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1、精品_精品资料_公共行政学总复习笔记公共行政学是讨论公共组织依法处理政务的有效性, 公正性 , 民主性的规律的交叉性与综合性学科 , 公共行政是政府对国家事务的治理.孟德斯鸠提出三权分立思想威尔逊和古德诺分别在与中主见行政与政治分别美国早期行政学家怀特将公共行政界定为最广义的行政, 即一切治理均为行政 .被称为组织理论之父的是德国的马克思. 韦伯科学治理之父是美国闻名的管 理学家温斯顿 . 泰勒法国治理学家亨利. 法约尔就被称为行政治理之父他提出的五项治理职能是方案 , 组织 , 指挥 , 和谐 , 掌握 .美国行政学家古立克提出了七项治理职能行政学学科体系的建立是由怀特,魏劳毕 和费富纳 完
2、成的巴纳德提出了社会人和非正式组织理论西蒙在 1947 年发表德 提出了有限理性德观点沃尔夫在1948 年发表了 一书我国最早提出学习行政学德是梁启超提出五院分立制度的是孙中山我国第一部行政学著作是1935 年张金鉴德 新公共治理是以效率为中心德改革, 它并没有触及官僚制公共行政学的讨论取向治理取向 传统治理取向新公共治理取向政治取向法律取向行政环境 具有复杂性 , 约束性 , 特别性 , 不稳固性的特点其作用表现为1 公共行政环境打算 , 限制与制约公共行政2 公共行政必需适应公共行政环境3公共行政环境的进展变化必定导致公共行政的进展变化4公共行政对公共行政环境也有反作用.高斯 里格斯 政府
3、干预应当遵循的原就1 政府与市场两者的功能有很大的区分, 他们不能相互代替 政府作用不能由市场代替 市场起作用的领域政府不应强制干预 2 政府干预经济仅界定在补偿和防止市场失效的范畴 3 政府干预也必需讲究成本收益 4 进展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多 , 这是正常的现象政府的政治职能有政治统治职能保卫国家主权的职能民主职能政府的经济职能有1规范和稳固市场秩序, 确保自由竞争的职能2对经济进行宏观调控 , 确保国民经济平稳进展的职能3直接生产和供应公共物品, 补偿市场的不足的职能4 治理国有资产的职能政府职能的转变和建设和谐社会一 政府治理观念的转变1政府机构改革必需纳入法制化
4、轨道2要实现从全能政府向有限政府的观念转变3要实现从权威主义向民主行政的转变4在治理方式上要实现从统治方式向治理方式的转变5要实现从以官为本到以民为本的完全转变因此 , 必需正确界定政府在社会中的角色, 处理好 1正确处理政府与社会市场企业事业单位社会组织公民等之间的关系 绽开 行政体制 是指政府系统内部行政权力的划分, 政府机构的设置以及运行等各种关系和制 度的总和 .从国家的层面上来看, 是指行政机关与立法机关和司法机关的权力划分行政体制的核心问题是行政权力的划分和公共组织设置以及对政府系统的各级各类政府部门职权的设置行政体制是政府系统的权力, 机构和运行的总和具有政治性稳固性系统性滞后性
5、与继承性的特点中心政府体制是一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分,政府的组织形式和活动方式的总称内阁制的代表是英国,仍有印度日本泰国新加坡斯里兰卡荷兰比利时德国丹麦 加拿大可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_总统制起源于18 世纪美国仍有巴基斯坦印度尼西亚伊朗埃及南非 津巴布韦墨西哥巴西危的马拉阿根廷委内瑞拉智利半总统制是总统制在法国的变形仍有奥的利芬 兰 冰岛葡萄牙爱尔兰赞比亚坦桑尼亚俄罗斯联邦委员会制又称合议制,起源于 19 世纪中期的瑞士中国的国务院体制是在总结我党革命依据的政权建设体会的基础之上并借鉴前苏联的部长会议制与1954 年形成 . 国务院实行总理负责制,总理
6、领导国务院, 副总理和国务委员帮助工作的方政府体制可以分为自治体的方政府 英国 行政体的方政府 德国 民主集中制的方政府 中国 复合制国家倾向于分权单一制国家倾向于集权的方分权制也称多元制和分别制, 是指中心政府将一些行政权授予下级政府, 的方政府有较大的自治权和自主权的行政体制.分权制又分为联邦分权制和单一分权制行政区划体制是指依据肯定的原就将全国领土分为如干部分和如干层次的治理区域, 并设置相应的行政机关的组织体制.行政区划应当以有效治理为原就.行政区划体制的原就 政治原就敬重历史传统的原就有效治理原就有利于进展原就民族自治原就.行政区划可以分为传统型 依据历史行政区域的建制进展型 现代大
