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1、_司法局党组关于落实服务群众“八件实事”深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动的实施方案中共XX县司法局党组关于落实服务群众“八件实事”深化推动窗口单位和服务行业创先争优活动的实施方案 公开方式 主动公开 局总支、各党支部： 为进一步发挥窗口单位和服务行业在创先争优活动中的重要作用，不断深化创先争优活动成果，结合省、市司法厅（局）和县创先办服务群众“八件实事”，深化长久地开展“警民亲”活动，现就落实服务群众“八件实事”深化推动窗口单位和服务行业创先争优活动提出如下实施方案： 一、指导思想 深化学习、贯彻、落实党的十七届五中全会、省委九届八次全会和市、县委全会精神，紧紧围绕创先争优活动“推动科学
2、发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，切实增加服务实力，提升服务质量，扩大服务范围，力争把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，为深化推动创先争优活动、促进全县经济社会发展供应不竭动力和坚毅保障。建立“警爱民、民拥警”的和谐警民关系，提升司法行政系统队伍素养和形象，永做党和人民的忠诚卫士。 二、目标要求 （一）围绕中心工作任务创先争优。仅仅咬住“争当四川科学发展排头兵，建设中国西部经济文化强市”的奋斗目标不放松，自觉服务改革、发展、稳定大局，仔细实行县委“一心两极促统筹”战略决策部署，全面落实服务群众“八件实事”创新社会管理工
3、作任务，立足本职工作，树先进形象、创一流业绩。 （二）围绕服务人民群众创先争优。坚固树立“一心一意为人民服务”的宗旨，不断提升人民群众对窗口单位和服务行业的满足度，使创先争优活动成为群众满足工程。以“联系群众、深化群众、服务群众、促进警民亲”为契机，力争通过三年的努力，实现干警为民服务意识明显增加，为民服务实力明显提升，为民服务作风明显改进，为民服务效率明显提高，为民服务举措进一步完善，警民关系更加融洽和谐，司法行政队伍形象进一步改善 （三）围绕提高党员素养创先争优。把开展创先争优活动与推动学习型党组织建设有机结合，以提高党员干部实力素养为重点，切实加强志向信念、群众观念、职业道德教化，加强业
4、务学问、政策法规、服务技能学习培训，不断提高党员干部服务群众的实力，努力建设一支高素养、高水平的党员队伍，带动本行业本单位全体职工素养的全面提升。 （四）围绕提升工作效能创先争优。加强内部管理，规范服务程序，提升服务标准，拓展服务内容，公开办事流程，落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，推动规范化、科学化、制度化管理。通过党员示范带动全体职工改进服务看法，提高服务质量，树立行业新风，为广阔群众供应更加优质、更加高效的服务。 三、主要工作 （一）构建“一小时法律救济服务圈” 建立覆盖城乡的法律救济网络，使法律救济需求者运用公共交通工具在1小时内能够找到一家法律救济工作机构（人员）。对未成年人、
5、经济困难的残疾人、农夫工、下岗职工维权案件优先供应法律救济。全县每名律师和基层法律服务工作者平均每年办理不少于2件法律救济案件，全年实现法律救济案件“能援多援”、“应援尽援”。 1、在全县45个乡镇、821个行政村（社区）及教化局、劳动与社会保障局、民族宗教事务局、总工会、妇联、残联、团县委、人武部等重点部门接着设立法律救济站、点，发展、巩固站、点业务。逐步把基层调解干部纳入到法律救济联络员体系中来，明确村（社区）主任、调委会主任为当地法律救济联系人，并进行一次业务轮训。 2、进一步加强救济律师的配备力气和硬件设施的投入力度，建立规范化法律救济接待受理大厅，简化救济案件的接待、申请、审查、受理
6、程序，申请法律救济的群众在符合条件和材料齐全的状况下，得到“一站式服务”，办妥申请、受理、法律服务人员指派等全部手续。 3、开通法律救济热线电话，支配专人接听、接待法律救济来访，刚好对相关询问和求助进行答复；对老弱病残等出行不便的群众，实行预约上门接受法律救济申请或供应法律询问。 4、接着深化“心系千村、法律惠民”和“牵手农夫工、救济在身边”活动，形成长效机制，让百姓真正得到实惠。 （二）人民调解化纠纷促和谐 进一步建立完善涵盖全县各行业、覆盖城乡的人民调解组织网络，乡镇、村（社区）人民调解组织建设率达100%，专业性、行业性、区域性人民调解组织数量增加到50%，人民调解“五进”率达到90%，
