《全省国有资产监督管理工作会议29951.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全省国有资产监督管理工作会议29951.doc（26页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.抓项目稳增增长调结结构促转转变推动国有经经济率先先转型跨跨越发展展在全省省国有资资产监督督管理工工作会议议上的讲讲话朱 晓 明明（20122年1月16日）同志们：这次会议的的主要任任务是，贯贯彻落实实中央经经济工作作会议、全全国国资资监管工工作会议议、全省省第十次次党代会会、省委委十届二二次全会会暨全省省经济工工作会议议和省十十一届人人大六次次会议精精神，总总结20111年工作作，分析析当前形形势任务务，研究究部署20112年工作作，落实实省属企企业经营营业
2、绩责责任制、安安全生产产责任制制和党风风廉政建建设责任任制，着着力推动动全省国国有经济济率先转转型跨越越发展。省省政府对对这次会会议十分分重视，王君省长作了重要批示，让我们深受鼓舞。我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我讲三点意见。一、20111年工作作情况2011年年，在省省委省政政府的正正确领导导下，全全省国资资系统坚坚持以科科学发展展观为指指导，认认真贯彻彻落实省省委省政政府的各各项决策策部署，科科学应对对错综复复杂的国国内外经经济形势势，全面面实施“十二五”规划，全全力推进进项目建建设，不不断深化化改革创创新，积积极调整整布局结结构，着着力推动动转型跨跨越发展展，国资资监管和和国
3、有企企业改革革发展各各项工作作取得了了新的成成果，实实现了“十二五”的良好好开局。主主要标志志是：国有经经济高位位快速增增长，省省属企业业资产总总额和营营业收入入双双突突破万亿亿元大关关。按财财务快报报统计，截截至20111年底，全全省国有有企业资资产总额额达到1.225万亿元元，同比比增长9.22%；实现现营业收收入1.008万亿元元，同比比增长24.5%。其中中，省属属企业资资产总额额达到1.009万亿元元，同比比增长19.35%；所有有者权益益34005亿元，同同比增长长16.4%；实现现营业收收入1.004万亿元元，同比比增长38.6%；实现现利税961亿元，同同比增长长14.36%；
4、实现现利润335亿元，同同比增长长5.88%；完成成增加值值20776亿元，同同比增长长24.2%；实现现国有资资产保值值增值率率1100%，省属属企业各各项主要要指标均均超额完完成省委委、省政政府下达达的年度度考核目目标，在在全国省省属企业业中排名名前5位，其其中营业业收入仅仅次于上上海，排排名全国国第2位，有有力地支支撑了我我省转型型跨越发发展。优势企企业迅猛猛跨越，影影响力和和带动力力明显增增强。220111年，煤煤销、太太钢、焦焦煤、同同煤、晋晋煤、潞潞安、阳阳煤集团团资产总总额、营营业收入入双双突突破一千千亿元，“双千亿”企业从从去年的的2个增加加到7个，实实现了历历史性的的集体跨跨
5、越。其其中，煤煤销集团团营业收收入突破破15880亿元，有有望进入入世界500强。同同时，山山煤、国国际电力力、经贸贸、经建建投、山山投集团团营业收收入分别别增长75%、1166%、2222%、74%、80%，太重重、国际际能源、国国新能源源、建工工、汾酒酒、能交交投、中中条山等等企业保保持快速速增长。各各市也涌涌现出兰兰花、凯凯嘉、离离柳集团团等一批批规模较较大、增增长较快快、效益益较好的的优势企企业，为为地方经经济社会会发展作作出了积积极贡献献。要特特别指出出的是，成成为“双千亿”企业后后，就不不再是一一个简单单的经济济实体，在在资源配配置、功功能叠加加、能力力放大等等方面跃跃上了更更高的
6、平平台，企企业开始始进入“从心所所欲不逾逾矩”的发展展境界，同同时也代代表着我我省国有有企业的的实力和和形象，具具备了世世界一流流企业的的冲击力力，一定定能够开开创更加加美好的的未来！投资总总量高速速增长，产产业结构构不断优优化。220111年，省省属企业业共完成成投资16000亿元，同同比增长长51%，比全全省固定定资产投投资增速速高出23个百分分点，掀掀起了转转型项目目建设的的新高潮潮。同时时，5户煤炭炭企业加加速推进进以煤为为基、多多元发展展战略，全全年实现现非煤收收入33112亿元，非非煤收入入比重达达到59%，同比比增长7个百分分点，其其中晋煤煤、阳煤煤、潞安安超过70%。产业业结构
