26、门优优势和工工作优势势。要认认真执行行法律、法法规、规规章和政政策，严严格依法法办事，不不得超越越职权范范围，办办理依法法应由其其他部门门办理的的事务。要要联系和和组织群群众，依依靠群众众开展工工作，不不得从事事侵犯群群众利益益、加重重农民负负担的活活动。4以规范范化建设设为重点点，进一一步树立立基层司司法行政政的良好好形象。当当前，在在已完成成司法所所规范化化建设的的基础上上，重点点是抓好好司法所所的规范范化建设设。司法法所规范范化建设设包括两两个方面面，一是是外观标标识，达达到“两两个统一一”，即即统一规规范使用用司法行行徽，要要求端正正悬挂在在司法所所正门上上方显著著位置。其其大小按按标
27、准规规格（直直径700CM）执执行，也也可结合合办公用用房的实实际，按按比例缩缩放，但但不得改改变司法法行政徽徽图案、颜颜色和比比例。统统一规范范司法所所办公场场所标识识，即标标牌全称称为*县司法法局*（司法法所所在在地）司司法所，规规格为长长2000厘米，宽宽慰2厘厘米，白白底黑字字，粗黑黑体。二二是管理理规范。做做到所务务公开，制制度上墙墙，功能能布局合合理。同同时，司司法所办办公场所所应保持持整洁美美观，庄庄重大方方。除悬悬挂司法法行政徽徽、司法法所标牌牌外，不不得悬挂挂其他任任何标牌牌、标识识。同时,要采采取有效效措施，努努力提高高司法所所保障水水平。认认真贯彻彻财政部部、司法法部关关
28、于制定定基层司司法行政政机关公公用经费费保障标标准的意意见，制制订完善善司法所所经费保保障标准准，加强强督促检检查，确确保落实实到位。积积极落实实中央央政法委委员关于于深化司司法体制制和工作作机制改改革若干干问题的的意见，逐逐步建立立“明确确责任、分分类负担担、收支支脱钩、全全额保障障”的政政法经费费保障新新体制，推推进建立立与经济济社会发发展水平平相适应应的司法法所经费费动态增增长机制制。认真真制定业业务装备备配备标标准，管管好用好好中央政政法补助助专款，改改善司法法所办公公条件和和设施装装备。（三）司法法助理员员的基本本素质要要求司法助理员员应当具具备如下下政治思思想和业业务素质质：（一）
29、司法法助理员员的政治治素质要要求:司法助理员员要坚持持正确的的政治方方向，在在思想上上、组织织上和作作风上要要与党中中央紧密密保持一一致，坚坚持党的的基本路路线不动动摇；要要认真实实践“三三个代表表”重要要思想，考考虑和处处理一切切问题都都要从有有利于国国家利益益和人民民利益出出发，要要把国家家利益和和人民利利益放在在首位；要不断断改造世世界观，主主动接受受“八荣荣八耻”教教育，积积极开展展社会主主义法治治理念教教育，使使自己成成为社会会主义道道德形象象的典范范；要不不断提高高自己的的党性和和理论业业务修养养，不断断提高为为人民服服务的本本领，在在工作中中要以“人人民满意意不满意意”作为为标准
30、，高高标准、严严要求，廉廉洁奉公公，勤政政为民，做做人民群群众的表表率。（二）司法法助理员员的业务务素质要要求司法助理员员应当具具备如下下七种能能力：一是依法行行政的能能力。作作为国家家法律法法规和政政策在基基层的执执行者和和实践者者，司法法助理员员要牢固固树立社社会主义义法治理理念，自自觉加强强学习，不不断增长长法律知知识，提提高法律律素养，增增强运用用知识解解决基层层实际问问题的能能力。要要严格依依法履行行职责，无无论是为为基层党党委、政政府当参参谋助手手，还是是为人民民排忧解解难，都都要做到到有法可可依、有有法必依依、依法法行政、依依法办事事。二是不懈的的创新能能力。司司法助理理员创新新
