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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.公务员法法实施五五年来公公务员队队伍建设设情况分析中共高阳县县委组织织部2006年年1月11日公公务员法法实施，为为科学、民民主、依依法管理理公务员员队伍提提供了重重要依据据。研究究和分析析公务务员法实实施五年年来公务务员统计计数据，了了解五年年来全县县公务员员队伍发发生了怎怎样的变变化，存存在哪些些问题，为今后后加强和和改进公公务员队队伍建设设具有十十分重要要的意义义，为此此我们对对20006220100年全县县公务员员统计数数据进行行了分析析、研究究，对
2、公务员员队伍建建设的现现状、存存在问题题进行了了调查了了解和归归纳总结结，结合合实际，探探讨提出出了加强强全县公公务员队队伍建设设的几点点建议。一、五年来来全县公公务员队队伍变化化情况及及主要特特点（一）20006年年与20010年年公务员员队伍数数据变化化情况2006年年底全县共共有机关关干部 2006年未实施公务员登记，统计范围为机关干部，与2007年及以后的公务员统计范围基本一致。7756人人，20110年底底有公务员7888人，比比20006年增增加了332人。1、 年龄构成变变化： 20110年公公务员队队伍中，35岁及以下的148人，比2006年减少151人；36至40岁的197人
3、，比2006年增加82人；41至45岁的209人，比2006年增加52人；46至50岁的188人，比2006年增加39人；51岁及以上46人，比2006年增加10人。如下图：2006年年与20010年年公务员员队伍各各年龄段段数量变变化(单单位:人人)项目35及以下下36至400岁41至455岁46至500岁51岁及以以上2006年年299115157149362010年年14819720918846变化情况-151+82+52+39+10 22、学历历构成变化化：20010年年公务员员队伍中中，研究究生学历历11人人，比220066年增加加6人；本科学学历2554人，比20006年年增加55
4、人；大大专学历历3411人，比比20006年减减少2人人；中专专及以下下学历1882人，比20006年年增加222人。具体情情况见下下表：2006年年与20010年年公务员员队伍各各学历数数量变化化(单位位:人)项目研究生大学本科大学专科中专及以下下2006年年42493431602010年年11254341182变化情况+6+5-2+223、性别构构成变化化： 20010年年男性公公务员5514人人，比220066年减少少78人人；女性性公务员员2744人，比比20006年增增加1110人。如如下图：4、党员比比例变化化：20006年年公务员员中党员员6444人，占占85.2%。2010年公
5、务员中党员693人，占87.94%，比2006年增加49人，占公务员总数的比例，增加了2.74个百分点。如下图：（二）公务务员队伍伍特点1、公务员员总数量量稳中有有升。220066年全县县机关干干部总数数量7556人，220077年公务务员登记记后，公公务员总总数量呈呈现平稳稳上升的的趋势。具具体情况况见下图图：2、公务员员36岁岁至500岁占主主体。220100年公务务员队伍伍中，336岁至至50岁岁的年龄龄段5994人，占占75%，比220066年的4211人增量量1733人，增增长率为为41.1%。随随着中央央防止县县乡干部部任职年年龄层层层递减政政策的出出台，不不再搞“一刀切切”，全县
6、县51岁岁以上公公务员数数量比220066年增加加了100人，使使一些经经验丰富富的老同同志能够够在各自自岗位上上继续发发挥作用用。具体体情况见见下图：3、公务员员队伍中中党员数数量相对对平稳，女公务员数量逐年上升。2010年全县公务员中党员数量693人，占87.94%，比2006年增加49人，比例增加了2.74个百分点。随着公务员招录、部分事业单位参照公务员管理登记，公务员总数量逐年增加的同时，女性公务员的数量也随之逐年增加，从2006年的164人，增加到2010年的274人，增加了110人。具体情况见下图：二、公务员员队伍存存在的问问题通过上述数数据分析析发现，目目前全县县公务员员队伍的的
