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1、公务员员法实施五五年来公公务员队队伍建设设情况分析析中共高阳阳县委组组织部20066年1月月1日公务员法实施，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据。研究和分析公务员法实施五年来公务员统计数据，了解五年来全县公务员队伍发生了怎样的变化，存在哪些问题，为今后加强和改进公务员队伍建设具有十分重要的意义，为此我们对20062010年全县公务员统计数据进行了分析、研究，对公务员队伍建设的现状、存在问题进行了调查了解和归纳总结，结合实际，探讨提出了加强全县公务员队伍建设的几点建议。一、五年年来全县县公务员员队伍变变化情况况及主要要特点（一）220066年与220100年公务务员队伍伍数据变变化情
2、况况20066年底全县共共有机关关干部 2006年未实施公务员登记，统计范围为机关干部，与2007年及以后的公务员统计范围基本一致。7756人人，20110年底底有公务员7888人，比比20006年增增加了332人。1、 年龄构成成变化： 20010年年公务员员队伍中中，355岁及以以下的1148人人，比220066年减少少1511人；336至440岁的的1977人，比比20006年增增加822人；441至445岁的的2099人，比比20006年增增加522人；466至500岁的1188人人，比220066年增加加39人人；511岁及以以上466人，比比20006年增增加100人。如如下图：2
3、0066年与220100年公务务员队伍伍各年龄龄段数量量变化(单位:人)项目35及以以下36至440岁41至445岁46至550岁51岁及及以上20066年2991151571493620100年14819720918846变化情况况-1511+82+52+39+10 2、学学历构成成变化：20110年公公务员队队伍中，研究生学历11人，比2006年增加6人；本科学历254人，比2006年增加5人；大专学历341人，比2006年减少2人；中专及以下学历182人，比2006年增加22人。具体情况见下表：20066年与220100年公务务员队伍伍各学历历数量变变化(单单位:人人)项目研究生大学本科
4、科大学专科科中专及以以下20066年424934316020100年11254341182变化情况况+6+5-2+223、性别别构成变变化： 20010年年男性公公务员5514人人，比220066年减少少78人人；女性性公务员员2744人，比比20006年增增加1110人。如下图图：4、党员员比例变变化：220066年公务务员中党党员6444人，占占85.2%。20110年公公务员中党党员6993人，占占87.94%，比220066年增加加49人人，占公公务员总总数的比比例，增增加了22.744个百分分点。如下图图：（二）公公务员队队伍特点点1、公务务员总数数量稳中中有升。20006年全全县机
5、关关干部总总数量7756人人，20007年年公务员员登记后后，公务务员总数数量呈现现平稳上升升的趋势势。具体体情况见见下图：2、公务务员366岁至550岁占占主体。20110年公公务员队队伍中，336岁至至50岁岁的年龄龄段5994人，占占75%，比220066年的4211人增量量1733人，增增长率为为41.1%。随着中中央防止止县乡干干部任职职年龄层层层递减减政策的的出台，不再搞“一刀切”，全县51岁以上公务员数量比2006年增加了10人，使一些经验丰富的老同志能够在各自岗位上继续发挥作用。具体情况见下图：3、公务务员队伍伍中党员员数量相对对平稳，女公务员数量逐年上升。2010年全县公务员
6、中党员数量693人，占87.94%，比2006年增加49人，比例增加了2.74个百分点。随着公务员招录、部分事业单位参照公务员管理登记，公务员总数量逐年增加的同时，女性公务员的数量也随之逐年增加，从2006年的164人，增加到2010年的274人，增加了110人。具体情况见下图：二、公务务员队伍伍存在的的问题通过上述述数据分分析发现现，目前前全县公公务员队队伍的整整体状况况是好的的，但也也存在一一些不足足。主要要表现在在：1、公务务员中年年轻后备备力量明明显不足足，队伍伍趋于老老化。通过过分析数数据，五五年来，全全县进入入公务员员队伍的的仅有440人，其其中公务务员招录录21人人，选调调生分配