31、能力是是司法行行政工作作与时俱俱进的客客观要求求。司法法助理员员要不断断扩大自自己的知知识面，经经常修改改完善自自己的工工作计划划，主动动吸取他他人经验验和办法法，勇敢敢地接受受挑战；要善于于从本地地实际出出发，根根据基层层的实际际情况，使使司法所所工作紧紧紧围绕绕基层党党委、政政府的中中心工作作和基层层群众的的实际需需求，创创造性地地开展工工作，发发挥作用用，取得得实效；要想别别人所未未想，做做别人所所未做，不不要平平平庸庸，碌碌碌无为为，要创创出自己己的特色色和亮点点。三是较强的的思想工工作能力力。调解解矛盾纠纠纷的一一个基本本原则是是自愿原原则。是是否接受受调解、接接受调解解后是否否达成
32、协协议、达达成协议议后是否否履行义义务，完完全由当当事人自自愿决定定，司法法助理员员在其中中只是起起到“中中间人”的的媒介作作用，他他们不能能像司法法机关或或者行政政机关那那样作出出裁决，更更没有强强制执行行的权力力，他们们的唯一一武器就就是自己己的两片片嘴皮通过过思想道道德教育育，促使使当事人人消除隔隔阂，达达成和解解。实践践证明：在有法法律规定定的情况况下，思思想道德德教育结结合其他他方法技技巧在化化解矛盾盾纠纷中中起到相相对决定定的作用用；在没没有法律律明确规规定的情情况下，思思想工作作和方法法技巧的的作用更更为明显显。因此此，司法法助理员员要调处处好矛盾盾纠纷，就就要懂得得充分利利用纠
33、纷纷发生的的时间、地地点、人人物、情情节、原原因等因因素，掌掌握多种种方法和和技巧，有有的放矢矢，对症症下药，攻攻心为上上，突破破当事人人的种种种心理障障碍；不不仅要依依靠法制制宣传和和依法调调解，更更要重视视依靠道道德规范范、依靠靠社会舆舆论、依依靠人的的良知，用用基本的的道德观观念去规规劝、疏疏导、教教育、挽挽救，达达到化解解积怨、息息事宁人人。司法法助理员员在调处处矛盾纠纠纷中要要做思想想教育工工作，在在履行其其他职责责，如法法制宣传传、刑释释解教人人员的安安置帮教教、社区区矫正等等等，同同样也需需要思想想道德教教育。四是较强的的协调能能力。司司法助理理员工作作涉及面面宽、范范围广，需需
34、要司法法助理员员在交往往中不断断提高协协调能力力，处理理好各种种关系；需要司司法助理理员对人人民群众众要主动动接触，用用心办事事；对同同事要以以诚相待待，用心心沟通；对领导导和上级级要认真真负责，当当好参谋谋。五是敏锐的的洞察能能力。调调处矛盾盾纠纷、参参与社会会治安综综合治理理活动、维维护社会会稳定是是司法助助理员的的工作职职责。在在社会矛矛盾纠纷纷排查调调处过程程中，需需要司法法助理员员具有在在蛛丝马马迹中发发现矛盾盾纠纷苗苗头、洞洞察事物物真相的的能力，便便于对矛矛盾纠纷纷抓早抓抓小，把把矛盾纠纠纷消灭灭在萌芽芽、化解解在基层层。六是娴熟的的文字能能力。司司法助理理员少不不了和文文字打交
35、交道。例例如办案案需要调调查取证证、调解解纠纷需需要草拟拟协议、从从事法律律服务需需要代写写各种法法律文书书，以及及总结汇汇报等等等。所有有这些，都都要求司司法助理理员具备备一定的的文字功功底。七是熟练的的电脑操操作能力力。办公公无纸化化在世界界范围内内是发展展趋势。电电脑的运运用，能能提高办办理各项项司法行行政工作作的效率率。随着着释解教教人员安安置帮教教系统以以及其他他办公系系统的开开发应用用，随着着基层司司法行政政工作的的日益繁繁重，越越来越多多的工作作需要电电脑来完完成。电电脑在司司法行政政工作中中作用越越来越重重要。第二部分 人民调调解工作作知识问问答1、什么是是人民调调解?有有哪些