7、转转型推动动经济发发展方式式转变的的格局焕焕发蓬勃勃生机，破破解资源源诅咒、走走出发展展新路正正成为生生动现实实！招商引引资创历历史新高高，转型型跨越的的支撑力力显著提提升。利利用赴江江浙沪招招商引资资和第六六届中博博会两个个平台，省省属企业业签约项项目182个，总总投资77992.66亿元，引引资13889.55亿元，引引资额是是20110年的5.6倍，其其中实体体转型项项目占96%，初步步走出一一条上下下游合作作、产业业链对接接，变传传统能源源原材料料供应为为经济合合作共生生共赢的的新路子子，发展展空间在在扩大、半半径在延延伸、层层次在提提升，为为率先转转型跨越越发展奠奠定了坚坚实基础础。
8、安全生生产创历历史最好好水平。2011年，省属煤炭企业发生死亡事故17起，死亡22人，是省政府下达指标的32.8%，百万吨死亡率0.049，同比下降0.043，是全省平均水平的1/2左右、全国平均水平的1/10左右，居于世界先进水平，其中潞安杜绝了重大事故，实现了零死亡。同时，化工、建筑、钢铁等非煤企业安全生产保障能力不断提升，安全状况持续改善，为全省安全生产形势持续明显好转做出了巨大贡献。一年来，主主要开展展了以下下工作：（一）全面面实施“十二五”规划，产产业转型型升级实实现新突突破2011年年，省属属企业“十二五”整体规规划、产产业规划划和专项项规划全全部编制制完成。国国资委组组织有关关部
9、门全全面评审审企业规规划，推推动一批批重点支支撑项目目进入全全省“十二五”规划盘盘子。同同时，着着力实施施“双千亿亿、双五五百亿、双双百亿”三大企企业方阵阵推进战战略，建建立了重重点项目目协调推推进机制制，挑选选了60个在建建的、30个前期期准备的的重点项项目跟踪踪服务、协协调推进进。一批批具有标标志性、引引领性、示示范性的的重大项项目取得得突破性性进展。太钢宽幅光亮板生产线、袁家村铁矿，焦煤60万吨/年烯烃和晋兴、古交、庞庞塔循环经济园区，同煤24万吨/年聚甲醛、100万吨/年氧化铝，晋煤百万吨油一期、金匠煤机制造园区，阳煤太原化工新材料园区、二期70万吨/年氧化铝，太重大型铸锻件国产化项目
10、开工建设。潞安工业硅和多晶硅项目成功投产，太阳能电池项目产能稳步扩大，硅产业链初步建成，21万吨/年煤基合成油示范项目达产达效，180万吨/年煤基合成油产业化项目前期工作有序推进。国际电力2个大型并网太阳能发电项目、国际能源6台300MW机组投运。晋煤、国新能源、国际电力、国际能源等省属企业主导的气化山西工程加快推进，全省气化人口覆盖率达到17%，位列全国第四位。太原西山地区企业搬迁重建工作加快推进，太化合成氨生产线停产关闭，新厂区建设正在有条不紊展开，太原煤气化公司煤气厂已经拆除，为净化太原发挥了积极作用。山煤全国领先的现代煤炭全供应链整体布局初步完成，煤销、晋煤、能交投等企业加快物流软硬件
11、建设。经贸、国控等资产管理企业加快转型，旅游、房地产等实体产业迅速壮大。大同、晋城、忻州等市企业也确立了20余个重点项目加速推进。在加快项目目建设的的同时，坚坚持以循循环经济济模式提提升传统统产业。煤煤炭企业业大型高高产高效效矿井建建设步伐伐加快，同煤3个千万吨级矿井试生产，潞安整合了周边260万吨/年的焦化产能。冶金企业加快产业升级和结构调整，太钢启动了一批总投资300亿元以上的结构调整技改项目，中条山50万吨综合捕集回收技术改造工程开工建设。煤电一体化产业链加快形成，同煤坚持新建与并购并举，火电与新能源发电并进，电力装机规模迅速扩大。建工集团坚持多措并举、多元发展，大型业务、省外业务、非房
12、建业务大幅度增长。2011年年，省属属企业在在煤炭、化化工、冶冶金、煤煤层气、装装备制造造等主导导行业的的影响力力和竞争争力不断断增强。7大煤炭炭集团原原煤产量量4.6亿吨，同同比增长长12%，占全全省的54%；太钢钢不锈钢钢产量突突破300万吨，连连续三年年雄踞全全球之首首；煤化化工产品品产量稳稳定增长长，市场场占有率率和话语语权持续续提升；晋煤地地面煤层层气抽采采量12亿立方方米、利利用量8亿立方方米，分分别占全全国的60%和52%；太重重国际订订货量同同比增长长45%，海外外市场不不断扩大大；汾酒酒成为馈馈赠“国礼”，品牌牌价值更更加彰显显。（二）加快快煤炭资资源整合合和企业业联合重重组