7、人民调解员培训率达100%，冲突纠纷受理率100%，每年调解冲突纠纷不少于5000件，调解胜利率不低于98%，协议履行率不低于92%。通过公开调解、“以案释法”、接受群众法律询问、发放宣扬资料等形式进行宣扬教化，组织法律服务人员主动参加大调解，参加率达75%。 1、坚持已有的民间纠纷预防和调控机制，不断夯实调解基础工作，在45个乡镇、821个村（社区）完全建立起调解组织。 2、近期要主动指导并介入企业建立人民调解委员会；在交警部门成立“XX县交通事故纠纷人民调解委员会”，特地处理因交通事故引起的纠纷，尤其是鉴于现阶段XX交通设施相对落后，机动车辆众多，摩托车不遵守交通法规状况突出，要仔细指导、
8、刚好调处；在“希望集团美妙家园XX店”建立起人民调解委员会，发挥出快速、自愿、中立调解的主动性。今后，要不断拓展调解处突范围，不断加大在人口聚居、商业繁华、行政接边、冲突多发区域和医疗、交通、物管、环保等群众关注、社会影响大的行业建立人民调解组织的力度。 3、成立由县司法局牵头、卫生、公安、群工等部门亲密协作的“XX县医疗纠纷调解处置中心”，推行以局领导划片管理的模式，聘请专业人员为主要调解员，责任到人，依法调处，削减或避开闹、缠、访事务的发生，构建和谐的医患关系。 4、在全县45个乡镇公安派出所设立人民调解工作室，加强与人民法院的协作，落实诉前调解工作，建立“大调解”“联调联动”工作机制，组
9、织法律服务人员做好涉法信访工作，引导上访群众依法、理性表达诉求，维护上访群众的合法权益。 （三）建立法律服务“绿色通道” 一是要简化受理手续。对老弱病残等困难人群提出的法律救济、公证救济申请简化受理、审批程序；对状况紧急、群体性、影响稳定的法律救济案件，实行先行受理，事后补办手续。 二是要建立法律救济和公证回访制度。驾驭案件的落实状况，征求当事人对承办案件的看法，促进办案人员服务质量的提高，促进作风转变，增加诚信为民的服务观念。 三是要逗硬法律救济和公证工作目标考核制。把办案数量、质量、服务看法列入年度考核内容，促进和推动工作的发展。 四是要在县公证处设立老、弱、病、残等特别群体优先服务窗口，
10、对不便到公证处办证的当事人实行预约服务或上门服务，对经济困难群众酌情减免公证费用，符合法律救济条件的供应法律救济。 五是要帮助“县政府法律顾问团”开展好工作，参加围绕重大经济建设项目和涉及社会和谐稳定的重大案件的法律事务。 六是要与湖北易圣律师事务所签订法律救济服务框架协议，把法律救济“1+1”活动拓展为常态化的对口服务机制，通过共享服务平台，以社会责任感为粘合剂，把公益性的法律救济工作和盈利性的律师事务所紧密连接起来，有效整合资源，节约办案成本，共创社会效益。 七是要接着抓好重点人群和重点领域的法律救济工作，100%救济农夫工欠薪、工伤案件，尽可能将涉及农夫切身利益的社会保险待遇、土地流转、
11、征地补偿、农业生产等方面的纠纷纳入救济范围，满意农村、农夫法律服务的实际需求。 （四）开展“亲情帮教大走访” 广泛走访服刑、劳教（戒毒）、社区服刑人员亲属，通过“亲情帮教大走访”，动员、引导和组织其亲属关切、帮助、教化社区矫正对象；通过亲情教化、亲情关怀，帮助矫正犯罪心理和行为恶习，从而达到顺当回来社会，预防和削减重新犯罪，做到“七个100%”。 一是结对帮扶。局领导带头，全县司法行政干警与社区矫正对象家庭结成帮扶对子，做到结对帮扶面达100%。二是定期走访。帮扶责任人对矫正对象亲属必需保持日常联系，建立工作日志，做到“五必访”（困难、纠纷、反常必访，重要节日、敏感时期必访），坚持每季度至少1
12、次上门走访，定期走访率达100%。三是心理辅导。加强心理矫正工作，通过谈心谈话，心理辅导率达100%。四是帮困扶助。对有家庭困难的社区矫正对象家庭，通过协调相关部门适当放宽标准，按规定赐予最低生活保障或实行临时救助措施；对符合就学条件的矫正对象未成年子女，帮助相关部门做好就学工作；对须要法律帮助的供应法律救济。帮困扶助率达100%。五是法律引导。定期对社区矫正对象和其亲属进行思想教化、法制教化、社会公德教化，教化率达100%。六是技能培训。对有就业实力和就业需求的社区矫正对象及其亲属，协调劳动和社会保障部门、镇、村（社区）对其供应免费就业指导服务和职业技能培训，就业指导和技能培训率100%。七