7、工业的产物特别型公共组织 狭义 是指政府部门及其执行部门 , 以及具有行政授权的社会组织 . 一般有权力 机构 人员 规范 信息和物质资源等要素构成 . 公共组织是公共权力的载体 , 具有政治性社会性 服务性 权威性 法制性 系统性的特点 . 中国行政系统听从中国共产党的系统领导和指挥 .公共组织的作用1政府是国家各种公共事务的组织者与治理者2政府是人民生命财产的爱护者 , 是社会秩序的爱护者3政府是国家主权和领土完整的捍卫者4政府是国民经济进展的政策制订者与和谐者5政府是社会公正的供应者集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中, 上级政府或行政首长有决策指挥 监督的权力 , 下级处于听
8、从民令听指挥的被动位置, 一切行政行为要按上级政府或行政首 长的指令来行动, 自主权很少 .分权制是指上级行政机关或行政首长赐予下级充分的自主权, 下级可以独自进行决策和治理 , 上级不予干涉的公共组织类型完整制又叫一元统属制, 是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门, 完全接受一个公共组织或统一位行政首长的领导指挥监督的组织类型分别制又称多元领导制, 是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门,隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导指挥和监督的组织类型首长制又称独立制一长制或首长负责制, 是指行政首长独自把握决策权会面指挥权, 对其管辖的公共事务进行统一领导统一指挥并
9、完全负责的公共组织.层级制又称分级制, 是指公共组织在纵向上依据等级划分为不同的上下节制的层级组织结构 , 不同等级的职能目标和工作性质相同, 但治理范畴和治理权限却随着等级降低而逐步变小的组织类型机能制又称职能制, 是指公共组织在横向上依据不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型行政职位是构成公共组织结构的基本要素 , 是公共组织结构的支撑点和联络点 公共组织结构方式具有纵向结构和横向结构 纵向结构是以命令与听从作为准就的 , 它是行政效率的根本保证 . 当代公共组织结构的特点之一是纵向结构和横向结构相结合 , 称为复式结构可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_行为科学时期的组织理
10、论主要有人际关系学派创始人梅奥社会人理论非正式组织理论 新型领导才能理论切斯特 . 巴纳德权威接受理论组织平稳理论非正式组织理论, 以西蒙为代表的决策过程组织理论等社会公正是新公共行政学时期组织理论的核心概念,公正的重点是订正社会价值和政治价值安排的不公正非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的, 且净盈余不得安排, 由理想人员组成 , 实行自我治理的独立的公共或民间性质的组织团体.它具有组织性非政府性非营利性、自治性和理想性的特点非营利组织在供应公共服务中的作用（ 1）在制度建设方面有提倡作用.（ 2）监督市场.（3）中介作用. （ 4）爱护良好的社会价值.（ 5）监督政府学习型组织是
11、指组织通过个体学习、团体学习和组织学习,结合工作不断学习、不断转变观念和不断创新的过程.其特点（1）学习型组织的首要目标是培育学习才能,使组织成员有接受新观念的开放性.（ 2）组织成员有共同原景.（ 3）善于不断学习. （ 4）自主治理.（5）组织的边界将重新界定.学习型组织五项核心修炼自我超越改善心智模式建立共同愿景团体学习系统摸索创新型组织的六项核心修炼活化学习重新自我超越模 式 自由领导创新观念创新 行政领导 是指在公共组织中,经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体,依法行使行政全力,运用各种手段和方法,有效的影响部属,以实现行政目标的行为过程.行政领导可以分为政务类行政领导、行