13、，大大集团建建设迈出出新步伐伐企业联合重重组加快快实施。2011年，省国资委在完成6户企业重组的基础上,整合重组了4组7户企业，省属企业数量优化调整为21户。经贸、国控等重组企业着力创新组织架构和管控模式，实施专业化整合，发挥协同效应，形成了新的竞争优势，增强了企业承载力和执行力。在市场化、开放性重组方面，太重收购了德国CEC公司55%股权，并购了澳洲威利朗沃国际集团。潞安防爆与西门子公司达成组建合资公司意向。太钢联合央企收购了巴西矿冶15%股权，渐进式重组美锦钢铁和星原集团取得新的突破。在加强央地合作上，组建成立国药集团山西有限公司，多家省属企业与华润、中电投的合作也在积极推进当中。太原国资
14、委完成了7户企业的整合工作，组建了3个企业集团。煤炭资源整整合深入入推进。省属7户煤炭企业建立资源整合长效机制，目前已关闭矿井620座，复工复产矿井298座，复工复产率77%，完成年度计划的110%。太原、晋城市属企业的部分资源整合矿井也已开工建设。资源整合的深入推进，促进我省挺进现代化大矿时代，夯实了煤炭的基础产业和主体能源地位，为转型跨越打下了坚实的安全和物质基础。（三）加快快国有资资产证券券化进程程，资本本结构调调整取得得新进展展省属企业在在占领资资源、占占领商品品市场的的同时，加加快进入入资本市市场。省省国资委委积极推推进山西西天然气气首发上上市、阳阳煤化工工借壳上上市，同同时参照照央
15、企改改革的思思路，积积极推动动晋煤集集团、焦焦煤集团团整体上上市，目目前土地地评估、采采矿权作作价、债债转股、非非经营性性资产剥剥离等工工作正在在紧锣密密鼓推进进。国际际电力通通过通宝宝能源完完成了配配电业务务资产整整体上市市，同煤煤加快重重组漳泽泽电力，潞潞安环能能在20111年度普普氏全球球能源企企业排行行榜中荣荣获三项项大奖，省省属企业业运用资资本市场场提升发发展能力力的水平平进一步步提高。省属企业积积极适应应宏观形形势变化化，创新新融资手手段，拓拓宽融资资渠道，破破解资金金难题，保保障重点点项目建建设。通通过深化化银企合合作，银银行授信信额度持持续扩大大；通过过灵活调调整负债债结构，节
16、节约融资资成本；通过担担保和发发行债券券，全年年融资3288.499亿元。能能交投公公司采取取股权收收益权转转让等措措施，确确保铁路路建设投投融资全全面完成成。阳煤煤筹资140亿元，保保证了跨跨越发展展资金需需求。山山煤国际际完成55亿元的的非公开开定向增增发，资资金结构构得以优优化。同同煤将燕燕子山矿矿资产注注入上市市公司，融融资22亿元。国国际电力力加强对对持有的的上市公公司股份份管理，稳稳健操作作，扩大大收益。（四）深化化国有企企业改革革创新，国国有经济济焕发出出新活力力一是国有企企业改制制破产不不断深入入。省国国资委牵牵头启动动了省直直机关所所属企业业脱钩改改革，通通过划转转和授权权方
17、式，将将在元月月底，按按进度完完成脱钩钩改革第第一阶段段工作。推推进劣势势企业有有序退出出，4户省属属企业进进入破产产法律程程序，解解决了15户企业业关闭破破产补助助费用6.776亿元，破破产费用用的核拨拨企业户户数、资资金总额额是往年年的3倍以上。牵头头解决我我省国有有企业职职教幼教教退休教教师待遇遇和省属属企业分分离办社社会遗留留问题，开开展了移移交改制制省属煤煤炭企业业广电网网络、林林场和厂厂办大集集体改革革的前期期准备工工作。国国控集团团克服重重重困难难，稳步步推进困困难企业业破产工工作。长长治、临临汾、吕吕梁、阳阳泉等市市结合地地方实际际，重点点推进困困难企业业破产改改制工作作，取得
18、得积极成成效。大大同结合合政府拆拆迁，完完成困难难企业破破产终结结121户。二是创新驱驱动力不不断增强强。省属属企业科科技创新新能力持持续增强强，太钢钢在全球球独家成成功试生生产出第第三代汽汽车用钢钢，获国国家专利利50余项；太重3MW风电整整机、5000t全路面面起重机机等产品品完成设设计，高高速列车车轮、轴轴完成试试制；山山煤时速速3800km高铁轮轮对试制制成功并并批量生生产；晋晋煤3个项目目、潞安安2个项目目被评为为国家科科技进步步二等奖奖；潞安安与中科科院和上上海交大大联合研研发低碳碳能源转转化和光光伏技术术取得阶阶段性成成果。省省属企业业加大节节能环保保投入，加加强技术术改造，优优
