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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第8页 共8页公务员法实施五年来公务员队伍建设情况分析中共高阳县委组织部2006年1月1日公务员法实施，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据。研究和分析公务员法实施五年来公务员统计数据，了解五年来全县公务员队伍发生了怎样的变化，存在哪些问题，为今后加强和改进公务员队伍建设具有十分重要的意义，为此我们对20062010年全县公务员统计数据进行了分析、研究，对公务员队伍建设的现状、存在问题进行了调查了解和归纳总结，结合实际，探讨提出了加强全县公务员队伍建设的几点建议。一、五年来全县公务员队伍变化情况及主要特点（一）2006
2、年与2010年公务员队伍数据变化情况2006年底全县共有机关干部 2006年未实施公务员登记，统计范围为机关干部，与2007年及以后的公务员统计范围基本一致。756人，2010年底有公务员788人，比2006年增加了32人。1、 年龄构成变化： 2010年公务员队伍中，35岁及以下的148人，比2006年减少151人；36至40岁的197人，比2006年增加82人；41至45岁的209人，比2006年增加52人；46至50岁的188人，比2006年增加39人；51岁及以上46人，比2006年增加10人。如下图：2006年与2010年公务员队伍各年龄段数量变化(单位:人)项目35及以下36至40
3、岁41至45岁46至50岁51岁及以上2006年299115157149362010年14819720918846变化情况-151+82+52+39+10 2、学历构成变化：2010年公务员队伍中，研究生学历11人，比2006年增加6人；本科学历254人，比2006年增加5人；大专学历341人，比2006年减少2人；中专及以下学历182人，比2006年增加22人。具体情况见下表：2006年与2010年公务员队伍各学历数量变化(单位:人)项目研究生大学本科大学专科中专及以下2006年42493431602010年11254341182变化情况+6+5-2+223、性别构成变化： 2010年男性公
4、务员514人，比2006年减少78人；女性公务员274人，比2006年增加110人。如下图：4、党员比例变化：2006年公务员中党员644人，占85.2%。2010年公务员中党员693人，占87.94%，比2006年增加49人，占公务员总数的比例，增加了2.74个百分点。如下图：（二）公务员队伍特点1、公务员总数量稳中有升。2006年全县机关干部总数量756人，2007年公务员登记后，公务员总数量呈现平稳上升的趋势。具体情况见下图：2、公务员36岁至50岁占主体。2010年公务员队伍中，36岁至50岁的年龄段594人，占75%，比2006年的421人增量173人，增长率为41.1%。随着中央防
5、止县乡干部任职年龄层层递减政策的出台，不再搞“一刀切”，全县51岁以上公务员数量比2006年增加了10人，使一些经验丰富的老同志能够在各自岗位上继续发挥作用。具体情况见下图：3、公务员队伍中党员数量相对平稳，女公务员数量逐年上升。2010年全县公务员中党员数量693人，占87.94%，比2006年增加49人，比例增加了2.74个百分点。随着公务员招录、部分事业单位参照公务员管理登记，公务员总数量逐年增加的同时，女性公务员的数量也随之逐年增加，从2006年的164人，增加到2010年的274人，增加了110人。具体情况见下图：二、公务员队伍存在的问题通过上述数据分析发现，目前全县公务员队伍的整体
6、状况是好的，但也存在一些不足。主要表现在：1、公务员中年轻后备力量明显不足，队伍趋于老化。通过分析数据，五年来，全县进入公务员队伍的仅有40人，其中公务员招录21人，选调生分配13人，军转干部安置6人，进入渠道窄，数量少。对比2006年，2010年35岁及以下的公务员数量明显减少，仅有148人，比2006年减少了151人。35岁及以下公务员中科员级别的由2006年的211人，减少到2010年的106人，减少了一半，使得科级干部后备力量不足。35岁及以下公务员如果不能及时补充，随着时间的推移，年龄的增长，公务员结构存在趋于老化和断档的问题。见下图：图一：图二：2、公务员队伍出口不畅，流动缓慢，活
7、力不足。5年来，全县公务员净减少数量仅有45人，出口途径仅限于退休、死亡和调到国有企事业单位，辞职、职退和开除人员数为0，对不称职和不适应机关工作的公务员在“下”和“出”上缺乏有力措施，使公务员队伍“新陈代谢”缓慢。5年来，公务员队伍中交流的有171人次，相对于公务员总数量来说，流动率低，活力不足。交流的171人，科级以上领导干部169人，占98.8%，一般干部交流的仅有2人，循环不畅。通过调研发现，由于一般干部的交流机制不完善，一些公务员进入机关后在一个岗位上一干就是十几年甚至更长，一定程度影响了公务员队伍的活力。如下表：年份2006年2007年2008年2009年2010年合计公务员减少数
8、量68323545公务员交流人次675444241713、 低学历公务员仍占一定比例，公务员队伍素质有待进一步提高。五年来，研究生、大学学历公务员有所增加，大专学历公务员有所减少，中专及以下学历人员仍然存在，且占到公务员总数的23.1%。一方面，2010年政府部门新登记的聘任制公务员学历层次偏低，造成中专及以下学历公务员数量上升；另一方面，还有一部分公务员满足于现状，认为大专学历就够用，有吃“老本”思想，公务员的整体素质还有待进一步提高。见下图：三、对策和建议1、加大选拔力度，拓宽公务员“入口”。 一是拓宽选人用人渠道。坚持德才兼备、以德为先的标准，注重从基层和生产一线选拔优秀分子充实机关公务
9、员队伍。建立健全从村党支部书记、大学生村官和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度，把真正有能力的人才选拔上来。二是继续坚持“凡进必考”。配合省、市组织人事部门做好“四级联考”工作，每年定期考录公务员。三是规范公务员调任工作。畅通机关与企事业单位各类优秀人才进入公务员队伍的渠道。配合省市组织公务员聘任制的实施，吸纳社会各领域、各行业的专业人才进入党政机关。2、推动合理流动，疏通公务员“出口”。 一是认真贯彻执行公务员个人申请辞职、引咎辞职、责令辞职等制度。加大辞职制度落实力度，对工作中出现重大失误、造成重大影响的公务员，坚决予以调整。二是进一步完善不胜任、不称职公务员调整办法，细化、量化不胜
10、任、不称职公务员的标准。认真研究探索被调整公务员的安置渠道和方式方法，坚持免职、降级降职，改任非领导职务、待岗等多种方式并举。三是加大公务员交流轮岗力度。加大部门之间、行业之间的交流力度，特别是加大上下级机关单位、党政机关与企事业单位一般科员的交流轮岗力度，促使公务员在合理流动中得到优化配置，使每名公务员找到最适宜自己工作的部门和单位。四是严格贯彻中央防止县乡干部任职年龄层层递减的规定，探索领导干部正常退出机制，保证“出口”畅通。3、增强教育针对性，提高公务员素质。一是对低学历人员建立机制约束。对公务员学历进修情况进行登记管理，与干部在职进修学前备案制度相结合，要求中专及以下学历人员必须达到大专以上学历，学历进修情况作为职务晋升的重要依据之一。二是对中、高学历人员鼓励在职进修。着眼于提高公务员的业务本领和管理能力，在学习内容上，以需求为导向，“需要什么，学什么；缺少什么，补什么”。加大市场经济知识、法律知识、现代科技知识和计算机操作技能等内容的学习比重，不断充实法律、经济、纺织类等专业的公务员，推进公务员素质结构的优化，更加适应我县各项事业发展的需要。2011年12月6日第 8 页 共 8 页