12、政类行政领导.行政领导者的产生方式：选任制、委任制、考任制和聘任制（名词）行政领导权力的来源：合法权力、奖惩权力、专业学问权、归属权行政领导责任的内容： （ 1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的打算.（ 2）主持制定本的区、本部门的工作方案.（ 3）负责制定公共行政决策,打算公共行政工作中的重大问题. （ 4）正确的选拔、使用人才. （5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查. （ 6）做好和谐工作.行政领导的责任有：政治责任、法律责任、行政责任、道德责任.人事行政 是指国家的熟悉机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事治理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化
13、治理.人事行政具有：法治化（法定位置、法定关系、依法行政、程序法定、法律责任）、专业化（职业、理论、机构、治理方法）、职业化、现代化（观念、治理、技术手段）人事行政的原就：德才兼备、知人善任、公正竞争、功绩、依法治理人事行政机关的类型：部外制（美国、日本）、部内制（法国、德国） 、折中制（英国） 、党统一领导制.人力资源的特点：时效性、时代性、能动性、再生性、增值性1993 年 4 月 24 日通过的国家公务员暂行条例标志着有中国特色的国家行政机关新的人事治理制度的初步确立.品位分类：英国、法国.职位分类：美国、日本国家公务员调配的四种基本形式：调任（由外调入,由内调出）、转任、轮换（国家行政
14、机关对担任领导职务和某些工作性质特别的非领导职务的公务员,有方案的实行职位轮换.有经受轮换、职期轮换、的区轮换）、挂职锤炼我国国家公务员培训的类别主要有初任培训、任职培训、业务培训和更新学问培训.国家公务员的辞退：国家行政机关依据有关法律,依据肯定的法定程序和事实,由有关行政机关批准,解除国家公务员与国家行政工作关系的制度.国家公务员的惩戒： 国家行政机关依法对国家公务员违法违纪的职务行为进行行政处分的制度.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_机关行政 ：综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务治理.具有：事务性、综合性、 时效性的特点. 其职责是：参与政
15、务、处理事务、搞好服务.其作用：发动作用、枢纽作用、保证作用、效率作用、联系作用科学合理的机关工作程序应留意以下几个环节：方案支配工作、 组织实施工作、 和谐掌握工作、检查总结工作、奖惩训练工作公文有两个方面的效用：现实执行效用、历史效用.行政机关档案的功能：凭证作用、参考作用.行政机关财务治理工作的重点是管好行政经费的使用办公自动化系统由：事务处理层、治理信息层、决策支持层办公自动化系统构成.行政决策 是行政领导者在处理政务时, 从公共利益和公正与公正原就动身, 依照法律和有关规定作出打算的行政行为. 行政决策具有自身的特点: 主体特别性客体广泛性目的非营利性行政决策的合法性的域效力的普遍性
16、决策执行的强制性.行政决策一般表现为法律 法规或公共政策.行政决策的作用:1行政决策在公共行政治理过程中具有打算性作用, 处于核心位置.2行政决策主导着公共行政治理的全过程.3行政决策是公共行政治理胜利与否的决 定因素 .4行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径.行政决策的原就: 科学猜测原就信息原就可行性原就中意原就成本效益原就公正与民主原就法制原就实现公共利益原就行政决策的类型决策者的法定位置分: 中心政府决策的方政府决策基层政府决策从决策内容上分: 政治决策经济决策文化决策社会决策从重要性上来分: 战略决策战术决策从涉及目标多寡类分: 单目标和多目标决策从风险度来分: 确定