19、化生产产流程，实实现了绿绿色发展展。太钢钢建成了了国内首首套冶金金除尘灰灰资源化化装置，与与美国哈哈斯科公公司合作作建设了了国内首首个钢渣渣肥料制制造项目目。省属属煤炭企企业万元元产值综综合能耗耗和吨煤煤生产综综合能耗耗持续大大幅降低低。三是管理创创新激发发活力。针对企业跨地域、跨行业、规模快速扩张的新态势，省属企业采取一系列有效措施，加强管理创新，激发发展活力。阳煤推行基数增长制、投资回报制和授权经营制，支撑企业的市场化转型。山煤全面启动了干部职位、薪酬和绩效体系三项改革。国际能源组织日韩专家团帮助改进管理、会诊难题，技术指标和经济效益明显提升。汾酒以预算体系控制财务风险，以责任考核推动能力
20、提升。经贸集团加强重大投资、重要合同的法律风险评估，有效防范了企业法律风险。能交投等企业推行对标管理，确保规划投资落实到位。煤炭企业依托煤炭带动相关产品捆绑营销，在板块联动中扩大了整体收益。潞安等企业推行平衡计分卡和精益管理，促进企业内涵发展，企业发展质量和效益不断提高。(五）探索索创新监监管服务务方式，国国资监管管水平实实现新提提升一是考核导导向作用用更加突突出。省省国资委委制定了了重点点项目及及投资考考核办法法，并并将投资资完成情情况纳入入企业领领导人员员经营业业绩考核核。为督督促企业业加快转转变发展展方式，省省国资委委修改完完善了企企业领导导人员考考核办法法，在财财务指标标层面，加加大了
21、利利润总额额的考核核权重，将将经济增增加值作作为辅助助指标纳纳入考核核，增加加了技术术投入比比率、不不良资产产比率等等五个效效益类指指标；在在非财务务指标方方面，增增加了“重大工工作任务务目标”，设立立了单项项特别奖奖，增加加了对进进入世界界500强企业业的奖励励。二是国有资资本收益益收缴全全面启动动。推动动省政府府出台关关于试行行国有资资本经营营预算的的意见和和国有有资本收收益收取取管理暂暂行办法法，初初步建立立起我省省国有资资本经营营预算制制度。正正式启动动国有资资本收益益收缴工工作，20110年度省省属企业业全部纳纳入申报报范围。大大同等市市开展了了市属国国有企业业经营预预算的摸摸底工作
22、作，确定定了5户试点点企业。三是监督检检查力度度进一步步加大。省国资委推动17户企业（包括省属企业的重要子公司）聘任了总法律顾问。加强对企业现金流的监控和风险提示，督促企业强化内部管控。完成了监事会换届改派工作，全年完成10份监督检查报告和1份专项报告，下发6份整改意见书、警示函和关注函，对15户企业主要负责人进行了经济责任审计。全面启动了工资总额预算管理。进一步规范产权工作程序，完善管理制度，通过信息化手段实现了对产权交易过程的动态监督。加大薪酬检查稽核力度，完成了薪酬稽核综合报告和31份专项报告。晋中、运城、朔州、临汾等市国资委加强产权管理，做好财务统计，国资监管和服务企业发展的水平迈上了
23、新的台阶。四是国资监监管大格格局初步步建立。初步建立了国有企业省地合作、央地合作、区域合作机制。省国资委加强对市县国资监管工作的监督指导，出台了指导监督意见。召开了全省地方国资委财务监督工作会议，基本实现了全省各级监管企业财务快报的及时汇总。（六）不断断加强党党的建设设、人才才队伍建建设和信信访稳定定等工作作，增创创发展优优势取得得新成效效一是组织建建设和思思想政治治工作进进一步加加强。省省市国资资委认真真组织选选举产生生了出席席党代会会的代表表；以庆庆祝建党党90周年为为契机，开开展了丰丰富多彩彩的主题题教育和和文化娱娱乐活动动，表彰彰了一批批先进模模范，选选树了一一批先进进典型。省省国资委
24、委深入推推进创先先争优活活动，组组织召开开了省属属企业创创先争优优活动党党建理论论研讨会会，建立立了省属属企业新新闻发言言人制度度，与山山西日报报等主流流媒体合合作，对对省属企企业转型型跨越发发展和党党建成就就进行了了系列宣宣传报道道，省属属企业借借整合之之势做强强做大的的报道入入选山西西省20111年度十十大经济济新闻。通通过全国国性交流流会等形形式，潞潞安党建建工作成成果得到到进一步步推广。二是领导班班子建设设和人才才队伍建建设进一一步加强强。省国国资委加加强领导导班子建建设，坚坚持选配配与管理理并重，开开展了对对省属企企业领导导班子的的考核，培培训企业业领导人人员120人次，全全面提升升
25、企业领领导班子子整体素素质。初初步建立立了省国国资委与与省属企企业干部部双向交交流锻炼炼制度。积积极推行行竞争性性选拔干干部，面面向全国国公开招招聘了3名煤炭炭企业副副总经理理。山投投集团面面向社会会公开招招聘11名中层层管理人人员。国国际电力力引进61名产业业人才，并并在子分分公司领领导班子子成员中中开始推推行组阁阁制、任任期制和和流动制制。三是党风廉廉政建设设进一步步加强。加强对“三重一大”决策制度的监督，深入推进煤焦领域反腐败专项斗争和工程领域专项治理，严格规范招投标工作，推进企务公开和党务公开。加强廉政教育，整肃工作纪律，狠刹不良风气。全年企业1540项重大事项均履行了集体决策。加强效