36、特特征?人民调解是是人民群群众运用用自己的的力量实实行自我我教育、自自我管理理、自我我服务的的一种自自治活动动。具体体来说，它它是在人人民调解解委员会会的主持持下，以以国家法法律、法法规、规规章、政政策和社社会公德德规范为为依据，对对民间纠纠纷双方方当事人人进行调调解、劝劝说，促促使他们们互相连连接谅解解、平等等协商，自自愿达成成协议，消消除纷争争的一种种群众自自治活动动。人民民调解也也是我国国社会主主义民主主与法制制建设中中的重要要组成部部分。它它有三个个特征：一是人民性性。人民民调解是是社会主主义国家家人民民民主专政政的条件件下产生生发展起起来的；调解员员是经人人民群众众选举，由由有政策策
37、法律知知识的人人担任；调解的的民间纠纠纷是人人民内部部矛盾；调解的的依据是是国家的的法律、法法规、政政策和社社会公德德；调解解的目的的是平息息人民群群众之间间的纷争争，增强强人民内内部团结结，维护护社会稳稳定。二是民主性性。人民民调解坚坚持平等等自愿的的原则，不不强行调调解；调调解运用用说服教教育、耐耐心疏导导、民主主讨论、协协商的方方法。三是群众司司法性。人人民调解解是在法法定的组组织形式式上进行行的司法法活动，不不是群众众自发的的活动，它它是依法法调解。人人民调解解还接受受司法行行政部门门和人民民法院的的指导与与监督。2、什么叫叫人民调调解受理理范围?人民调解受受理范围围是指人人民调解解组
38、织负负责调解解哪些类类型、哪哪种性质质、什么么内容的的纠纷。明明确人民民调解组组织受理理纠纷的的范围，可可以确定定人民调调解组织织解决纠纠纷的职职责界限限，使各各种民间间纠纷在在不同的的组织范范围内具具有明确确的归属属，使不不同的问问题在各各自范围围内有一一种合理理解决的的具体途途径，从从而更好好地发挥挥人民调调解组织织的作用用。3、人民调调解组织织受理民民间纠纷纷的范围围是什么么?人民调解解委员会会组织条条例规规定，人人民调解解委员会会的任务务为调解解民间纠纠纷。人人民调解解工作若若干规定定进一一步对民民间纠纷纷的范围围作出了了明确的的界定，规规定：“人人民调解解委员会会调解的的民间纠纠纷，
39、包包括发生生在公民民与公民民之间、公公民与法法人和其其他社会会组织之之间涉及及民事权权利义务务争议的的各种纠纠纷。”公公民与公公民之间间的纠纷纷，一般般是指发发生在家家庭成员员、邻里里、同事事、居民民、村民民等社会会成员之之间，因因合法权权益受到到侵犯或或者发生生争议而而引起的的纠纷。公公民与法法人和其其他社会会组织之之间涉及及民事权权利义务务关系的的纠纷，十十分广泛泛，农村村村民与与农村合合作组织织，经济济组织，乡乡镇企业业之间因因土地承承包、农农业产业业化服务务中的合合同，划划分宅基基地、财财务管理理等方面面的纠纷纷。企业业职工与与所在企企业之间间，因企企业转制制、租赁赁、兼并并、破产产、