17、型决策风险型决策要有两个以上可供挑选的方案不确定型决策从决策主题的结构性程度来分: 程序性决策非程序性决策从决策主体的决策方法来分: 体会决策科学决策非程序性决策是决策者对所要决策的问题无法可依, 无章可循 , 无先例可供参考的决策,是非重复性的非结构性的决策体会决策是决策者对决策对象的熟悉与分析, 以及对决策方案的挑选, 完全凭借决策者在长期工作中所积存的体会和解决问题的惯性思维方式所进行的决策危机决策是领导者在自然或人为的突发大事发生后, 快速启动各种突发大事应急机制,大胆猜测 , 作出打算的过程.现代行政决策体制应当包括: 领导决策系统公民磋商与参与系统专家询问系统和信息支持系统行政决策
18、的程序:1熟悉问题 , 界定问题 , 找出差距 ;2确定决策目标;3确定决策目标, 确定每个标准的权重;4拟定决策方案 粗拟阶段细心设计阶段;5分析方案 ;6挑选方案 ;7实施决策方案 , 完善决策 8 评估决策 .决策方案有四种:积极方案 为了实现目标 暂时方案 解决实施过程中显现的问题应急方案追踪方案 为了补偿或完善决策行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时 , 专家学者 社会团体 公众等对决策提出看法或建议的活动 . 其形式包括 直接选举 全民公决 公共政策听证会 公示 民意调查 政务公开等行政执行 是行政机关及行政人员依法实施行政决策, 以实现预期行政目标和社会目标的 活动的
19、总和 .具有 : 综合性目的性详细性强制性敏捷性的特点. 其过程有预备阶段实施阶段总结阶段行政指挥的原就统一指挥法定权威坚决有力精确权变合理授权行政指挥的方式 口头指挥书面指挥会议指挥现代通讯指挥行政掌握新政领导者运用肯定的孔子手段, 依据目标规范衡量行政决策的执行情形, 及可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_时订正和调剂执行中的偏差, 以确保实现行政目标的活动行政掌握的作用:1新政掌握是完成方案的总要手段;2行政掌握是行政工作方向正确的重要保证;3行政掌握是保证行政目标实现的重要机制;4行政掌握是贯彻依法行政 的重要表达行政掌握的过程确定掌握目标衡量成效订正偏差行政掌握的对象行政
20、工作人员财务工作信息和组织绩效行政沟通是指在公关行政治理活动中, 在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的沟通与传递.行政沟通的作用:1行政沟通是实现行政决策化民主化的重要基础;2行政沟通是行政执行各环节顺当进行的重要基础;3行政沟通是行政检查和监督的重要依据;4行政沟通是全部行政人员参与治理的重要手段.行政和谐的作用1行政和谐可以是各行政部门和行政工作人员在工作上亲密协作, 和谐一样 , 防止内耗和冲突, 从而达到齐心协力团结一样的目的;2行政和谐可以促进各行政 部门合理配置和有效利用人力物力财力和时间等行政资源, 精简和优化办事程序和环节, 提高行政效率 ;3行政和谐
21、有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念, 并从整体和全局立场动身, 充分熟悉本职工作的意义, 努力完成本职工作, 从而有利于公共行政治理 活动的有序进行;4行政和谐有助于将分散的力气集中起来, 使每个部门和个人的努力成为 集体的努力 , 单独的行动成为合作的行动, 从而产生整体的”合力”.行政评估的作用1行政评估是合理配置社会资源的有效手段;2行政评估是检验政策的成效效益和效率的基本途径;3行政评估是打算政策取向的重要依据;4行政评估是开头新的政策运行的必要前提;5行政评估是公共政策科学化民主化的必由之路.行政评估的方法直接质询法民意调查法标准衡量法历史比较法对象比较法案例类比法行政
22、监督广义的行政监督是指政党立法机关司法机关社会组织社会舆论和公众以及行政系统内部, 依法对政府和行政人员的行政行为的合法性公正性和有效性的监察和督 促的行为 .具有 : 主体多样性对象的双重性内容的双向性监督主体的层次性法律位置的独立性行政监督的类型依监督主体 : 执政党的监督权力机关的监督 各级人民代表大会及其 常务委员会 行政机关的监督司法机关的监督 审判机关的监督检察机关的监督 侦查监督 职务犯罪监督社会监督依监督的过程 : 事前监督事中监督事后监督一般行政监督的主要方式工作报告检查专案调查审查备案批准提出议案转变或撤销惩戒司法机关与行政监察机关的法律关系表达为业务分工与办案合作的关系,