26、能监察，纠正违规问题443个，立案218件，给予党纪政纪处分640人，移送司法机关11人。四是和谐企企业建设设进一步步加强。省国资委全年接待来信来访184批1258人次，依法办结信访积案84件、重点信访案件31件，处置了多起影响较大的群体性事件。医药集团等省属企业投入大量人力物力财力，做好破产企业的稳定工作。省属企业建设共享机制，发展成果惠及民生，全年在岗职工人均工资达到5.5万元，同比增长8.4%。省属煤炭企业积极履行社会责任，为全省低收入农户每户免费供应1吨煤，总计供应煤炭651.2万吨，影响销售收入37.34亿元、净利润29.93亿元，数百万户家庭从中受益，有力地保障了农民温暖过冬。太钢
27、、晋煤、潞安等企业积极帮助员工子女就学就业。各煤炭企业保障性住房建设取得突出业绩。五是国资委委系统机机关建设设进一步步加强。省国资委着力加强学习型、廉洁型、服务型、实干型、创新型“五型”机关建设，提高履职水平，机关全年制定和修订了10多个制度性文件；参加各种业务培训300余人次，参学率达到70%以上；开展了纪律作风集中教育整顿和明察暗访，征集了23条政风行风意见并加紧整改；内部选拔交流了一批干部；制定了国资监管系统廉政风险防控体系，开展了廉政文化进机关系列活动，完成了委直机关党务公开的全覆盖，营造出业绩至上、协作进取、风清气正的浓厚氛围，干部队伍的凝聚力和执行力明显增强。回顾一年来来的工作作，
28、成绩绩来之不不易。这这些成绩绩的取得得，离不不开省委委、省政政府的正正确决策策和坚强强领导，离离不开省省直各部部门和各各市党委委政府以以及社会会各界的的支持和和帮助，离离不开省省属企业业和国资资系统广广大干部部职工的的奋力拼拼搏，离离不开在在座各位位企业负负责同志志的无私私奉献和和辛勤努努力。在在此，我我代表省省国资委委，向你你们并通通过你们们向全省省国有企企业全体体干部职职工表示示衷心感感谢！我们清醒地地认识到到，工作作中还存存在不小小差距，发发展中还还面临许许多难题题：一是是转型发发展的大大项目、好好项目还还不够多多，产业业结构单单一化、初初级化、重重型化问问题仍然然突出。二二是国有有企业
29、改改革的任任务还十十分繁重重。一些些企业历历史包袱袱仍然很很重，亏亏损企业业、资不不抵债的的劣势企企业还难难以有效效退出。三是经营管理水平亟待提高。一些企业管控能力不足，内控机制不健全甚至严重缺失，有规不依的问题突出；一些企业发展思路不够清晰，主业不突出；一些企业资源配置效率不高，产业协同能力不强，内部恶性竞争和重复建设现象较为严重；一些企业成本费用控制不力，债务规模增长过快，亏损子企业增多，经营风险不断累积。四是转型跨越发展的内生动力不足。一些企业缺乏高端人才、领军人才，自主技术创新能力不强；个别企业领导干部思想解放不够，全局意识、担当意识、执行意识不够强，作风不实，干劲不大；干部员工队伍素
30、质与转型跨越发展要求存在一定差距。五是各地市国资监管工作进展还不平衡，国资系统的自身建设有待加强。这些问题影响着企业核心竞争力的提升，制约着转型跨越发展。我们必须高度重视，认真研究，加快解决。二、当前经经济形势势和总体体发展思思路2012年年，是实实施“十二五”规划承承上启下下的重要要一年，是是喜迎党党的十八八大胜利利召开之之年，也也是实施施转型跨跨越发展展战略的的关键之之年，形形势催人人急，重重任必担担当。我我们要进进一步增增强责任任感、使使命感和和紧迫感感，认真真分析宏宏观经济济形势，着着力抢抓抓发展机机遇，积积极应对对风险挑挑战，率率先转型型跨越发发展。（一）深刻刻认识风风险和挑挑战，及
31、及早做好好应对准准备关于当前和和今后一一段时期期的形势势，中央央经济工工作会议议和全省经经济工作作会议作作出了全全面深刻刻分析。从国际看，全球金融危机继续深化，欧债危机持续发酵，美、日等发达国家经济增长乏力、失业率居高不下，新兴经济体普遍面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力，部分国家金融市场波动加剧，系统性风险升高，全球经济复苏进程艰难曲折，将进入一个较长的低速增长期。从国内看，经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，各种潜在风险和矛盾不断增多，经济增长下行压力不断加大，宏观调控的“两难”选择增多。从我省看，世界经济低迷和国内经济增速放缓，必将传导和影响市场对我省能源原材料产品的需求，