13、是考核评估。县局将适时检查督促“亲情帮教大走访”活动的开展状况，半年小结，年终总结，根据考核标准考核评估，考核考查面达100%。 （五）“法律顾问进千村” 推行“一村一律师”制度，争取在三年内实行全县基层自治组织都聘请律师或基层法律工作者担当法律顾问。 1、争取政府支持，主动与村（社区）加强联系、沟通、协调。整合法律资源，充分调动法律服务人员主动性，制定法律服务进千村任务分解表，确保目标任务落实。 2、法律服务机构与行政村（社区）自愿结对和举荐相结合，为每个行政村（社区）选派一名专业律师或基层法律服务工作者，开展法制宣扬教化、审核合同协议、调处重大冲突纠纷、为重大决策供应法律支持等法律服务和法
14、律救济活动。 3、组织律师或基层法律服务工作者与行政村（社区）签订法律顾问协议达20%以上。 4、深化推动“基层法律服务全覆盖”，“做大众律师、为百姓服务”，“心系千村、法律惠民”等系列活动，形成长效机制。 （六）“法制宣扬进万家” 全面贯彻实施“六五”普法规划，接着深化法治县创建活动和法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动。 一是要大力做好重点对象和重点法律的宣扬工作。深化“法律六进”主题活动，加强组织协调，整合律师、基层法律服务工作者和各部门资源，主动组织开展法律“进市场、进工地、进社会组织、进网络、进公共场所、进家庭”活动，送法到千家万户，每年为群众供应2万人次法律询
15、问；抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农夫、外出外来务工人员的学法用法工作；大力宣扬宪法、维护社会和谐稳定、统筹城乡发展、保障和改善民生等与群众生产生活亲密相关的法律法规。 二是要大力做好法治阵地建设。加强法治文化阵地建设，推动“六五”普法的开展，创新举措大力加强法治宣扬橱窗（栏）、公园广场和社区法治长廊等法治教化基础设施建设；主动申报黄继光纪念馆为四川省法制宣扬教化基地，并着力完善功能，丰富内容，使全县公民在潜移默化中受到法制教化，增加普法教化的趣味性、艺术性和多样性。 三是要大力做好法治文化传播。充分利用电视、广播、电影等载体进行宣扬，开办法在身边、普法在线等电视专题节目；抓
16、好“法律小天地”、法治手抄报等校内型法治文化活动；抓好法治文化橱窗、法治宣扬长廊等社区型法治文化活动；抓好法治讲座、法治宣扬栏、集中安居型农夫法治文化活动。 四是要大力做好法治城市（县）创建活动。巩固我县荣获“四川省法治县创建活动先进单位”成果，根据全国普法办关于开展法治城市（县）、法治县（市、区）创建活动的看法，主动争创“全国法治县创建活动先进单位”，将创建活动与依法执政、依法行政、公正司法、加强基层民主政治建设和经济法治建设结合起来，开展多层次、多领域的普法依法治理，努力推动社会管理创新。 五是要充分利用“12.4”等全国性的宣扬日、周、月活动，集中开展形式多样的主题宣教活动；与劳动、工商
17、等部门亲密协作，结合农夫工技能培训，加强流淌人口的遵纪遵守法律、依法维权教化。六是要建立健全检查考核、阅历总结推广和工作经费保障制度，确保“法制宣扬进万家”活动有效开展。 （七）坚持“阳光执法” 一是结合机关行政效能建设和政风行风建设，全面落实政务公开、所务公开制度，每月组织开展一次面对社会的司法局长 “接待日”活动，自觉接受老百姓监督。 二是加强制度建设，严格把好规范性文件监督审查关，确保文件实体及程序合法，符合国家法律、法规的规定，并刚好向社会公布，向政府备案，为“八件实事”的落实营造良好的法治环境。 三是权利公开，实行多种手段公开行政权力依据、行政权力运行流程图、执法制度、执法程序、执法
18、结果、监督投诉电话和行政许可事项的设定、调整、取消以及行政许可事项办理的依据、条件、程序、时限。 四是聘请行风政风监督员，主动接受人大、政协、群众和媒体监督；落实行政执法监督检查制度，适时进行政务公开专项检查。 （八）开展“外来企业专项服务” 主动服务，定期开展外来企业问卷调查；健全外来企业投诉处理机制，快速受理外来企业案件，营造良好投资环境。 1、加强与外来企业的沟通。定期或不定期到XX工业集中发展区和辑庆、兴隆工业区等地，主动走访外来企业、商会，与企业沟通，与企业家交挚友，了解他们的实际状况以及对政府工作的评价与需求。定期开展问卷调查，将企业反映的重大状况向县委和县政府做专题报告。 2、妥
19、当处理投诉事项。刚好处理投诉事项并向投诉者予以答复，逾期未处理完毕的，应当说明理由。投诉事项办结率不低于90%，做到“有诉必接、有案必查、事事有回音、件件有结果”。 3、搭建外来企业法律顾问平台。激励全县律师事务所、基层法律服务所把业务范围从传统的刑事、民事诉讼扩展到企业法务，主动搭建企业和阅历丰富的律师之间的供需信息平台。 四、主要内容 （一）大力推行 “三亮”，激发党员主动性。一是党员“亮身份”。通过佩戴党徽和设置党员桌牌、挂牌上岗、设立公示栏等形式，让党员主动亮身份。二是党组织和党员“亮承诺”。党组织重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事办实事等方面作出承诺，党员重点围绕参加