7、配13人人，军转转干部安安置6人人，进入入渠道窄窄，数量量少。对比220066年，20110年335岁及及以下的的公务员员数量明明显减少少，仅有1488人，比比20006年减减少了1151人人。355岁及以以下公务务员中科科员级别别的由220066年的2211人人，减少少到20010年年的1006人，减减少了一一半，使使得科级级干部后后备力量量不足。35岁岁及以下下公务员员如果不不能及时时补充，随随着时间间的推移移，年龄龄的增长长，公务务员结构构存在趋趋于老化化和断档档的问题题。见下下图：图一：图二：2、公务务员队伍伍出口不不畅，流流动缓慢慢，活力力不足。5年来来，全县县公务员员净减少少数量仅
8、仅有455人，出出口途径径仅限于于退休、死亡和和调到国国有企事事业单位位，辞职职、职退退和开除除人员数数为0，对对不称职职和不适适应机关关工作的的公务员员在“下”和“出”上缺乏乏有力措措施，使使公务员员队伍“新陈代代谢”缓慢。5年来来，公务务员队伍伍中交流流的有1171人人次，相相对于公公务员总总数量来来说，流流动率低低，活力力不足。交流的的1711人，科科级以上上领导干干部1669人，占占98.8%，一一般干部部交流的的仅有22人，循循环不畅畅。通过过调研发发现，由由于一般般干部的的交流机机制不完完善，一一些公务务员进入入机关后后在一个个岗位上上一干就就是十几几年甚至至更长，一一定程度度影响
9、了了公务员员队伍的的活力。如下表表：年份20066年20077年20088年20099年20100年合计公务员减减少数量量68323545公务员交交流人次次675444241713、 低学历公公务员仍仍占一定定比例，公公务员队队伍素质质有待进进一步提提高。五五年来，研研究生、大学学学历公务务员有所所增加，大专学历公务员有所减少，中专及以下学历人员仍然存在，且占到公务员总数的23.1%。一方面，2010年政府部门新登记的聘任制公务员学历层次偏低，造成中专及以下学历公务员数量上升；另一方面，还有一部分公务员满足于现状，认为大专学历就够用，有吃“老本”思想，公务员的整体素质还有待进一步提高。见下图：
10、三、对策策和建议议1、加大大选拔力力度，拓拓宽公务务员“入口”。 一是是拓宽选选人用人人渠道。坚持德德才兼备备、以德德为先的的标准，注注重从基基层和生生产一线线选拔优优秀分子子充实机机关公务务员队伍伍。建立立健全从从村党支支部书记记、大学学生村官官和工人人、农民民等基层层一线人人员中考考录公务务员制度度，把真真正有能能力的人人才选拔拔上来。二是继继续坚持持“凡进必必考”。配合合省、市市组织人人事部门门做好“四级联联考”工作，每每年定期期考录公公务员。三是规规范公务务员调任任工作。畅通机机关与企企事业单单位各类类优秀人人才进入入公务员员队伍的的渠道。配合省省市组织织公务员员聘任制制的实施施，吸纳
11、纳社会各各领域、各行业业的专业业人才进进入党政政机关。2、推动动合理流流动，疏疏通公务务员“出口”。 一是是认真贯贯彻执行行公务员员个人申申请辞职职、引咎咎辞职、责令辞辞职等制制度。加加大辞职职制度落落实力度度，对工工作中出出现重大大失误、造成重重大影响响的公务务员，坚坚决予以以调整。二是进进一步完完善不胜胜任、不不称职公公务员调调整办法法，细化化、量化化不胜任任、不称称职公务务员的标标准。认认真研究究探索被被调整公公务员的的安置渠渠道和方方式方法法，坚持持免职、降级降降职，改改任非领领导职务务、待岗岗等多种种方式并并举。三三是加大大公务员员交流轮轮岗力度度。加大部部门之间间、行业业之间的的交
12、流力力度，特特别是加加大上下下级机关关单位、党政机机关与企企事业单单位一般般科员的的交流轮轮岗力度度，促使使公务员员在合理理流动中中得到优优化配置置，使每每名公务务员找到到最适宜宜自己工工作的部部门和单单位。四是严格格贯彻中中央防止止县乡干干部任职职年龄层层层递减减的规定定，探索索领导干干部正常常退出机机制，保保证“出口”畅通。3、增强强教育针针对性，提提高公务务员素质质。一是是对低学学历人员员建立机机制约束束。对公公务员学学历进修修情况进进行登记记管理，与与干部在在职进修修学前备备案制度度相结合合，要求求中专及及以下学学历人员员必须达达到大专专以上学学历，学学历进修修情况作作为职务务晋升的的重要依依据之一一。二是是对中、高学历历人员鼓鼓励在职职进修。着眼于于提高公公务员的的业务本本领和管管理能力力，在学学习内容容上，以以需求为为导向，“需要什么，学什么；缺少什么，补什么”。加大市场经济知识、法律知识、现代科技知识和计算机操作技能等内容的学习比重，不断充实法律、经济、纺织类等专业的公务员，推进公务员素质结构的优化，更加适应我县各项事业发展的需要。20111年122月6日日