23、 以是否构成职务犯罪作为其业务的分水岭. 我国行政监察机关实行双重领导体制.行政监察对象国家行政机关国家公务员国家行政机关任命的其他人员行政监察机关有基本职权 检查权调查权建议权行政处分权帮助职权 查询权恳求帮助权处置权 我国审计体制的机构设置为中心审计机关和的方审计机关实行双重领导体制审计监督的主要方式主动检查要求报送参与会议调查审计专案强制措施对违反财经法规的被审计单位, 审计机关可依据情形以不同的方式进行处分.法制监督是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法的行使职权所进行的监督与掌握法制监督案主体可分为权力机关的监督与司法机关的监督 . 监督对象包括行政机关 法定授权组织 公务员
24、和托付组织 . 权力机关对行政的监督在国家监督体系中处于核心位置 , 其内容有 政治监督 法律监督 工作监督公众监督是指让公民参与到司法机关检察机关政府机关及其他事业机关的相关事务可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_之中去 , 充分发挥公民的监督作用, 实现权益制约权力以防治腐败.舆论监督是指公民或社会组织通过公共论坛批判包括权力腐败在内的不良现象; 作为一种功能 , 它是言论自由权的诸项政治与社会功能之一.公共财政 是指为市场经济供应公共服务的政府安排行为, 它是国家财政的一种详细形状,即与市场经济相适应的财政类型. 政府是公共财政的安排主体, 安排目的是为了满意公共需要, 具有
25、强制性和补偿性.公共财政的职能优化资源配置调剂收入安排稳固经济增长相机调剂机制是依据社会供求冲突的详细表现, 敏捷挑选财政政策手段及实现方式, 调剂社会供求关系, 稳固经济增长的机制公共预算的分类1按政府级别分为中心和的方2按内容分合程度分为经费预算公共投资预算社会保险基金预算3按预算的编制程序分为暂时预算正式预算追加预算4 按编制范畴和预算技术组织形式的不同分为单式预算复式预算公共预算编制的原就 公开性完整性牢靠性年度性法律性公共预算的审批经过初审阶段和批准阶段.其审核内容有政策审核指标审核体制审核技术审核公共预算的治理有公共预算的编制审批执行与决算四个过程国家税收具有强制性无偿性和固定性的
26、特点.1按单一性和复杂性分为单一税制和复 合税制 2按税收的征收方法和税额的确定方法分为定率税和配赋税3按征税对象划分分为所得课税财产课税商品课税财政支出是指政府为履行其职能, 将筹集与集中的资金, 进行有方案的社会再安排的过 程. 1按经济性质可分为购买性支出和转移性支出2按国家的职能可分为经济建设费社会文教费国防费行政治理费其他支出政府选购的基本原就是竞争性原就公开性原就公正性原就政府选购方式有招标性和非招标性行政道德 是指国家公务员再行使公共权力治理公共事务的活动中, 处理自身与工作对象之间上下级之间同事之间以及公私得失等关系使, 所应当遵循的原就和规范.法律与道德的关系1规范人们行为的
27、手段不同2规范人们行为的范畴和程度不同3 两者相互影响相互补充 .法治行政的特点职权法定法律保留法律优先依据法律职权与职责统一行政立法的原就人民权力至上人民政治参与个体利益为重点依法立法民主立法科学立法行政立法的程序规划起草审查打算签署公布备案行政法规是指国务院依据宪法和法律, 依据法定程序制定的有关行使行政权力, 履行行政职责的规范性文件的总称.行政法规制定程序立项和起草听取看法法规草案的审查打算公布刊登行政规章是指特定的行政机关依据法律和法规. 依据法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称. 其制定程序是决 定 公布刊登行政复议的特点1由有行政复议权的上级机关作出2行政复议的审查对象