20、创先争优活动、立足本职创佳绩和依据自身实力特长为民服务等作出承诺，刚好对外公布，自觉接受监督。三是党组织和党员“亮形象”。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋号，开展评比党员业务能手和服务标兵等活动，利用光荣榜、宣扬栏等方式，大力宣扬党员在创先争优、岗位奉献中取得的优秀业绩，在群众中树立党员的先进形象。 （二）主动开展 “三创”，促进活动见实效。一是创岗位奉献先锋。广泛开展“比诚信、比服务、比质量”活动，引导党员进一步提高工作实力、改进工作作风，主动争当表率、树立行业标杆。二是创群众满足窗口。主动推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，着力提升服务质量和水平。三是创优质服务品牌。统筹抓
21、好“共产党员示范岗”、“优质服务窗口”、“青年文明号”、“工人先锋号”、“巾帼文明岗”等创建工作，结合单位（行业）特点，努力打造更多社会知名度广、群众满足度高的优质服务品牌。 （三）仔细组织 “三评”，提升群众满足度。一是党员自评。根据 “五带五争”目标要求，依据部门特点和岗位要求，比照身边先进典型，仔细开展自评工作，查找问题、发觉不足，明确努力方向和争创目标。二是领导点评。注意深化基层，广泛征求看法，实事求是地指出问题，提出建议，务求“点”出动力、“评”出实效。三是群众测评。实行聘请形象监督员、行风评议员、设置看法箱和邀请“两代表一委员”评议、开展社会满足度调查等方式，仔细组织开展群众评议工
22、作，注意做好群众看法的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。 五、实施步骤 （一）动员部署阶段（2011 年6 月-2011年7 月）。一是层层组织发动。分行业、分领域召开动员会，广泛征求看法，搞好思想发动，明确目的意义、目标任务、基本要求和方法步骤。二是制定实施方案。结合中心工作，制定具有科学性和可操作性的实施方案，实行多种渠道对外公示，接受群众监督。三是加大宣扬力度。充分利用简报板报、广播电视、报刊杂志等媒介，广泛深化宣扬，营造深厚氛围，增加社会影响，激发参加热忱。 （二）全面落实阶段（2011 年8 月-2011年 10月）。一是抓好载体设计。紧密联系实际，结合各自特点，细心设计各具
23、特色、丰富多彩的实践载体，并切实落实到位。二是抓好评比表彰。坚持好中选优、优中选强原则，严格评比标准，定期组织考核，充分发扬民主，广泛收集看法，注意工作实绩，公开评比表彰。三是抓好典型推广。通过组织典型报告会、阅历沟通会等形式，引导党组织和党员学习先进典型、明确努力方向。 （三）评议总结阶段（2011 年11月-2011年12月）。结合开展党员自评、领导点评、群众测评活动，系统总结活动开展状况，展示活动成果，提炼胜利阅历，查找工作不足，探讨解决问题，限期整改落实。市委创先争优活动领导小组办公室将分行业、分系统集中调研督查窗口单位和服务行业创先争优活动开展状况，并刚好通报调研结果，推动形成长效机
24、制。 六、工作要求 （一）加强组织领导。结合“警民亲”活动的深化开展，把窗口单位和服务行业创先争优活动提上重要议事日程，切实加强组织领导，结合自身特点，创新设计活动载体，全面落实争创措施。 （二）激励探究创新。充分敬重窗口单位和服务行业党组织和党员的首创精神，努力把“警民亲”活动融入到各项实际工作中，激励支持结合各自实际，探究活动方式，创新实践载体，丰富活动内容，将改革创新贯穿活动始终，为创先争优活动供应不竭动力，推动创先争优活动出特色、出阅历、出成果。 （三）严格导检查。结合“三亮三创三评”要求，深化基层单位调研指导。实行听取汇报、调研走访、随机抽查、群众评议等方式，总结沟通阅历，探讨解决问题。对思想不重视、工作不得力的，要提出看法、限期整改，确保活动有序推动。 （四）做到统筹兼顾。为保证此项活动深化长久开展，肯定要统筹支配，协调推动，把此项活动与“三项重点工作”、“三项制度建设”、“警民亲”活动、“作风建设教化整顿”和“执法为民”等一系列实践教化活动结合起来，将活动贯穿于各项工作之中,把工作作为活动的重要载体，不断推动社会冲突化解、社会管理创新、公正廉洁执法取得新成效。 二一一年九月二日