40、收购购、转让让，或者者因企业业拖欠职职工工资资、医疗疗费等发发生的纠纠纷。城城市居民民与城市市市政管管理组织织、施工工单位，企企业事业业单位等等因城市市街道市市政建设设，危险险房屋改改造等引引发的纠纠纷等等等。4、人民调调解委员员会不得得受理调调解的纠纠纷有哪哪些?人民调解解工作若若干规定定第222条规规定：人人民调解解委员会会不得受受理调解解下列纠纠纷：(一)法律律、法规规规定只只能由专专门机关关管辖处处理的，或或者法律律、法规规禁止采采用民间间调解方方式解决决的；(二)人民民法院、公公安机关关或者其其他行政政机关已已经受理理或者解解决的。具体划分不不属于人人民调解解委员会会调解的的纠纷有有
41、：(1)法律律有明文文规定由由有关部部门管辖辖或处理理的。具体行政政行为引引发的纠纠纷，如如工商管管理引发发的纠纷纷，税务务纠纷等等等。已构成犯犯罪的刑刑事案件件。构成违反反治安安管理处处罚法的的。但是，以上上、种情况况，如果果法院认认为以人人民调解解方式解解决更好好的，移移交人民民调解委委员会进进行调解解。(2)人民民法院已已经审理理完毕的的。(3)已经经申请基基层人民民政府处处理或处处理完毕毕的。(4)一方方当事人人不同意意调解的的。(5)因抢抢占强住住房管理理部门管管理的公公房，以以及公房房的租赁赁分户引引起的纠纠纷。因上述原因因导致斗斗殴、伤伤害及损损害赔偿偿的纠纷纷，应以以房屋管管理
42、部门门为主，会会同人民民调解委委员会调调解，调调解不成成，由房房屋管理理部门作作出书面面核定，由由当事人人向人民民法院起起诉。(6)在集集贸市场场因摆摊摊设点，强强买强卖卖等引起起斗殴、伤伤害及损损害赔偿偿的纠纷纷，由工工商行政政管理部部门会同同当地派派出所调调处。但但在个体体协会中中已成立立调解委委员会或或由工商商、人民民调解委委员会共共同组织织联合调调解委员员会的，亦亦可调解解此类纠纠纷。(7)涉及及违章建建筑引起起的民事事纠纷，由由规划、城城建、房房管、公公安部门门按各自自分工范范围负责责处理，都都不属于于人民调调解委员员会调解解职权范范围。但但在城镇镇因搭建建房舍而而引起的的相邻关关系
43、纠纷纷，人民民调解委委员会应应配合房房管部门门进行调调解。5、一般民民间纠纷纷该怎样样确定受受理的人人民调解解组织?人民调解解工作若若干规定定第222条第第1款规规定：“民民间纠纷纷，由纠纠纷当事事人所在在地(所所在单位位)或者者发生地地的人民民调解委委员会受受理调解解。”根根据这一一规定，一一般民间间纠纷的的受理可可以分为为两种情情形：一是按照当当事人所所在地(所在单单位)来来确定受受理纠纷纷的调解解组织，条条件是双双方当事事人应处处于同一一辖区或或单位内内。“当当事人所所在地”是是指当事事人的户户籍所在在地，居居住地与与户籍所所在地不不一致时时，以居居住地为为准。如如果当事事人是成成年人或
44、或者限制制行为能能力人、无无行为能能力人，则则应以其其家长或或者监护护人的所所在地来来确定。如如果纠纷纷当事人人是企业业职工，并并且纠纷纷当事人人是企业业职工，并并且纠纷纷发生在在其工作作单位的的，则应应由双方方当事人人所在单单位的人人民调解解组织来来受理。二是以双方方当事人人的纠纷纷发生地地为标准准，来确确定受理理的人民民调解组组织。属属于这种种情形的的包括：因侵权权行为发发生的纠纠纷，可可以由侵侵权行为为地的人人民调解解组织受受理；因因不动产产产生的的纠纷，可可以由不不动产所所在地的的人民调调解组织织受理；因遗产产继承所所产生的的纠纷，可可以由被被继承人人生前户户籍所在在地或者者主要遗遗产