28、是引起 争议的详细行政行为, 附带审查部分抽象行政行为3行政复议是一种依申请的行为4行政复议主要采纳书面审查的方式5行政复议以详细行政行为的合理性和合法性为审查标准注: 行政复议不适用调解对国家公务员的处分或处理属于内部行政行为, 被处分处理者不能申请复议, 但可提出申诉行政诉讼的审查是对详细行政行为的合法性进行审查, 而不包括详细行政行为的合理性范畴 .可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员再行使职权时, 违法侵害公民法人或其他组织的合法权益并造成损害的, 国家负责向受害人赔偿的制度.行政赔偿的归责原就 无过错归责原就 过错归责原就 违法归责原就
29、 构成行政赔偿的几个要件 : 侵权行为主体 行政机关及其工作人员 执行职务的行为违法 损害的事实以及违法行为与造成损害的因果关系 .行政方法 是指行政机关和行政工作人员, 为了达成行政目标, 从公共组织的内外部环境和治理对象的实际情形动身, 再肯定的公共行政治理思想和治理原就的指导下而实行的各种 措施手段和技术的总称.编制行政方案的步骤调查讨论拟定方案方案挑选方案方案实施和修正方案方案公共行政治理活动中运用目标治理方法的主要作用1有利于提高行政效率2有利于突出以工作为中心3有利于调动人的积极性和制造性4有利于明确责任, 强化责任公共组织的战略治理的主要目的是服务于国家的竞争力的提升, 明确政府
30、角色和行为方式.其过程为界定公共组织的内外环境制定战略规划实施战略规划战略评估目标治理方法是美国学者德鲁克于20 世纪 50 岁月 , 应用系统论掌握论信息论和人际关系理论而提出的一种新的治理方法行政基本方法有法律政策方法行政指令方法经济方法标杆瞄准的流程整体规划与标杆项目的选定内部数据的收集和分析外部数据的收集和分析标杆项目的绩效改进连续改进推行政府全面质量治理的步骤1 政府高层领导者的领导和支持2策略性规划3以顾客为导向4考评与分析5训练与奖惩6赐予组织成员活力与团队合作7质量保证行政效率是指公共组织和行政工作人员充实公共行政治理工作所投入的各种资源与所取得成果和效益之间的比例关系行政效率
31、从公共组织层次上可以分为三个层次组织效率 决策效率 治理效率和工作效率行政效率在公共行政中的作用主要表现在：1、提高行政效率是公共行政的宗旨.2、行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政治理活动的有效性的一个重要标准.3、行政效率关系到中国社会主义现代化进程测定行政效率的标准主要有：1、测定行政效率的量的标准.2、测定行政效率的质的标准.3、测定行政效率的社会效益标准.4 、测定行政效率的规范性标准.要正确的处理效率与公正的关系,必需遵循的原就： 1 、 效率优先, 兼顾公正的原就.2 、公平原就.3 、公正安排的原就.4、机会均等,能者优先的原就.行政效率测定的意义1通过测定行政效率可以降低公
32、共行政的投入和成本削减资源的消耗 , 实现公共利益2通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度3通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度4通过测定行政效率可以确定公 共行政活动的社会效益的大小.行政改革 是指政府为了适应社会环境, 或者高效公正的处理社会公共事务, 调整内部体制和组织结构 , 重新进行权力配置, 并调整政府与社会之间关系的过程.行政改革的原就（ 1）行政改革必需进行科学而严密的论证和规划,谨慎开展. （ 2）行政改革必需以保持社会稳固为前提.（ 3）行政改革要以转变观念为先导,以体制创新为核心, 以高效、 公正、廉洁为目标.（ 4）行政改革必需有政治保证和法律保证.（ 5）行政改革以理顺关系,转变政府职能为重点.行政改革的取向（ 1）以适应社会环境为取向.（ 2）以精简机构为取向.（ 3）以调整组织结构为取向.（ 4）以调整权力关系为取向.（ 5）以人事制度改革为取向.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_西方发达国家的行政改革（ 1）新公共治理运动.（ 2）政府再造.（3）新的政府模式.行政改革的进展趋势（ 1）向民主行政的嬗变.（ 2）电子政府.（ 3）市场机制和民营化的引进.可编辑资料 - - - 欢迎下载