32、加之我省传统产业受资源环境约束、要素成本上升压力加大的影响，全省经济保持平稳较快增长的难度增加，省属企业保增长、促转型、保稳定、惠民生的责任更加重大。因此，总的判断是，2012年企业经营环境将更加复杂和严峻，我们必须充分认识困难和挑战，充分认识经济发展的运行规律，提高前瞻性和预判能力；必须保持积极的精神状态，谋划科学的应对之策，全面做好渡难关、过寒冬的准备。（二）把握握有利因因素和发发展机遇遇，坚定定率先转转型跨越越发展的的信心在看到困难难和挑战战的同时时，更要要把握有有利条件件和发展展机遇。当当前，我我国仍处处于重要要的战略略机遇期期，消费费结构和和产业结结构升级级蕴藏着着巨大潜潜力。中中央
33、确定定了“稳中求求进”的总基基调，国国家将继继续实施施积极的的财政政政策和稳稳健的货货币政策策，并根根据形势势变化适适时适度度预调微微调，我我国经济济可望在在结构调调整中保保持平稳稳较快增增长。随随着综改改试验区区建设和和转型项项目陆续续布局，我我省发展展势能不不断增强强。特别别是在能能源资源源竞争更更加激烈烈的情况况下，煤煤炭产业业将长期期保持有有利地位位，对我我省国有有经济具具有持久久的基础础作用、拉拉动作用用和稳定定作用。就就省属企企业而言言，经过过20009年金融融危机的的磨炼，化化危为机机、抵御御风险的的能力和和水平有有了明显显提升。尤尤其是省省委常委委会研究究决定，20112年除工
34、工作另有有安排，每每位常委委联系一一个特大大型企业业，加强强指导、协协调和服服务，这这一前所所未有的的重大举举措，不不仅充分分体现了了省委对对特大型型企业的的高度重重视，而而且势必必强有力力地推动动企业加加快发展展。因此此，对双双千亿企企业来讲讲，世界界经济格格局的深深刻变化化，正好好给我们们发挥比比较优势势，在更更大范围围内优化化资源配配置、承承接产业业转移、拓拓展发展展空间、积蓄发展能量提供了良好契机。对敢于面对困难，有信心、有智慧、有远见卓识的企业，正是抢抓机遇、夯实基础、乘势超越的最佳时点。对已具有良好发展基础，又存在一些困难的企业，正是将先行先试的政策支持转化为企业发展优势、进一步做
35、强做大的重大机遇。我们务必要增强率先转型、争先竞位的信心，鼓起迎难而上、攻坚克难的勇气，以人一我十、人十我百的干劲，从复杂多变的形势中捕捉有利机遇，努力实现逆势而上，率先转型跨越发展。（三）贯彻彻落实好好主题、主主线和总总基调，稳稳中求进进开新局局按照全省经经济工作作会议总总体部署署，结合合省属企企业实际际，20112年省国资资监管和和省属企企业改革革发展的的总体思思路是：全面贯贯彻落实实省第十十次党代代会和全全省经济济工作会会议精神神，坚持持科学发发展主题题、加快快转变发发展方式式主线和和稳中求求进工作作总基调调，围绕绕抓项目目、稳增增长、调调结构、促促转变，进进一步完完善国资资监管体体制，
36、加加强和改改进党的的建设，强强化企业业改革创创新，加加快推进进项目建建设，不不断优化化产业体体系，着着力提升升发展质质量，全全力保持持经济平平稳较快快增长，全全力保持持企业和和谐稳定定，推动动国有经经济率先先转型跨跨越发展，以以优异的的成绩迎迎接党的的十八大大胜利召召开。2012年年工作的的重点是是：“一抓”、“两增”、“三保”、“四强化”。“一抓”就就是抓项项目。省省委省政政府把今今年确定定为“项目落落地年”。项目目是省属属企业转转型跨越越最重要要的支撑撑和依托托。务必必要树立立大项目目大发展展、多项项目快发发展、好好项目先先发展的的理念，以以非常之之策、非非常之力力、非常常之为，掀掀起项目
37、目落地的的新热潮潮，通过过产业的的存量增增长、增增量拉动动，实现现经济体体量扩大大、发展展质量提提升。“两增”就就是增强强信心、增增强核心心竞争力力。信心心是精神神的支撑撑，是进进步的动动力，是是担当意意识和素素质能力力的综合合体现。核核心竞争争力是企企业可持持续发展展的基础础和关键键，是参参与市场场竞争的的致胜法法宝。越越是面临临困难和和挑战，越越要增强强信心，越越要增强强核心竞竞争力。增强信心，要加强形势任务教育，使广大干部职工既有危机感，又有稳定感、方向感和未来感，将思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，凝聚力量，狠抓落实，稳中求进，坚韧前行，坚定不移推进转型跨越。增强核心竞争