45、所在在地的人人民调解解组织受受理；因因民事合合同产生生的纠纷纷，可以以由合同同缔结地地或者合合同履行行地的人人民调解解组织受受理等等等。6、人民调调解委员员会受理理民间纠纠纷的方方式有哪哪几种?人民调解解工作若若干规定定第223条规规定：“人人民调解解委员会会根据纠纠纷当事事人的申申请，受受理调解解纠纷；当事人人没有申申请的，也也可以主主动调解解，但当当事人表表示异议议的除外外。当事事人申请请调解纠纠纷，可可以书面面申请，也也可以口口头申请请。”根根据这一一规定，人人民调解解组织受受理纠纷纷的方式式主要有有两种：一是根根据当事事人的申申请受理理调解。当当事人可可以向人人民调解解组织递递交书面面
46、申请材材料，也也可以口口头申请请。二是是调解组组织主动动调解。实践中还有有一种情情况，即即已经到到公安部部门或法法院的纠纠纷，公公安或法法院认为为更适宜宜人民调调解委员员会调解解解决的的，移交交人民调调解委员员会受理理。但是是，不论论通过哪哪一种方方式受理理纠纷，都都必须遵遵循一个个原则，就就是要尊尊重当事事人的意意愿。对对于当事事人明确确表示不不愿接受受调解组组织调解解的，应应当尊重重当事人人的选择择。7、随着改改革的深深入，民民间纠纷纷的新特特点有哪哪些?党的十一届届三中全全会以来来，随着着改革开开放的不不断深化化，我国国政治、经经济体制制改革出出现了许许多新情情况、新新问题，民民间纠纷纷
47、出现了了一些新新特点，主主要表现现在下列列几个方方面：(1)生产产经营性性纠纷增增多随着各类生生产责任任制的产产生，分分配制度度的变化化及专业业、承包包户的增增多，各各种生产产经营纠纠纷也增增多了。正正确分析析、解决决这些纠纠纷，对对于促进进商品经经济具有有重要意意义，但但由于情情况复杂杂、涉及及面广、解解决起来来相对难难度较大大。(2)婚姻姻纠纷增增加很快快由于西方思思想对东东方文化化观念的的冲击，加加上商品品经济的的发展，我我国婚姻姻纠纷显显著增多多。原因因是多方方面的，有有的是摆摆脱封建建思想的的影响，有有的是受受资产阶阶级思想想的浸蚀蚀。妥善善处理好好婚姻纠纠纷是人人民调解解委员会会义
48、不容容辞的职职责，应应认真对对待。(3)继承承纠纷日日益增多多随着我国经经济体制制改革的的深入，继继承纠纷纷也越来来越突出出，有上上升的趋趋势。119855年4月月，我国国颁布了了继承承法，人人民调解解工作要要严格按按该法调调解继承承纠纷。(4)房屋屋宅基地地纠纷不不断增加加随着农村经经济的发发展，富富裕了的的农民要要盖新房房。在城城镇，随随着房屋屋政策的的落实，大大批私房房还给个个人，还还有一些些房屋要要折旧换换新。所所有这一一切，都都很容易易引起房房屋宅基基地的纠纠纷。这这些问题题形成的的历史较较长，调调解纠纷纷一定要要重证据据，讲政政策，结结合实际际，求得得圆满解解决。(5)违反反社会公
49、公德引起起的纠纷纷增加当前，有些些地方没没能在发发展经济济的同时时，狠抓抓精神文文明建设设而导致致违反公公德的纠纠纷不断断增加。这这类纠纷纷没有法法律方面面的约束束，所以以社会公公德教育育显得十十分重要要，调解解这类纠纠纷需足足够的耐耐心和恰恰当的方方法。(6)公民民与经济济组织、管管理部门门、单位位、集体体之间的的矛盾纠纠纷不断断增多随着社会主主义市场场经济的的一系列列重大改改革措施施的实施施，社会会利益格格局的调调整和变变动，民民间纠纷纷出现了了较大变变化，除除了公民民与公民民之间的的婚姻、家家庭、邻邻里、抚抚养、赡赡养、借借贷、宅宅基地等等方面的的纠纷外外，还表表现在公公民与经经济组织织、管理理部门、单单位、集集体之间间的经济济合同纠纠纷、生生产经营营性纠纷纷、劳务务纠纷、拆拆迁