7、整体状状况是好好的，但但也存在在一些不不足。主主要表现现在：1、公务员员中年轻轻后备力力量明显显不足，队队伍趋于于老化。通过过分析数数据，五五年来，全全县进入入公务员员队伍的的仅有440人，其其中公务务员招录录21人人，选调调生分配配13人人，军转转干部安安置6人人，进入入渠道窄窄，数量量少。对比220066年，20110年335岁及及以下的的公务员员数量明明显减少少，仅有1488人，比比20006年减减少了1151人人。355岁及以以下公务务员中科科员级别别的由220066年的2211人人，减少少到20010年年的1006人，减减少了一一半，使使得科级级干部后后备力量量不足。335岁及及以下
8、公公务员如如果不能能及时补补充，随随着时间间的推移移，年龄龄的增长长，公务务员结构构存在趋趋于老化化和断档档的问题题。见下下图：图一：图二：2、公务员员队伍出出口不畅畅，流动动缓慢，活活力不足足。5年年来，全全县公务务员净减减少数量量仅有445人，出出口途径径仅限于于退休、死死亡和调调到国有有企事业业单位，辞辞职、职职退和开开除人员员数为00，对不不称职和和不适应应机关工工作的公公务员在在“下”和“出”上缺乏乏有力措措施，使使公务员员队伍“新陈代代谢”缓慢。55年来，公公务员队队伍中交交流的有有1711人次，相相对于公公务员总总数量来来说，流流动率低低，活力力不足。交交流的1171人人，科级级
9、以上领领导干部部1699人，占占98.8%，一一般干部部交流的的仅有22人，循循环不畅畅。通过过调研发发现，由由于一般般干部的的交流机机制不完完善，一一些公务务员进入入机关后后在一个个岗位上上一干就就是十几几年甚至至更长，一一定程度度影响了了公务员员队伍的的活力。如如下表：年份2006年年2007年年2008年年2009年年2010年年合计公务员减少少数量68323545公务员交流流人次675444241713、 低学历公务务员仍占占一定比比例，公公务员队队伍素质质有待进进一步提提高。五五年来，研研究生、大大学学历历公务员员有所增增加，大大专学历历公务员员有所减减少，中中专及以以下学历历人员仍
10、仍然存在在，且占占到公务务员总数数的233.1%。一方方面，220100年政府府部门新新登记的的聘任制制公务员员学历层层次偏低低，造成成中专及及以下学学历公务务员数量量上升；另一方方面，还还有一部部分公务务员满足足于现状状，认为为大专学学历就够够用，有有吃“老本”思想，公公务员的的整体素素质还有有待进一一步提高高。见下下图：三、对策和和建议1、加大选选拔力度度，拓宽宽公务员员“入口”。 一是是拓宽选选人用人人渠道。坚坚持德才才兼备、以以德为先先的标准准，注重重从基层层和生产产一线选选拔优秀秀分子充充实机关关公务员员队伍。建立健全从村党支部书记、大学生村官和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制
11、度，把真正有能力的人才选拔上来。二是继续坚持“凡进必考”。配合省、市组织人事部门做好“四级联考”工作，每年定期考录公务员。三是规范公务员调任工作。畅通机关与企事业单位各类优秀人才进入公务员队伍的渠道。配合省市组织公务员聘任制的实施，吸纳社会各领域、各行业的专业人才进入党政机关。2、推动合合理流动动，疏通通公务员员“出口”。 一是是认真贯贯彻执行行公务员员个人申申请辞职职、引咎咎辞职、责责令辞职职等制度度。加大大辞职制制度落实实力度，对对工作中中出现重重大失误误、造成成重大影影响的公公务员，坚坚决予以以调整。二二是进一一步完善善不胜任任、不称称职公务务员调整整办法，细细化、量量化不胜胜任、不不称
12、职公公务员的的标准。认认真研究究探索被被调整公公务员的的安置渠渠道和方方式方法法，坚持持免职、降降级降职职，改任任非领导导职务、待待岗等多多种方式式并举。三三是加大大公务员员交流轮轮岗力度度。加大部部门之间间、行业业之间的的交流力力度，特特别是加加大上下下级机关关单位、党党政机关关与企事事业单位位一般科科员的交交流轮岗岗力度，促促使公务务员在合合理流动动中得到到优化配配置，使使每名公公务员找找到最适适宜自己己工作的的部门和和单位。四是严格格贯彻中中央防止止县乡干干部任职职年龄层层层递减减的规定定，探索索领导干干部正常常退出机机制，保保证“出口”畅通。3、增强教教育针对对性，提提高公务务员素质质。一是是对低学学历人员员建立机机制约束束。对公公务员学学历进修修情况进进行登记记管理，与与干部在在职进修修学前备备案制度度相结合合，要求求中专及及以下学学历人员员必须达达到大专专以上学学历，学学历进修修情况作作为职务务晋升的的重要依依据之一一。二是是对中、高学历人员鼓励在职进修。着眼于提高公务员的业务本领和管理能力，在学习内容上，以需求为导向，“需要什么，学什么；缺少什么，补什么”。加大市场经济知识、法律知识、现代科技知识和计算机操作技能等内容的学习比重，不断充实法律、经济、纺织类等专业的公务员，推进公务员素质结构的优化，更加适应我县各项事业发展的需要。2011年年12月月6日