38、力，要引导和推动“双千亿”企业充分利用现有基础和平台，在创新驱动、科技支撑、人才引领、团队熔炼、文化导航上下功夫，主动对标世界500强，加快打造世界一流企业，引领转型跨越发展；要大力支持中小国有企业突出主业，做特色文章，走创新之路，快速提升市场竞争力和抵御风险能力，促进我省国有经济形成“大企业引领、中小企业支撑”的发展格局。“三保”就就是以保保增长推推动经济济总量有有新提升升、以保保投资促促进产业业发展有有新体系系、以保保稳定实实现社会会管理有有新作为为。保增增长，是是落实省省委省政政府决策策部署的的具体要要求，也也是企业业自身发发展的客客观需要要。中央央把实体体经济作作为保持持经济平平稳较快
39、快增长的的坚实基基础。省省委省政政府强调调发挥实实体经济济的支撑撑作用要要抓好两两头，一一头是国国有大企企业，另另一头是是中小企企业。在在危机和和挑战面面前，省省属企业业作为国国民经济济的骨干干和中坚坚，需要要担当更更大的责责任，必必须经受受住挑战战考验，更更好地发发挥转型型跨越发发展的引引领、支支撑和带带动作用用，为全全省经济济平稳较较快增长长作出更更大贡献献。保投投资，就就是要把把投资作作为稳增增长的重重中之重重，作为为加快项项目建设设、调整整产业结结构、增增强发展展后劲的的核心保保障，切切实做好好资金筹筹划，千千方百计计拓宽融融资渠道道，优化化融资和和资本结结构，确确保重大大投资按按计划
40、投投放，确确保“双千亿”、“双五百百亿”、“双百亿”工程重重大项目目按进度度建设，使使一大批批项目早早日成为为促进产产业转型型、拉动动经济增增长的新新引擎。保稳定，就是要充分发挥国有企业的双重功能，既遵循国企作为市场主体的自身规律，更充分体现国企作为党的执政基础的特殊地位，在全力保持经济增长的同时，认真贯彻落实国家宏观调控政策，积极履行社会责任，全力保障煤电油运以及民生产品的稳定供应，全力抓好企业安全生产，全力保持和谐稳定，为迎接党的十八大胜利召开营造良好环境。“四强化”。一是强强化转型型升级。要把转转型升级级放在更更加突出出的位置置，以转转型升级级来保证证经济平平稳快速速增长。要要着力优优化
41、产业业结构、产产品结构构、产权权结构和和组织结结构，努努力在发发展形态态上，实实现采掘掘文明向向制造文文明转变变，使依依托煤、延延伸煤、超超越煤成成为新的的发展特特征，使使产业高高端化、发发展高质质化、装装备现代代化、管管理精细细化成为为新的竞竞争优势势；在发发展方式式上，实实现粗放放高耗增增长向集集约绿色色发展转转变；在在发展定定位上，实实现煤电电基地向向综合能能源基地地和现代代产业体体系转变变；在发发展方向向上，实实现资源源型企业业向经济济文化型型旗舰转转变；在在发展动动力上，实实现资源源依赖向向创新驱驱动转变变，使企企业发展展向内生生增长、集集约高效效、资源源节约和和环境友友好转型型。二
42、是是强化风风险管控控。在经经营风险险加大的的情况下下，要着着力建立立健全全全面风险险管理体体系，完完善风险险识别监监测与防防范体系系，加大大重大风风险管控控，尤其其要管控控好投资资风险、合合同风险险、财务务风险，投投资要集集中向转转型项目目倾斜，向向国计民民生关键键领域和和产业链链高端项项目倾斜斜，向实实现内外外联动发发展、提提升资源源配置能能力的项项目倾斜斜；对于于合同中中存在的的漏洞和和风险，要要及时进进行修订订和完善善，并抓抓紧做好好应急预预案；要要完善财财务内控控制度，加加强现金金流和资资金集中中管理，强强化对外外担保、金金融衍生生品等业业务风险险的管理理，防止止资金链链断裂，杜杜绝重
43、大大资产损损失。三三是强化化改革创创新。省省属企业业要有大大胸怀、大大境界、大大气势、大大布局，敢敢于先行行先试，善善于创新新创造，始始终在开开放引进进上，在在建设现现代企业业制度上上，在重重大转型型项目上上，在企企业商业业模型上上，在打打造文化化品牌上上，引领领潮流，创创造经验验，全面面提升企企业创新新力和竞竞争力。四是强化抱团联动。抱团联动发展既是“过冬”的好方式，也是转型跨越的强支撑，更是国资系统的特殊体制优势。省委省政府大力支持我们国资系统的联动发展战略。各企业集团务必要有抱团联动的意识、合作共赢的思维、合纵连横的韬略。集团之间要协同推进企业并购、境外投标、非主业调整等工作，形成“抱团
44、式”的业务支持、金融支撑、信息对接体系。国资委要整合利用国企开放资源，完善联动发展机制，减少企业之间的内部竞争，推动各企业形成“抱团闯市场”的格局，提升国有企业整体协作能力。形势逼人，任任务艰巨巨。我们们务必要要以永不不言败的的进取精精神，以以严谨求求实的科科学态度度，抢抓抓机遇，克克难攻坚坚，扎实实做好“一抓两两增三保保四强化化”的各项项工作，为为推动我我省经济济社会转转型跨越越发展作作出更大大贡献。三、20112年要着着力抓好好的工作作根据全省经经济工作作会议对对今年工工作的总总体部署署，省属属企业今今年的目目标任务务是：到到20112年底，确确保营业业收入同同比增幅幅不低于于15%，实现
45、现利润和和利税增增幅不低低于3%。着力力抓好六六个方面面的工作作：（一）以应应对复杂杂经济形形势为重重点，精精心组织织生产经经营，保保持经济济平稳快快速增长长制定预案是是基础。国资委要坚持定期经济运行分析制度和重点企业综合分析制度，加强经济运行监测分析，及时向企业提示风险，对企业面临的重大问题及时向有关方面反映，争取政策支持。各企业要密切关注宏观经济政策走向和行业发展走势，深入分析可能遇到的困难和问题，及时研究制定保增长的工作措施，超前做好各项应对预案。开拓市场是是关键。世界经济增速下滑，必然导致国内部分行业产品需求萎缩、竞争加剧。企业一把手要高度关注市场变化，适时调整营销策略，优化产品结构，
46、提高产品价值，巩固已有市场，开拓新兴市场，提高市场占有份额，促进产销量平衡增长。省属企业尤其是煤炭企业之间要加强战略合作，做到信息互通、平台互用、优势互补、利益共享。苦练内功是是根本。要眼睛向内，苦练内功，积极优化资源配置，加强工艺革新，提高生产效率，降低生产成本；要加强全面预算管理，从紧控制各项费用支出，加快存货周转，防止成本过快增长，实现开源节流、降本增效，提升内涵式发展水平；要加强资金管理，控制好借贷规模和资产负债率，保障资金链安全，确保经济平稳快速增长，圆满实现生产经营目标。安全生产是是前提。要坚持把安全生产摆在最突出的位置，严格落实安全生产责任，加大安全生产投入，夯实安全基层基础工作
47、。要大力弘扬安全文化，推进安全生产标准化建设，强化安全技能培训，提高队伍素质，促进科技兴安。要完善安全生产长效机制，深化安全生产专项整治，加大安全生产问责力度，全面提升安全管理水平，杜绝重特大事故发生，确保企业全面安全、本质安全、持久安全。（二）以“双千亿”工程为为抓手，加加快推动动“十二五”规划项项目落地地，增强强可持续续发展能能力抓紧项目落落地。国国资委要要完善投投资考核核机制，把把项目落落地率作作为考核核企业的的重要指指标，加加强考核核，督促促推进；要全面面落实“双千亿”工程三三年投资资计划中中的项目目、进度度，推动动省属企企业全年年完成20000亿元以以上投资资；要继继续设立立绿色通通
48、道、简简化核准准流程，加加大协调调推进力力度，做做好督导导服务，强强化监督督检查，助助推重点点项目早早日落地地、早日日见效。各各企业要要在实施施重大项项目的各各个环节节上创新新机制，敢敢于先行行先试，切切实把已已签约项项目落实实好，提提高签约约项目落落地率。180万吨/年煤基基合成油油产业化化等全局局性、标标志性的的重点项项目要启启动、开开工或者者取得明明显进展展，争取取尽早成成为企业业转型跨跨越新的的增长点点。煤炭炭企业要要抓好大大型煤矿矿项目的的落地建建设，加加强整合合矿井机机械化、信信息化的的融合提提升，尽尽快建成成安全高高效矿井井。突出转型项项目。要要坚持转转型标杆杆项目优优先、循循环
49、经济济项目优优先、新新兴产业业项目优优先，重重点抓好好带动力力强的产产业类项项目。煤煤炭企业业要继续续加大非非煤产业业投资力力度，争争取非煤煤产业项项目投资资超过煤煤炭产业业的两倍倍左右。要要在重点点发展节节水型现现代煤化化工项目目的同时时，积极极发展现现代金融融产业，加加速发展展现代物物流产业业，完善善现代企企业功能能。太钢钢的新材材料和煤煤炭企业业的多晶晶硅、LED、光伏伏材料、煤煤安全与与环保等等新兴产产业以及及“气化山山西”工程要要加快项项目进度度，实现现企业经经济效益益和社会会效益双双丰收。电电力企业业要推进进风能、太太阳能、生生物质能能等新能能源开发发利用，积积极联合合煤炭企企业推动动煤电一一体化经经营，变变输煤为为输电，获获取更多多的比较较收益。太太重集团团和煤炭炭企业要要积极建建立产业业联盟，促进煤机产业集群化，打造全国最大、世界知名的煤机制造基地，形成煤机成套设备生产与工艺配套体系。煤销、山煤、能交投和国新能源等企业要继